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1、工程法律基础与实务LegalBasisandPracticeForEngineering课程代码：24410060学分：3学时：48（其中：课堂教学学时：48,实验学时：0,上机学时：0,课程实践学时:0）先修课程：思想道德修养与法律基础、工程项目管理、土木工程施工适用专业：工程管理教材：工程建设法规、王建立主编、同济大学出版社、2015年8月第1版开课学院：土木工程与力学学院课程网站：（选填）一、课程性质与课程目标（一）课程性质,需说明课程对人才培养方面的贡献）本课程是工程管理本科专业的专业（方向）必修课程以提高大学生的工程法律素质、培养大学生分析和解决实际问题的能力为目的，以树立现代工程法
2、治意识为指向，它不以背诵条文为目的，也不刻意追求完备的理论体系，而是通过案例研讨、情景模拟、课堂演讲等多种形式课堂活动，引导学生在“思考、体验、参与、行动”中追求真理，提高素质，为培养工程法律应用型人才奠定基础。（二）课程目标（根据课程特点和对毕业要求的贡献，确定课程目标。应包括知识目标和能力目标。）课程目标1：正确认识工程法律法规作为知识体系的特点，训练学生的法律思维，提高学生的权利意识，培育正确的法律观念；课程目标2：使学生知晓工程行政许可和行政监管、城乡规划、土地管理等法律制度，从而具备发现、分析、研究、解决工程前期规划等相关法律问题的基本能力；课程目标3：使学生知晓可行性研究、勘察设计
3、、建设监理、政府采购与工程招投标等法律制度，从而具备发现、分析、研究、解决工程策划和合同管理等相关法律问题的基本能力;课程目标4：使学生知晓建设合同法律制度、安全管理和质量管理等法律制度，培养学生密切联系我国工程建设的实际，向工程实践学习，从实际中加深对工程法律法规的理解，增强从事施工管理和合同管理的基本能力；课程目标5：使学生知晓房地产管理和市政建设法律制度，培养学生综合应用土木工程等专业的理论知识从事房地产和市政工程管理的基本能力；课程目标6：培养学生从工程法律法规文本出发思考、解释与解决工程建设活动中的争议和纠纷等相关法律问题的意识和能力。注：工程类专业通识课程的课程目标应覆盖相应的工程
4、教育认证毕业要求通用标准；（三）课程目标与专业毕业要求指标点的对应关系（认证专业专业必修课程填写）本课程支撑专业培养计划中毕业要求指标点ITm-n1 .毕业要求1：具有较好的人文社会科学素养、较强的社会责任感、良好的职业道德；2 .毕业要求6:具有综合应用工程管理、土木工程等专业的理论知识，发现、分析、研究、解决工程管理实际问题和从事工程施工管理的基本能力；3 .毕业要求9：具有进行工程招标、投标、索赔和争议处理等合同管理的基本能力。JT程目标毕业要求指需课程目标1课程目标2课程目标3课程目标4课程目标5课程目标6毕业要求1毕业要求6Z毕业要求9/注：课程目标与毕业要求指标点对接的单元格中可输
5、入“/“，也可标注“H、M、L”。二、课程内容与教学要求（按章撰写）绪论（一）课程内容（1）法的产生、定义、渊源以及我国的法律体系（2）工程领域涉及复杂的法律问题以及本课程的内容架构（3）学习本课程的重要意义和基本方法（二）教学要求r解法的产生、定义、渊源，理解我国的法律体系；掌握工程中涉及的主要法律问题的归类方法，理解本课程的主要脉络和基本框架；了解学习本课程的意义和目的，掌握学习的基本方法（三）重点与难点（若不单独列出，需在教学要求中适当注明）1 .重点掌握从部门法属性和法律规范的现实逻辑中来梳理工程中涉及的复杂法律问题的方法2 .难点理解我国法律体系中相关法律部门质和量的规定性第一章工程
6、建设法律基础（一）课程内容（1）工程建设法规概述（2）工程建设法规的基本原则、特征和作用（3）工程建设法规体系、法律关系和法律责任（4）工程建设基本民事法律制度（二）教学要求了解建设法规的概念及其基本原则、特征和作用；熟悉工程建设法规体系及其构成，理解不同角度建设法规的调整对象不同，掌握建设法律关系的基本概念、构成要素以及建设法律关系的产生、变更和终止的判定依据，了解工程常见法律责任；了解与工程建设相关的基本民事制度（三）重点与难点（若不单独列出，需在教学要求中适当注明）1 .重点掌握建设法规的作用，掌握建设法律关系的概念、三要素，能对建设法律关系的产生、变更和消失的原因做出清晰的判别2 .难
7、点理解建设法规的概念及其独有的特征，理解不同角度建设法规调整对象的不同第二章工程行政许可法律制度和行政监管（一）课程内容（1）工程行政许可的概念、范围、种类、基本原则、实施主体和般程序（2）工程建设从业单位资质许可管理制度（3）工程建设从业人员执业资格许可制度（4）工程建设施工许可制度（5）工程行政监管的概念、特点、种类和形式（二）教学要求r解工程行政许可的概念，理解工程行政许可的范围、种类和基本原则，了解工程行政许可的实施主体和一般程序；掌握工程建设从业单位资质等级的划分及遵守的建筑企业资质管理制度和从业人员执业资格许可制度；掌握申领建筑工程施工许可证的时间、范围、条件及程序，明确建筑工程施
8、工许可证的有效期；了解工程行政监管的概念、特点和种类，熟悉工程行政监管的基本形式（三）重点与难点（若不单独列出，需在教学要求中适当注明）1 .重点掌握申领建筑工程施工许可证的时间、范围、条件及程序，明确建筑工程施工许可证的有效期2 .难点掌握工程建设从业人员执业资格许可制度第三章城乡规划法律制度（一）课程内容（1）城乡规划法的概念、适用范围、法规体系和法律关系三要素（2）城乡规划法的制定（3）城乡规划法的实施（4）城乡规划法的监督管理（5）违反规划许可建设的法律责任（二）教学要求了解城乡规划法的概念，掌握城乡规划法的基本法规体系、适用范围及制定、实施原则，掌握城乡规划法的法律关系三要素；熟悉城
9、乡规划法制定的基本程序；熟悉城乡规划法实施中应遵循的几项基本制度及实施步骤，了解城乡规划法实施中应注意的事项；熟悉城乡规划法监督检查的范围和所采取的措施，r解违反规划许可建设所需承担的法律责任（三）重点与难点（若不单独列出，需在教学要求中适当注明）1 .重点熟悉城乡规划法制定的基本程序及城乡规划法实施的几项基本制度2 .难点掌握城乡规划法的法规体系，分析城乡规划和土地规划的关系，区分建设用地规划许可和建设工程规划许可第四章土地管理法律制度（一）课程内容（1） 土地管理法概述（2） 土地的所有权、使用权和他项权（3） 土地利用和保护（4）建设用地违反土地管理法的责任和处理（二）教学要求掌握土地管
10、理法的适用范围和土地管理法律关系三要素；掌握土地所有权的适用范围及特征、使用权的取得，了解他项权的基本概念；熟悉土地利用和保护的各个相关制度，熟悉土地利用总体规划内容，熟悉基本农田保护制度，熟悉土地征用概念，熟悉土地违反的类型以及违反土地管理法的法律责任（三）重点与难点（若不单独列出，需在教学要求中适当注明）1 .重点掌握土地管理法律关系三要素，掌握国有建设用地使用权的取得方式及征地补偿安置标准2 .难点掌握土地所有权的确认，掌握国家征收土地的特征和审批权限，熟悉基本农田保护区的范围第五章工程前期策划相关重要法律制度（一）课程内容（1）项目前期可行性研究制度（2）工程勘测设计法律制度（二）教学
11、要求熟悉项目前期可行性研究的内容；了解工程勘测设计文件设计标准的概念，了解设计文件编制和审批的实施办法，了解工程勘察设计质量管理和质量监督的内容；掌握建设工程监理合同规范文本的基本内容，监理当事人的关系及其权利、义务和监理的法律责任（三）重点与难点（若不单独列出，需在教学要求中适当注明）1 .重点掌握工程建设监理当事人的关系及其权利、义务2 .难点掌握工程建设监理人的法律责任第六章政府采购与工程招标投标法律制度（一）课程内容（1）工程建设发包与承包法律制度（2）政府采购法律制度（3）工程建设招标与投标法律制度（4）工程建设开标、评标和定标法律制度（5）工程建设招标投标的管理与监督（二）教学要求
12、掌握工程承发包的概念、分类，承发包双方权利和义务；了解政府采购的基本概念，掌握政府采购的主体、对象、基本方式和原则；掌握建设工程招标和投标的概念、基本流程、类型、招标主体与招标条件，掌握招标公告的内容、投标人资格预审、现场踏勘和招标终止；掌握投标文件有效性的条件以及串通投标的几种表现形式，掌握评标与定标办法；掌握工程招标投标管理与监督单位的职责（三）重点与难点（若不单独列出，需在教学要求中适当注明）1 .重点掌握承发包的分类及其判定方式，掌握工程招标方式、招标条件、基本流程以及投标文件有效性的条件，开标、评标与定标办法，并能识别招标投标过程中的违法行为2 .难点掌握竞争性谈判的特点和适用范围，
13、掌握公开招标与邀请招标程序上的不同，掌握串标的几种表现形式第七章工程建设合同法律制度（一）课程内容（1）工程建设合同概述（2）工程建设合同的签订与效力（3）工程建设合同的履行及担保（4）工程建设合同的变更、转让、终止和解除（5）工程建设合同的违约责任和索赔（6）工程建设勘察设计合同和工程建设施工合同（7）劳动合同法（二）教学要求了解工程建设合同概念、特征及分类基础知识；掌握工程建设合同的签订、合同的履行、合同的变更所包含的内容，掌握合同履行中的担保、抗辩和保全等制度；掌握工程建设合同法规中合同效力的认定及违约责任的划分；理解工程建设勘察设计合同和施工合同示范文本的使用及其法律地位；了解劳动合同
14、法规体系，掌握劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止，熟悉劳动争议解决方式（三）重点与难点（若不单独列出，需在教学要求中适当注明）1 .重点掌握合同的签订、履行、变更所包含的内容，掌握合同效力的认定及违约责任的划分2 .难点掌握勘察设计合同、施工合同、劳动合同效力的认定及违约责任的划分第八章工程建设安全管理法律制度（一）课程内容（1）工程建设安全立法概述（2）工程建设安全生产许可（3）工程建设有关单位的安全生产责任（4）工程建设安全生产监督管理（5）生产安全事故的应急救援和调查处理（二）教学要求了解工程建设安全管理相关立法，工程建设安全生产责任制、安全教育培训制、施工现场安全保障措施及我国建设
15、工程安全生产意外伤害保险的相关法规；掌握施工安全生产许可证的办理条件、申办程序、有效时间、变更、注销及补办；掌握业主、施工单位等工程参与方的安全生产责任，行政监督管理；熟悉工程建设生产安全事故的应急救援、事故报告和调查处理制度（三）重点与难点（若不单独列出，需在教学要求中适当注明）1 .重点掌握工程建设施工方的安全生产责任及政府行政监管的内容2 .难点熟悉工程特、重大安全事故报告和调查处理的内容第九章工程建设质量管理法律制度（一）课程内容（1）工程建设质量管理立法概述（2）工程建设质量责任制度（3）建筑企业质量体系认证制度（4）工程建设竣工验收和保修制度（5）工程建设质量监督管理制度（二）教学
16、要求了解工程建设质量管理体系的概念以及建设工程质量法规现状；掌握业主、施工单位等工程参与方的质量管理责任和履行义务；掌握建筑企业质量体系认证制度；熟悉工程建设竣工验收制度、保修制度和国家质量监督管理制度（三）重点与难点（若不单独列出，需在教学要求中适当注明）1 .重点掌握建设行为主体的质量责任和义务，质量体系认证、政府对工程质量的监督和管理2 .难点熟悉工程建设竣工验收制度，质量保修范围、保修期限和保修责任第十章房地产管理法律制度（1）房地产管理法概述（2）房地产开发（3）房地产交易与不动产登记（4）物业管理（5）违反房地产管理法的法律责任（二）教学要求掌握房地产法律关系三要素，熟悉房地产管理
17、法的基本原则、立法目的、适用范围及其管理机构；熟悉房地产开发分类、原则和基本要求；掌握房地产交易的一般规定，房地产转让的形式、条件和程序，房地产抵押的基本规定，掌握房屋租赁和商品房买卖一般规定；熟悉房地产权属登记管理的内容及房地产管理中的法律责任；熟悉物业管理服务契约和服务制度（三）重点与难点（若不单独列出，需在教学要求中适当注明）1 .重点房地产管理法的适用范围、管理机构，房地产开发相关法律规定、房地产交易、房地产权属登记制度及房地产管理中的法律责任2 .难点识别房屋拆迁安置、房地产交易、物业管理中的违法行为第十一章市政建设法规（一）课程内容（1）市政工程相关法规（2）城市公用事业法规（3）
18、城市市容与环境卫生管理法规（4）城市园林绿化管理法规（二）教学要求熟悉市政桥梁工程质量检验评定标准、市政排水管渠工程质量检验评定标准、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定等市政工程法规，了解城市公用事业法规、城市市容与环境卫生管理法规、城市园林绿化管理法规（三）重点与难点（若不单独列出，需在教学要求中适当注明）1 .重点熟悉市政排水管道工程质量检验评定标准，了解城市垃圾管理规定2 .难点了解排污费征收使用管理条例，了解危险化学品安全管理条例第十二章工程建设相关法律制度（一）课程内容（1）工程建设环境保护相关法规（2）建筑节能法规（3）工程建设文物保护法规（4）工程建设消防法规（二）教学要求熟
19、悉水污染防治、大气污染防治、噪声污染防治、固体废物环境防治、建设项目环境保护及评价制度等相关法规；了解建筑节能法规、工程建设文物保护法规和工程建设消防法规（三）重点与难点（若不单独列出，需在教学要求中适当注明）1 .重点熟悉水污染防治、大气污染防治、噪声污染防治、固体废物环境防治及环境行政处罚办法2 .难点掌握建设项目环境影响评价文件分级审批规定第十三章工程建设争议处理制度（一）课程内容（1）工程建设争议概述（2）工程建设争议的行政复议（3）工程建设争议的行政诉讼（4）工程建设争议的仲裁（5）工程建设争议的民事诉讼（二）教学要求了解工程建设争议处理的途径、方法和程序，以及各类解决途径的受案范围
20、；理解行政复议和行政诉讼的区别及程序；熟悉仲裁的概念、特点，仲裁协议的内容以及仲裁程序；掌握民事诉讼的概念、基本特点、基本制度和审判程序（三）重点与难点（若不单独列出，需在教学要求中适当注明）1 .重点能根据不同纠纷选择适当的解决途径2 .难点掌握识别和收集证据的能力，提升诉讼时效意识三、本课程不含实验项目四、学时分配及教学方法章（按序填写）教学形式及学时分配主要教学方法支撑的课程目标课堂教学实验上机课程实践小计绪论2一-一2讲授法1第一章4一-4讲授法1第二章4一一4CBL1、2第三章3一-3CBL1、2第四章2-2CBL1、2第五章3-3CBL1、3第六章4一-4CBL1、3第七章5一一5
21、CBL+讨论法1、4第八章4-4CBL1、4第九章4-4CBL1、4第十章4一一-4CBL1、5第十一章2-2CBL1、5第十二章4一一4CBL1、4第十三章3一-3CBL+讨论法1、6合计48一-48注：1.课程实践学时按相关专业培养计划列入表格；2 .主要教学方法包括讲授法、讨论法、演示法、研究型教学方法（基于问题、项目、案例等教学方法）等。五、课程考核考核形式考核要求考核权重备注课堂表现案例讨论+到课情况20%平时作业10次15%期末考试闭卷65%注：1.分学期设置和考核的课程应按学期分别填写上表。3 .考核形式主要包括课堂表现、平时作业、阶段测试、期中考试、期末考试、大作业、小论文、项
22、目设计和作品等。4 .考核要求包括作业次数、考试方式（开卷、闭卷）、项目设计要求等。5 .考核权重指该考核方式或途径在总成绩中所占比重。六、参考书目及学习资料（书名，主编，出版社，出版时间及版次）工程建设法规与案例，刘黎虹，韩丽红主编，机械工业出版社，2015年8月第1版工程建设法规，董巧婷，耿立艳主编，中国铁道出版社，2015年6月第1版工程建设法规，张蕾、吴京戎主编，东南大学出版社，2014年12月第1版七、大纲说明（内容可包括课程基本要求、习题要求及其它一些必要的说明）工程法律基础与实务是一门基于PBL的专业（方向）必修课程，其内容涵盖范围广，实务性强，学习中要求同学们正确、熟练地运用工程法律制度基本理论分析和解决工程建设全寿命期中的实际问题，要在掌握各有关法律规则的制度理性（即有关“为什么”的问题）和操作技术（即有关“如何做”的问题）的基础上，全面、准确地了解各有关规则的涵义和它们之间的相互联系，以便融会贯通，付诸应用。制定人：杨绯审定人：沈圆顺批准人：孙保苍2017年9月20日
