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1、地铁突发事件应急预案相关问题分析摘要：长期以来，城市轨道交通事故的紧急处理是城市公共安全的重要组成部分。中国在轨道交通领域的发展，无论是在规模上还是在速度上都处于世界前列。目前，全国已建成40余座轨道交通，尚有80座在建的城市，为了保证轨道交通的运行和城市的安全，必须在全国范围内建立起一套行之有效的应急管理系统。关键词：地铁事故；紧急处理；制度研究引言：近年来，国内许多杰出的学者都在对城市轨道交通事故的治理进行了深入的探索和研究，其中包括公共危机与社会治理，公共危机治理以及公共危机管理：理论与实务，这些都是公共危机处理中的重要内容。编制、分类、评价是处理地铁突发事件的重要手段。要明确地铁应急预
2、案在城市应急管理中的作用,并进一步探讨地铁应急预案的相关理论。针对当前地铁应急方案中存在的问题包括：缺乏应急预案和有效地综合管理等进行深入研究，进一步分析城市轨道交通事故应急方案的有效性，为构建科学合理的城市轨道交通事故应急方案提出有效建议。一、事故统计与分析（一）什么是突发事件？一般来讲，突发事件是指所有突如其来的、对人民的生命财产安全造成重大后果和具有社会危害性质的事件。所以，在城市轨道交通事故应急方案研究中，所提及的“突发事件”是一种具有一定社会影响的重大事故。地铁事故的定义：地铁事故是在运行过程中，由于外部环境、设备故障、公共卫生和社会安全等原因，导致线路运行中断，人员受伤、人员被困等
3、情况的交通事故。（二）突发事件的种类1.运营类地铁是一个复杂的体系，由众多的系统组成，这些系统互相制约，但又彼此独立，而设备系统是地铁应急管理的一个重要组成部分，它不但对城市的运输效率有很大的影响，而且对城市的经济发展起到了决定性的作用。目前，我国城市轨道交通的设备系统分为：电梯系统、车辆系统、供电系统、排水系统、信息系统、信号传输系统、监控系统和消防系统等。2 .治安类公共安全事故以火灾、治安等人为因素为主。在地铁日常运行中，如何提前预测并采取相应的措施，是影响地铁运行安全事故的关键因素。而在紧急情况下,有关部门在获悉紧急情况时是否能够迅速反应、积极执行、动员，将直接影响到事故的后续发展方向
4、和事故的发生概率。在城市轨道交通运行中，旅客是最大的群体，他们的不合理行为会造成各类危害公共安全的事故，诸如携带危险品、与其他旅客发生争执等意外事故。此外,旅客的安全意识及救援技巧是否熟练，也会对事故的发生具有一定的影响。3 .自然灾害类城市轨道交通有三种不同的运营方式，即高架桥、地下和地上线路，除了地下线路不易受天气等因素的影响外，地上和高架线路均易受外界环境变化的影响。在这些影响因素中，最有可能引发地铁事故的是：冰雹、台风、沙尘暴、洪水、泥石流等自然灾害。4 .公共卫生类指因外界环境改变或疾病传播而引起的突发事件，如：有毒、有害气体泄漏、突发疫情等。二、目前地铁执行应急方案的问题（一）缺乏
5、紧急情况的演练目前，地铁运营部门在演练应急方案上尚有欠缺。通过对地铁事故应急预案的模拟，可以有效地检验该方案的全面性和可操作性。只有通过演习和控制，才能在第一时间找到方案的缺陷，并对救援人员进行有效的调整。安全生产应急预案管理办法明确了不同行业的应急预案演练，并要求政府部门、机构定期进行各种演练。然而，一些部门和单位缺乏对突发事件的常规演练，缺乏对事故处理方案的培训。地铁事故紧急情况的应急方案演练缺少，将产生两个负面效应。一是当出现紧急情况时，救援团队不能立即对现场情况进行紧急处理。二是缺乏训练，不能总结出应急方案的不足之处，对各种情况下的紧急情况不能做出正确的判断，缺乏临场应变的能力。（二）
6、缺乏综合管理机构目前城市轨道交通事故应急体系缺乏一个区域性的综合管理机构。虽然应急管理部成立后，突发事件被统一管理，但应急管理职能依然是由不同的部门负责,没有一个统一的部门来处理突发事件。在地铁出现紧急情况时，根据目前的紧急情况，各个救护模块都要服从应急部门的指挥，各个部门都会根据场所不同而进行调用，这样一来，不能做到及时、准确、有效地处理突发事件。而建立一个能够在紧急情况下快速响应的区域性地铁紧急事故应急小组，并在日常工作中组织策划和排练应急方案，并且可以根据不同区域的不同情况，制定相应的应对方案。在城市轨道交通事故中，独立的应急指挥机构可以缩短事故处理后的决策时间，降低因部门之间的配合而导
7、致的延误，减少了运输物资的时间，在城市轨道交通事故中起到了很大的作用。三、优化建议（一）设立城市轨道交通事故应急管理机构在城市紧急情况处设立城市轨道交通事故应急管理机构，可以有效地解决跨部门之间的协作互动中存在的沟通不足、目标不一致、信息不统一等问题。目前的紧急情况下，各个部门都在关注本单位的工作，而忽视了与其他部门的协调，从而无法更好地解决问题。紧急情况下，虽然有应急指挥部的指挥，但各个部门对当地的情况都不熟悉，很难形成一致的意见，很有可能导致合作的失败。在日常生活中，城市轨道交通突发事件应急指挥部还可以策划应急方案演练,以及负责组织紧急情况的排练。根据演习的情况，结合当地的实际情况，制定出
8、适合当地特点的应急预案。(二)建设城市轨道交通事故的预警信息体系随着5G技术的迅速发展和广泛应用，地铁突发事件的应急预警信息系统能够对其进行有效的监测。该系统能够很好地解决信息碎片化、信息不流通等问题。通过对城市轨道交通突发事件的综合采集、实时监测、统一的分析和存储，构建出一个基于城市轨道交通突发事件的预警信息系统。该系统的设计涵盖了铁路的运营情况、车站的人流、安全人员的分布等。预警信息系统能使各个部门之间的信息互联，使各个部门能够对本区域的具体情况进行实时了解，并且能够对整个区域内的运行情况进行实时监控。通过对突发事件的综合、高效的分析，制订相应的应急预案和现场指挥，对于地铁突发事件的紧急处
9、理具有事半功倍的作用。四、结束语在城市快速发展和计算机应用日益广泛的情况下，突发事件应急管理方面还存在很多值得深入探讨的问题。在研究中由于缺乏对地铁事故的直接统计，要针对地铁突发事件的数据进行全面的统计和分析。在地铁事故应急管理方面，还需要各方面的学者进行深入的研究，并形成一套符合本地区特点的应急管理体系。参考文献：1薛里安.论应急预案在轨道交通处理突发事件中的重要性J科学大众：科技创新，2021(5):2.2张大勇，牛红霞.城市轨道交通应急反应和处理机制相关问题研究J.2021(2016-2):5-6.3刘阳.突发事件总体应急预案的组织结构冲突与制度研究J.2021(2015-3):7-10.4吴晓涛.中国突发事件应急预案研究现状与展望J.2021(2014-1):70-74.
