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1、山西省中阳荣欣焦化有限公司高家庄煤矿“62”顶板事故调查报告2017年6月2日13时59分许，山西省中阳荣欣焦化有限公司高家庄煤矿井下2203综采工作面胶带顺槽发生一起顶板事故，死亡1人，直接经济损失152.5万元。依据中华人民共和国安全生产法、煤矿安全监察条例、生产安全事故报告和调查处理条例、煤矿生产安全事故报告和调查处理规定等有关法律法规规定，2017年6月3日，山西煤矿安全监察局吕梁监察分局会同中阳县人民政府和中阳县监察委员会、中阳县安全生产监督管理局、中阳县煤炭工业局、中阳县公安局、中阳县总工会等有关部门，共同组成了事故联合调查组。事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的
2、基本要求和“四不放过，的原则，通过调查取证、查阅资料以及现场勘察、技术鉴定等工作，查明了事故发生的经过、性质、原因，提出了对事故责任人和责任单位的处理建议和事故防范措施。现将有关调查情况报告如下：一、事故单位概况(一)主体企业概况保利能源控股有限公司山西分公司2011年7月份正式开始运作，机构设置为生产技术部、工程部、机电部、安全监察部、通防部、地测防治水部、企划部、物资供应部、财务部、人力资源部、综合管理部、党群工作部等12个部门，在册职工71人。（二）矿井概况1.基本情况山西省中阳荣欣焦化有限公司高家庄煤矿（以下简称高家庄煤矿）井田位于河东煤田中段，柳林矿区南部，井田距中阳县城西约20km
3、,北距柳林县城2（）km,行政区划大部分属吕梁市中阳县下枣林乡、武家庄镇管辖，西北部属柳林县陈家湾乡及金家庄乡管辖。设计确定矿井生产能力3.0Mta,分期建设，分期投产，其中一期生产能力L2Mta,2016年4月建成投产。2012年9月矿井瓦斯等级鉴定为高瓦斯矿井。矿井2号煤层的自燃倾向性等级为11类，属自燃煤层，4号煤层的自燃倾向性等级为I类，属容易自燃煤层，且煤尘具有爆炸性。矿井生产能力L2Mta时，2、4号煤层矿井正常涌水量30m3h,2、4号煤层矿井水文地质类型为中等。2 .该矿持证情况：采矿许可证，证号为：C1000002009101110038691,有效期至2039年10月12日
4、。安全生产许可证，证号为：（晋）MK安许证字2016GYo47,有效期至2019年3月21日。营业执照，统一社会信用代码91140000MAOGYR588H,有效期至2019年11月21Ho煤矿主要负责人证件：证号为230306196702054930,有效期至2019年11月25日，持证人：张文民。3 .矿井地质情况根据山西地宝能源有限公司2015年7月编制的山西省中阳荣欣焦化有限公司地质类型划分报告表明，本井田基本构造形态为一走向NW,倾向SW的单斜构造。井田地质构造属简单类型；2、4号煤层矿井瓦斯类型划分为复杂；矿井水文地质类型划分为中等。综合评定山西省中阳荣欣焦化有限公司高家庄煤矿2、
5、4号煤层煤矿地质类型划分为复杂。4 .煤层赋存及顶底板情况井田各煤层赋存于石炭系、二叠系煤系地层，从上到下共有2、4、8、9+10号煤层（现开采2#煤层）。2号煤层赋存于山西组中部，下距4号可采煤层间距为4.2621.55m,平均间距为16.57m,上距K4砂岩平均间距为26.52mo煤层层位稳定，井田内见煤点厚度为0.201.70m,平均为1.03m。其变化规律明显，由西向东逐渐变薄。可采范围在井田中西部，面积为23.3（）0km2,可采范围内煤层厚度变化小，煤层中一般不含夹砰，煤层结构简单，顶板岩性多为泥岩、砂质泥岩，局部为砂岩。底板岩性多为泥岩、砂质泥岩或粉砂岩。该煤层为大部可采的稳定煤
6、层。（三）安全生产保障系统1.通风系统矿井通风方式为中央并列式，通风方法为机械抽出式，混合提升立井进风，西回风立井回风。主通风机型号为FBCDZ-8-N&28,一备一用，电机功率2x450kW;矿井总进风量9897min,总回风量9996min,主通风机工作负压为1420Pa,有效风量率95.2%,矿井等积孔5.26,属通风容易矿井，掘进工作面通风方式为压入式局部通风，局部通风机实现“三专两闭锁“、双风机、双电源和自动切换功能，2203综采工作面采用U型通风方式，胶带顺槽进风，轨道顺槽回风。2 .供电系统高家庄煤矿现采用双电源线路供电。一路取自金家庄35kV变电站，导线LGJ-95,线路长度6
7、.27km；另一回电源引自武家庄IlokV变电站35kV母线段，导线LGJ-120,线路长度9.7km,通过两趟专用架空线路引入该矿地面35kV变电站，实现了双电源线路供电。地面除35kV变电站外，另设有混合井主、副提升机房配电室、通风机房配电室、瓦斯抽放泵站配电室、空气压缩机配电室，以上配电室两回路电源均取自地面35kV变电站6kV不同母线段，混合井主提升机、副提升机、主通风机、排水系统、瓦斯抽放泵实现了双电源线路供电。井下两回路电源均取自地面35kV变电站6kV不同母线段，经两趟MYJV42-6/63x15Omm2型高压电力电缆沿混合井敷设至中央变电所。中央主排水泵房两回路电源取自中央变电
8、所6kV不同母线段设有的矿用隔爆型高压真空配电装置，实现了双电源线路供电。3 .排水系统该矿采用直接排水系统，在混合井井底建有中央水仓；最低点西翼轨道大巷建有采区水仓，其中中央水仓有效容积为H8()m采区水仓有效容积为105m东翼的水经过大巷水沟自流汇入中央水仓；西翼的水通过采区水仓的3台BQS50-20x5-30型水泵，经两趟l084排水管将水排入井底中央水仓，由中央水泵房的3台D155-67x8型水泵排至地面。主排水管路采用两趟219x9钢管，经混合立井敷设将水排至地面静压水池，再通过潜水泵将水排至地面矿井水处理站。4 .防灭火系统矿井2号煤层自燃倾向性为11类，属自燃煤层。2013年5月
9、委托中煤邯郸设计工程有限责任公司编制了山西省中阳荣欣焦化有限公司高家庄煤矿矿井防灭火专项设计，矿井建立了消防洒水系统、束管监测系统、黄泥灌浆系统、注氮系统和喷洒阻化剂系统，采取综合防灭火措施。5 .瓦斯抽放系统矿井地面建立永久瓦斯抽放泵站，安装四台瓦斯抽放泵，其中高负压抽放系统配备两台2BEC72型水环式真空泵，配套YB型防爆电动机400kW,瓦斯抽放主管路为D630x9钢管一趟；低负压抽放系统配备两台2BEC80型水环式真空泵，配套YB型防爆电动机800kW,瓦斯抽放主管路为D820xl0钢管一趟。形成矿井上煤组两套独立的高、低负压抽放系统。综采工作面采用本煤层预抽、顶板裂隙带钻孔和底板邻近
10、层钻孔抽采、高抽巷抽采、上隅角埋管抽采综合治理方法。掘进工作面瓦斯治理采用条带钻孔预抽瓦斯，在掘进工作面巷道两帮施工挂耳钻场，钻场同帮间距50m。6 .提升运输系统矿井现有混合立井、回风立井两个井筒，混合立井装备两套提升设备，一套为主提升设备，装备有一对%四绳非标箕斗和一套JKMD-2.8x4(11)E型落地式多绳摩擦式提升机，配套有2台YR560-10型交流电动机，功率2x63()kW,担负矿井煤炭提升；另一套为辅助提升设备，装备有一套GDG1/6/2/4K型Lot矿车配有平衡锤的双层四车罐笼和一套JKMD35x4(I)E型落地式多绳摩擦式提升机，配用Z560-3A型电动机，功率695kW,
11、担负矿井材料、设备、人员、肝石提升任务。井下主运输巷和运输顺槽采用带式输送机原煤运输，井下辅助运输方式为“蓄电池电机车+绞车+蓄电池电机车接力方式+调度绞车”运输方式。7 .安全“六大”系统情况(1)监测监控系统矿井安全监控系统选用的是KJ90NB型，实现对井下瓦斯、设备开停、一氧化碳的浓度、温度、风速、烟雾、风门、风筒等的动态监控。全覆盖对矿井采、掘工作面等地点进行监测监控，系统的监控总站设在矿监控室，并实现与各级煤炭管理部门五级联网，(2)井下人员定位系统矿井安装有KJ256型井下作业人员管理系统，可全程监测井下人员位置、数量、活动路线等要求，所有入井人员均携卡入井，实现了井下动态全程监控
12、。(3)紧急避险系统：矿井东翼轨道大巷上部车场建有永久避难碉室。采煤工作面设置2个临时避难胴室。(4)通信联络系统：矿井装备一套DH2000型多媒体数字程控调度行政一体化通讯系统，一套KTlO5A井下无线通信系统，一套KT211语音广播系统，运行可靠，使用正常。(5)压风自救系统：矿井地面建立一座压缩空气站，管道井敷设D219x6无缝钢管，主要大巷敷设D159x6型无缝钢管。在综采工作面上下口、掘进工作面迎头25-40m内各安设1组ZYJ（八）型压风自救装置，在避灾路线上每隔20Om安装一组压风自救装置，每组供6人使用。(6)供水施救系统:矿井供水施救系统与消防洒水系统采用合流制，水源由工业场
13、地1500mo高位水池供给，施救系统管道经由混合立井送至井下各用水点，井筒、东西轨大巷选用159x6无缝钢管。在综采工作面上下口、掘进工作面迎头2540m内各安设1组KGS-2型供水施救装置，在避灾路线上每隔20Om安设一组供水施救装置，每组供6人使用。(四)矿井生产现状1.矿井采掘情况高家庄煤矿目前全矿分东西两翼布置，西翼为一盘区，东翼为二盘区。一盘区布置有2107二切眼、2107高抽巷掘进、2107轨道顺槽修复，二盘区布置2203综采工作面，2205高抽联络巷掘进，2205胶带顺槽(由于掘进工作面受瓦斯抽采时间限制，与2107二切眼由一个掘进队交替掘进)。2.2203综采工作面情况(1)
14、2203综采工作面采用倾斜长壁综合机械化采煤法，液压支架支护顶板，全部垮落法管理顶板。工作面液压支架型号为ZY32000921采煤机型号为MGI70/410-WD、刮板运输机型号为SGZ630/400、转载机型号为SZB730/75、胶带运输机型号为DSJ-10063275o(2)工作面巷道布置。2203综采工作面共布置三条巷道，分别为轨道顺槽、胶带顺槽和高抽巷。轨道顺槽和胶带顺槽沿2#煤层顶板布置，高抽巷布置在轨道顺槽里侧15米处，位于2#煤层顶板上方20-22米处，工作面西临2201工作面采空区，东部为实体煤层。该综采工作面两顺槽2015年4月开工掘进，2016年9月综采工作面安装，201
15、7年2月进行回采。(3)巷道断面及设施布置。2203综采工作面胶带顺槽矩形断面，半煤岩巷道，宽度4.6mm,高度28mm,巷道断面积为12.88m2203综采工作面胶带顺槽机轨合一，在距工作面煤帮70Omm安设一部DSJ-10063275型皮带机，工作面煤帮侧距巷道底板1200mm安设一趟压风管路和一趟供水管路，距离巷道底板180Omm安设一趟瓦斯抽放管路(该管路已经拆除)；在巷道行人侧构筑一条水沟，水沟宽度为300mm,距离巷道底板120Omm安设有一趟供液管路、一趟回液管路和一趟清水管，距离巷道底板220Omm位置安设有通讯电缆和动力电缆，行人侧距离巷帮150Omm铺设一条轨道，轨距为60
16、0mm,轨型22kgm0(4)巷道支护巷道顶板支护支护形式为锚网索梁，锚杆间排距80()x9()Omm,矩形布置，每排4根锚杆，采用20mmx25()0mm左旋螺纹钢高强金属锚杆，l3010mm蝶形托盘，每根锚杆采用1支MSK2350和1支MSZ2360树脂锚固剂，锚固长度IloOmnb锚杆锚固力120KN,锚杆扭矩力180Nm;锚索间排距16()()x90()mm,花型布置，锚索采用(pl7.8mm,长度830Omm的锚索，每排布置2根，与锚杆成排布置在钢带上,采用300l4mm蝶形托盘，每根锚索采用1支MSK2350和2支MSZ2360树脂药卷锚固，锚固长度1700mm,锚索预紧力130K
17、N。顶板钢带采用BHW-280-3.00矿用W型钢带长度44()()mm,六孔，孔距8()()mm0顶板锚网采用10#镀锌铁丝菱形网，网幅10()()5000mm,网格50x5Omm。巷道帮部支护帮锚杆间排距800x90Omm,矩形布置，每排3根锚杆，采用20mmx2200mm玻璃钢锚杆，配套l30xl5mm圆形托盘，每根锚杆采用1支MSK2350和1支MSZ2360树脂锚固剂，锚杆锚固力60KN,锚杆扭矩40Nm,采用l2圆钢焊接钢筋梯和工程塑料网护帮，网孔规格为40x40mm。超前维护情况在距离回采工作面20米范围内采用柱径IOomm的单体液压支柱配合长度为IOoOmm一字型较接顶梁进行超
18、前支护，共布置三排单体液压支柱，柱距为100Omm,靠巷道两帮各布置一排，在巷道中部布置一排。2203综采工作面胶带顺槽每隔50米布置一个顶板离层仪，进行顶板离层量观测。巷道内每隔60米设置一个钻场，本巷道现共有13个钻场。二、事故发生经过、抢险救援及事故报告情况(一)事故经过2017年6月2日早班安装工区区长王猛组织召开班前会，安排当班在2203综采工作面胶带顺槽和2203综采工作面回风顺槽打锚索加强支护，同时讲了安全注意事项，由班长分工并安排工人作业。7时27分入井，到达作业地点后，当班班长李志明安排韩福平（大工）和郭艳兵（小工）一组在2203综采工作面胶带顺槽距工作面48m处由里向外补打
19、锚索，高三应和翟海平一组在2203综采工作面胶带顺槽距工作面约30m处由里向外补打锚索。13时40分许，韩福平、郭艳兵打完第六根锚索准备第七根锚索时，班长李志明接到综采要开机的通知，安排郭艳兵和韩福平收拾工具，停止打锚索，随后李志明往外到避难胴室处电话向调度汇报当班工作量，当班工作结束。韩福平和郭艳兵将锚杆钻机抬到巷道对面行人侧后，又分别跨过皮带机到煤帮侧，韩福平到打第六根锚索处寻找扳手，郭艳兵在钻场下方收拾钻杆，经行人侧抱着钻杆去往工作面方向的工具箱存放，当走出5-6米后，听到“啜”的一声响动，转头看到煤壁片帮将韩福平推倒，身子在皮带机旁蹲着，头爬在皮带机纵梁管上，事故发生。（二）抢险过程事
20、故发生后，与韩福平同组作业的郭艳兵立刻叫来2203综采工作面转载机附近作业的高三应，两人跨过皮带来到片帮处，共同将韩福平抬到行人侧。与此同时听到呼叫声的安监员李国红也赶到现场一同救援，并向调度室进行了汇报，调度记录时间为13时59分。调度员师宝军接到2203综采工作面安检员李国红的汇报后，立即通知车队队长刘艳龙准备车辆在井口等候伤员，井下副提升信号工李锁平将罐笼停在井底等候伤员。高三应、郭艳兵等人用梯子铺上铁丝网制成临时担架将伤者韩福平抬着送往井底，14时25分乘罐将韩福平护送出井，等候在井口的张怀布等人立即将韩福平护送上车，15时30分送到吕梁市人民医院进行抢救，15时56分抢救无效死亡。（
21、=）事故报告事故发生后，13时59分安检员李国红电话报告矿调度室，14时调度员师宝军向调度主任李干、值班副矿长赵占义进行了汇报，14时10分矿调度室打电话给办公室主任张燕军请求派车。14时20分，张燕军向矿长张文民进行了汇报。伤者韩福平被送往吕梁市人民医院抢救，于15时56分抢救无效死亡后，16时21分矿长张文民向中阳县煤炭局局长张海廷电话报告了事故，17时05分高家庄煤矿向中阳县煤炭局发送电子邮件汇报了事故基本情况。16时48分中阳县煤炭局局长张海廷向山西煤矿安全监察局吕梁监察分局电话报告了事故，17时21分中阳县煤炭局电话快报山西煤矿安全监察局吕梁监察分局，同时将高家庄煤矿发送的电子邮件打
22、印传真至山西煤矿安全监察局吕梁监察分局，随后填写了事故汇报卡。三、事故现场勘查及技术分析（一）事故现场勘查2017年6月7日至6月8日，事故调查技术组、专家组成员进行了事故现场勘察。1.勘察路线勘察路线:付立井一井底车场一东轨道大巷一东轨与东胶联巷一东胶带大巷一2203综采工作面胶带联巷一2203综采工作面胶带顺槽一2203综采工作面(勘察结束，原路返回)。2.勘察情况(1)2203综采工作面胶带顺槽沿途基本顶板完好，顶板离层仪读数正常。(2) 2203综采工作面胶带顺槽顶板使用锚杆锚索、W钢带铺网支护，每一钢带两根锚索、四根锚杆交错布置，钢带间距900mm；巷帮使用玻璃钢锚杆H型梯子梁挂网支
23、护，梯子梁间距900mr11o(3) 2203综采工作面胶带顺槽距工作面54米处巷道煤帮侧有30()OmmX400OmnlX250Omm的钻场，钻场往工作面Im处片帮，片帮体积230Omm(长)1600mm(高)500mm(厚)，片帮处梯子梁与网片脱落，锚杆仍在煤壁。没有断层、陷落柱等地质构造，裂隙不发育；皮带机架与巷帮之间堆有片帮落下的碎煤砰，片帮处两侧煤壁有破碎现象。(4)现场皮带机架纵梁管上安装防跑偏托辐的支架，距防跑偏托辐200mm处有明显血迹，防跑偏托辑下方往钻场方向30Omm处巷道底板上20OmmX30OmmX40Omm的一块煤上有明显血迹。(5)2203综采工作面胶带顺槽从工作面
24、往外53米巷道顶板在原支护W钢带之间原打锚杆方向有新补打的锚索。(6)片帮处南IOm处有一台锚杆钻机，行人侧转载机机头处有一工具箱。(7)2203综采工作面胶带顺槽从工作面往外到13号钻场(距工作面60米处)下帮巷道沿皮带底至煤帮拉底200-40Omm。(8)经清理煤砰，发现扳手在片帮落下的网片下面。(二)事故技术分析1.受采动影响，顶板超前压力呈现前移现象，工作面向外60米范围之内顶板完整，呈整体下沉状态，平均下沉18mm,底鼓量100600mm,两帮略有内移，对巷帮造成了破坏。附:应力分布图2 .巷道掘进时虽然采用了锚网支护，但因巷道形成时间较长(片帮处巷道已形成一年多)，回采动压的重复来
25、压影响，据现场勘察，13号钻场以里往工作面方向巷道的两帮出现裂隙、破碎、脱落等现象，据回采工作面观察胶带顺槽往里4-5米煤壁松动破碎。3 .13#钻场和胶带巷交叉口控顶面积较大，巷道煤帮压力增大；钻场内瓦斯超前预抽钻孔布置较为密集，呈扇形布置7个瓦斯抽放钻孔，孔径113mm,钻深120m,最外侧的钻孔距离巷帮800mm,对巷帮造成潜在破坏。4 .处理底鼓对巷道进行卧底，沿胶带内侧煤帮卧底量400（高）x2000（宽）mm,长度为60米。对煤壁的稳定性产生一定影响。5 .锚索补强过程中也对煤帮产生了扰动，破坏了煤帮的相对稳定；根据询问笔录，现场施工第六根顶锚索时，作业场所比较狭窄，锚杆钻机打钻时
26、，小煤块时有掉落，煤帮已经处于随时垮落的临界状态。6 .片帮处往回采工作面连续四排最上部的固定的玻璃钢锚杆受煤体挤压，托盘崩落，对煤体的完整性失去约束。7 .由于巷道卧底，皮带机架加高至900mm。经现场勘查时实验，当人弯腰或下蹲时，行人侧难以看到。经现场勘察、试验、调查笔录结合尸检报告，初步分析认定，韩福平（大工）在进行补打锚索时未认真进行敲帮问顶，并且在时有煤块从煤帮滚落，煤帮随时垮落，片帮预兆明显的情况下，韩福平冒险蹲下寻找扳手，煤帮突然垮落，使其扑倒，头部撞到防跑偏托辐架的三角棱上是造成本次事故的直接原因。四、事故类型经事故调查组分析认定，这起事故为顶板事故。五、事故造成的人员伤亡和直
27、接经济损失这起事故共造成1人死亡，事故共造成直接经济损失152.5万元。六、事故原因和性质（一）事故原因1.事故直接原因韩福平（大工）在进行补打锚索时未认真执行敲帮问顶制度，并且在时有煤块从煤帮滚落，片帮预兆明显的情况下，冒险蹲下寻找扳手，煤帮突然垮落将其推倒，头部撞到防跑偏托辐架的三角棱上是造成这起事故的直接原因。2.事故间接原因（1）安全教育培训不扎实，职工自保互保意识差。安全培训内容不全面，缺乏针对性，员工学习不认真，员工对岗位工艺技术、操作规程、规章制度及存在的安全风险等安全知识和规定不熟悉。（2）操作规程执行不严格，未严格执行敲帮问顶制度；现场隐患排查治理不认真，在班前现场检查中未发
28、现2203综采工作面胶带顺槽煤帮存在垮落预兆。（3）请销假制度执行不严，导致当班区队级领导跟班下井出现断档。（二）事故性质认定调查认定，山西省中阳荣欣焦化有限公司高家庄煤矿“62”顶板事故是一起责任事故。七、责任划分与处理建议（一）对责任人的处理1.韩福平，男，1979年9月生，中阳县宁乡镇人，2015年3月至事故发生当日为高家庄煤矿安装工区工人。韩福平身为高家庄煤矿安装工区工人，安全意识差,在进行补打锚索时未认真执行敲帮问顶制度，并且在时有煤块从煤帮滚落，片帮预兆明显的情况下，冒险蹲下寻找扳手，对这起事故负直接责任。因其死亡,不予追究。2.郭艳兵，男，1988年3月生，中阳县武家庄镇武家庄村
29、人，2016年2月至今为高家庄煤矿安装工区工人。郭艳兵身为高家庄煤矿安装工区工人，与韩福平在同一地点从事安装作业，互保意识不强，在有明显片帮预兆的情形下，仍与韩福平在该区域作业，对这起事故负重要责任。建议：依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条之规定，给予留用察看处分；依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条之规定，处30()0元的罚款。3 .李志明，男，1989年5月生，中阳县武家庄镇上庄村人,高家庄煤矿安装工区带班班长。李志明身为高家庄煤矿安装工区带班班长，对工人安全教育不够，当班未认真巡查巡检工人工作区域，没有及时发现2203胶带顺槽皮带机尾处煤帮存在垮落预兆，对这起事故
30、负主要责任。建议：依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条之规定，给予行政撤职处分；依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条之规定，处3000元的罚款。4 .李国红，男，1964年12月生，河北省张家口市蔚县蔚叫镇南樊庄村人，2010年至今在高家庄煤矿从事井下安检工作，当班安全员。李国红身为高家庄煤矿井下当班安全员，在工人作业之前对作业区域安全检查不到位，没有严格执行敲帮问顶工作制度，当班未认真开展巡查检查，对这起事故负主要责任。建议：依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条之规定，吊销安全员资格证；依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条之规定，处3000元的罚款
31、。5 .张怀布，男，1980年8月生，湖北省钟祥市胡集镇尹湾村人，高家庄煤矿安装工区副区长。张怀布身为高家庄煤矿安装工区副区长，对工人安全教育不够，执行公司请销假交接制度不严格，导致当班区队级领导跟班下井出现断档，对这起事故负主要责任。建议：依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条之规定，给予行政撤职处分；依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条之规定，处4000元的罚款。6 .王猛，男，1983年11月生，黑龙江省鸡西市滴道区中心三委6组村人，2015年8月至今任高家庄煤矿安装工区区长。王猛身为高家庄煤矿安装工区区长，对工人安全教育不够，执行公司请销假交接制度不严格，导致当班区
32、队级领导跟班下井出现断档，对这起事故负重要责任。建议：依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条之规定，给予行政记大过处分；依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条之规定，处6000元的罚款。7 .邱文华，男，1970年11月生，山东省滕州市人，2015年5月至今任高家庄煤矿地测副总。邱文华身为高家庄煤矿地测副总，当班井下带班领导，在巡查时没有及时发现2203胶带顺槽皮带机尾处煤帮存在垮落预兆，对这起事故负主要领导责任。建议：依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条之规定，给予行政记大过处分；依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条规定，处6000元的罚款。8 .赵占
33、义，男，1973年12月生，黑龙江省鸡西市鸡冠区人,2014年11月至今任高家庄煤矿生产副矿长，事故当班执行矿长。赵占义身为高家庄煤矿生产副矿长，事故当班执行矿长，平时对工人安全教育不够，对制定的安全技术措施监督落实不到位，对这起事故负重要领导责任。建议：依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条之规定，给予行政记过处分；依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条之规定，处9000元的罚款。9 .张文民，男，1967年2月生，中共党员，黑龙江省鸡西市鸡冠区人，山西省中阳荣欣焦化有限公司党支部书记，2014年1月至今任山西省中阳荣欣焦化有限公司总经理兼高家庄煤矿矿长。张文民身为山西省中
34、阳荣欣焦化有限公司党支部书记、总经理兼高家庄煤矿矿长，对企业安全生产主体责任落实不力，对请销假制度监督执行不到位，对这起事故负重要领导责任。建议：建议所在党组织依据中国共产党纪律处分条例第三十八条、第一百一十三条之规定，给予张文民党内警告处分；依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条之规定，给予行政记过处分；依据中华人民共和国安全生产法第九十二条之规定，处65084元（按上一年年收入百分之三十计）的罚款。10 .张吉林，男，1988年10月生，中共党员，阳泉市平坦镇赛鱼村人，2014年10月至今为高家庄煤矿驻矿五人监管小组成员。张吉林身为驻矿五人监管小组成员，当班跟班下井，安全监管
35、不到位。对事故的发生负有重要责任。建议：依据事业单位工作人员处分暂行规定第十七条之规定，给予行政记过处分。11 .朱春晖，男，1987年2月生，中阳县宁乡镇府南居委居民，2014年10月至今为高家庄煤矿驻矿五人监管小组组长。朱春晖身为驻矿五人监管小组组长，对组员日常管理不到位。对事故的发生负有重要责任。建议：依据事业单位工作人员处分暂行规定第十七条之规定，给予行政警告处分。（二）对责任单位的处理建议1.高家庄煤矿对这起事故的发生负有责任，依据安全生产法第一百零九条之规定，对高家庄煤矿给予35万元的罚款。2.高家庄煤矿“62,顶板事故发生后，没有依法及时向煤矿安全监察机构报告，依据煤矿安全监察条
36、例第四十六条之规定，给予高家庄煤矿警告并处5万元的罚款。2.保利能源控股有限公司山西分公司向中阳县人民政府写出书面深刻检查。八、防范措施（一）保利能源控股有限公司山西分公司、山西省中阳荣欣焦化有限公司高家庄煤矿，要深刻认识和反思这次事故暴露出的深层次问题，不断加强安全生产有关法律法规、规程的学习，牢固树立“红线”意识，牢记发展不能以牺牲人的生命为代价，切实加强主体责任的落实，确保安全生产。（二）高家庄煤矿要进一步强化现场管理。要加强对从业人员的安全培训教育，全面提高全员安全技术业务素质和自保互保意识；要健全安全生产管理各环节的运行机制，做到行为有规范，人人受监督；要强化现场安全环境的确认，生产
37、作业前必须由现场班组长、安监员、瓦检员对现场安全环境进行确认，确认现场安全后方可作业。（三）高家庄煤矿要切实加强顶板管理。要加强支护作业人员对采掘作业规程和巷道维修工程安全技术措施的学习，切实提高安全操作技能，增强事故防范意识；必须严格执行“敲帮问顶制度，作业前必须对现场进行敲帮问顶，排除顶帮危岩（煤）悬砰,在确保“支护完整、安全可靠”的情况下方可作业；加大对顶帮管理的巡查力度，特别是对顶板压力大、变形严重的巷道，必须制定巷修安全技术措施，在安全防护措施可靠的情况下进行巷修作业。（四）高家庄煤矿要建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防的工作机制，在避免“想不到、看不到、查不到、整治不到”上下功夫，查清各类隐蔽性致灾因素，严防各类事故再发生。（五）高家庄煤矿要认真汲取这次事故血的教训，举一反三，全面开展事故案例教育，使全体干部职工深刻汲取事故教训，提高干部职工的超前防范意识，坚决做到不安全不生产。（六）中阳县有关职能部门要针对事故暴露出来的问题，举一反三，进一步加大安全监管力度，做到安全监管无漏洞。要督促煤矿切实落实企业主体责任；对发现的安全生产违法行为要以“零容忍”的态度对待，强化安全生产专项整治效果。（七）中阳县人民政府要在全县范围内对各所属煤矿进行一次全面安全生产隐患大排查，对存在隐患立即进行整改。
