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1、2024年春季学期政治业务学习专题培训讲稿麻栗镇中心学校雷必艳（2024年2月25日）各位老师：根据安排，现在由我和大家共同学习涉及教育教学工作的公文写作常识，交流过程可能会显得枯燥一些。因为公文本身就是一种实用文体，不像文学作品那么感人，也不象其他专题一样可以穿插其他娱乐性的元素。但是，作为应用文体，我们却时时刻刻也离不开它。它是社会生活中应用最为广泛的文体，办理某件事，处理某个问题，开展某项活动，交流某些经验，都需要通过公文才能有效的完成。所以，虽然枯燥一点，我们还是有必要探讨和交流。我们先讲第一个问题：公文概述。公文，是处理或联系公务的文件。它属于应用文范畴，一般指各类机关在管理活动中产
2、生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的，具有传递信息和记录作用的载体。它也是处理各类公务的重要工具。大家知道，诗歌起源于劳动，文章产生于应用。我国最古老的诗歌弹歌，就八个字：“断竹，续竹，飞土，逐肉。”大意是：砍下竹子，做成弓箭，射出土弹丸，猎取野兽做美餐。这是一首远古民歌，反映了原始社会狩猎的生活。弹歌选自吴越春秋。还有汉乐府民歌采莲曲：“江南可采莲，莲叶何田田。朗朗上口，情景交融，给人以审美享受。公文就不一样了。翻开古文观止，晁错论贵粟疏、诸葛亮前出师表、魏徵谏太宗十思疏、史可法请出师讨贼疏、康有为公车上书等，读起来特别枯燥。还有古代朝廷宣布诏书，开头是：“奉天承运皇帝诏日”；
3、结尾是：“布告天下，咸使闻知都有严格的文章格式。说到公文的产生与发展，有一位女子不能不提。她就是被人称为“巾帼首相”的上官婉儿（唐朝第一女宰相b在中国古代十大才女之中婉儿与众不同的是，她不仅是一位女诗人,还是唐代一位杰出的女官员，专门为武则天掌文诰，起草朝廷的文书。她的祖父上官仪是唐代名臣，麟德元年也就是婉儿刚刚出生的那一年，上官仪因替高宗起草将废武则天的诏书，被武后所杀，家族籍没。尚在襁褓之中的上官婉儿与母亲郑氏同被配入内庭。上官婉儿天生聪秀，十四岁的时候就自成风度，加上过目成诵，文采过人，下笔千言。后来武则天宫中召见，当场命题，让她依题著文。上官婉儿即兴挥笔，一气呵成。武则天看后大悦，当即
4、下令免其奴婢身份，让其掌管宫中诏命。此后，武则天所下制诰，多出自上官婉儿的手笔。婉儿在宫中爱上了太子李贤，也就是武则天的次子。但是武则天并不喜欢这个儿子，公元680年八月二十二日，二十七岁的李贤被废去太子之位。而置他于死地的那份废黜诏书，正是十七岁的上官婉儿替武则天草拟的。唐景龙四年（公元7XX年）李隆基（后为玄宗）发动政变，起兵诛讨韦皇后及其党羽，上官婉儿被李隆基命与韦皇后一并处斩，年仅46岁。我们镇教师队伍中人才济济，有相当一部分人曾经在管理岗位上任职，绝大部分同志一直在教学一线研究教学，经验丰富、综合素质高、人脉圈子广是我们最大的优势。但是有的同志虽然很优秀，要让她写个总结，起草个文件，
5、做个发言却感到困难。随着信息化和办公自动化的发展，我们无论是平时的教学活动，还是学校各处室的工作，公文发挥着重要作用。收文、发文、汇报工作、安排工作等等，要求我们必须掌握公文写作和处理的基本常识。根据考古发掘，我国最早的公务文书产生在殷商时期。在河南安阳发现的甲骨文，有不少都是占卜、祭祀、征战、田猎等记事，大致相当于今天下行文的命令、指令。我国古代封建王朝的公文有：制、诏、诰、敕、题、奏、表、笺等。民国时期确定有：令、咨、呈、示、状五种公文名目。如今的公文，按国务院规定，大体上有十二种。1982年2月国务院办公厅发布国家行政机关公文处理暂行办法九类十五种，后来发布修订的国家行政机关公文处理办法
6、有十二种：命令（令）、议案、决定、指示、公告（通告入通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。除了这些规定的种类外，还有许多日常工作常用的公文，如：章程、条例、规定、办法、细则、计划、总结等等。公文是处理工作事务的常用工具，是为了工作需要而写的，是法定的机关用以表达自己的意图、代表自己的法定权威，处理和联系公务的依据和工具。有明确的对象和较强的时间性。公文的种类名称名目繁多，很难统一。如果按照特点和作用分，主要有：规范性公文：章程、条例、办法、细则等。指挥性公文：命令、指示、决定、决议、批复等。报告请示性公文：请示、报告、简报、情况反映等。知照性公文：通知、通告、公告、布告、启事、启示等。礼
7、仪性公文：请柬、题词、贺信、对联、聘请书等。凭证性公文：合同、协议、收条、领条、借据等。记录性公文：会议记录、座谈纪要、大事记等。如果按照公文的行文关系分，主要有：下行文：命令、指示、批复、转发、通告、通报等。平行文：联系函、通知、介绍信等。上行文：请示、报告、汇报材料等。注意：上行文、下行文按照隶属关系逐级发文，一般不得越级发文；遇紧急情况或者特殊事宜必须越级发文的，应当抄送越级的机关或部门。如果按照公文撰写者的性质分，主要有：党内公文：党内各级组织制发的文件。行政公文：国家行政机关、企事业行政方面的公文。群体公文：工会、妇联、共青团、文联、学会等团体公文。个人公文：以个人身份制发的公文材料
8、，如：报告、讲话、意见等O此外，按公文办理的缓急分，还有：特急件、急件、平件；按公文的密级分有：绝密、机密、秘密、普通等。下面讲一讲我们在教育教学工作中最常用的几种文体：工作总结和计划：总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。它要回顾的是过去做了些什么，如何做的，做得怎么样。总结与计划是相辅相成的，要以工作计划为依据，订计划是在总结经验的基础上进行的。其间有一条规律，就是：计戈IJ一实践总结再计划一再实践再总结。工作总结具有以下特点：自我性、回顾性、客观性、经验性。工作总结的种类：1.按总结的时间分，有年度总结、半年总结、季度总结、学期总结。进行某项重大任务时，还要分期总结或叫
9、阶段总结。2.按总结的范围分，有单位总结、个人总结、综合性总结、专题总结等。3.按总结的性质分，有工作、生产、教学、科研、实习总结等。总结一般分为如下三部分表述：情况回顾。这是总结的开头部分，叫前言或小引，用来交代总结的缘由，或对总结的内容、范围、目的作限定，对所做的工作或过程作扼要的概述、评估。这部分文字篇幅不宜过长，只作概括说明，不展开分析、评议。经验体会。这部分是总结的主体，在第一部分概述情况之后展开分述。有的用小标题分别阐明成绩与问题、做法与体会或者成绩与缺点。如果不是这样，就无法让人抓住要领。专题性的总结，也可以提炼出几条经验，以起到醒目、明了。运用这种方法要注意各部分之间的关系。各
10、部分既有相对的独立性，又有密切的内在联系，使之形成合力，共同说明基本经验。存在问题和下步打算。这是总结的结尾部分。它是在上一部分总结出经验教训之后，根据已经取得的成绩和新形势、新任务的要求，提出今后的设法、打算，成为新一年制订计划的依据。内容包括应如何发扬成绩，克服存在问题及明确今后的努力方向。也可以展望未来，得出新的奋斗目标。撰写总结应注意的问题：首先要有实事求是的态度。工作总结中，常常出现两种倾向：一种是好大喜功，搞浮夸，只讲成绩，不谈问题；另一种是将总结写成了“检讨书”，把工作说得一无是处。这两种都不是实事求是的态度。总结的特点之一“回顾的理论性”，正是反映在如实地、一分为二地分析、评价
11、自己的工作上，对成绩，不要夸大，对问题，不要轻描淡写。要写得有理论价值。一方面，要抓主要矛盾，无论谈成绩或谈存在问题，都不要面面俱到。另一方面，对主要矛盾要进行深入细致的分析，谈成绩要写清怎么做的，为什么这样做，效果如何，经验是什么；谈存在问题，要写清是什么问题，为什么会出现这种问题，其性质是什么，教训是什么。这样的总结，才能对前一段的工作有所反思，并由感性认识上升到理性认识。要用第一人称。即要从学校的角度来撰写，表达方式以叙述、议论为主，说明为辅，可以夹叙夹议说。接下来讲一讲通知、通告、通报写作。通知的种类有：会议通知、指示性通知、发布性通知、批示性通知、任免通知。通知的标题：通知、重要通知
12、、紧急通知、关于XXXXX的通知等。通知的正文要写明目的、事项、要求，结尾一般多用：”以上通知，望认真执行”、“特此通知”、“本通知从下发之日起实行等,一定要周到、精细、准确，交待不清容易误事。右下方要写上发通知的单位名称、年月日。通告是一种公开的通知，对象比较广泛、不专指哪些单位或哪些人。一般由标题、正文、署名和日期组成。通报的种类有：情况通报、表扬性通报、批评性通报；通报的格式和结构是：标题、正文、署名、日期；发布通报要求：核准实事、写清事项、时间性强。请示与报告：请示与报告是有区别的：请示是下级组织要求上级组织对某一事项给予指示或者批准的上行文。报告是下级组织向上级组织汇报工作、反映情况
13、、答复询问、提出解决问题的办法的陈述性上行文。两者区别在于：请示在事前，需要上级批复；报告在事后，不一定要答复。请示的格式分为：标题、正文、结尾三部分。例如标题：关于维修学校食堂排污沟的请示。在正文中要讲清楚事情的缘由，遇到的问题，解决此问题的设想，使上级一目了然。结尾要用请示语“以上意见妥否，请批示”，或者“请指示”等。写请示要注意的问题：坚持一文一事，便于领导指示；确需上级解决的问题；按行政隶属关系请示，因特殊情况必须越级的，要抄报越过的上级，不要同时向多方请示。下面，我们重点交流一下会议筹备和记录：会议记录：在会议过程中，由记录人员把会议的组织情况和具体内容记录下来，就形成了会议记录。“
14、记”有详记与略记之别。略记是记会议大要，会议上的重要或主要言论。详记则要求记录的项目必须完备，记录的言论必须详细完整。若需要留下包括上述内容的会议记录则要靠“录”。“录”有笔录、音录和影像录几种，对会议记录而言，音录、像录通常只是手段，最终还要将录下的内容还原成文字。笔录也常常要借助音录、像录，以之作为记录内容最大限度地再现会议情境的保证。记录人员在开会前要提前到达会场，并落实好用来作会议记录的位置。安排记录席位时要注意尽可能靠近主持人、发言人或扩音设备，以便于准确清晰地聆听他们的讲话内容。从某种程度上讲，记录人员比一般与会人员更为重要，安排记录席位要充分考虑其工作的便利性。会议记录的基本要求
15、：准确写明会议名称（要写全称），开会时间、地点，会议性质。详细记下会议主持人、出席会议应到和实到人数，缺席、迟到或早退人数及其姓名、职务，记录者姓名。忠实记录会议上的发言和有关动态。会议发言的内容是记录的重点。其他会议动态，如发言中插话、笑声、掌声，临时中断以及别的重要的会场情况等，也应予以记录。记录发言可分摘要与全文两种。多数会议只要记录发言要点，即把发言者讲了哪几个问题，每一个问题的基本观点与主要事实、结论，对别人发言的态度等，作摘要式的记录，不必“有闻必录”。某些特别重要的会议或特别重要人物的发言，需要记下全部内容。有录音条件的可先录音，会后再整理出全文；没有录音条件的，应由速记人员担任
16、记录；没有速记人员，可以多配几个记得快的人担任记录，以便会后互相校对补充。要记录会议的结果，如会议的决定、决议或表决等情况。会议记录要求忠于事实，不能夹杂记录者的任何个人情感，更不允许有意增删发言内容，一般不宜公开发表。应当注意：会议记录与会议纪要是不同的概念。会议记录有别于会议纪要。二者的主要区别是：性质不同：会议记录是讨论发言的实录，属事务文书。会议纪要只记要点，是法定行政公文。功能不同：会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档；会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。载体样式不同：会议纪要作为一种法定公文，其载体为文件，享有中国共产党机关公文处理条例、国家行政机关公文
17、处理办法（以下简称条例、办法）所赋予的法定效力。会议记录的载体是会议记录簿。称谓用语不同：会议纪要通常采用第三人称的写法，以介绍和叙述情况为主。会议记录中，发言者怎么说的就怎么记,会议怎么定的就怎么写，贵在“原汤原汁不走样。适用对象不同：作为公文的会议纪要，具有传达告知功能，因而有明确的读者对象和适用范围。作为历史资料的会议记录，不允许公开发布，只是有条件地供需要查阅者查阅利用。分类方法不同：会议纪要种类很多。按其内容，可分为决议性纪要，意见性纪要，情况性纪要，消息性纪要等；按会议的性质，可分为常委会议纪要，办公会议纪要，例会纪要，工作会议纪要，讨论会纪要等。而会议记录通常只是按照会议名称来分
18、类，往往以会议召开的时间顺序编号入档。对会议纪要的分类，有助于撰写者把握文体特点，突出内容重点，找准写作角度；对会议记录的分类则主要是档案管理的需要。最后再和大家交流一下通讯报道（教育信息宣传）工作：无论教学活动还是其他教育工作，宣传不是万能的，但不宣传是万万不能的。我们要学会掌握新闻宣传手段、利用各种媒体，来推动工作的开展。写作过程中，要杜绝出现差错，人名、地名、数字、专业术语等一定不能错；语法、修辞、逻辑要准确。我们在收到的来稿中，常常发现此类错误：主语和谓语搭配不当。如：“教职工生活水平得到改善”。生活可以改善，水平只能提高。谓语和宾语搭配不当。如：“报纸发表了他的事迹”。发表文章可以，不能发表事迹，应当用“报道”才准确。定语和中心语搭配不当。如：“本学期的教学成绩创造了历史最好水平”。水平只有高低，没有好坏之分。由于时间关系，今天就和大家交流这么多，希望在新学期的各项工作里，能发挥一些作用。
