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1、,安 全 管 理 基 础,安全工程专业保险工程专业消防工程专业安全防范专业,民航与安全工程学院,沈阳航空工业学院,一位老船长的话：,不论何时有人要问我怎么样才能最好地描述我这近四十年的航海经历，我只能说：很平常。当然我也经历了大风大浪，还有大雾天，但在所有的经历中，我从来没有遇上可以说道的事故。在我的航海生涯里，除了见过一艘遇险的船只外再也未见过海险事件，从未见过也没有经历过船只失事，更没有感受过被灾难威胁的困境。,爱德华 J 史密斯泰坦尼克号船长,安全的定义,一、safety(保护)security(保卫)二、无危则安、无缺则全定义1：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。定义
2、2：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。定义3：安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。,第一章 概述,安全问题的重要性,1、安全是永恒的主题2、安全与人道主义3、安全与经济损失4、安全与社会影响5、安全与国家声誉6、安全与企业信誉7、安全与企业管理8、安全与可持续发展9、安全与公平竞争10、安全与人权,第一章 概述,安全与企业管理,事故是企业管理不佳的表现形式,第一章 概述,危 险,发生事故的必要条件。系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。,第一章 概述,危险度,危险度：RF（F，C）
3、R危险度，F事故可能性，C事故严重性,第一章 概述,重大危险源,长期地或者临时地生产、加工、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。,第一章 概述,事故隐患,生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。,第一章 概述,本质安全,不是从外部采取附加的安全装置和设备，而是依靠自身的安全设计，进行本质方面的改善，即使发生故障或误操作，设备和系统仍能保证安全。三个特点：失误安全功能；故障安全功能；上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。,第一章 概述,解决安全
4、问题的三种手段,事故预防应急措施风险转移,第一章 概述,管理与理管,管-控制，行为的规范理-规律，自然之律,第一章 概述,风险与风险管理,损失的不确定性 风险与危险 风险与危险度 风险管理与安全管理,风险的解决方案,第一章 概述,风险管理的手段,回避风险自留风险控制风险转移风险,第一章 概述,风险管理过程,识别 分析 评价 控制,第一章 概述,安全管理的重要性,1、85%的事故与管理因素有关。2、安全管理与经济效益。3、对于大多数事故，安全管理是最 经济有效的手段。4、同类企业事故率的差别主要取决于管理水平。,第一章 概述,我国安全管理的现状,1、与生产经营相脱节。2、侧重人的责任、忽视物质条
5、件。3、被动的事故管理。4、只侧重分析事故的结果。,第一章 概述,5、静态管理，以不变应万变。6、凭经验和直觉、目标模糊。7、没把安全生产和经济效益挂钩。8、过多强调各个专门工程技术。9、定性概念多，定量少。,我国安全管理的现状,第一章 概述,安全生产形势严峻的主要原因,1、社会舆论2、人的价值3、人员素质4、法律的完善5、总体管理水平,第一章 概述,五 要 素,文化责任法制投入科技,第一章 概述,我国企业安全管理与国外的差别,形式与内容主动与被动静态与动态局部与整体,第一章 概述,管理承诺,要成功地管理安全，就不能仅仅停留在一个活动，一本书或一套程序上。安全必须是一个公司的理念，是一种毋庸置
6、疑的态度。,第一章 概述,事故的定义,定义1：事故是可能涉及伤害的、非预谋性的事件。定义2：事故是造成伤亡、职业病、设备或财产的损坏或损失或环境危害的一个或一系列事件。定义3：事故是违背人的意志而发生的意外事件。定义4：事故是人(个人或集体)在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。,第二章 事故统计及分析,事故的基本特性,(1)普 遍 性(2)随 机 性(3)必 然 性(4)因果相关性(5)突 变 性(6)潜 伏 性(7)危 害 性(8)可 预 防 性,第二章 事故统计及分析,Injury,1,Near Miss,2,Incident,3,
7、Incidents,第二章 事故统计及分析,未遂事故,定义：是指有可能造成严重后果，但由于其偶然因素，实际上没有造成严重后果的事件。海因里希法则 1：29：300,第二章 事故统计及分析,二次事故定义,指由外部事件或事故引发的事故。,二次事故与应急措施,第二章 事故统计及分析,非工作事故工伤事故中华人民共和国工伤保险条例 2004.1,定义：直接导致事故的发生原因。人的不安全行为造成事故的人为的错误（占事故发生的94.5%）物的不安全状态导致事故发生的物质条件（占事故发生的83.5%）,事故的直接原因,第二章 事故统计及分析,定义：使事故的直接原因得以产生和存在的原因 技术、设计上有缺陷或不合
8、理 身体的原因 精神的原因 教育训练不够 劳动组织不合理,事故的间接原因,第二章 事故统计及分析,事故的基础原因,学校教育社会和历史,第二章 事故统计及分析,事故致因理论,事故致因理论的产生及发展事故致因理论研究的意义事故致因理论的局限性,第二章 事故统计及分析,海因里希因果连锁论,事故的发生是一连串事件按一定顺序，互为因果依次发生的结果。人员伤亡人 的不安全行为和物的不安全状态(结果)（原因）人的缺点 不良环境诱发或先天遗传因素（远因）（基因）,第二章 事故统计及分析,遗传及社会环境（M）人的缺点（P）人的不安全行为和物的不安全状态（H）事故（D）伤害（A）,海因里希因果连锁论,第二章 事故
9、统计及分析,心理动力理论,弗洛伊德的个性动力理论主要观点：事故是一种无意识的希望或愿望的结果，这种希望或愿望通过事故象征性地得到满足。也就是说，肇事者是由于受到某种精神上的刺激或较大的心理压力才下意识地产生不安全行为而导致事故的。结论：通过更改人的愿望满足的方式或通过心理咨询分析完全消除那种破坏性的愿望，就可以避免事故的发生。,第二章 事故统计及分析,瑟利模型,人的认知过程 S-O-R两个阶段三个部分六个问题,第二章 事故统计及分析,瑟利模型图,第二章 事故统计及分析,撒利模型,在执行任务时，操作者掌握的信息可分为两部分，即与生产任务有关的主要任务的信息和使可能的危险在控制下所需的第二性任务的
10、信息即安全信息。在完成任务的过程中，困难的增加能导致所需掌握的信息量超过人的掌握能力。由于两种信息重要度的差别，势必会造成对第二性任务的信息处理的减少。在这种情况下，事故就容易发生。,第二章 事故统计及分析,撒利模型的结论,当主要任务是不规则而且复杂使信息量过大时，最易超过人所能关注的信息量。需要操作者不断地计划的工作，需要从一处到另一处不断地运动的工作，需要进行各种各样的调整的工作。,第二章 事故统计及分析,变化-失误理论,主要观点：运行系统中与能量和失误相对应的变化是事故发生的根本原因。没有变化就没有事故。,第二章 事故统计及分析,变化分析,观察到变化时的变化分析过程,第二章 事故统计及分
11、析,变化分析,观察到后果时的变化分析过程,第二章 事故统计及分析,系统安全的定义,在系统的寿命周期的所有阶段，以使用效能、时间、成本为约束条件，应用工程和管理的原理、准则、技术，使系统获得可接受的安全性。,系统安全的主要特点,早 快 省 好 接口,“飞停飞”法Fly-Fix-Fly,对于现代成本高昂复杂的系统，既使在第一次试验时发生的事故，也是难于被接受。,“首次安全”的要求First-Time Safe,风险指数法,风险评价指数(Risk Assessment Code,RAC)总风险暴露指数(Total Risk Exposure Code,TREC),国外用于军事技术装备、设施和机电产品
12、、设备等进行安全风险评价的一类方法。,目前使用的有两种指数系统：,危险严重性等级表,危险可能性等级表,风险评价矩阵,15，不可接受 69，不希望有1017，有条件的接受 1820，可接受,系统安全优先次序,最小风险设计应用安全装置提供报警装置制定专用规程和进行培训,事故调查的目的,第四章 事故调查及处理,（1）满足法律要求（2）描述事故发生过程和有关情况（3）鉴别事故原因（4）提出整改措施（5）积累事故资料（6）了解被调查设备的性能（7）判明有关人员的事实,事故调查的对象,第四章 事故调查及处理,1、所有重大事故 2、有可能造成严重后果的未遂事故 3、伤害虽轻微，但发生频繁的事故 4、因管理缺
13、陷引发的事故 5、高危险工作环境的事故 6、适当的抽样调查,事故调查及处理的意义,1、事故调查是最有效的事故预防方法。2、事故调查可以为制定安全措施提供依据。3、事故调查可以揭示新的或未被人注意的危险。4、事故调查可以确认管理系统的缺陷。5、事故调查是高效的安全管理系统的重要组成部分。,第四章 事故调查及处理,事故调查计划,1、及时报告有关部门；2、抢救人的生命；3、保护人的生命和财产免遭进一步损失；4、保证调查工作的及时执行。,第四章 事故调查及处理,事故现场勘查的4P技术,1、人(People)2、部件(Part)3、位置(Position)4、文件(Paper),第四章 事故调查及处理,
14、事故现场分析的原则和要求,1、必须把现场勘查中收集的材料作为分析的基础。同时在分析前应对已收集材料甄别真伪。2、既要以同类现场的一般规律作指导，又要从个别案件实际出发。3、充分发扬民主，综合各方面的意见，得出科学的结论。,第四章 事故调查及处理,3E 对策,第五章 事故预防与控制,安全技术对策的基本原则,防止人失误的能力 对失误后果的控制能力 防止故障传递的能力 失误或故障导致事故的难易 承受能量释放的能力 防止能量蓄积的能力,第五章 事故预防与控制,安全教育对策,各级管理人员的安全教育生产岗位职工安全教育 三级安全教育 特种作业人员安全教育经常性安全教育五新作业教育复工和调岗教育,第五章 事
15、故预防与控制,安全管理对策,安 全 检 查安 全 审查安 全 评 价安全目标管理,第五章 事故预防与控制,安全评价,以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。,第五章 事故预防与控制,第五章 事故预防与控制,安全评价,安全预评价安全验收评价安全现状综合评价,第五章 事故预防与控制,安全预评价,是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。,第五章 事故预防
16、与控制,安全预评价结论内容,.主要危险、有害因素；.重大危险、有害因素；.主要安全评价方法；.重要安全对策措施；.定性、定量安全评价结果；.整体确保生产安全的可行性。,第五章 事故预防与控制,安全验收评价,是在建设项目竣工、试运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。,安全验收评价结论内容,.主要危险、有害因素；.重大危险、有害因素；.主要安全评价方法；.重大事故隐患；.定性、定量安全评价结果；.重要安全对策措施；.整体验收评价结论。,第五章 事故预防与控制,第五章 事故预防与控制,安全现状综合评价,是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安全现状进行安全评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。,第五章 事故预防与控制,安全现状评价结论内容,.主要危险、有害因素；.重大危险、有害因素；.主要安全评价方法；.重大事故隐患；.定性、定量安全评价结果；.整改措施建议；.重要安全对策措施；.整体现状评价结论。,第五章 事故预防与控制,各类安全评价的不同点,
