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1、下载原文可修改文字和底色颜色查看原文环卫保洁应急处置方案（一）应急响应组织机构1.I构建目的建立一支信息化支撑下特别能“打仗”的环卫快速反应部队，充分发挥信息化的支撑作用，成为提升环卫部门快速响应能力，当有各类城市应急事件发生时，确保环卫应急队伍能及时响应。实践证明,环卫作业的机械化可以有效提升大规模作业效率的，但是在机械化的同时，还需要充分利用信息化手段，才能真正建立一支即机动快速,又规范有序的环卫作业部队。1.2智慧环卫平台应用智慧环卫解决方案综合运用物联网、移动互联网等技术，集事件快速发现、快速派遣、快速处置于一体，为环卫管理者、环卫作业者、环卫事件、搭建起即时沟通的桥梁，为城市管理者提
2、供城市应急指挥平台。a智慧环卫应急指挥调度平台智慧环卫管理平台以“快”为先，建立对城市应急事件的快速发现、快速指挥、快速处置、快速评价的处理机制。所有功能均可一键操作，快速标注事件，快速发现事件发现点周边的人、车，快速集群通讯调度处置。b.班组对讲系统平台建立“数字语音调度平台”，集对讲机、手机、固话、3G对讲机、电脑等等各种通讯工具于一体，随时随地建立临时事件讨论组，形成对重大事件处置方案的快速决策。c.微信水印系统将作业现场实际作业情况反馈至领导与平台，在为领导提供基于智能手机的现场即时指挥调度手段的同时，指挥中心成为不可或缺的信息桥梁，使各工种、各部门与领导有机协同起来。1.3组织机构设
3、置若我公司在此项目中标根据我公司工作安排，我公司为保障服务质量将建立完善的应急处理及救援机构：（一）成立项目公司环卫应急指挥中心设立环卫应急指挥中心，对应急事件所产生的安全事故灾难和险情应急管理和处置领导小组。组长：公司总经理副组长：公司副总（分管作业）、公司副总（分管后勤）处理指挥中心负责人由公司副总（作业）担任，救援指挥中心负责人由公司副总（工程）担任，总体协调工作负责人由公司副总（后勤）担任。指挥部工作职责：负责落实重大活动各项环卫应急工作任务，组织环卫作业保障人员开展各项道路作业和厕所服务，对作业服务及质量开展自查，指挥调度并处置环卫应急事件、事故，统计、报送环卫保障的作业数据和信息。
4、（一）设置现场指挥部1.现场指挥部设置地点：以项目公司在市所在地为现场指挥部。负责人作业部部长。2.工作职责：指挥调度现场车辆设备、人员开展作业服务；对本单位环卫作业、厕所服务进行监督检查；做好环卫应急保障工作准备、后勤保障、服务人员政审等工作；做好值班安排，统计、报送环卫保障服务的数据信息。（三）岗位职责成员：人工作业中心、机扫作业中心、应急办办公室、后勤部,财务部、综合协调组、现场抢险组、善后工作组、后勤保障组负责人组织、指挥应急保障人员，实施安全应急任务，组织领导各部门，对辖区内道路、桥梁、公厕、垃圾站、生化池、化粪池等市政公用设施进行排查，对存在的险情，严密监控，尽早排除，当发生突发性
5、安全问题时，应组织力量，全力抢险。处理指挥中心：负责人：公司副总（作业）处理指挥中心下设人工作业中心、机扫作业中心、应急办、办公室、后勤部及财务部组织，指挥处理指挥中心下设各部室机关对辖区内道路、桥梁、公厕、垃圾站、生化池、化粪池等市政公用设施进行日常检查，发生突发应急事件时，在响应时间内完成应急处理工作。1 .现场指挥部设置地点：以项目公司在市所在地为现场指挥部。负责人总调度人员。2 .工作职责：指挥调度现场车辆设备、人员开展作业服务；对本单位环卫作业、厕所服务进行监督检查；做好环卫应急保障工作准备、后勤保障、服务人员政审等工作；做好值班安排，统计、报送环卫保障服务的数据信息。人工作业中心：
6、负责组织协调有关医疗单位对伤病人员实施医疗救治。负责伤亡人员统计工作。机扫作业中心：负责调集机扫作业车辆参与应急工作。应急办：负责制定事故应急处置方案。牵头组织开展事故抢险救援工作，负责及时报告事故有关情况，督促启动相关应急预案，及时组织力量赶赴事故现场，实施先期应急处置，控制事故发展，最大限度地减少伤亡、财产损失。办公室：负责提出应急救援工作建议，落实上级领导指示；负责检查应急预案启动执行情况，协调有关专家组织开展事故调查工作;牵头开展事故调查工作；负责有关信息收集上报。后勤：依法对工作人员初稿监督，查处失职渎职。牵头开展事故调查工作。财务室:负责做好事故抢险救援的资金保障工作。救援指挥中心
7、：救援指挥中心下设综合协调组、现场抢险组、善后处理组、后勤保保障组，负责处理在应急保障事件中的救援任务指挥工作，调配应急保障人员与物资综合协调组：由主管常务领导牵头，办公室、后勤组、监察组等人员组成。主要工作任务：落实上级指示，启动有关预案，协调开展现场抢险救援，确保通信畅通，负责现场信息收集汇总和新闻发布,收集上报抢险救援进展情况及事故调查资料。现场抢险组：由主管安全领导牵头，清运班、清掏班、后勤班等人员组成。主要工作任务：负责勘查事故现场,对事故现场调查取证，研究现场处置情况,提出事故险情处置建议，调剂抢险救援所需器材、物资，迅速开展抢险救援。善后工作组：主管清扫领导牵头，办公室、清扫股、
8、收费股等人员组成。主要工作：负责对伤亡人员家属实施救治、处置和安抚，开展保险理赔，维护社会稳定。后勤保障组：主管收费领导牵头，办公室、收费股等人员组成。主要工作任务：负责抢险救援及调查工作人员的生活保障。（二）应急响应流程与机制2. 1紧急处置应急事件发生后，立即启动突发事件应急救援方案，应急救援小组相关成员应立即赶赴现场，并对现场严格保护，迅速采取必要措施,抢救人员和财产。抢救伤员，防止事故扩大，及疏通交通等需要移动现场物件时,必须做出标志，可能情况下，尽量拍照，详细记录和绘制事故现场图并妥善保存现场重要痕迹、物语等。突发路面污染时，清扫人员应立即处理，如不能处理及时，报告上级领导，通知相关
9、负责人统一协调安排处理。遭遇火险、偷盗、安全事故时，首先应保护现场，并及时报警同时通知救援小组，采取必要措施，抢救人员和财产。及时准确完整的收集有关事故情况信息，核实现场污染情况，人员伤亡和损失情况及时汇总，统一向应急领导小组汇报应急工作进展及事故应急处置情况。配合相关部门和应急领导小组协同事故抢救和处理的相关事宜。全体职工都有参加安全生产事故抢险救援的义务。3. 2预警及信息报告（1）预警分类根据检测盒预测分析结果，对可能发生和预警的突发的公共事件进行预警。根据安全事故的严重性、紧急程度和事故伤亡情况及影响范围，预警级别由低到高划分为一般（Iv级）、较大（III级）、重大（11级）、特别重大
10、（I级）共4级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色标识。一般事故（蓝色预警）：环卫设施因爆炸、坍塌等造成1一一2人死亡或10人以下重伤，或一次造成直接经济损失50万元一一499万元的；城市遭遇5年一遇的降雨，造成局部地区降雨交通瘫痪8小时以上的。较大事故（黄色预警）：环卫设施因爆炸、坍塌等造成39人死亡或10人以上重伤，或一次造成直接经济损500万元一一5000万元的，城市遭遇10年一遇的降雨，造成局部地区降雨交通瘫痪8小时以上的。重大事故（橙色预警）：环卫设施因爆炸、坍塌等造成10一29人死亡，或一次造成直接经济损失5000万元一一1亿元的；城市遭遇50年一遇的降雨，环卫设施造成大面积水灾或局部地
11、区交通瘫痪的事故，或造成50一100人中毒（重伤），或造成紧急转移安置510万人的。特别重大事故（红色预警）：环卫设施因爆炸、坍塌等以上死亡，或一次造成直接经济损失1亿元以上的；城市遭遇100年一遇降雨，环卫设施造成大面积水灾和大局部地区交通瘫痪的，或造成100人以上中毒（重伤），或造成转移安置10万人以上的。（2）环卫设施监管监察组负责城区环卫设施的指导、检察和监督。清掏班负责城区公共厕所运行、维护和管理。清运班负责城区垃圾处理设施运行、维护和管理。人工作业中心负责人员调配及事故及时处理。机扫作业中心负责调配车辆配合应急作业。(3)事故报告报警充分利用110、119、120等报警系统，对环卫
12、安全事故实现联动报警。报警主要内容包括：a.环卫安全事故可能或已发生的时间、地点、种类；b.可能或已产生的影响，造成人员伤亡和财产损失等情况；c.采取的应急处置措施。倡导和鼓励公民、法人、机关企事业单位对环卫安全事故隐患进行举报，并保护举报人的合法权益。对于报警准确，采取应急措施防止和减少重大、特别重大事故损失的单位、部门和个人，应给予表彰奖励。信息报告事故发生部门或知情者应及时向城管局或环卫处报告，城管局或环卫处及时核实后，向住建局、市环境卫生管理处应急办等部门报告。事故报告应包括如下内容：a.事故发生部门(业主)名称、联系人、联系电话；b.事故发生地点、时间、事故设备名称、事故类别；c.事
13、故简要经过、伤亡人数、直接经济损失、潜在危险、危害程度及发展形势的初步评估；d.事故发生原因初步分析判断;e.采取的应急措施及事故控制情况。2. 3应急响应(1)分级响应应急处置按照分级负责，分级响应的原则，一般事故由城管局或环卫处协调有关部门负责处置,较大、重大、特别重大事故由住建局、市环境卫生管理处等有关部门开展应急处置和善后工作。(2)基本处置程序及措施按照事故发生等级，实行分级处置。发生一般事故，部门负责人应及时赶到现场组织救援，并将处理情况及时向有关部门报告。发生较大、重大、特别重大事故，及时开展救援处置，并及时上报上级相关部门。3. 4应急结束应急处理结束后，综合协调组提出应急状态
14、结束意见，报应急领导小组批准，由现场指挥小组宣布应急状态结束。4. 5新闻发布按照及时主动，准确把握，正确引导，讲究方式，注重效果，遵守纪律，严格把关的原则，做好新闻发布工作。5. 6后期处置(1)应急处置结束后，事故灾难应急领导小组及时指导迅速开展善后处理工作，恢复正常的社会秩序。(2)财务室等有关部门按照国家规定，确定合理的补偿标准,并按法定程序进行赔偿补偿。(3)事故发生后，积极协调有关保险机构尽快赶到事故现场，开展事故损失调查取证和理赔工作。2. 7调查和总结(1)发生一般事故，积极开展调查，审查结案。(2)发生较大、重大、特别重大事故积极配合上级相关部门开展调查处置。(3)事故调查组
15、职责查明事故发生经过，人员伤亡情况和经济损失情况；查明事故原因和性质；确定事故责任部门或个人，提出对事故责任的处理建议；总结事故教训，提出改进工作意见和措施建议；(4)起草调查报告。事故调查报告的主要内容a.事故发生部门的基本情况和事故发生的时间、地点及简要经过;b.事故调查组的组成人员情况；c.事故调查的简要经过；d.人员伤亡情况和直接经济损失；e.事故发生的直接原因、间接原因；f.事故的性质；g.事故责任者的责任，认定依据，以及对责任者的处理建议；h.主要教训和改进工作的措施建议；i其它需要报告的问题；j.事故调查组全体成员签名。保障措施a.通讯与信息保障。参与应急的部门应确定一名负责人和
16、联系人,保证24小时通讯畅通无阻。b.应急救援力量保障。组建一支快速反应能力的环卫安全事故应急分队，为环卫安全事故提供专业技术支持和应急保障。C.救援装备及物资保障。参加应急救援的有关部门，应准备应急救援设施、设备和物资，保证应急救援工作的需要。d.救援资金保障。财务室应保障应急救援工作必要的经费。e.责任追究。按照国务院关于重特大事故责任追究制度等规定，对具有下列行为的部门、个人，依据相关规定严格追究责任。f.对环卫安全事故和重大安全隐患信息不按有关规定上报、迟报、漏报、瞒报的；g.拒不执行现场领导小组指令，延误应急抢救工作，造成严重后果的话h.在人员救助、物资调配、事故调查等方面不配合，不
17、支持，严重影响和干扰应急救援工作的。宣传、培训和学习a.安全宣传。有关部门根据各自职责，向社会公众广泛开展环卫安全事故的隐患及应急知识的宣传教育，提高公众的逃生、避险自救。b.预案培训。有关部门要根据本预案的要求，组织本部门人员，开展业务培训，熟悉实施相关工作程序和要求，做好实施应急预案的各项准备工作。C演习。定期组织开展应急预案实战演习，让相关人员熟悉处理程序，工作要求及注意事相等，为实战打下坚定基础。每次演习结束后，各部门及时总结处置工作经验教训，提出改进意见、建议，以便修订完善本应急预案。（三）应急保障措施3.1应急预案适用范围本预案适用于公司及其I各区域作业管理员向项目部汇报作业情况特
18、别是重大活动任务期间暴露的薄弱环节。项目部对相关作业人员工作中的不足及时召开会议或以个别辅导的方式及时总结经验教训，针对突击性任务暴露的薄弱环节，落实到人，认真整改，避免再次发生类似作业不足的情况。对于责任人员保洁不到位的，责任管理人员及责任员工将进行一定的处罚。项目部虚心听取相关职能部门的意见和工作指导，进一步完善完成重大活动期间的应对能力。4.4道路遗撒突发应急预案道路工程车辆遗撒，车辆油料遗撒、其它危化品遗撒等。危险性分析车辆遗撒：可能造成道路交通拥堵、交通事故、影响市容环境。油料遗撒：可能造成重大交通事故、环境污染、交通拥堵、火灾。其它危化品遗撒：可能造成火灾、爆炸、中毒、环境污染等等
19、。上述遗撒一旦发生可能导致人员伤亡、财产损失，危害程度视具体情况而定。预防与预警施作业车辆在出场前仔细检查车辆各机件运行完好、作业人员加强规范操作教育和安全教育；作业中规范作业、遵守交通法律法规；专业检查人员加强对责任范围内道路的车辆和路面的巡视检查。预警信息渠道业主检查部门、交管局发现并交办、市民来电反映等。预警确认根据预警信息，启动应急预案，立即报告负责领导，根据事件实际情况，采取相应措施。火警：120,急救：120,匪警：110,交通事故报警：112。应急响应响应时间：除正常作业时间段外,项目公司指挥调度中心接到预警信息渠道通知后，于60分钟内组织应急处置人员到达现场，开展应急处置工作。
20、渣土、废弃物遗撒响应1、车辆发生遗撒：根据信息来源，确认遗撒的位置及遗撒详细情况，报告项目负责人，项目负责人或项目负责人委托人到达现场,视情况请求交通民警协助，根据现场实际情况做出处理决定；若遗撒面积小，道路交通条件允许，在确保安全的情况下，组织人员、车辆进行清理。2、遗撒清理结束后，反馈信息来源部门。3、做好工作记录，包括时间、地点、人员、耗时、信息来源、出动能力、相关方、过程的重点等等。油料遗撒处置响应1、车辆发生油料遗撒：根据信息来源，确认遗撒具体位置，报告项目负责人，并请求交通民警协助交通指挥，确保作业安全；项目负责人到达现场指挥，立即安排人员、车辆及有关专用物资进行清理。2、清理油料
21、作业中，既要注意火灾事故的发生，也要预防交通事故的发生。3、遗撒清理结束，反馈信息来源部门。4、做好工作记录，包括时间、地点、人员、耗用物资、耗时、信息来源、相关方、过程的重点等。其它危化品遗撒响应1、根据信息来源，确认现场情况。2、到达现场，服从现场专业指挥人员的指挥，执行任务。3、清理危化品遗撒过程中，不得擅自处理，必须按照专业指挥人员或上级主管领导指示开展作业。4、作业中要高度认真，减少不必要的损失，防止二次事故（如火灾、爆炸、中毒、环境污染等）发生。5、应急结束：现场得到控制，遗撒的危化品安全清除，根据现场指挥或上级领导指示，撤离现场。6、做好工作记录，包括时间、地点、人员、耗用物资、
22、耗时、信息来源、相关方、过程的重点等。应急物资和装备保障1、水车、机扫车、垃圾压缩车（运输）、检查车、吊车、铲车等；2、沙子、车辆灭火器、铁铲、扫把、反光警示背心、安全椎桶；3、对讲系统：车载对讲机、手持对讲机。重大活动保障按照业主方工作要求和指示，项目组合理调配人员及车辆，及时、有序做好处理好责任范围内重大活动保障工作。根据工作指令，由项目负责人任总指挥，利用无线通讯对讲设备进行远程或现场指挥，确保信息畅通、处理及时。重大活动保障整个过程中听从上级单位统一指挥，服从监督和检查。检查考核标准对于突发性公共污染事件要做到及时、高效，将公共污染给环境及交通带来的负面影响降低至最低。考核项目包括：人
23、力、物力组织、安排的合理性；应急处理程序的科学性；信息沟通、反馈的准确性；响应速度的及时性。报告制度当项目值班室或项目相关人员收到应急事件的工作指令，立即报项目负责人。项目组负责人视情况启动应急预案，请示指挥调度中心成立应急指挥部，组织开展突发事件的处置工作。同时向应急指挥部报告进展情况。突发事件处置后，项目组及时掌握应急处置工作的情况，做好事件应急处置工作的总结。处置后12小时内以书面形式报告应急指挥部及相关上级单位。报告的内容包括：事件内容，发生时间及地点，已处置情况、建议、措施等。4.5垃圾量异常（超量）专项应急预案类别及危害程度分析1、事故产生单元在一定时期内责任区垃圾产生量会在一个范围内波动。但受气候、环境以及其它不确定因素影响，垃圾产生量出现异常情况（超量）。2、危险性分析垃圾超量如不及时清运，不仅污染环境，而且带来臭味，影响居民正常生活。组织机构与职责1、项目负责人为指挥，负责总体协调。2、项目副经理为副指挥，负责现场协调指挥，负责通讯、报警等。3、责任车队队长负责现场调度处理：组织清运、人员救助、交通协导、安全事项等。4、当班作业人员执行现场指挥和队长的调配，完成交办的任务。
