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1、县“八五”普法依法治理工作情况汇报各位领导，同志们：根据会议安排，我就县“八五”普法依法治理工作的做法汇报如下：一、高度重视，提供坚强组织保障县委、县政府将依法治县和法治*建设纳入年度中心工作，与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查。一是加强组织领导。成立了由县委书记任组长、县委副书记任副组长、有关职能部门负责人为成员的依法治县领导小组，抽调5名同志专门从事依法治县领导小组办公室日常工作。县委多次召开常委会研究部署依法治县工作，分别于去年6月、K）月两次召开依法治县领导小组会议，并与园区、镇乡、部门签订了依法治县工作目标责任书。各级各部门成立相应领导机构和工作机构，形成各司其职、各负其责、层
2、层落实的工作格局。二是落实经费、教材保障。将普法和依法治县工作经费纳入财政预算，按照人均0.35元的标准共落实经费51.8万元。另外，县依法治县办公室组织编印普法宣传折页、农民工维权读本、专题宣传资料等资料共计23万余份，满足了各学法群体的基本需求。三是强化督促检查。县委、县政府将依法治县工作纳入2023年全县重点单项工作考核奖惩。结合我县实际，分类制定县级党政机关、镇乡、行政执法部门、学校、企事业单位等检查评分细则。由县四套班子领导带队,成立4个检查指导组，根据检查评分细则，采取听取汇报、查阅资料、走访座谈等形式，每半年对镇乡、县级部门和企事业单位普法依法治理工作进行一次督促检查，促进了工作
3、的平衡发展。二、广泛宣传，营造浓厚法治氛围认真落实市委罗强书记“群众在哪里，法制宣传教育工作就要到哪里”指示精神，精心制定依法治县法治*建设宣传工作方案，大力加强法制宣传教育，有效推动全县干部群众学法守法用法。一是创新方式。编印县以案释法汇编经典案例选编读本，在高速路口、*与中江交界处、绵三路青山扁设置了大型宣传牌。将“农村法制广播学校”与电视、网络等新兴媒体充分结合，在*州资讯今日*开设“法治在线”专栏，编排播放法治文艺节目反腐倡廉颂党风开通法治*手机报,以案释法、答疑解惑。二是拓展载体。将法制教育基地建设作为法制宣传阵地建设和法治示范单位创建的重要内容，在县看守所和人民检察院建立2个法制教
4、育基地，正加快创建市级法制教育基地。积极推进法治文化广场建设，在城区建立2处法治文化长廊、1个法治文化广场，各单位普遍建立法治文化墙，全县63个镇乡全部设置大型法制宣传专栏。三是突出重点。以农民工、妇女儿童、老年人等群体权益保护为重点，集中在人流集中区域开展“八小时”外法制宣传活动10余次，累计发放各类宣传资料3万余份，接受咨询500余人次，充分保障群众切身利益。三、注重实效，扎实开展“八五”普法按照省、市要求，及时印发“法律七进”工作方案，推动“八五”普法深入开展。在“法律进机关、进单位”方面。成立了普法讲师团，充分发挥全县各类法律专业人才的骨干作用。全面落实党委（党组）中心组学习会议学法、
5、政府常务会议会前学法等制度，定期举办*州大讲堂、政法大讲堂，推进专题法制讲座常态化，全县干部学法、守法、用法、依法行政的自觉性和积极性显著提高。在“法律进学校”方面。3月以来，法制副校长到各中小学举办法制课堂*余场次，在部分中学开展预防青少年违法犯罪警示教育活动，举办交通安全、禁毒禁赌等相关法律知识讲座，受教育学生达到2.7万余人。今年3月，“五失”青少年关爱及青少年法制教育工作得到省关工委常务副主任曾清华的高度肯定。在“法律进乡村（社区）”方面。结合开展“三下乡”和综治平安宣传月活动，开展法律咨询活动11场次，出动宣传车82台次，发放各种宣传资料近50万份，接受群众法律、政策咨询近100O人
6、次。结合“*州夜话”活动，各级党员干部面对面向群众宣传法律知识5万余人次。在“法律进宗教场所”方面。利用春节期间，县宗教办、各镇乡组织党员干部集中深入各宗教场所开展法律法规宣传，基本覆盖所有信教群众。在“法律进企业”方面。县内各企业聘请了法律顾问。工商、质监、环保、安监等部门经常性深入企业，广泛宣传安全生产法等法律法规,广大企业职工学法守法用法氛围空前浓厚。四、突出重点，统筹推进依法治县一是深化依法行政。加快完善依法决策机制，县委带头修订县委议事决策规则，县政府坚持群众代表和网友代表列席常务会议制度。各级各部门普遍建立法律顾问制度，截至目前已有58个单位、42家医院、192所学校、30户规模以
7、上企业聘请了法律顾问。巩固行政复议规范化建设成果，行政审批改革阶段性任务圆满完成，19月办结行政复议案件10件，办结率100%。二是推进公正司法。积极推进“阳光办案”“阳光执法”“三大公开平台”建设，2021年以来，6个基层法庭以“车载法庭”形式,开展巡回审判209次，邀请县人大代表和政协委员旁听审理民事案件，6.8万余名群众参与旁听案件审理，人民陪审员陪审率达78%以上。深化检务公开，坚持“阳光检察”，建立“网上检察院”,在全市率先开通检察官方微博和首个微信公众号“微检*”，先后发布检察动态信息500余条，公开法律文书200余份。三是强化专项整治。坚持普法与法治实践相结合，整合城管、工商、农
8、业、教育、公安等部门力量，常态化开展企业安全生产、农资市场监管、违法建设、校园周边环境整治等专项行动，依法保障经济、文化和社会事业健康有序发展。四是加快法治创建。深入开展省市级法治示范县、法治示范镇乡、民主法治示范村（社区）、依法治校示范校等创建活动，目前全县共有12个单位、86个村（社区）、*个乡镇、12所学校、5个企业被命名为市级法治细胞单位,*个村（社区）、23个镇乡、8个部门被命名为县级法治细胞单位。我们清醒认识到，尽管我县依法治县工作取得了一定成效，但与市委、市政府的要求相比还存在一定差距，依法治县工作还任重而道远。当前存在的问题主要有：工作发展不够平衡，个别单位重视不够、措施不多；
9、普法投入力度有待进一步加大，宣传方式有待创新；法律顾问制度尚未实现全覆盖，法律顾问职责和作用发挥问题有待进一步研究解决。下一步，我们将以学习贯彻党的二十大精神为重大契机，按照全市统一安排部署，突出重点、统筹推进，狠抓薄弱环节，全力推动依法治县工作迈上新台阶。一是进一步加强组织领导。按照“一把手”亲自抓的要求，认真研究部署依法治县工作；组织制定科学的目标考评方案，量化考评目标，侧重于对基础保障、具体活动、效果措施等硬性任务的考核；加大督促检查力度，及时发现和解决工作推进中存在的问题，进一步形成党政高位推动、所有部门联动、全社会共同参与的浓厚氛围。二是突出抓好领导干部、公务员学法工作。严格落实县委
10、常委会、县政府常务会会前学法等制度，将依法治理工作情况作为领导班子和领导干部考核和年度述职述廉报告重要内容。建立党员领导干部、司法公职人员法治档案，建立公务员学法用法考核、新录用公务员法律知识测试等制度。三是创新方式开展普法教育。总结提炼一套比较完整的法律宣传教育工作模式，推动普法工作向深度广度上延伸。加大“法律七进”工作力度，在用好“以案释法”两本案例汇编的同时，借助传统文化宣传法治，利用广播、电视、微电影、文艺演出等群众喜闻乐见的方式开展一批宣传活动，让法治植根于地方特色文化之中。四是全面落实法律顾问制度。探索建立法律顾问相关考核评价指标体系和激励考核机制，作为选聘、解聘和评优的重要依据，
11、防止法律顾问流于形式。五是持续搞好专项问题整治。围绕群众关心的热点、难点问题开展专项整治，重点抓好校园周边环境和信访问题整治，让人民群众真切感受到依法治理带来的实惠。总之，我们有信心有决心在市委、市政府的坚强领导下，主动作为、真抓实干，全面落实依法治市决策部署，圆满完成各项年度目标任务。最后，再次感谢副市长及各位领导长期以来对*依法治县及经济社会发展各项工作的重视、关心和支持！恳请各位领导常来视察指导工作！谢谢大家。“八五”普法工作汇报尊敬的各位领导：“八五”普法以来，我县认真贯彻落实上级各项重大决策部署，特别是党的二十大精神和省委十届五次全会、市委六届八次全会精神，把“八五”普法工作作为全局
12、性的战略任务和关键工程来抓，紧扣依法治县目标要求，以法治宣传教育为先导，多措并举，全面深入推进依法治县，为建设丘区经济文化生态强县提供了有力的法治保障。下面就我县“八五”普法工作汇报如下：一、高度重视，全方位提供“八五”普法依法治县工作保障一是强化组织领导。在原有法制建设领导小组办公室的基础上，又按省、市要求，及时成立了由县委书记为组长，县四套班子分管领导为副组长，36个县级部门为成员的依法治县领导小组，抽调4名同志专门从事“八五”普法和依法治县日常工作。县委、县政府将依法治县纳入重要议事日程，与“五个文明”建设同部署、同检查、同落实，“八五”普法以来，县依法治县领导小组每年5次以上专题研究部
13、署工作。各级各部门也相应建立了领导机构和工作机构，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。二是完善法治宣传教育机制。建立法官、检察官、律师以及行政执法人员等讲案释法制度和以案释法案例库。加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。把公民法治教育与社会道德建设紧密结合，设置“道德法治讲堂”。三是落实经费和普法资料。将普法和法治创建经费按全县总人口每年人均0.35元列入县级财政预算，各部门、镇乡按实际需要落实了经费保障。购买、印发普法宣传折页、“八五”普法干部读本、法创学习读本、农民工维权读本等近4万册，征订法治宣传挂图、印制专题宣传资料等20万份。四是强化督促检查。县四套班子分管领导带队组成检查指导组，
14、每半年对镇乡、县级部门和企事业单位进行一次督促检查。对排位靠后的单位发出限期整改通知书，对相关责任人按照有关规定严肃处理。二、深入普法，不断夯实依法治县工作基础（一）突出“法律七进”，确保“八五”普法取得实效。“法律进机关、进单位”方面，成立普法讲师团，深入机关、单位上法治课。完善法律顾问制度，聘请法律顾问，组织开展法律知识竞赛、法治讲座、法治论坛等形式多样的法治实践活动。“法律进学校”方面，召开“法律进学校”推进工作现场会，在全县推广西平镇明德小学依法治校经验。组织法治副校长、校外辅导员举办法治课堂1280余场次，举办交通安全、禁毒禁赌等相关法律知识讲座，开展预防青少年违法犯罪警示教育活动，
15、受教育学生达到9.7万余人。“法律进乡村（社区）”方面，结合“四下乡”和综治平安宣传月活动，开展法律咨询活动80场次，出动宣传车180台次，发放各种宣传资料近50万份，接受咨询近2000人次。结合“梓州夜话”活动，各级党员干部面对面向群众宣传法律知识5万余人次。“法律进宗教场所方面，有针对性地组织党员干部深入各宗教场所开展宗教事务条例等政策法律法规宣传，加强宗教场所管理，使宗教界人士和广大信教群众的法治观念逐步增强。“法律进企业”方面，县内各企业聘请了法律顾问，针对企业实际，开展针对性法治宣传教育。组织工商、环保、安监等部门深入企业，广泛宣传环境保护法、安全生产法等相关法律法规。（二）突出重点
16、对象，确保“八五”普法覆盖重点人群。认真落实党委、党组中心组集体学法、政府常务会学法、领导干部任前法律知识考试等一系列制度，开办梓州大讲堂，参加政法大讲堂，对公务员进行依法行政培训，2022年以来，全县举办各级领导干部法治培训讲座22次，参训副科级以上干部3000余人次，实现了干部法治教育制度化、规范化、常态化。坚持学校法治教育规划、教材、课时、师资“四落实”，在全县中小学校配备了19名法治副校长、178名法治辅导员，定期到学校上法治教育课。开通青少年维权热线，深入开展家校共建、社校共建、警校共建等活动，加强了青少年法治教育。2022年以来，全县举办农村法治广播讲座300余场次，开展法律咨询活
17、动50余场次，向农民工发放维权资料10余万份，并对2万余名返乡农民工上门开展法律宣传，增强了农民群众的法律素质。积极组织开展“诚信守法企业”、“和谐劳资关系企业”等创建活动，举办环境保护法、劳动合同法等专题讲座100余场，1000余名企业经营管理人员、X余名企业职工参加了教育培训。（三）突出宣传发动，确保“八五”普法深入人心。一是创新载体。在县看守所和检察院建立2个法治教育基地；在63个镇乡设置大型法治宣传专栏，1042个村（社区）配备“法律图书角”；在县城区建立3处法治文化长廊、2处法治文化墙和1处法治文化主题广场。利用高立柱广告、1.ED显示屏等新兴媒体，传播法治资讯、宣传法律知识。二是创
18、新方法。积极开展群众性法治文化活动，繁荣法治文艺创作，组建了一批法治文艺演出团体，培育了有基础、有热情的基层法治文艺演出队，演出节目58个，出演32场次。三是整合资源。编印执法宣传资料、以案释法汇编、经典案例选编，用身边的事教育身边的人；将“农村法治广播学校”与电视、网络、互联网、手机通讯作为法治宣传的重要渠道，先后开通了法治X网、X司法微博和梓州资讯手机报“法治在线”栏目，发布法治宣传和依法治县信息507条，以案释法1906条，网页日均点击率达8600余人次。四是统筹结合。把法治文化融入文明城市创建全过程，将法律知识与提高公民道德素质、弘扬社会主义核心价值观相结合。结合群教活动，县四套班子党
19、员领导干部、各镇乡、县级部门班子成员利用业余时间主动走进群众将法律知识送到群众“家门口”，为全面推进依法治县工作，打下坚实基础。三、突出重点，深入推进依法治县（一）突出依法执政，全面推进依法治县。县委认真贯彻落实中央、省市关于依法治理工作的决策部署，充分发挥核心引领作用，县委常委会落实了会前学法制度，及时修订了县委议事决策规则，把重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”作为必经程序。制定出台了依法治县实施方案、进一步深入开展“法律七进”工作实施意见等文件。今年2月，县委十二届七次全会通过了关于贯彻落实党的二十大精神全面深入推进依法治县的意见，对依法治县工作作出了全面安
20、排部署。（二）突出X特色，深化依法行政工作。县委、县政府建立法律顾问团，制定了法律顾问管理规定，县四套班子及669个党委、政府部门、企业、学校聘请了法律顾问。实行群众代表列席政府常务会议制度，增强行政决策透明度和公众参与度。全面推进党务、政务、事务公开，设立了政府信息电子查询点，及时、全面、准确公开政务信息。在行政执法部门大力推行“阳光执法”“开门审案”活动，做到事实、依据、审理、结果“四公开”。完善“三大调解”中心，健全工作规则，完善协调配合机制，多渠道化解矛盾纠纷。建立政府、职能部门与群众、企业直接沟通对话和主动上门服务机制，完善“群众接待日”制度。（三）突出公正司法，促进社会公平正义。县
21、政法机关扎实开展“警民亲”、“政法干警核心价值观教育实践”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动。县法院积极推进审务公开,启动“警民亲”车载法庭。2023年以来，6个基层法庭以“车载法庭”形式，开展巡回审判309次，邀请县人大代表和政协委员旁听审理民事案件，6.8万余名群众参与旁听案件审理，人民陪审员陪审率达78%以上。县检察院深化检务公开，建立“网上检察院”，在全市率先开通检察官方微博和首个微信公众号“微检X”，发布检察动态。司法行政机关认真开展法治示范单位创建活动，积极整合法律服务资源，发挥四支队伍在法治示范县创建中的积极作用，为普遍建立法律顾问制度提供人才支持。（四）深化法治实践
22、，强力推进基层依法治理。目前我县成功创建为市级法治县，129个镇乡、部门等创建为市级法治细胞单位，X个行政村（社区）创建为“县级民主法治村（社区）”，刘营镇菩提村被表彰为“全国民主法治示范村”，潼川中学被命名为全省依法治校示范学校。一是突出专项整治，营造良好法治环境。针对医患纠纷问题，成立了领导小组，建立了医患纠纷调处理赔中心，目前已成功调解医疗纠纷67件。针对违规采砂问题，对沿江河段进行拉网式排查，扎实推进汛期禁采、清障工作,保障了河势稳定和防洪安全。针对违法建设问题，持续对政策法规广泛宣传，建立起了县、镇乡、村（社区）三级防控责任体系，对发现的违法建设限期予以整改拆除。同时依法开展打击非法
23、营运、禁毒、秸秆禁烧、打击非法集资、校园周边环境治理，对不听劝阻多次违法上访、缠访者给予打击。二是完善社会治理体制。构建了“大平安”综治指挥调处平台，将全县划分为X个网格，实现了网格化服务管理城乡全覆盖。建立健全人民团体和社会组织参与社会事务、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的制度机制，建立健全机关、企事业单位和公民守法信用记录等信用体系，完善守信激励、失信惩戒机制。三是加强安全体系建设。从严打击“两抢两盗”、诈骗等多发性侵财犯罪，连年保持命案全破的记录。扎实抓好街面、社区、城郊结合部、农村地区及单位场所、虚拟场所“六张网”建设，社会治安防控体系更加完善。全方位开展平安和谐“三级联创”
24、、“四零”平安村（社区）创建等形式多样的平安创建活动。加强安置帮教和社区矫正工作，2021年以来共接茬刑释人员2350人，接收社区矫正人员2705人，解除矫正1846人。四是加强基层法律服务体系建设。出台“公职人员不得从事有偿法律服务”的规定，大力推行县、镇乡、村（社区）三级法律顾问制度。强化律师执业监管，健全违规惩戒机制和律师办理重大案件监督机制，做好律师信用评价体系的完善和公示，充分发挥律师协会的作用，促进律师依法阳光诚信执业。加强县、乡镇法律服务中心规范化建设，深化“合伙制”基层法律服务改制成果。各位领导，通过深入开展“八五”普法，我县依法治理水平实现了整体性提升，“办事依法、遇事找法、
25、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序加速形成，有力促进了社会和谐稳定。同时，我们也深刻认识到，法治宣传教育和依法治县工作任重道远，必须久久为功、常抓不懈。恳请检查验收组各位领导多指导、多帮助，多提宝贵意见和建议。我们将以这次检查验收为新的起点，认真查找薄弱环节，落实整改措施，以更高的标准、更严的要求、更实的措施、更大的力度，全面完成“八五”普法各项目标任务，不断开创X科学发展、加快发展、跨越发展新局面。再次感谢各位领导莅临X检查指导工作，恳请各位领导一如既往关心、帮助和支持X发展。谢谢大家。审计人必看的虚假财务报告审查方法1 .深入了解客户经营现状，发现舞弊征兆任何企业在发布虚假财务报告之前
26、总是有些迹象或征兆的，在审计职业界通常将这些征兆称为“红旗”或“警讯”，原国际六大会计师事务所之一的普华永道国际公司列举了比较重要的几方面，提醒审计人员注意，主要包括：资金短缺已影响营运周转；融资能力（包括借款和增资）下降，资金来源只能靠盈余；发展中或竞争中企业对资金有大量的需求；现有借款和和流动比率，额外借款和偿还时间的规定缺乏弹性；为维持现有的债务需要，必须获得额外的担保品；主要客户经济困难，造成坏账的可能性加大；成本增长超过收入的增长，或者受到严重市场竞争威胁；订单减少，生产压缩，预示着未来收入的下降；盈余的质量下降，不合理的变更会计政策；夕阳工业濒临倒闭的企业；对单一或少数产品，对客户
27、或交易过分依赖；管理阶层或主管有被严格要求达成预算目标的倾向；管理阶层或主管有前科纪录，或者没有正当的理由更换审计师。以上这些迹象都是可以通过分析发现的，一旦发现这些情况，即应予以关注，另外，在我国，如果上市公司的资本运作和关联交易频繁，业绩和股价波动异常，或者是新上市的公司，其财务报告虚假的可能性就很大。我国通过大量的统计研究，也总结出了极有可能采取造假的公司的特征。主要形式有：前两年连续亏损，今年经营业绩没有得到根本改善的公司；前两年平均净资产报酬率达到10%,今年行业不景气的公司；资本运作和关联交易频繁的上市公司；业绩和股价波动厉害的上市公司；全行业亏损或行业过度竞争的上市公司。2 .执
28、行分析性程序一个健康、真实的企业，经过一年的融资，投资和经营活动,从年初的状态转换为年末状态，各项财务指标之间总是存在着一系列的平衡。年初的资金加上本期融资所增加的额外资金与本期的投资活动相匹配，本期的投资加上年初的资产总是与本期的经营活动相适应，按照财务学的观点，企业的各项财务指标之间存在钩稽关系，如果这种惯常的钩稽，均衡关系被打破。大量研究证实，分析性程序是一种应用十分广泛而且极为有效的审计方法，尤其在发现和检查财务报告舞弊方面的作用相当明显。任何严重的财务报告舞弊，都可能使企业的财务结构出现异常的状态。归纳起来，虚假财务报告通常具有以下主要特征：(1)报表的主要项目及前后各期发生异常上市
29、公司财务报告的主要项目金额会由于经营业务的影响而在不同会计期间发生变动。真实的财务报告主要项目金额的变动一般表现为有规律的正常变动，而且上市公司能就变动原因做出合理的解释，而虚假财务报告项目金额变动较大，且对这种异常变动上市公司很难做出合理的解释。(2)报表反映的主要财务指标严重不合理上市公司的主要财务指标包括流动比率、速动比率、资产负债率、投资报酬率、存货周转率、每股收益率等。在审计中应根据所审计的财务报告计算出主要财务指标并判断其合理性，判断其是否合理的标准包括经验数据、上年同期数据、历史最好水平、同行业平均水平等。如果计算出的财务指标与上述指标存在较大差异，这表明财务报告存在问题。(3)
30、会计报表反映的会计利润与现金流量表反映的现金流量严重不平衡某些上市公司为达到粉饰经营业绩的目的，往往采用资产装潢、股权置换、内部关联交易、债务重组、非货币交易等手段，增加账面利润。由于上述措施一般不会增加公司的现金流入，反而可能会因利润的增加多交所得税而增加现金的流出，结果必然导致财务报告反映的会计利润与现金流量表反映的现金流量出现严重的不平衡。如果出现这种情况，就表明该上市公司存在对财务报告进行造假的可能。(4)非经常性损益占利润总额的比重较大一些上市公司在经营业绩滑坡的情况下，往往利用资产置换、股权置换、内部关联交易、债务重组、非货币交易等手段、来增加非经常性利润。以此来粉饰财务报告，审计
31、人员在审计财务报告时，若发现非经营性损益占利润总额的比重较大，就该注意该报表的真实性。(5)不良资产数额较大，资产质量低下由于虚构收入等原因，上市公司账面会有许多不良资产。如子公司亏损或业绩平平，在建工程一直挂在帐上。一些租赁、承包、托管的背后往往是这个子公司或分公司根本就不存在，如投资是否存在，是否应该计提长期投资减值准备。(6)会计利润与应纳税所得额差距过大若一家上市公司的应缴税金数额特别大，则欠税很可能是虚构的，其造假手法就是虚开发票。根据会计公式计算的应缴税金期末余额，与公司的实际期末欠缴税额相比较，若两者相差较大,则公司造假确定无疑，反之，其收入和利润都可能是虚构的。需要说明的是，只
32、要税法允许，上市公司对财务会计实行不同的会计政策是合理的，但是，财务会计与税务会计之间的关系在一定时期内要保持连续性，除非税务准则发生显著的变化。(7)期后事项异常，出现经常性的第四季度调整期后事项包括资产负债表日至审计报告日，以及审计报告日至会计报表公布日这两个时间段所有财务报表产生重大影响的事项。事实上公司往往在资产负债表日前后调整损益，美化财务状况。综上所述，虚假财务报告不仅严重制约了企业的正常发展，而且也严重阻碍了社会主义市场经济的健康发展。而虚假财务报告产生有着深刻的经济根源和社会根源，要有效的防范其产生，需要社会各界加强会计法规和会计法律制度的建设，从根本上杜绝虚假财务报告的产生的根源，为企业，国家的和谐发展创造一个良好的环境。
