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1、扎实开展“万人帮扶行动”试点为全省全市提供典型创造经验在农民专合组织“万人帮扶行动”试工作动员会上的讲话同志们：在全县上下奋力冲刺全年目标任务的关键时期，县委、县政府今天专题组织召开全县农民专合组织“万人帮扶行动试点工作动员会，其主要任务是：认真学习贯彻省市关于开展农民专合组织“万人帮扶行动”的有关精神，动员全县各方面力量扎实推进“万人帮扶行动试点工作，为全省、全市“万人帮扶行动提供典型、力争创造出好的经验。刚才，市委农办何主任、市供销社马主任对做好帮扶试点工作提出了殷切希望和明确要求，县人大宋主任宣读了关于成立“万人帮扶行动”领导小组的通知，明确了领导小组及办公室的职责，县委农办副主任、产业
2、办主任XX同志对帮扶行动作了具体安排，希望大家紧密结合所帮扶联系专合组织的实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲以下几点意见。一、肯定成绩、正视不足，切实增强加快农民专合组织发展的责任感和使命感近年来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市关于发展农民专合组织的有关文件精神，在省市农办、供销社等部门的大力支持和悉心指导下，紧紧围绕促进农业增效、农民增收这个中心，把发展农民专合组织作为转变农业生产方式、推动传统农业向现代农业跨越转型的重要举措，强化领导、精心组织、扎实推进，取得了明显成效。主要体现在以下三个方面：一是保障体系逐步完善。县委、县政府认真贯彻落实中华人民共和国农民专业合作社法及其XX省实施
3、办法，将农民专合组织发展纳入全县农业农村工作及新农村建设总体规划，落实专门的领导机构和工作机构，并且每年安排50万元左右专项资金，支持专合组织发展。今年5月，制定下发了关于进一步推进农民专业合作经济组织健康发展的实施意见，进一步明确了专合组织发展的组织保障、目标任务和政策措施。随着“万人帮扶行动”的深入开展，专合组织发展的支撑保障体系一定会更加坚强有力。二是专合组织量质双增。截至今年4月底，全县各类农民专合组织达到244个，比20XX年底增加40个，其中农民专业合作社156个，农村专业协会88个；养殖类119个、种植类87个，加工、服务类38个。先后培育出乐安富乐花生、向阳红藤椒等市级重点专合
4、组织53个，刘营青龙生猪养殖、涪城麦冬等省级示范专合组织5个。全县农民专合组织入会入社成员达59637户，辐射带动农民17.9万户。三是服务发展成效显著。近年来，专合组织充分发挥自身优势，在推进农业规模化种养、集约化经营、标准化生产、专业化分工、信息化管理等方面做出很多有益的探索，自主争创或参与争创了一大批知名农产品品牌，为加快发展现代农业、提升XX农业的影响力作出了积极贡献。今年1-4月，专合组织实现销售收入7.23亿元，为入会入社成员户均增收1460元。农民专合组织已成为推进农业产业化发展、促进农民增收的生力军。在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到我县农民专合组织发展中存在的问题和困难，主
5、要表现在：一是综合实力不平衡，带动能力有待进一步提高。个别专合组织实力雄厚，注册资金多达3千余万元，但大部分专合组织实力相对较低，部分专业合作社的社员仅10人左右，注册资金最少的仅1万元，甚至存在“三无”组织（即无办公场所、无经营设施、无生产基地），根本谈不上带动力的问题。全县加入各类专业合作经济组织的农户不到全县总农户数的15%o二是规范化水平不高，发展后劲有待进一步增强。个别专合组织对规范化建设重视不够，投入不足，市级重点专合组织仅占总数的22%,省级示范专合组织仅仅占总数的2%o全县实行统一采购种苗、化肥、农药、饲料等生产资料的专合组织约占总数的40%,统一生产标准和操作规程的仅占30%
6、左右，统一使用注册商标的不到10%个别专合组织盲然不知所措，还根本没有在农业农村大市场中找准职能定位。三是利益联结不紧密，运行机制有待进一步完善。部分专合组织与成员的利益联结不紧密，对成员的吸引力和约束力不强。部分专合组织成员市场意识、风险意识、责任意识薄弱，只想“利益共享”而不能“风险共担二四是配套政策不完善，发展环境有待进一步改善。对专合组织的信贷、项目、税收扶持等需要进一步研究完善，有利于专合组织发展的体制机制还未完全形成。同时，由于农民群众文化素质和思想水平问题，发展和参与农民专合组织的积极性和主动性有待进一步提高。实践证明，发展农民专合组织，不仅是市场经济条件下提升农业产业发展水平、
7、提高农民组织化程度、增强市场竞争能力的重要手段，更是现行体制下解决“三农”问题、推动新农村建设、构建农村和谐社会的重要抓手。各级各部门要发扬成绩、正视问题，充分认识发展农民专业合作经济组织的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以更良好的状态，更务实的举措，推动专合组织发展不断迈上新台阶。二、抢抓机遇、主动作为，扎实推进“万人帮扶行动”试点工作我县被列为XX市唯一一个全省农民专合组织“万人帮扶行动”试点县，这既是一份光荣、更是一份责任，既是市委、市政府以及市委农办、市供销社对XX“三农”工作的充分肯定，也是对我县“三农”工作提出的新的更高要求，更是我县加快农业农村经济发展的新机遇。全县各级各
8、部门要切实提高认识、创新举措、主动作为，确保试点工作扎实有效推进。第一，充分认识，万人帮扶行动”的重要意义。首先，开展“万人帮扶行动”是省委省政府的重要决策部署。今年，省委办公厅、省政府办公厅印发了关于进一步推进农民专业合作经济组织发展的意见，省委农村工作领导小组决定开展“万人帮扶行动堤对该文件精神的全面贯彻和深化拓展，对于营造农民专合组织发展的良好氛围，推进农民专合组织健康快速发展，提高农民的组织化程度和抗御市场风险的能力，促进农民持续稳定增收具有重大而深远的意义。其次，开展“万人帮扶行动”是规范提升农民专合组织发展的客观要求。刚才，我们全面分析了全县专合组织存在的问题和困难，要解决这些问题
9、和困难唯有创新举措、加快发展。“万人帮扶行动”是一剂“强心针3通过全县各级各部门集中智慧、集中力量，开展多方面、多形式的指导和帮扶，必将进一步形成全县上下重视、关心、支持、参与专合组织发展的新局面，促进专合组织在新的起点上更好更快发展。第三，开展“万人帮扶行动”是加强“三农”工作、加快发展现代农业的强大动力。当前，我县正值加快科学重建、加快建设XX中现代农业中心的关键时期，农业农村工作既面临诸多机遇，也面临很多挑战。只有牢牢抓住机遇，扎实做好“万人帮扶行动”试点工作，才能更好地争取上级对我县各方面的倾斜和支持，才能在加快现代农业发展的新一轮激烈竞争中赢得先机，才能不断巩固和提升我县农业农村工作
10、在全省全市的领先优势。第四，开展“万人帮扶行动”是培养锻炼干部的重要举措。通过“万人帮扶行动”这个平台，可以让机关干部特别是年轻干部更加熟悉农业、农村、农民，更好地提高服务“三农”的能力和水平。各级各部门要牢固树立发展和扶持农民专业合作组织就是发展农业、服务农民、支持农村的观念，切实把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，把智慧和力量凝聚到“万人帮扶行动”试点工作中去，确保试点工作有力有序有效推进。第二，切实把握帮扶工作的重点和关键。“万人帮扶行动”试点工作从今年9月正式启动到今年11月总结推广，时间紧、任务重、要求高，各级各部门必须从关键环节入手、在重点方面发力，确保试点工作圆满完成。
11、刚才，XX主任已就开展帮扶工作的目标任务、工作思路、方法内容等作了具体讲解，在此基础上我作三个方面强调：一要突出帮扶工作的“指导性”。在开展帮扶工作中，必须始终坚持“引导不强迫，指导不代替，帮扶不包办，服务不干预”的基本原则，着力通过引导、指导、帮扶、服务等方式，切实增强专合组织谋求发展的自觉性和主动性，提升专合组织的自我完善和自我发展能力。二要突出帮扶工作的“针对性”。针对种植、畜牧、林业、水产、加工流通等不同领域专合组织，在深入实际调查研究的基础上，有针对性地制定帮扶方案。坚持“一社一策”，专合组织缺什么就帮什么、哪方面薄弱就帮哪方面，有侧重地搞好“开展培训、规范运作、指导发展和提供服务”
12、四个方面服务，重点解决制约专业合作组织发展的利益联结机制不紧密、项目资金不足、发展环境不优等瓶颈问题。三要突出帮扶工作的“实效性”。开展帮扶活动，重在取得实效。要紧密结合部门单位实际，统筹力量，切实选好配强帮扶责任领导和具体帮扶人，务实责实地开展帮扶工作，确保帮扶工作“不走过场力争通过帮扶打造出一大批运行规范、竞争实力强、带动辐射广、社会效果好的专合组织，真正实现“建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方农民”的工作目标。第三，要创新开展帮扶工作的途径和方法。在整个帮扶试点工作中，要始终突出理念创新和工作创新，立足部门单位优势，着力用创新的方法和举措破解帮扶难题、提升帮扶实效。一要强化理念创
13、新。牢固树立“统筹理念”，切实找准帮扶工作的切入点和突破口，集中时间、集中精力、集中资源，着力解决专合组织亟待解决的问题和困难；牢固树立“特色精品意识工善于抓住重点、打造“亮点”，用典型示范的方法推进工作；牢固树立“开放理念”，充分借鉴外地先进经验谋划和推进工作。二要强化政策创新。全面贯彻落实国家、省、市对合作社的财政政策、税收优惠、信贷支持、立项优先等政策，特别是要认真学习贯彻刚刚颁布实施的XX省中华人民共和国农民专业合作社法实施办法有关规定，紧密结合我县实际，创造性地落实有利于发展专合组织的政策保障措施，促进农民专合组织健康可持续发展。三要强化方法创新。坚持龙头带动、多元发展，产业联动、做
14、强支撑的基本思路，切实加大资源整合力度，将新农村建设、土地整理、扶贫开发、农业综合开发等项目与专业合作社发展有机结合，做到专业合作发展与产业发展相配套，最大限度发挥项目的整体合力。三、健全机制、齐抓共管，保障农民专合组织向更高目标和更高水平迈进农民专合组织“万人帮扶行动”是一项系统工程，必须以健全完善的工作机制作保障，形成齐抓共管合力。首先，要建立健全组织领导机制。县“万人帮扶行动”领导小组要建立定期会商机制，及时研究试点工作中出现的新情况、新问题，保障帮扶行动顺利推进。领导小组办公室要加大工作统筹协调和指导力度，认真总结推广试点中涌现出来的典型经验，及时发现和研究农民专合组织发展中的突出问题
15、，扎实有效地推进试点工作。各镇乡、县级各部门有关责任单位要立足全县农业农村工作大局来抓此项工作，层层成立相应的领导机构和工作机构，实行一把手负总责、落实专人具体抓，着力形成上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，要采取灵活多样的形式，强化对帮扶人员、管理人员、技术人员的培训，夯实专合经济组织人才支撑。第二，要建立健全责任落实机制。县委农办作为帮扶行动的牵头部门，要切实加大工作统筹和指导力度；供销部门要认真总结推广试点中涌现的典型经验，及时发现帮扶工作中的突出问题，扎实有效地推进帮扶工作；金融、发改和税务等部门要紧密结合实际，从信贷支持、立项优先、税收优惠等政策上向农民专合组织倾斜；财政部门要从财政
16、政策、项目申报等方面关心农民专合组织，并认真按照22号文件精神兑现奖励政策。县级部门帮扶责任单位要明确帮扶目标、帮扶重点和帮扶措施，并学习、掌握、运用好与专合组织有关的法律、政策，熟悉所联系帮扶专合组织的具体情况，找准帮扶切入点，突出帮扶实效性。各镇乡要切实加强对该项工作的领导，以“万人帮扶行动”为契机，切实加强专合组织规范发展，推动现代农业和特色产业加快发展，促进农业增效、农民增收。各专合组织要主动与帮扶单位加强联系和沟通，主动向帮扶单位汇报发展中需要解决的具体问题；同时，要坚持不等不靠，变“要我发展”为“我要发展，抓住帮扶行动契机，自觉主动建机制、促规范、扩经营、快发展，在富民惠民中不断发
17、展壮大。第三，要建立健全考核督查机制。县目标督查办要将此项工作纳入各部门年度目标考核，认真制定督查考核细则，并采取定期与不定期相结合的方式，切实逗硬督查考核。县“万人帮扶行动”领导小组办公室要充分发挥督促检查职能，及时通报工作情况，确保帮扶工作有力有序有效推进，圆满实现预期目标。借此机会，再简要强调一下当前的农业农村工作：一要认真抓好秋季动物防疫工作。畜牧部门已经召开专门会议作出了安排部署，各级各相关部门要认真按要求抓好落实。二要全力以赴抓好农业农村工作目标任务的完成。各镇乡和农口各部门要认真对照年初目标进行一次全面梳理，找差距、添措施、鼓干劲，确保圆满完成县委、县政府下达的各项目标任务。三要切实加快涉农项目推进。在注重质量和安全的前提下，切实加快项目进度，确保各类涉农项目按时优质完成。四要切实抓好小春生产。各镇乡和农业部门要认真抓好小春栽播工作，特别是承担了高产创建任务的镇乡，要确保示范面积圆满完成。同志们，扎实做好农民专合组织“万人帮扶行动使命光荣、任务艰巨，希望各级各部门牢牢把握试点契机，真抓实干、开拓创新，以农民专合组织量质双增的实际成效，为加快建设xx中现代农业中心作出应有的贡献。谢谢大家。
