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1、测绘部门如何借北斗东风测绘地理信息部门是地理信息产业的主管部门，当仁不让就是卫星导航和北斗产业的主管部门，所以需要勇于担当。现在很多媒体、很多材料上，经常会有北斗产业这个词。那么，到底什么是北斗产业？事实上，北斗产业应该是一个代名词，它指的就是中国的卫星导航产业，或者说卫星导航位置服务产业，而并非单纯北斗产业就是“用北斗的”一一用了北斗终端芯片那个才叫北斗产业，不是这样一种情况。北斗统治未来中国卫星导航产业很多人误以为一说北斗，好像跟GPS没有关系，跟其他导航系统也没有关系。其实北斗产业是一个大概念，也就是说并非是简单地用北斗去取代GPS,而是用北斗加上GPS,加上其他的GNSS（全球导航卫星
2、系统）来取代现在的GPS。从目前的趋势来看，这种取代是必然的。因为在GPS基础上，加了很多东西取代单一的GPS,既无懈可击，也无可厚非。很多省市的实践证明，北斗和GPS相比，在精度上、信号上也许有一定的弱势和不足（事实上差距并不大），但当北斗和GPS双模的时候，就要优于GPS,这个数据非常详实。融合发展的思路，既是从技术角度上的需求，也是从国家战略高度上的需求。也就是说，当我们现在在民用这个领域说北斗的时候，几乎里面100%都含GPS或者GLONASS。所以我们说要推动北斗产业，推动北斗应用，它本身已经把GPS融进去了。现在全球的主要卫星导航系统被称为2.5代，接下来在十三五期间第3代全球卫星
3、导航系统是什么？就是已分不出北斗、GPS.GLONASS和伽利略系统。现在美国一些公司已经研发的导航芯片里面，把这四大卫星导航系统的卫星数据处理都放到一个芯片里，然后通过芯片自己比对信号强度进行选择。到那个时候，已经没有办法去区分哪个是北斗，哪个是GPS了。对于个人消费者而言，最关注的是什么？费用。如果用北斗不比GPS贵，那使用者可能会很心甘情愿了，因为毕竟是我们自己自主知识产权的东西。而现在这些问题已经解决了，目前民用的北斗芯片（集成了GPS）,在成本和价格上与单GPS已经基本一致。所以接下来大家会看到越来越多的北斗终端到个人手中，三星已经投放的NoteIII就是安装了北斗导航芯片的智能终端
4、，大概要3000多万部投放中国市场。所以从这个角度上说，北斗的技术优势能触发大家对应用它的热情，那么从产业这个高度是我们也非常期待测绘地理信息领域的关注。目前，国家在预测整个卫星导航位置服务产业发展量化指标上的定位一一2015年全国总量会超过2000亿元，到2020年将达到4000亿元，而2020年的时候，北斗的贡献率要达到60%以上，重点领域要达到80%以上。回过头来看，文章开篇为什么说北斗产业是中国卫星导航产业的代名词，实际上我们现在要做的就是大的一个概念一一“大北斗”。何谓大北斗？先举一个大家都不陌生的例子：大数据。大数据是数据吗？可能很多人会回答不是数据，它是统计信息、分析行为、框架融
5、合等等。中文很有意思，一加“大”字，它的性质就变了。从这个角度看，我们现在要推动的是大北斗，并不是北斗自身，而是以北斗为核心驱动的所有的相关应用、服务和产业等。之前和新加坡的一位院士一起交流，我们都一致认同，北斗是当前这些热门领域里面最不可或缺的一个驱动因素。就如同一个不太恰当的比喻，你要开一付中药首先要有一个药引子，这个药引子是北斗；是你这中药里面必须有很多其他组成部分，这个药才有作用。当然,没有药引子药效也不行，北斗就是干这个的，没了北斗，这个药你吃了它的意义不大。测绘地理信息部门如何借北斗东风？北斗的市场空间毋庸置疑，这就给我们提出了一个问题一一测绘地理信息部门在这样一个态势中，要发挥什
6、么作用，要怎样去体现自己的价值？去年国务院办公厅出台的国家卫星导航产业中长期发展规划中提出了六项任务以及对应的五大工程：完善导航基础设施的基础工程，突破核心关键技术的创新工程，推行应用时频保障、促进行业创新应用的安全工程，扩大大众应用规模的大众工程以及推进海外市场开拓的国际化工程。仔细来分析，任务的前三项和测绘地理信息工作的关联度或许不算太大，但“促进行业创新应用、扩大大众应用规模”绝对是大有可为的。比如大家都熟悉的，现在所有的导航运营服务商的核心就是地图,这个领域如果以我们现在的体制和模式来做，完全可以驱动的。一个省一个城市成立运营服务平台，集约了所有的应用需求在里面，而我们不需要动用太多的
7、投资，都是现成的和潜在的资源。此外，我们还应该确定一条：北斗产业的主管部门就是测绘地理信息行政主管部门。国务院办公厅关于促进地理信息产业发展意见的开篇之语就说了地理信息产业是由地理信息系统、卫星导航、遥感组成，卫星导航是地理信息产业的有机组成部分。测绘地理信息部门是地理信息产业的主管部门，当仁不让就是卫星导航的主管部门，北斗产业的管理部门理所当然也就是测绘地理信息部门，所以我们要勇于担当。那么担当的方向在哪？第一是高精度导航地图。现在的导航地图四维、高德、凯立德等所用的地图精度是非常低的。当我们用了北斗地基增强系统，定位达到米级精度的时候，导航地图是没用的一一定位精度高了，导航地图低了。目前所有的导航地图都达不到亚米级，这给我们领域提出挑战一一在多长时间能完成覆盖全国高精度的导航地图？否则你的应用没有用。其次是全国一张网。全国一张网的核心是什么？绝不在于建设，各个省可能都会建这样一个网，但国家级推动全国一张网绝不是说国家出钱再建一个，而应是把现在所有的位置网有效联通起来，相当于中国银联和银行的关系。（本文根据作者在7月18日湖南测绘地理信息大讲堂上的发言整理而成，有删节，未经本人审阅）
