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1、关于高等继续教育的最新解读！必看。关注点1:网教和成教合并，招生专业变少而精？结束自1999年以来的网络教育试点工作，取消成人教育函授、业余、脱产的三种学习形式，将此二者整合为高校学历继续教育。力争用3-5年时间逐步实现同层次同专业的学历继续教育与全日制教育同校同质。高水平大学发挥示范引领作用，结合一流学科专业举办少而优、小而精的高校学历继续教育。提升学历模式改变，优质院校专业变少。关注点2:同校同质严管教学线下面授教学和指导（含实验实训）的时间原则上不少于专业总学时的30%o鼓励通过参与式、讨论式、案例式、项目式教学等提高学习者学习积极性和参与度。学员有了更多的线下参与与体验，提高学习质量及
2、效果。院校将侧重线下面授环节及占比，学员需要安排时间参与到更多线下学习中。关注点3:学历教育迎来更加全面的信息化与平台化学历教育将建立更加全面的信息发布机制，加强数据联动，及时主动向社会公开各类高等学历继续教育的办学主体、招生专业、办学层次、学习形式、学制年限、招生范围、校外教学中心、报名渠道、收费标准等信息。学历提升乱招生，乱收费，乱承诺，暗箱操作，所谓短证快证的乱象即将一去不返。关注点4:自考对高校学历继续教育与开放教育进行抽考教育部委托各省高等教育自学考试指导委员会通过考试的方法对属地高校学历继续教育、开放教育教学质量进行检查。抽考由教育部考试中心统筹组织、省级教育考试机构具体实施，考试
3、科目实行动态调整。教育部、省级教育行政部门对抽考合格率低的省份和高校给予调减招生计划、整顿办学直至停招处理。高校学历继续教育（原成考与网教）和开放教育的难度极大增加，杜绝学员宽进宽出花钱买证。关注点5:开放教育含金量大幅上升开放大学要充分利用体系办学优势，按照两级统筹、四级办学”的运行体制，构建泛在学习的公共服务网络，通过多种途径和技术手段，形成和巩固全国一盘棋的一体化办学格局；发挥开放教育普惠作用，集聚开发优质教学资源、完善线上线下学习支持服务；加快推进课程开放，以高等学历继续教育为主，学历非学历并重发展开放教育。国家开放大学（及各地方开放大学）的含金量及社会认可度大幅上升。实施意见解读教育
4、部印发的教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见（以下简称实施意见），以全面规范、提高质量为主线，对普通高校举办的学历继续教育改革作出全面部署，推动形成办学结构合理、质量标准完善、办学行为规范、监管措施有效、保障机制健全的新格局。实施意见要求，普通高校举办的学历继续教育统一通过成人高考入学，统一专业教学基本要求，统一最低修业年限，统一毕业证书。实施意见针对教育教学环节提出了一系列规范性要求。加强对线上教学和线下面授的全过程管理；创新教育教学模式，充分发挥信息技术优势，结合实际开展混合式教学。总体要求，包括指导思想、基本原则和主要目标，强调要全面贯彻党的教育方针，加强党的领导，
5、落实立德树人根本任务，牢固树立全民终身学习理念，加强内涵建设，推动高等学历继续教育规范、有序、健康发展。02第二至第五部分主要任务，聚焦当前存在的主要问题，从构建与新发展阶段相适应的办学体系、全面落实教育教学要求、规范和加强办学管理、推进数字化转型发展等四个方面提出了15条具体举措。03第六部分组织实施，主要就加强党的领导、压实各方责任、加强经费保障、营造良好环境等方面提出要求，并作出工作部署。高等学历继续教育改革将带来什么强化公益属性，不得以营利为目的；之前，教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见印发，对普通高校举办的学历继续教育改革作出全面部署，推动高等学历继续教育高质
6、量发展。推动高等学历继续教育规范发展在不同历史时期，普通高校通过举办函授、业余、脱产、网络等形式的学历继续教育，将优质高等教育资源辐射全社会，为成人学习者提供了灵活多样的学习机会，为推动高等教育大众化、普及化，构建服务全民终身学习的教育体系，服务国家经济社会发展和国民素质提升作出了重要贡献。教育部数据显示，目前全国共有1725所普通高校举办学历继续教育，其中部属高校53所（仍有在籍生的）、高职院校753所。2021年招生501万人，在籍生1209.3万人,按人头算,基本占到整个高等教育总规模的四分之一。近年来，普通高等学校举办的学历继续教育在快速发展的过程中，也存在办学定位不够明确、制度标准不
7、够完善、治理体系不够健全、人才培养质量不高等突出问题，不能很好适应教育高质量发展要求。“所以，实施意见中出现频率较多的词汇就是规范。中国教育科学研究院研究员储朝晖说。基于现实存在的问题，实施意见对普通高校举办的学历继续教育改革作出全面部署，推动形成办学结构合理、质量标准完善、办学行为规范、监管措施有效、保障机制健全的新格局。“进入新时代，随着高等教育进入普及化阶段，人民群众对高质量教育需求愈发迫切。高等学历继续教育作为高等教育的重要组成部分，需要加强改革，推动由规模扩张向规范发展、高质量发展转变。”教育部职业教育与成人教育司负责人说。科学确立高等学历继续教育的人才培养目标和规格在此次实施意见发
8、布之前，教育部已就高等学历继续教育的广告发布、专业设置、教材建设、校外教学点设置等发布通知，可以看出国家对高等学历继续教育要求越来越严格、管理越来越规范。此次实施意见从明确办学定位、优化办学形式、推进分类发展、严格办学基本要求和提高人才培养质量等方面，对普通高校举办什么样的学历继续教育、如何办好学历继续教育提出了明确要求。在办学定位上，要求普通高校遵循“聚焦特色、控制规模、保证质量”等原则，举办与学校定位、特色相适应的学历继续教育。要将学历继续教育纳入学校发展规划，强化公益属性，不得以营利为目的。在分类发展上，支持部属高校结合高水平学科专业举办“少而优、小而精”的学历继续教育，支持地方高校重点
9、举办“服务地方、办学规范、规模适度、特色鲜明”的学历继续教育，高等职业学校重点面向一线从业人员，举办服务“知识更新、技术提升”的学历继续教育。提升高等学历继续教育“含金量”值得注意的是，实施意见强调推进数字化转型发展，要求主办高校加强对线上教学和线下面授的全过程管理，确保严格落实课程教学、实验实训、考勤、作业、考核、毕业论文（设计）、毕业答辩及审核等环节要求，并规定线下面授教学（含实践教学环节）原则上不少于人才培养方案规定总学时的20%o对于师资队伍也作出明确要求，主讲教师数与在籍学生数比例不低于1：200,辅导教师数与在籍学生数比例不低于1：100,管理人员数与在籍学生数比例不低于1：200
10、。“保障高等学历继续教育的质量，需要从教学过程、教学标准、教学内容等方面进行规范。”储朝晖说。如何保障高等学历继续教育的质量，提升“含金量”，使之能够可持续发展，是接下来高等学历继续教育机构努力的方向。在办学基本要求上，实施意见列明普通高校举办学历继续教育所需师资、场所、设备、资源、经费、制度等方面的基本要求，并将其作为核定办学资质、确定招生计划上限、监测办学质量、评价办学水平的重要依据。同时，教育部将分专业类制订高等学历继续教育专业教学基本要求。在人才培养质量上，实施意见对思想政治教育、教学组织实施、校外教学点管理、教学模式改革创新、师资队伍建设等教育教学各环节提出了规范性要求。同时明确了人才培养方案编制工作等要求。教育部职业教育与成人教育司负责人表示，教育部主要将从3个方面推动实施意见的贯彻落实：一要提高政治站位，加强组织领导；二要强化落实落地，突显改革实效；三要推动示范引领，形成良好氛围。
