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1、针对共享单车不端行为的法律思考摘要新的百年奋斗之际,我国“十四五规划”以及二O三五远景目标确定了绿色、可持续发展方针，积极推动经济高质量发展，打造美好人居环境。共享单车的出现为人们出行提供了便利，提高了人们出行效率，同时共享单车作为一种绿色、健康的出行方式备受人们青睐，在解决人们出行的“最后一公里”问题方面发挥着巨大作用。当然，由于国内共享单车起步晚、发展快，对应的法律规范并不健全，因此运行当中出现了诸多不端行为，制约了行业的稳定发展，也引发了诸多社会矛盾。基于此，本文以共享单车不端行为的法律思考为主题，在简要论述共享单车发展现状及优势基础上，从未成年人骑行存在的法律风险、私自占有引发的刑事责
2、任、违规停放引发的行政责任、押金管理引发的民事责任四个方面剖析共享单车不端行为，并提出应对共享单车不端行为的法律策略。关键词：共享单车；不端行为；现状；法律问题；策略前言（一）研究背景随着社会发展，绿色理念逐渐深入人心，绿色出行也成为主流趋势，在此背景下共享单车应运而生，为人们绿色出行提供了保障。作为“互联网+”新型经济模式，共享单车是互联网经济下的产物，它借助于互联网租赁自行车，为广大城市居民用户带来了极大的便利，也解决了传统交通工具所难以解决的“最后一公里”交通问题。同时，共享单车将绿色化出行、共享经济发展作为核心理念,在绿色、环保方面作用显著，推动了国家绿色经济发展，对于社会整体的发展意
3、义重大。当然，任何事物都有两面性，共享单车在为居民带来便利、为社会带来绿色化发展机遇的同时也引发诸多问题，例如，私自占用、乱停放、押金退还困难等，只有关注这些问题，并进行有效应对，才能为共享单车行业可持续发展提供坚实保障。（二）研究目的共享单车不端行为的产生是受到诸多方面因素影响的结果，从法律视角对这些问题进行分析，制定科学的解决方案，不仅能够为我国共享单车行业的有效发展提供帮助,而且可以规范用户行为,提高社会治理效率,推动国家法治化建设。当前我国学者们针对共享单车有关问题开展的研究层出不穷，学者从多元视角展开论述，并取得显著成果。不过大部分学者在研究的过程中，都是从共享单车现存问题入手，结合
4、社会发展情况提出解决对策，真正涉及法律问题方面的研究内容较为有限。对此，本文从法律视角入手进行研究，分析共享单车不端行为所带来的法律问题，不仅选题较为新颖，而且能够弥补现有研究的缺陷，此外还能够为共享单车的有序发展提供指导力，这是本文研究的目的所在。一、共享单车的发展现状及优势（一）相关概念1 .共享单车共享单车指的是所有满足条件的居民可以共同使用的单车，公民只具备单车的使用权,不具备所有权。通常情况下,公民需要支付一定的押金即可使用单车，并根据使用的距离、时间等支付相应的使用费，使用结束后押金可以随时退回。近年来，随着我国社会经济的快速发展，我国居民的生活水平不断提升，对生活的追求更高，为了
5、迎合居民的生活需求，我国共享单车企业开始在全国各地投放共享单车,共享单车在解决了公民“最后一公里”问题方面发挥着显著作用，为公民出行提供了巨大便利。当然，共享单车的快速增长，在一定程度上占用了公共交通资源，而且实践中容易出现乱停乱放的问题，影响了市容市貌。2 .不端行为共享单车运行中所存在的不合理的行为即所谓的共享单车不端行为，这种行为既有企业行为，也有用户行为。包括上述我们提到的共享单车乱停乱放、占用公共资源等问题，同时还有损坏、押金不退回等问题，这些问题是否能够得到解决,直接关系到社会秩序的稳定,此外,也与用户和共享单车企业利益息息相关。（二）发展现状我国共享单车一共经历了四个发展阶段：第
6、一阶段（20072010年），这个阶段共享单车理念引入中国，以政府为主导的部分城市开始构建有桩共享单车;第二阶段（20112014年），这个阶段共享单车开始市场化运行，不过依然以有桩共享单车为主，数量有限、规模较小；第三阶段（20152018年）这个阶段，科技快速发展，互联网共享单车应运而生，无桩单车大量出现，并在市场竞争中疯狂角逐。根据交通运输部公布的数据显示，2018年全国范围内共享单车日用次数超2000万，2021年底我国共有1900万辆共享单车，注册用户达2.8亿人。2022年共享单车数量突破2300万辆，注册用户突破3.4亿人。第四阶段（2019至今），2019年开始，科技发展下，共
7、享交通工具日益增多，尤其是随着共享电车的出现，共享单车的骑行人数增速开始有所下降，但整体依然处于缓慢增长趋势。共享单车的发展本质是为用户提供租用自行车的平台，以自行车为载体，解决社会中所存在的“最后一公里”问题。近年来，随着我国共享单车的快速发展，公民对其接受度也不断提升，越来越多的人通过共享单车解决出行问题。根据相关数据信息发现，截至2020年底，我国共享单车市场规模基本达到300亿元，用户规模依然处于持续增加的过程中。随着经济的快速发展，居民的消费需求更高，共享单车逐渐从一二线城市迅速拓展到三四线城市，甚至县城也成为共享单车的主要使用区域，共享单车的用户持续增加。（三）发展优势1 .绿色出
8、行助力环保共享单车属于绿色环保型交通工具，是绿色城市建设不可或缺的一部分，与汽车、公交车等出行方式相比，共享单车在环保方面具有独特优势，无需考虑碳排放问题。首先，共享单车主要以短途出行为主，极其灵活、方便，骑行不仅可以锻炼身体而且不会对周边环境产生影响；其次，城市化快速发展中，碳排放不断增多，对城市发展产生一定威胁，为顺应“十四五规划”方针，走低碳、绿色发展之路，碳排放被纳入城市发展的环境考核当中，共享单车不仅让人们出行变得更为多元，而且降低了碳排放量，成为绿色出行的典范，助力城市环保建设。2 .提高出行便利性共享单车在解决人们出行的“最后一公里”难题上发挥着重要作用。城市公共交通便利，但是居
9、住区与公共交通站点之间往往存在一定的距离，这个距离打车浪费，走路耗时，尤其是上班期间耽误出现，而共享单车可以满足门到门的骑行需求，甚至一些居住与上班较近的居民经常骑行上班，既可以躲避上下班乘坐公共交通的拥挤，又可以快速骑行到达公司。共享单车最大的优势在于出行成本较低，且能够锻炼身体，让人们在忙碌之中感受一丝惬意。此外，共享单车出行具有较高的随意性，不受固定路线、时间的限制，用户想去哪里就去哪里，而且共享单车停车方便，只要提前确定停放位置即可自行规划路线，由于共享单车小巧玲珑，极少拥堵，在车流、人流较大的道路上骑行依然畅通。二、共享单车不端行为引发的法律问题（一）未成年人骑行存在的法律风险在我国
10、颁布的道路交通安全法实施条例中明确提到，未满12周岁的儿童禁止驾驶三轮车、自行车。共享单车属于自行车，属于禁止骑行的交通工具。但由于部分共享单车企业在设计方面存在漏洞，因此被未成年人骑行，由此引发民事纠纷。例如，2022年，北京市东城区人民法院审理了一起共享单车交通事故，12岁的初一学生王某在街上玩耍，发现一辆共享单车，由于单车系统问题并没有锁住，于是就骑行玩耍，结果与路上的一辆小汽车发生碰撞造成腿部骨折。王某父母将单车公司告上法庭，要求赔偿，理由是共享单车公司疏于管理，车辆没有锁住导致事故发生。最终，法院判王某家长负60%责任，共享单车公司负40%责任，赔付王某3万元。现实中，未成年人骑行共
11、享单车引发的事故并不少见，发生事故的原因诸多，有儿童自身原因，第三方原因，也有单车公司原因，由于未满12周岁的儿童禁止骑共享单车，但由于疏忽管理或其他原因发生骑行事故，共享单车公司势必要承担一定的管理责任。（二）私自占有引发的刑事责任私自占有、随意破坏等问题也是共享单车运行中所面临的重要问题。具体来看这种行为主要指的是用户违背道德良心对共享单车进行随意损坏、不爱惜使用,实践中一些用户对共享单车进行损毁，导致共享单车无法正常使用。还有一些用户私自将共享单车骑回自己的家中，并长时间停放，导致共享单车成为自己的私人物品。共享单车本身具有较强的共享性质，是共享类物品，用户仅仅拥有其使用权，并没有所有权
12、，所以任何用户将其据为己有的行为都是不妥的，甚至触犯法律，属于违法行为。例如，张小惠是一名大四学生，在离学校3公里左右的公司上班，由于学校附近公交站较远，公交车次较少，因此他经常骑共享单车上下班，但由于学校骑共享单车的学生较多，有时候因为附近没有共享单车而上班迟到，为了避免这种情况出现，他买了一把锁，将共享单车锁在宿舍楼下，成为自己的专车，但被共享单车管理人员发现并报警，受到警察批评教育。通过批评教育她才知道，原来私自扣留共享单车不仅是道德问题,严重的话还需要承担一定法律责任，一方面,需要赔偿经营者的损失，毕竟共享单车属于公司产品，个人与单车公司之间属于租赁关系，只有使用权，没有占有权，没有按
13、照要求归还就属于违约行为，而上锁行为也让单车无法被他人利用，给单车公司带来损失；另一方面，承担行政责任。根据治安管理处罚法第二十六条规定，私自占用他人财物，可以处10日以下行政拘留并处500元以下罚款。（三）违规停放引发的行政责任共享单车属于非机动车，在停放方面应当遵循非机动车规定进行停放。根据美团分析发现，当人们的出行距离小于3.2公里时，选择共享单车出行的概率占比83%0地铁口、公交站往往是共享单车较为集中的区域，也存在乱停乱放问题。依据道路交通安全法规定，非机动车应当停放在规定地点。未设停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆或者行人的通行。例如，小张经常开车上下班，但最近车辆维修，便骑
14、共享单车上班。公司楼下并无共享单车停放区域，停放区域离办公区域还有一段距离，为了方便他就将共享单车停放在楼下十字路口附近，这里也有很多停放的车辆，但明显占用车辆行驶道路，存在安全隐患。一天，他又将共享单车停放在那里，刚好交警在旁边，就叫住他，对他进行批评教育，并告诉他，乱停共享单车不仅会影响市容，还会对正常的交通秩序产生影响，甚至引发交通事故，一旦出现事故不仅要面临行政处罚，还要承担一定的刑事责任。（四）押金管理引发的民事责任押金问题是共享单车发展中所面临的一个重要问题。假如共享单车企业对押金的治理不足，不能科学对用户押金进行管理，那么就会导致企业面临各种各样的运营问题。对于共享单车企业而言，
15、押金问题是支撑其有效运营的关键，实践中这些押金的数量也较多，一旦管理不当，不仅会导致用户的利益受到损害，而且还会导致企业面临诸多困境。从法律层面来看，当前我国并没有制定与沉淀资金有关的法律规定，这导致共享单车企业没有充足的法律依据对自身的沉淀资金进行管理，容易出现资金被挪用或者盗用的问题。并且，我国很多共享单车企业都存在治理组织单一的问题，实践中对监督治理不完善,影响了资金效益的提升,也危害到了企业的持续运转。从用户视角来看，他们与共享单车企业之间的关系属于租赁关系，用户只有按照规定缴纳一定的押金才能够对共享单车进行运用O且用户如果在运用过共享单车之后，以后不打算再次使用，那么可以随时将押金退
16、回，只用点击押金退回申请，等待系统审核成功即可接收到押金。这也说明，共享单车企业不可擅自挪用用户的押金，而要按照规定进行保存。但实践中很多共享单车企业并没有严格按照这一规定对用户的押金进行管理，存在随意挪用押金或者占用押金的问题，例如，“酷骑”单车就出现了这种情况，在用户需要退回押金的时候，企业因为缺乏流动资金而导致用户无法及时退回，不仅影响了用户权益的维护，而且损害了企业形象，对企业长远发展非常不利。三、应对共享单车不端行为的法律策略（一）强化安全意识，规避儿童骑行风险儿童骑行共享单车出现事故存在多种情况，若由于共享单车企业没有尽到应有的安全保隙义务而引发事故，则应当承担相应的侵权责任。根据
17、民法典第1198条规定，公共场所经营者未尽到安全保隙义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。若由于父母疏忽管理为儿童提供共享单车，或者儿童违法强制开锁引发的骑行风险,则与共享单车企业没有关系，后果由儿童家人自行承担，因此，作为父母，要加大安全教育，帮助儿童树立安全意识；若由于共享单车企业车辆管理不当，车锁问题引发的儿童事故，则需要承担相应的赔偿责任。因此，对于共享单车企业来讲，要提高共享单车设计水平，完善技术手段，避免儿童轻易开锁共享单车，做好认证、解锁方面的安全管理工作，切实保障儿童权益，规避儿童骑行风险。（二）完善法律制度，明确行为规范为避免用户私自占用、故意损坏等不端行为导致的共享单车企
18、业权益受损，政府要发挥好引导作用，通过法律制度的健全来对用户行为进行引导和约束。第一，政府部门要加大宣传力度，通过抖音、微信公众号等途径进行普法宣传，让公民能够意识到共享单车文明出行的重要性，同时对共享单车不端行为的违法情况进行宣传，提高公民的认知水平和法律意识。例如，当地政府、企业、学校等可以定期举办骑行活动，通过骑行进行文明出行的宣传，帮助公众树立正确的骑行观念，不断提升公众的出行素养和认知水平，真正让共享单车成为人们生活、工作的好帮手，营造文明的城市环境。第二，健全法律制度，消除道德危机。首先，针对私自占有、故意破坏共享单车的行为，要在现有法规的基础上予以细化，依据治安管理惩处法等对违法
19、行为进行惩处。要提高打击力度，增强公众对违法行为的认知力度，做好违法行为的规避。其次，公民要注重自身素质的提升，不占小便宜，不私自占用公共财产，按照规范进行共享单车的停放，规避道德危机。例如，对于乱停共享单车的行为，可以在共享单车停放区域设置违规违法停放、使用的宣传标识，能够让用户明确不当行为需要承担的责任，以规范公民行为规范。（三）优化管理机制，引入新兴技术共享单车不端行为不仅与用户有关，还与共享单车企业产品质量有着密切关系，作为共享单车企业必须注重管理机制的优化，通过新兴技术来提高共享单车的整体质量，以规避道德风险诱发的产品损失。第一，共享单车企业要强化监督管理，通过共享单车监管平台的构建
20、实现对共享单车的有效监管，同时要增强与政府、城管等部门之间的合作，在各运营环节开展共享单车的监督管理，形成封闭式的监管体系。共享单车企业要定期对共享单车进行维护管理，派专门人员开展管理维护，确保单车质量，避免由于质量引发的法律纠纷风险。例如，定位芯片已经广泛应用于共享单车当中，通过定位系统可以随时追踪到共享单车的位置,同时还可以利用智能芯片搜集单车使用的数据信息，如位置、运行状态、行驶里程等。第二，引入新兴技术，提高管理效率。随着科技发展，各种新兴技术应运而生，尤其是GPS精准定位系统的应用，为共享单车规范停车提供了保障。这种技术主要利用虚拟定位系统，在城市各区域设立无形的停车位置，这些位置通
21、过划线方式标注出来，但不影响正常的通行，只有将共享单车停放在规定范围之内才能够自动上锁，这样确保了共享单车停放的规范性，也规避了道德风险引发的交通隐患。（四）创新押金方式，强化监督管理力度共享单车作为公共交通工具，主要满足用户出行需求，为了确保用户善待共享单车，降低共享单车损耗成本，共享单车企业通过收取押金的方式来确保单车能够按时归还。为了提升押金管理的有效性，要运用多元化的监管模式。可以在日常监管的基础上引入一些替代担保方式，例如，信用免押金是一种比较受欢迎的免押金方式，青桔单车就与支付宝进行合作，通过支付宝上面的“芝麻信用”分值来确定是否免押金，用户信用分值达到一定额度时，就无需支付押金骑
22、行。这种方式不仅能够避免押金被挪用的风险,还可以吸引更多用户加入其中。此外，还可以通过信用网络记录来对押金进行管理。信用网络记录指的是将公民对共享单车运用过程中的信用情况与国家信用体系相联系，如果公民在运用共享单车的过程中出现了违规行为,那么其信用会受到影响，在办理其他方面事情的过程中，也会受到影响，通过这种方式可以有效约束用户行为活动。当然，对于有押金的共享单车企业，必须监理第三方监管渠道，将共享单车公司所收取的押金存到第三方信用账户当中，避免押金被挪用引发的风险。四、结论共享单车是城市文明的重要体现，共享单车不端行为关系着城市的可持续发展，与城市治理、公众利益、企业利益息息相关。在短短十余
23、年的历程中，共享单车从无到有，从单一到多元，为城市居民出行提供了极大便利，当然，任何实物的发展都有两面性，在享受共享单车便利的同时，也要看到其发展中存在的不足。针对本文研究中存在的问题，主要从强化安全意识，规避儿童骑行风险；完善法律制度，明确行为规范；优化管理机制，引入新兴技术；创新押金方式，强化监督管理力度等方面提出了优化策略，希望能够为共享单车行业的长远发展献计纳策。参考文献1宋颖.城市共享单车不文明现象及标准化对策研究一一以沈阳市为例J.大众标准化,2022,(24):16-18.2丁锐.共享单车不规范停车行为的影响机制研究D.合肥工业大学,2022.3杨静.共享单车骑行致人损害赔偿责任
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27、非常感谢指导老师的指导，老师为人和善、严于律己，在平时的学习和论文写作中给予很多帮助，无论是题目选择，还是开题撰写以及文献资料搜集均是如此。在学业上给予了我们高水平的指导。老师治学认真严谨，为人和善，给了我论文上很大的帮助，感谢老师在论文的选题、写作过程给予的力量。老师丰富渊博的知识、精益求精的工作态度为我树立了榜样，更是我学习的典范。其次，我要感谢我的家人们。感谢父母对我学习、工作、生活上的关心和支持。父母默默无闻地在我身后付出很多很多，不求回报。正是父母无私付出，才使我可以心无旁鹫地完成学业。一路走来，对他们的感激无法言语，我会用自己的努力创造美好生活，报答他们的养育之恩。最后，感谢在我人生中出现的每一个人。毕业在即，学业虽然结束，但新的生活才刚开始，日后难免遇到更多的困难，我会铭记师长们的教诲，睥厉奋发不断前行，创造更美好的明天。
