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1、数字经济智城园产业园项目城市更新实施方案第一章实施主体及项目概况1一、实施主体概况1二、项目概况1第二章城市更新实施方案7一、项目建设规模7二、项目设计方案7三、项目施工方案12四、方案报批程序30五、成本测算及资金筹措31六、项目招投标31第三章发展规划、产业政策和行业准入分析32一、区域和空间规划符合性分析32二、产业政策及行业准入分析32第四章资源综合利用分析33一、资源利用方案33二、资源节约措施33第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析37一、项目选址及用地情况37二、土地利用合理性分析38三、征地拆迁及补偿方案38第六章经济影响分析39一、投资估算39二、经济费用效益或费用效果分析
2、39三、行业影响分析39四、区域经济影响分析39第七章社会影响分析41一、社会影响效果分析41二、社会适应性分析41三、社会风险及对策分析42四、社会影响分析结论42第一章实施主体及项目概况一、实施主体概况1 .单位名称：北京首通都市产业运营管理有限公司。2 .成立时间：2023年8月2日。3 .办公地点：北京市通州区新华东街116号1号楼1层。4 .企业性质：其他有限责任公司。5 .企业法人：常向魁。6 .企业股东：北京首通智城科技创新有限责任公司持股比例60%认缴出资额6000万元，北京市通州商业资产运营集团有限公司持股比例40%,认缴出资额4000万元。7 .注册资金：100OO万元。8
3、 .经营范围：一般项目：企业管理；园区管理服务；非居住房地产租赁；物业管理；停车场服务；创业空间服务；办公服务；餐饮管理；酒店管理；会议及展览服务；软件开发；软件销售；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；计算机软硬件及辅助设备零售；广告设计、代理；广告制作；广告发布。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）（不得从事国家和本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动）。二、项目概况（一）项目名称数字经济智城园产业园项目（以下简称“本项目”（二）项目建设地点本项目建设地点位于通州区新华东街116号。（三）项目建设背景本项目是在北京城市副中心推进数字经济标杆城市
4、建设行动方案、北京市实施城市更新行动三年工作方案（2023-2025年）的政策背景下提出的。项目位于通州区新华东街116号，处于长安街东沿线，新华东街南侧，南侧邻南大街历史文化保护街区，北侧邻新建商务服务区，是新老建筑之间过渡的纽带。项目用地现状的人民商场于1986年9月正式营业，曾获得过“京郊商海之航空母舰”的美誉。近年来，商场的硬件软件设施都已相当落后，于2020年7月闭店停业，至今已3年有余。通过本次更新改造，将人民商场升级改造为数字经济智城园，将激活低效楼宇新活力、提供数智化产业承载空间，完善配套设施，改善周边居民的生活环境和生活品质。符合北京城市更新条例第二条中所包括的城市更新范围：
5、（二）以推动老旧厂房、低效产业园区、老旧低效楼宇、传统商业设施等存量空间资源提质增效为主的产业类城市更新。（四）项目建筑现状本项目建设用地面积7625.62平方米，用地性质为综合性商业金融服务用地。现状建筑地下1层，地上5层（局部7层），地上1至5层功能为商场，6、7层为物业配套用房及设备用房，地下室功能为汽车库和设备机房。现状人民商场主楼的建设分为三期，一期商业楼于1984年建设，建筑层数5层，建筑面积5439.5肝，结构形式：钢筋混凝土框架剪力墙结构；二期商业楼于1988年建设，建筑层数5层，建筑面积2678肝，结构形式：钢筋混凝土框架结构。三期商业楼于1993年建设,建筑层数5层（局部7
6、层）,建筑面积14958.73m2,结构形式：钢筋混凝土框架剪力墙结构。一期至三期改造前设计使用年限均为50年，一期设计使用年限剩余10年、二期剩余14年，三期剩余19年。现状建筑处于停业状态，内部租户已经撤出，室内装修老旧破损，机电系统年久失修，无法正常运转。现状建筑北立面为灰色穿孔铝板幕墙，形象较为陈旧。东、西、南立面为白色面砖外墙，面砖有大面积脱落情况，具有一定安全隐患。外墙无保温层，窗户为非中空普通窗。屋面防水层有起鼓破损，室内有漏水情况。图片1：现状建筑室内情况图片2：现状建筑北立面（新华东街沿街立面）图片3：现状建筑东南立面（回民胡同沿街立面）（五）城市更新实施范围及内容本项目将通
7、过对通州区人民商场进行更新改造，建设成为数字经济智城园产业园区。红线内的建筑主要有商场主楼、配套办公楼、锅炉房等，本次更新范围是商场主楼一至三期建筑，总建筑面积23076.23平方米，地上建筑面积20910.9平方米，地下建筑面积2165.33平方米。建筑高度29.4米，地上5层（局部7层），地下1层。更新改造范围如下图所示：图片4：现状建筑分期情况及本次更新改造范围（填充部分）本项目城市更新实施的主要内容包括：结构加固：实施主体已委托结构检测单位对现有结构进行结构安全及抗震检测，提供结构检测鉴定报告，作为后续更新改造设计的依据。根据鉴定结果，一至三期主体结构均需进行加固。配合建筑功能布局、房
8、间隔墙移位或增加隔墙部位，设备电气专业新开板洞、墙洞，结合结构检测鉴定情况，对建筑进行相应的结构加固。功能升级：项目停业前使用功能为商场，本次城市更新升级为数字经济产业园，包括创新孵化产业空间、数字经济产业空间（以大数据、人工智能、自动驾驶为主要方向）、以及数字消费公共服务配套等功能，地下室维持原功能，为车库及设备用房。装修焕新：项目停业前装修已经较为落后陈旧，将根据室内新的功能需求调整装修风格，体现数字经济产业园特点，使项目焕发新的活力。机电更新：商业主楼内的现状机电设备、电梯扶梯等设施均已年限较久，不能满足新的功能使用要求，需要根据升级方案全部更新。消防提升：对本项目开展消防安全综合评估，
9、重点围绕提升既有建筑的消防安全性能、消除消防安全隐患，根据改造方案确定具备技术合理性的消防方案，提升后符合北京市既有建筑改造工程消防设计指南（试行）及现行相关消防设计规范要求。节能改造：根据北京市建筑绿色发展条例，第三十条，实施城市更新项目应当开展既有建筑节能绿色化改造，既有公共建筑进行改建、扩建和外部装饰装修时，应当同步实施相应节能绿色化改造。本项目现状维护结构为蒸压加气块墙体，外墙未设置保温层。外墙设置自然通风窗，因年代久远，窗户的参数不详，无法判断现状玻璃的可见光透射比，太阳得热系数、外窗的气密性。改造后将增加外墙保温、更换屋面保温及防水层，更换外窗为节能窗，提升建筑节能性能。围护结构改
10、造后，所改造部位的热工性能指标应符合现行地方标准公共建筑节能设计标准DB11/687、既有公共建筑节能绿色化改造技术规程（DBU/T1998-2022）的规定。（六）城市更新实施成效将人民商场升级改造为数字经济智城园，重点围绕自动驾驶、大数据、人工智能等方向进行产业导入，高效整合产业链、创新链、资金链、人才链等资源，通过专业化运营，扶持企业发展，促进前沿科技成果转化，打造副中心数字经济发展新标杆。未来智城园将重点布局车载感知、高精密地图、车载计算、芯片等自动驾驶产业生态；数据挖掘分析、数据流通交易、数据资产登记等大数据产业生态；人工智能、Al大模型、机器人等人工智能产业生态。1 .打造数字经济
11、产业集群通过产业导入、产业孵化，培育副中心数字经济产业增长引擎，十四五期间集聚产值5亿的数字经济产业集群，助力副中心数字经济高质量发展，为副中心智慧城市建设提供强有力支撑。2 .增加政府财政收入通过开展“场景+空间+服务”的招商模式，吸引更多优质企业落户通州，进一步增加地方税收。计划项目首年实现税收200万，第三年实现税收500万，第五年实现税收100O万。3 .为数智化产业提供承载空间通过打造云空间、测试空间、适配空间、展示空间等产业服务配套，支撑通州区数智化产业快速发展。4 .激活低效楼宇新活力通过项目升级改造，提升城市整体形象，消除建筑安全隐患，完善配套设施,改善周边居民的生活环境和生活
12、品质。第二章城市更新实施方案一、项目建设规模本项目城市更新不改变现状建筑面积，现状建筑层数、高度、外轮廓均不发生变化。改造后总建筑面积23076.23平方米，地上建筑面积20910.9平方米，地下建筑面积2165.33平方米。建筑高度29.4米，地上5层（局部7层），地下1层。与改造前现状指标一致。二、项目设计方案（一）设计依据本工程设计执行国家、地方、行业现行建筑设计法规、规范及规定，主要包括（但不限于）： 北京城市更新条例 关于开展老旧楼宇更新改造工作的意见京规自发（2021）140号 关于明确社会投资工程建设项目审批工作要求的通知京规自发（2022）118号 结构检测鉴定报告 北京既有建
13、筑改造工程消防设计指南（2023版） 建筑防火通用规范GB55037-2022 建筑设计防火规范（2018年版）GB50016-2014 建筑内部装修设计防火规范GB50222-2017 建筑防烟排烟系统技术标准GB51251-2017 汽车库、修车库、停车场设计防火规范GB50067-2014 办公建筑设计规范JGJ/T67-2019 车库建筑设计规范JGJ100-2015 民用建筑设计统一标准GB50352-2019 商店建筑设计规范JGJ48-2014 饮食建筑设计标准JGJ64-2017 建筑与市政工程无障碍通用规范GB55019-2021 公共建筑无障碍设计标准DBl1/1950-2
14、021 地下工程防水技术规范GB50108-2008 屋面工程技术规范GB50345-2012 既有公共建筑节能绿色化改造技术规程(DB11/Tl998-2022) 建筑节能与可再生能源利用通用规范GB55015-2021 公共建筑节能设计标准DBl1/687-2015 建筑钢结构防火技术规范GB51249-2017 建筑环境通用规范GB55016-2021 民用建筑工程室内环境污染控制标准GB50325-2020 建筑防火涂料(板)工程设计、施工与验收规程DBl1/1245-2015 自然排烟系统设计、施工及验收规范DBl1/1025-2013 疏散用门安全控制与报警逃生门锁系统设计、施工及
15、验收规程DBl1/1023-2013 建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005 消防安全疏散标志设置标准DB11/1024-2013 建筑防火封堵应用技术标准GB51410-20201 .设计理念大运河文化是通州历史文化的核心，促进了通州在经济、文化、交通等方面的发展、融合。本项目位于长安街东延线，新华东街南侧，属通州古城范围，是运河文化的传承，也是通州古城新生的体现。通州古城起源于漕运，船舶是通州运河文化的重要体现，延续至今。从古代的漕舫到现代的货轮，再到今天的航母，引领了世界最先进的科学技术，是国家科技、经济、文化发展的见证。项目设计理念是为人民商场赋予产业活力，延续“京郊商海之航空
16、母舰的美誉；孕育科技产业、发展智慧城市，如同新时代的航母，开拓进取，引领科技潮流，驶向美好未来。2 .使用功能项目将作为数字经济发展的重要空间载体，通过布局多元复合的功能业态打造创新型商务办公综合体。一层布局中高档次商务配套及数字消费场景，打造数字+消费的新型商业配套空间。二层融合共享办公、共享多功能厅、共享测试中心等创新服务资源，营造智慧共享办公空间。三至五层面向不同类型的企业发展需求，结合自动驾驶、大数据、人工智能三大产业定位，创造灵活适配的商务出租办公空间；同时，二至五层面向创新、创业人群需求灵活设置SOHO办公空间。地下一层维持原功能，为车库及设备用房。（二）室内装修设计室内设计概念一
17、科技智慧之舟以通州古城的漕运文化作为作为设计基础，室内设计更多体现的为通州的现代、科技与未来的发展。从人民商场到作为智城园重生，如智慧之舟般孵化科技企业和人才。以未来科技感为主题的室内设计，旨在打造一个高效、舒适的室内环境。设计中注重色彩搭配、材料选择各个方面，从不同角度满足了未来科技感的主题，以不断优化办公环境，提高员工的工作效率和满意度。同时，也会注重与企业的文化和价值观相契合，实现科技与艺术的完美结合，引领未来办公环境的潮流，倡导智能化、绿色环保以及人性化的设计。图片5：室内大堂设计图片6：室内多功能厅设计(三)结构加固改造由建设单位委托第三方对现有结构进行结构及抗震检测，提供相应的检测
18、鉴定报告，作为结构加固改造设计的依据。根据鉴定结果，需要对一至三期主体结构承载力不满足规范要求的构件进行加固。配合建筑功能布局、房间隔墙移位或增加隔墙部位，设备电气专业新开板洞、墙洞，结合结构检测鉴定情况，对建筑进行相应的结构加固。加固改造后设计使用年限：一期、二期后续设计使用年限30年；三期后续设计使用年限40年。结构设计为既有建筑加固改造，尽量保留现状结构构件，不做过多的结构加固，以节约成本。一期：现浇钢筋混凝土框架剪力墙结构体系，楼板为预应力空心楼板加叠合层。二期：现浇钢筋混凝土框架结构体系，楼板为预应力空心楼板加叠合层。三期：现浇钢筋混凝土框架剪力墙结构体系。(四)机电方案本建筑为整体
19、改造工程，因使用年限过久、内部装修改造，全楼内原有空调通风及消防风管、水管等全部拆除。按照建筑更新方案全部升级机电设备。暖通方案：空调冷热源为地源热泵耦合空气源热泵，地源热泵位于锅炉房改建的地源热泵机房，空气源热泵设备设置于本建筑屋顶。全楼商业、办公及SoHO办公区均采用风机盘管加新风系统。屋顶设置厨房集中排油烟设备，新风机组部分采用热回收装置。采用两管制风机盘管+新风系统（热回收按北京标准）。给排水方案：首层及以下生活给水采用市政自来水直接供水，二层及以上生活给水采用水箱+水泵联合供水方式，给水泵房设置于地下一层。生活热水采用太阳能+电辅热。办公区独立卫生间采用分散供热太阳能热水系统，太阳能
20、板设置于本建筑屋顶;其他公共区域洗手盆采用分散式储热电热水器（热宝）。室内采用污废水合流的排水系统，首层及以上生活污水、食堂废水等排水通过重力排至室外污水管网；厨房含油废水经隔油提升装置处理后排至室外污水管网，隔油提升装置设置于地下一层；地下室排水排至集水池，经污水泵提升后排向室外污水管网；室外污水管网内排水经化粪池处理达标后排至市政污水管网。电气方案：本工程为二级负荷用户，二类防雷建筑物。采用两台160OkVA变压器，电源采用两路IOkV电源，互为备用。高压采用两路高压电源同时供电，单母线分段运行，不设母线联络开关；正常情况下每组两台变压器同时运行，当任何一台变压器或任何一路高压线路断电时，
21、另一台变压器能带全部二级负荷运行。低压根据用电负荷重要性，采用放射式和树干式相结合的配电方式。分项计量，在公共区、商户均单独计量。一般照明及动力设备配电干线采用低烟无卤阻燃电缆WDZ-YJY,支线采用交联聚乙烯绝缘无卤低烟阻燃型铜芯导线WDZ-BYJ；消防配电干线采用矿物类绝缘电缆MI,支线采用交联聚乙烯绝缘无卤低烟阻燃耐火型铜芯导线WDZN-BYJo智能化方案：信息设施系统包括信息接入系统、信息网络系统、综合布线系统、移动信号覆盖系统、信息发布系统、电视系统、会议系统、用户电话交换系统。公共安全系统包括安全防范管理平台、视频安防系统、入侵报警系统、周界防范系统、电子巡查系统、电梯五方对讲系统
22、、出入口控制系统。建筑设备管理系统包括建筑设备监控系统、建筑能耗监管系统、电梯监控系统、电力监控系统、智能照明系统、风机盘管集控系统、智能化集成。机房工程设置两组模块化机房，增设监控室，UPS后备时间按1小时考虑。（五）消防设计方案1 .消防安全评估整体改造实施前,组织开展消防安全综合评估。评估包括收集设计文件资料、组织踏勘现场、开展检测鉴定、研判建筑现状消防安全性、分析改造方案消防技术措施等过程，评估过程中的相关内容和结论形成消防安全评估报告。本项目执行北京既有建筑改造工程消防设计指南（2023版）。对于周边建筑的现状，尤其是红线范围外的现状建筑，不在改造范围内。本次改造建筑需维持原有轮廓，
23、建筑之间的间距无法改变。改造工程与相邻既有建筑之间的防火间距不满足现行消防技术标准要求时，建筑相邻外墙的耐火极限之和不应低于3.00h0当建筑外墙上需开设门、窗、洞口时，应设置不可开启或火灾时能自动关闭的甲级防火门、窗。2 .消防设计及系统本次更新改造的建筑一期、二期为5层，建筑高度23.2m（5层女儿墙），三期为局部5层（7层），建筑高度为29.4m（7层女儿墙），根据建筑设计防火规范GB50016-2014（2018年版），三期为二类高层，一期和二期为裙房。本项目中防火间距、防火分区、防烟分区、安全出口及疏散楼梯、安全疏散距离和宽度、建筑构件耐火极限、防火门和防火卷帘、挡烟垂壁等均按照北京
24、既有建筑改造工程消防设计指南（2023版）、建筑防火通用规范GB55037-2022、建筑设计防火规范GB50016-2014（2018年版）等规范执行。本项目更新升级后，消防通风系统包括：机械加压送风系统、机械排烟系统、事故通风系统；消防给排水系统包括：室外消火栓，室内消火栓，自动喷水灭火系统，自动跟踪定位射流喷水灭火系统，气体灭火系统，悬挂式超细干粉灭火系统和灭火器；消防电气系统包括：火灾自动报警及联动控制、显示系统、火灾警报和消防应急广播系统、消防专用电话系统、可燃气体探测报警系统、电气火灾监控系统、消防电源监控系统、防火门系统、余压监控系统、消防设备配电系统、消防应急照明和疏散指示系统
25、。三、项目施工方案（一）实施方案重点、难点部位的分析和措施为了更好的编制有针对性的实施方案，就需要更加深入了解工程所在地各个方面的情况和特点，找出本工程的重点难点并进行分析研究，为将来施工组织找出重点控制的点和线，保证工程施工保质保安全高效率完成。各专业人员对工程在施地进行踏勘、测量、考察。对施工现场，劳动力市场，建材市场，施工环境,交通条件，自然环境，社会环境等方面进行深入的调研，并组织工程专业骨干对工程的图纸进行了仔细研究，论证比较工程的特点、重点和难点，为施工组织设计的编制做好充足的准备。1.重、难点一：无施工场地，工期紧张(I)分析：本工程地处长安街延长线，周边道路(场地)狭窄，无施工
26、场地，无材料堆放场地，施工改造期间。为减少对周边居民及学校正常生活的干扰的时间，本工程严格限定了竣工日期为2024年10月1日，这就要求我们在7个月的工期内完成；从项目立项、项目批复、招投标、施工、竣工验收备案等，统一协调组织管理复杂、工期时间相对紧张等困难。为克服这些施工难点，就需要科学部署、精心筹划及人机料的多方保障，方可按期保质顺利交用。(2)施工对策：1)由于本工程周边人员稠密，尤其是紧邻居民及学校区域；给现场施工组织带来一定复杂程度。施工组织实施时我们将综合进行施工部署，按计划分步骤安排各专业施工人员进场，根据施工地点的相互位置关系，分区域、分阶段、分工序、分工种组织施工。通过合理划
27、分施工区域、划分施工流水段、均衡工程量。尽量避免全部工程大面积展开而造成人机料的集中投入量大、作业面紧张、混乱无序的弊病，使工程按区域、按阶段、按批次、按衔接有序进行，使本工程的工作面紧张饱满并井然有序；2)为保证按期竣工交用，我们将在本工程施工中保证人、机、料的及时足量投入，加大机械化施工力度，采取按序进行，平行作业的施工部署，用科学合理的网络计划安排施工进度,对关键工序进行严格控制，专业工序适时穿插衔接,用科学的组织和管理手段，人机料的足量供应，确保本工程按期交付使用；1 )注意季节性施工安排，确保居民正常生活。2 .重、难点二：安全、文明施工要求高(1)分析：施工项目地点位于通州区长安街
28、东沿线，新华东街南侧，南侧邻南大街历史文化保护街区，北侧邻新建商务服务区。西侧是通州区民族小学，南侧是中仓街道回民胡同回民居住区，周围环境要求施工保证安全、施工环境保持整洁。为保证施工不影响、破坏现场周边环境，我们将在施工管理和优选施工队伍方面进行着重安排。施工过程中严格遵守北京市的相关规定，采取控制噪声污染、大气污染等环保措施。（2）施工对策：为保证施工环境的安全，保证本工程改造时的居民出入的安全，我公司对紧邻南北主要道路搭设护头棚，采取硬防护处理，并在施工范围内设置明显防坠落标识，以提示行人。为达到既定的安全、文明施工等目标，我们将抽调具有施工经验的技术管理人员组建项目部，在工程中全方位展
29、现我公司的管理特点，做到使甲方满意、使居民满意。（3）施工中将采取措施：1）严格筛选参施人员，施工人员统一着装并办理胸卡，加强对参与施工的职工进行入场教育，杜绝人为的扰民问题。2）施工时对机具设备进行环保降噪处理，施工噪音指标严格控制在市政府的规定的噪声指标内，控制噪声指标为白天小于70分贝。防止干扰居民楼正常的生活秩序。为防止扬尘的扩散，采取洒水等方式，减少扬尘的产生。3）由工程部牵头，会同综合办公室、技术质量部等部门组成噪声污染综合治理小组，协调当地街道办事处、派出所和居委会，共同做好防止扰民的工作。采取措施严格控制粉尘污染和施工垃圾，对现场施工现场进行统一的管理协调和集中控制，营造良好的
30、现场形象，创造良好的安全文明施工环境和作业条件，达到“文明安全工地”4）在工程开工前，走访当地周围居民和单位，做好对周围居民和单位进行说明和解释工作，取得他们的谅解和支持。积极听取周围居民意见，尤其是居民代表的意见，并承诺努力做好降低噪声工作，为广大居民提供良好的生活环境。5）施工中定期进行回访，当发生群众投诉，要认真听取其意见，分析出现问题的原因，及时整改，妥善解决。3 .重、难点三：对扰民与民扰发生概率较大（1）可能出现扰民现象分析因建设地点紧邻学校及居民生活区内，而且质量要求高，工期紧，施工区周围居民密集,施工过程中会产生扰民现象，结合本工程施工特点和具体实施情况,做如下可能出现扰民事项
31、分析：1）机具设备、物资进出现场对学校、居民的影响；2）施工中的袋装材料的扬尘对环境及周围居民的影响；3）碎振动器、车泵、碎罐车产生的噪音对居民的影响；4）钢筋加工机械、木工加工机械、汽车吊、外梯等机具设备及支拆模板、搭拆脚手架产生的噪声对居民的影响；5）夜间的材料进场及垃圾外运对周围居民的影响。（2）防止扰民及民扰的措施D成立以项目经理为领导的协调小组，施工现场设置居民接待室，对居民提出的问题及意见及时协商解决。2）进场后，走访居委会、楼委会、重点住户，尤其家中有高龄老人、重症病人住户等，对其宣将综合整治工作特点，可能对其的影响大小、时间。了解特殊居民需求，重点对待。求得居民谅解和支持，满足
32、施工需求和工程进度要求。3）严格控制作业时间：严格执行北京市关于施工作业时间规定。不得超出早6点至晚10点作业时间要求。考虑夏季居民午休的习惯，中午12点至下午2点时段基本上不安排施工，保证居民午休。4）施工机械噪音控制：要求进出小区运输车辆禁止鸣笛，排专人疏导交通。尽量采用小型、低噪音施工机械以降低施工机械噪音。运送物资、运输渣土采用小货车或者轻型运输车，运输时段躲避小区车流高峰时段，避免扰民。5）施工期间保持良好的社区环境：本次施工目的为整治环境，因此，在施工过程中必须注意保持社区环境，每日设专人清理、清运施工垃圾及遗撒。6）针对扰民事项对施工人员的安全教育：我们项目部队重点施工区域安装监
33、控摄像头，对施工脚手架出入口安装门锁，在施工之外时间段一律上锁，避免出现偷盗及无关人员上脚手架出现危险的情况。文明施工达到北京市绿色安全工地标准，合理安排作息时间，尤其是中、高考阶段，更要避免扰民。教育施工人员避免在外脚手架搭设、外窗更换、外墙综合整治施工中，减少对居民生活影响。（二）安全保证措施1 .安全管理组织体系2 .安全施工管理制度及措施2.1 安全生产责任制管理（1）项目部与施工队签订安全生产责任书，责任书实行年度考核，处罚兑现。分包方项目经理部应设立安全奖励基金用于安全管理的考评工作。（2）项目部每季度由经理和安全主管对各部门的安全生产责任制落实情况进行检查和评价。2. 2安全文明
34、施工保证措施（1）拆除工程施工的安全措施1）钻孔人员要戴绝缘手套，电气设备要有漏电保护器，防止触电事故的发生。在楼顶边缘施工时要采取搭设挑架、铺安全防护网等防护措施，以防止高空坠落事故的发生。2）钻孔作业人员要戴防尘用品，加强劳动保护。3）由于屋顶加气混凝土板刚度较差，经长期使用有一定破损，施工时禁止在屋顶集中堆放施工材料和设备。（2）结构加固安装施工的安全措施D钢构件切割过程中，切割机要有防护罩，以防伤害作业人员的眼睛。凡在高处作业时，作业人员要采取措施扎安全带，防止高处坠落。由于使用吊车作业，要加强指挥人员与作业人员的配合，防止发生机械伤害事故的发生。2）施工期间注意对各种机械设备的保护，
35、防止在搬运和吊装过程中遭受损伤。吊前要确定设备的重心位置，注意钢丝绳的捆扎位置，正确选用吊点尤其是单面重的设备更应注意，以免发生倾翻事故。钢构件在安装过程中要设置临时支撑，以防构件倾倒伤人。重视各楼号施工现场的安全防火，制定切实有效的防火措施，杜绝一切隐患。对危险品的存放应设专用库房，对配电站区施工中出现的大量开箱板、包装盒等易燃物需及时清除，在易燃的保温材料区域施工，不能随意动火、气割和电焊，焊接需有防火措施，在上部动火气割和焊接时，需先清楚下部易燃易爆物品情况。（3）屋面施工的安全措施1）屋面施工时，要搭设适当的操作平台和临时支撑，以防高处坠落伤人事故的发生。针对施工现场加强防护栏杆、安全
36、网等，以防人员坠落或物件打击。所有登高设施，包括井架和梯子等，搭设后必须进行检查，重要的还需办理验收手续。施工中应定期检查、保养和维修，不能随意乱拆或乱改，以防发生事故。2）各楼号施工现场的临时电系统，严禁利用大地作相线或作零线，所有电气设备和机具除做保护接另外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置，以保用电安全。3）由于施工过程使用木构件，属易燃品，杜绝在现场吸烟，并备一定数量的灭火器材。（4）脚手架使用安全措施1）现场搭设脚手架防护前要编制详细的施工方案。实际搭设时严格按施工技术方案的要求进行，以保证架子的稳定性。不能随意拆除防护架以及其与建筑物的连接部件，脚手架上不能堆放材料设备，以
37、防超载。2）脚手架搭设前、搭设完成68米后及脚手架整体搭设完成后必须进行验收。2.3安全教育与培训（1）项目部、施工队管理人员开工前以及每月月初应进行一次安全教育,教育应有考核及登记。日常安全教育应记录完整。（2）劳务方工人的入场教育由项目经理部负责进行，分包方项目经理部将培训花名册及考核成绩汇总表报项目部备案。（3）各劳务方每周一应进行周安全教育，安全主管和施工队长每月至少深入各班组进行一次检查。教育记录由劳务队安全员负责。（4）班前安全教育由班长或工长负责进行，重点部位由队长负责进行，班前活动的记录由班长负责。（5）特殊工种、防火重点工种的培训，由项目经理部负责进行。项目经理部对特种作业人
38、员要建档管理，并将花名册报项目部备案。2.4安全检查（1）项目部每周组织一次联合检查，相关安全管理人员参加。对发现的一般问题，应要求立即改正，对发现的隐患，根据隐患的严重程度，项目部分别签发限期整改通知书和停工整改通知书，未按限期整改的应签发停工指令书。（2）项目部安全员每天对现场至少巡察一次，并对重点部位进行作业跟踪,对现场发生的问题和隐患及时报告领导，并协助生产领导落实、解决。（3）各劳务队安全员、电工人员应跟班作业。各劳务队要为监控人员配备必要的通讯设备，随时与生产领导取得联系，把现场问题迅速反馈给生产领导，及时解决，确保安全生产顺利进行。（4）劳务队对项目提出的问题必须立即安排落实，并
39、做出反馈报告。（5）对于安全事故重复、连续发生的，责任单位应制定纠正措施并组织实施，限期纠正。限期纠正完成后，责任单位或责任人应向检查主管部门、主管人员反馈纠正信息，主管部门、主管人员应对纠正效果进行跟踪、验证。2. 5安全防护用品管理（1）凡在本工程使用的安全防护用品必须项目部确认，供货合同副本应报项目部备案。（2）劳动保护用品在进场后、入库前应有项目材料、安全和相关专业人员进行样品核验，并在入库验收单上签字确认。（3）擅自采购不合格产品或不严格履行入库验收程序，使伪劣产品进入工地的，视情况严重程度对责任人进行处罚，并限期将产品清退出场。2. 6安全标识管理（1）现场内部安全标识设置包括：现
40、场责任区标识、现场施工区标识、现场钢筋场区标识、现场垃圾站标识、现场禁止标识、现场指令标识、现场警告标识、现场提示标识、现场道路循环、出入口导流标识等；（2）劳务队在项目部的统一规划下进行现场标识的设置，项目部将现场标识布置图归档。2. 7旁站管理（1）对与重大危险源有关的重点部位、过程和活动，组织专人监控，施行动态管理挂牌上岗制度。（2）动态管理上牌人员是指：当日（夜）正常上班的生产领导或值班领导、安全管理人员、作业工长、旁站人员及值班电工。（3）当工地进行昼夜施工时，领导班子和动态人员必须实行倒班制，倒班人员要做好书面交接，挂牌人员在上岗期间对安全生产承担责任。（4）值班领导是指项目经理部
41、工长以上的领导，其主要职责是负责作业场所和作业面及特殊作业部位的生产协调和安全工作，解决施工过程中出现的安全生产问题，确保施工生产的顺利进行。（5）旁站人员是指在重点部位设置的定位监管人员。旁站人员应安排安全员和义务安全员担任。其职责是：对旁站部位和作业场所的安全生产和劳动纪律进行监督管理，对因监督不到位或失职、脱岗造成的安全质量问题承担责任。旁站人员要标识清楚，岗位固定，不许流动。（6）值班电工包括项目经理部的值班电工和劳务分方持有操作证的电工。值班电工对在岗期间安全用电出现的问题承担责任。（7）旁站员，岗位必须固定，袖标必须相符。安全员对作业场所的安全生产、现场纪律负监督管理责任。对因监督
42、不力造成的事故承担责任。（8）安全生产动态管理牌由安全主管直接控制，可根据施工安全挂牌人员。2. 8职业病防治（1）建立健康检查制度。在劳务队及项目管理人员进场之前，逐人确认身体健康状况,对从事危险作业的人员建立健康登记制度，确认是否有相应职业病。在确认健康状况满足施工条件的前提下，方可进行作业或从事相应管理工作。（2）在施工作业过程中，随时确认作业人员的健康状况，一旦出现身体不适等症状，作业人员提出或班组长发现，应立即停止作业，保护作业人员的身体健康，确保作业安全，避免出现大的安全事故。（3）对从事电焊、油漆作业或经常在粉尘环境下工作的作业人员，应发放相应的劳动防护用品，并定期进行体检，防止
43、此类作业人员患上相应的职业病。2. 9事故调查和处理遇有工伤事故发生时，积极组织救治，及时消除安全隐患，建立工伤事故档案并按上级规定及时报告，处理事故按“四不放过”原则进行。2.10安全措施费使用管理（1）项目部和劳务单位必须将安全生产、文明施工措施费专用于保障建筑工程安全生产和文明施工，实行专款专用，不得挪作他用。（2）安全生产、文明施工措施费不得随意增减。（3）对不按规定使用措施费或安全措施落实不到位的单位，项目部将依照有关规章制度给予处罚，发生伤亡事故，危害职工身体健康的，追究有关人员的责任。3.紧急情况的处理预案3.1 项目部编制应急准备与响应预案，制定生产安全事故应急救援专项预案、火
44、灾事故应急抢救专项预案、治安突发事件应急专项预案、卫生防疫突发事件应急救护专项预案、自然灾害应急处理专项预案。3. 2劳务队长负责劳务方应急准备与响应；3. 3应急指挥部和各应急小组每季度组织一次业务学习和演练，保证防、救能力；3. 4作业人员要经过相应培训、考核后方可上岗，要懂得本岗位存在的危险和可能发生紧急情况及其预防措施、处理措施；演练或事故发生后，对预案的实际效果进行评价，并对预案进行相应修改。4. 分部分项工程安全技术管理措施4.1 项目部应将工程概况、施工方法、施工工艺、安全技术措施向分包方进行交底；交底应以书面形式进行，并辅以口头讲解。交底人和接受人必须履行交接签字手续。4.2分
45、包单位必须做好分部分项工程安全技术交底工作，并制定对负责交底人员的检查考核措施。4.3重点分项工程必须编制专项施工方案和安全措施，整体工程的安全防护必须进行设计。5.其它安全技术措施5.1“三宝”、“四口”和临边防护（1）进入施工现场的人员，必须正确佩戴安全帽。（2）凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）,高处作业人员必须正确使用安全带。（3）施工现场使用的安全网、密目式安全网必须符合国家标准。安全防护用品管理执行本工程管理制度。（4）1.5mX1.5m以下的孔洞，用坚实盖板盖住，有防止挪动、位移的措施。1.5mX1.5m以上的孔洞，四周设两道防护栏杆，中间支挂水平安全网。（5）墙面外窗拆除洞口
46、等处的竖向洞口必须设置两道防护栏杆，主要通道,脚手架操作层，增设木板封堵，要求固定牢固能够承受重物冲击。（6）屋面四周，施工时安装维护结构，必须设防护栏杆间距不大于60OnInb高度不低于150OnInb立挂安全网。（7）安全出入口必须搭设宽于出入通道两侧的防护棚，棚顶应满铺不小于5cm厚的脚手板防砸棚两层，间距700mm。通道两侧用密目安全网封闭。多层建筑防护棚长度出外架不小于3m,防护棚高度不低于3m。（8）因施工需要临时拆除洞口、临边防护的，必须设专人监护，监护人员撤离前必须将原防护设施复位。5. 2高处作业防护高处作业人员每年进行一次身体检查，发现有禁忌病症（如高血压、心脏病、癫痫病等
47、不适合高处作业的病症）者，不准从事高处作业。在2m以上高度从事支模、绑钢筋等施工作业时必须有可靠防护的施工作业面，并正确佩戴安全带。施工交叉作业时，应当制定相应的安全措施，并指定专职人员进行检查与协调。6. 3临时用电安全防护（1）施工现场临时用电必须按照施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）的要求，编制临时用电方案，建立相关的管理文件和档案资料。（2）项目部与劳务方必须订立临时用电管理协议，明确各方相关责任。（3）劳务单位必须遵守现场管理文件的约定，项目部必须按照规定落实对分包单位的用电设施和日常施工的监督管理。5.4施工机械安全防护（1）施工现场使用的机械设备（包括自有、租赁设备）必须实行安装、使用全过程管理。（2）机械设备操作应保证专机专人，持证上岗，严格落实岗位责任制。（3）施工现场机械设备安全防护装置必须保证齐全、灵敏、可靠。（三）应急预案1 .情况分析施工现场可燃物料较多，施工作业人员众多，且火灾产生的原因往往是多方面的，因此，制定火灾预案能真正做到有备无患。2 .应急措施2.1 项目部进场
