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1、2024年农资打假专项治理行动情况报告按照XX市XXXX年农资打假专项治理行动方案和XX市农业农村委员会办公室关于报送XXXX年度农资打假专项治理行动工作总结及相关佐证材料的通知要求，我委扎实开展农资打假专项治理行动和打击侵犯知识产权及制售假冒伪劣商品工作，认真进行自查总结，现将相关工作汇报如下。一、提高政治站位（一）及时安排部署落实。我委及时部署全区农资打假专项治理行动和打击侵犯知识产权及制售假冒伪劣商品相关工作，印发了XX区XXXX年农资打假专项治理行动实施方案、XX区XXXX年种业市场监管工作方案和XX区XXXX年农业转基因生物安全监管工作方案，明确工作目标、责任分工、工作重点、主要任务
2、、工作要求，统筹推进全区农资打假专项治理行动。（二）建立工作调度机制。我区成立农产品质量安全监管工作小组和农资打假专项治理行动领导小组，并建立联席会议制度，进一步加强对全区农资打假专项治理行动的组织领导。实行工作进度每周报送、季度通报制度，确保治理工作按时序推进。目前，通报全区农资打假专项治理工作情况X次，向市级报送XX区农资打假进度XX次、XX区春耕备耕农资打假“春雷”行动自查报告X次。（三）领导干部靠前指挥。我委领导高度重视农资打假专项治理行动，主要领导亲自安排部署，带领干部职工深入一线开展相关工作。二、加大宣传力度（一）开展放心农资下乡活动。我委在XX街道、XX镇、XX镇集中开展放心农资
3、下乡进村活动，全区XX个镇街同步开展。充分利用村村通广播、宣传车、1.ED显示屏、标语横幅、印制明白纸、专题宣传片、新媒体平台、农村赶集、院坝会等多种渠道宣传农资打假行动，普及农资法律法规和打假维权知识，推广科学种养技术，指导农民科学使用农药兽药、种子和肥料等农业投入品，提高群众识假辨假和依法维权能力。设立农资识假辨假有奖问答活动，对回答正确的群众发放生活用品、化肥等物资。同时针对新冠疫情期间，老百姓购买农资渠道不畅问题，开展放心农资送货上门行动,将种子、肥料等农资免费送进扶贫户、农业企业等。放心农资下乡进村活动，取得了预期效果，目前全区开展各类宣传培训XXX场次，发放宣传资料XXXXX余份，
4、受益群众XXXX余人,发放放心农资XXX.XXX余吨。（二）积极开展技术培训指导。组织技术专家深入我区各个镇街的精品果蔬、品牌茶叶、生态渔业、特色粮油基地，通过开展现场检查、科技下乡、科技赶场、田间课堂、职业农民培训等活动，对种植（养殖）大户、合作社、家庭农场和农民群众开展技术培训，推广科学规范使用农资、严格执行休药期、安全间隔期和规范投入品使用记录等知识，进一步提高广大农业生产者识假辨假能力、质量安全意识和科学生产管理水平。（三）倡导放心农资诚信经营。组织技术人员分别深入我区种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂、农机等农资生产经营企业（门店），开展相关法律法规知识宣传，督促业主落实经营主
5、体责任，认真做好生产经营记录，切实做到每种原料、每个产品来源去向可查可追溯。组织农资经营门市签订农资进村入户责任书，大力宣传推介诚实守信经营、产品质量过硬的农资生产经营企业（门店）和农资社会化服务机构。三、提升监管水平（一）完善体制机制。一是形成监管全覆盖体制。全面推行区、镇街、村社三级农产品质量安全（含农资）网格化监管，坚持横向到边、纵向到底，不留死角和空白，实现服务、检测、监管、执法全覆盖。二是完成农业综合行政执法改革。成立XX市XX区农业综合行政执法支队（副处级行政执法机构），在岗持证执法人员XX名，统一行使区级农业农村系统内兽医兽药、种子、化肥、农药、农机、农业植物品种权保护、饲料及饲
6、料添加剂、农产品质量等行政处罚权及与之相关的行政检查、行政强制权等执法职能。三是完善镇村级监管体系。全区XX个镇街中：XX个设立农业服务中心、X个设立社区事务服务中心，编委文件均明确其职能职责包含农产品质量安全监管相关公共服务。全区XXX个村均配备农产品质量安全村级协管员。四是强化监管队伍建设。保障工作经费，专设乡村振兴项目农产品质量安全监管经费，进一步完善执法办案设备，充实监管人员，扩大监督抽检体量。通过邀请专家开展技术讲座、专业知识自学等活动，不断强化我区农业技术、执法监管人员自身业务能力。组织相关镇街召开专项工作培训会，持续提高基层人员责任意识和业务技能。（二）创新工作方式。一是推广使用
7、慧执法现场检查系统。配备移动执法终端等基本执法装备，在农产品安全、种子、农药、饲料及饲料添加剂、兽药、农机等现场执法检查中全面使用慧执法现场检查系统，实现现场检查应检事项清单化及现场检查全过程记录。二是强化信用体系建设。建立全区农资和农产品生产经营主体信用档案和监管名录，开展“双随机、一公开”检查对象名录库动态管理工作。建立举报奖励制度，全面推广实施农业经营主体质量安全主体责任承诺制度和“红黑名单”管理机制，充分利用“信用XX”公共信用信息互联网平台，将全区农业经营主体纳入“红黑名单”管理，及时公开违法违规失信主体信息进行惩戒。目前已建立有完整的农资生产经营主体名录库，共计收录农资生产经营主体
8、XXX家，相关信息已全部录入XX农业综合行政执法数据管理系统，部分已录入XX“互联网+监管”系统“双随机、一公开”监管平台。三是与公安、市场监管等部门开展联合宣传活动、执法行动。加强行政执法和刑事司法衔接，与区公安部门签订了关于共同打击假冒伪劣违法犯罪活动的合作协议，与公安、市场监管部门联合签订了关于加强农资打假和农产品违法案件查处的战略合作协议，对涉及双方职能职责的重大案件，重大事项等开展联合督查督办。（三）注重监督抽检。我委安排专项资金，组织开展全区XXXX年农资产品监督抽检工作，全年计划监督抽检农资XX个（其中种子XX个、农药X个、肥料X个、饲料及饲料添加剂X个、兽药X个）。目前我委已全
9、面完成年初制定目标任务，经有资质的检测机构检测，除X个饲料样品正在复检外，已检的XX个农资产品样品全部合格。监测结果均在XX市XX区人民政府网站进行了公示。（四）调整监管方式。防控新冠肺炎疫情期间，正值春耕备耕关键时期，我区暂停了二环外公交车运行和农贸（集贸）市场集中赶场日，农民购买农资不便。为解决封村封路后老百姓农资买卖难问题，我区相关镇街制定春耕春播农资配送燃油费补助方案，鼓励支持农资企业、连锁经营店、农资合作社、农资电商等提供网络订购、上门配送、直销直供等服务，进一步畅通放心农资下乡进村渠道，保障放心优质农资供应。四、强化执法监管（一）监管执法全覆盖。我委整合全区各街镇农业服务中心监管力
10、量开展全覆盖巡查排查，组织全委执法人员按“双随机、一公开”要求开展全覆盖执法检查。目前全区巡查检查种子、农药、肥料、饲料及饲料添加剂、兽药、农机销售（维修）等农资生产经营企业（门店）XXX家次，巡查检查农产品生产主体XXX家次，出动监管执法人员XXX人次。（二）切实推进专项行动。我区坚持在确保农资供应充足的同时，严查假劣农资、打击侵犯农业植物品种权等违法违规行为，确保农耕备耕顺利开展。围绕种子、农药、肥料、兽药等重点品种，紧盯城乡接合部、农资经营集散地、种养殖生产基地等重点区域，开展隐患排查，全面检查生产经营行为是否规范、进货查验责任是否落实、购销台账记录是否清晰、产品标签标识是否真实。目前下
11、达责令整改X份（X家已整改，X家整改中，涉及不执行农药采购、销售台账制度行为），种子轻微违法约谈告诫X起，警示约谈告诫农药经营户X次（涉及XX人），受理种子品种侵权投诉X件（已调查、核实、处理并进行了回复），查处销售假农药案件X件（罚没金额xx.x万元，没收假农药X.X吨），查处销售劣种子案件X件（罚没金额XX.XX万元，没收劣种子XXX.X公斤）。相关案件查处情况已在XX市农业综合行政执法网站上进行了报道，并在“信用XX”网站上进行了公示。五、存在问题及工作打算我委积极开展农资打假专项治理行动，推进我区农资市场健康有序发展，保障农耕备耕顺利开展，防止和查处坑农害农行为，维护了广大农民群众合法
12、利益，取得阶段性成效。但还存在以下薄弱环节：一是农资经营秩序不够规范。农资经营主体从业人员素质不高、专业性不强、服务意识淡薄,售卖假种子、假农药风险隐患高。二是农资执法监管难度较大。基层农业执法力量不足，专业执法人员缺乏，执法硬件、经费短缺，基层缺乏农资监督抽检能力，导致执法监管效果不足。下一步我委将强化做好以下工作。（一）进一步抓好农业法律法规宣传。抓住农忙时节有利时机，结合执法检查，加强对农资经营人员专业知识和法律法规宣传，使经营者学法、懂法，做到依法经营，守法经营；继续开展放心农资下乡进村活动，加强对广大干部群众涉农法律法规宣传，进一步提高农民群众法制观念。（二）继续加大农资市场执法检查
13、力度。以农资市场执法检查为切入点，紧盯城乡接合部、农资经营集散地、种养殖生产基地等重点区域，加大假冒伪劣查处力度。全面摸清我区农资来源渠道，在源头上杜绝假劣农资流入。(三)继续强化农资产品监督抽检力度。提早谋划我区XXXX年农资产品监督抽检工作，细化工作措施，加大抽检覆盖面。及时公布监督抽查结果，迅速清理不合格产品，严厉查处不合格产品生产经营主体，公开曝光违法违规典型案例,将监督抽查中发现的不合格产品生产经营主体纳入重点监管对象。2024年农资打假专项治理行动情况报告为切实加强农资监督管理，强化供应质量，严厉打击侵权假冒等违法犯罪行为，保障粮食安全和农产品质量安全，维护农民合法权益，XXXX年
14、XX市农业农村局综合执法支队按照自治区农产品质量安全监管工作要求，坚持标本兼治、打防结合，持续推进农资打假专项治理，净化农资市场秩序，切实保障农业生产有序开展，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给夯实基础。一、加强农资市场巡查检查在春耕备耕期间，组织农业执法人员开展农资质量拉网式排查，重点就农资生产企业和经营单位资质、进货查验制度、购销台账记录、产品标签标识等开展检查，规范农资生产经营行为。先后出动执法人员XX人次，共检查各类农资经销店XXX多家，检查肥料品种XX多个，小麦、玉米、水稻等种子品种XX多个。检查过程中要求经营主体做好农资备案，过期农资及时退货，严禁销售。同进发放国家最新禁限用农药名
15、录，对经营户进行讲解说明，做到宣传到位，管理到位。根据群众投诉举报，查处农资“忽悠团”X次，切实保护广大农民的利益。二、开展全市农产品质量安全与农资打假培训班围绕中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国种子法和农药管理条例等法律法规，X月X日，在惠农区举办全市农产品质量安全及农资打假培训班，来自各县区农资经营主体、农产品生产经营企业和执法人员共计XXX余人参加了培训。此次培训重点讲解农产品质量安全的相关知识、农药基础知识及法律法规管理、种子经营注意事项与案例分析等，通过培训切实提高了经营主体的法律意识和守法诚信意识，净化农资市场，为农民群众营造放心购买环境。三、开展农资打假宣传活动X月X日
16、，市农业农村局综合执法支队联合市公安局食药环森执法支队、平罗县农业执法大队在平罗县宝丰镇集市上开展放心农资下乡宣传活动。共发放种子、肥料、农药等农资安全使用等宣传资料XXX余份，面对面向农民群众和农产品生产经营主体宣传农资识假辨假知识，认清假劣农资的危害，引导增强群众法制意识，营造良好的社会法制氛围。下一步，市农业农村局综合执法支队将坚持日常巡查与集中整治相结合，持续对乡村“忽悠团”和不法分子“躲猫猫”、“打游击”等农资市场乱象采取高压严打态势，加大对以往发现问题多、群众投诉举报多的生产经营主体和产品检查力度，严厉打击违法违规行为，规范市场主体，确保我市农业生产安全有序开展。2024年农资打假
17、专项治理行动情况报告自全国开展农资打假专项治理行动以来，我市各级农业部门遵照国务院、农业部和省政府的统一部署，全面贯彻落有关电视电话会议精神，切实加强领导，狠抓措施落实，深化源头治理，狠抓市场巡查，强化质量抽检，突出案件查处，加强联合协作，专项行动顺利、扎实、稳步地向前推进，取得了明显成效。现将我市农业部门开展专项行动情况汇报如下：一、高度重视，精心组织，扎扎实实开展专项行动XXXX年XX月份以来，我市各级农业部门深入贯彻全国和市有关文件和会议精神，迅速形成了领导重视、上下联动、整体推进的工作机制，保证专项行动层层部署到位，任务层层落实到位，责任层层传递到位，做到目标明确、措施有效、节点清晰、
18、责任明确。（一）高度重视，强化领导。市农委负责人对专项行动高度重视，多次作出批示。我委明确要求全市各级农业部门要把开展专项行动作为保障粮食安全和农产品有效供给的重要保障，作为规范农资市场秩序和维护品种权人、农民群众合法权益的一项“民心工程”。市农委负责人多次召集会议，听取整治工作情况的专题汇报，并对专项行动提出明确要求。为全面推动专项整治各项工作的落实，我委先后召开全市工作会议X次，全市电视电话会议X次。各地农业部门都结合本地区实际，召开会议进行动员和布置。XX月XX日，成立了市农委专项行动领导小组，各市、县农业部门也相应成立了由领导小组。制订了XX市农业系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品
19、专项行动实施方案，各地也制订了专项行动方案和工作计划，明确工作目标、整治重点、职责分工及工作要求。X月XX日，我委下发了XXXX年全市农资打假专项治理行动实施方案，对专项行动的重点任务进行了再部署。根据市政府关于调整专项行动结束时间的通知要求，及时调整专项行动实施方案，努力推进专项行动向纵深发展。为确保专项行动责任落实到位，我委出台了关于明确市农委关于农资打假专项治理行动领导小组成员分工与职责的通知。各地农业部门还结合本地实际，研究制订了分阶段实施方案，进一步分解目标，细化措施，落实责任，有力地保障了专项行动的协调、组织等工作的扎实有序顺利展开。（二）广泛宣传，力促放心。全市各级农业部门充分利
20、用报纸、电视、网站等媒体和工作简报宣传专项行动的目的意义，报道进展情况和成效。在春耕备耕的关键时期，我市各级农业部门X月中下旬集中组织开展了“放心农资下乡进村宣传周”活动，通过电视、广播、报刊、网络和手机信息平台等媒体和张贴宣传单、发放明白纸、悬挂标语等方式,大力宣传专项行动的工作部署和要求，及时报道专项行动的进展、成果，曝光典型案例，警示违法违规行为，不断提高农资生产、经营企业和农民群众的知识产权保护意识，引导种子经营企业自觉维护品种权。据统计，全市各级农业部门共出动人员XXXX人次，组织咨询培训活动XXX场次，接待群众XX.XX万人次，发放宣传资料XXX.XX万份，组织展销优质农资XX.X
21、X万公斤。X月XX日，我委在XX县桃园镇举行了全市“放心农资下乡进村活动”启动仪式，新华日报、XX卫视、XX教育电视台等媒体进行了报道，农民日报对我市打假护农保春耕行动进行了报道。我委通过XX教育电视台走进新农村栏目报道专项行动相关情况X次。全市各级农业部门还通过召开农业科研院所、农资生产经营企业座谈会和举办农资生产经营人员培训班等形式，加大专项行动宣传力度，增强农资生产经营者守法经营意识。我委于XXXX年XX月份召开了全市农业科研院所座谈会，通报专项行动的有关情况，座谈交流打击侵犯品种权的形势和措施。无锡市农委召开了全市农资生产企业座谈会，要求农资企业保证质量、不侵犯他人知识产权。XX县农委
22、在盐阜大众报利用整幅版面登载“春耕备耕话农资”专版，公布常用植物新品种和XXXX年度主推品种名录，介绍侵权品种及假劣种子辨别方法，与XX电视台联合录制查处劣质肥料生产窝点专题节目。XX县农委深入生产厂家、农资经营大户，宣传法律法规，督促其守法生产经营，把监管环节向产前、用前前移。（三）改进方法，务求实效。当前，一些违法分子为逃避处罚，很少直接以授权品种的名义生产经营种子，往往是以授权品种冒充其他品种；为提高农药的使用效果，在农药中擅自添加未经登记的成分，给农业生产和农产品质量安全造成了很大隐患。针对这类违法行为发现难、查处难度加大的情况，我委根据农业部的统一部署，下发了关于开展水稻、玉米品种真
23、实性抽检工作的通知，在全市范围内共抽检植物新品种权样品XXX批次，其中水稻XX个样品、玉米XX个样品。为加大打击制售假冒伪劣农资产品等违法行为的力度，我委X月初下达了XXXX年全市农资产品质量监督抽检计划共XXXX批。通过加强品种真实性鉴定和质量监督抽查工作，为有效精准打击侵犯植物品种权和制售假冒伪劣农资产品提供了有力支撑。专项行动以来，全市各级农业部门共计开展各类农资产品质量抽检XXXX批次。XX县共抽样农药样品XX个、肥料样品XX个、种子样品XX个。对质量抽检不合格的X起劣质肥料、XX起劣质农药和X起假农药案进行了立案查处。（四）落实责任，强化督查。一是抓好责任落实。在专项行动中严格实行“
24、分级负责、属地管理”的责任制，按照职责分工，明确责任。我委与各市农业部门签订了农资打假和监管工作责任状，各地也普遍签订了责任状。很多地方的农业部门除了在部门内部签订了责任状，还与乡镇农技中心签订了责任状、要求农资生产经营者签订了诚信守法承诺书。无锡市签订责任状、承诺书XXX份。XX县严格落实打假责任制和农资监管分片包干制。XX县将农资打假实施方案分发至所有农业执法人员、乡镇农资市场监管信息员、农技推广中心和动物防疫站负责人，做到岗位职责和目标任务明确,工作重点和时序进度具体。二是加大督查力度。为检查各地专项行动工作开展情况，保证各项工作落到实处，全市各级农业部门采取督查、互查、暗访等多种形式，
25、开展全面的检查活动。X月中旬，我委派出X个督查组，通过听汇报、看资料、查企业等形式，全面了解了各地农业部门专项行动实施情况。X月上中旬，我委再次组织六个督查组赴全市XX个市再次开展督查，重点抽查了XX个县（市、区）的XX个乡镇，实地检查了XXX家农资生产企业和农资经营门店，并听取了各地的情况介绍。X月XX日，召开了各市农委专项行动办公室主任会议，对全市农业系统专项行动情况进行了交流,对做好专项行动总结和进一步健全长效机制等有关工作进行了部署。XX、XX县组织区、县开展市场互查活动，并组织力量进行明查暗访，发现问题及时查处。XX县等地组织开展了督查活动，确保了各项工作落到实处。二、围绕目标，狠抓
26、落实，我市农业系统专项行动取得明显成效打击侵权假冒专项行动工作面广量大，任务艰巨。我市各级农业部门紧紧围绕国务院、市政府提出的专项行动要求,狠抓各项关键措施的落实，我市农业系统专项行动取得明显成效。据统计，专项行动以来，全市农业系统共出动执法人员XXXXX人次，检查农资生产经营单位XXXXX个次，整顿市场XXXX个次，立案查处各类违法案件XXX起，查获假冒伪劣农资XX.XX万公斤。（一）调查摸底，明确重点。我市农业系统专项行动的重点内容是打击侵犯品种权和制售假冒伪劣农资等违法行为，重点整治地区是粮食主产区、侵犯植物新品种权和制售假冒伪劣农资案件高发地。种子市场监管以水稻、玉米和棉花种子为重点，
27、重点打击未经审定，未经授权生产、经营授权品种，“套牌”生产、销售授权品种、生产经营假冒伪劣种子的行为。据统计，全市共有XXX个品种取得植物新品种权，其中水稻XXX个（审定品种XX个,未经审定品种XXj）,玉米XX个（审定品种XX个，未经审定品种X个）。围绕授权品种，重点以粮食主产区、制种集中区、农资交易集散地等为突破口，以权利人反映强烈、情节严重的案件为重点，加强执法检查力度。农药市场监管以除草剂、杀虫剂和杀菌剂为重点，重点查处标签不规范、无农药登记证或冒证套证、添加其他成分等违法行为；肥料监管以复混肥、有机肥料和叶面肥等为重点，重点查处养分不足、包装标识不规范、无肥料登记证等违法行为。（二）
28、正本清源，源头治理。各级农业部门突出以种子生产、经营许可证为重点的许可证件的管理，严把发放关，加强发放后的监督管理。一是严格准入。对申请授权品种生产许可证的单位严格把关，对申请人不能提供品种权人授权的有关证明材料，不予受理；对先期取得生产许可证计划生产被授予品种权的，根据品种权人的请求，发证机关及时撤回许可；开展制种基地的摸底排查工作，依法打击无证和“套牌”生产授权品种的行为。X月，XX县农委查处了XXX公司未取得种子生产许可证违法生产的“XX”和“XX”水稻种案，没收X.XXX万公斤稻种，并处以罚款X万元。二是清理整顿。XX县对全市持证种子企业生产经营资格条件进行“回头看”，对不符合资质条件
29、的企业予以清理整顿。通过整顿，共撤销XX个企业的经营许可证、X张生产许可证，责令XX家企业限期整改。三是事前防范。XX、XX、XX等制种大市，通过加强巡查，对种子生产基地实施监管，对委托生产、代繁代制行为逐一梳理排查，登记造册，建档立制，做到产前、产中、产后全过程监控，不留遗漏。(三)把握时机，强化整治。各级农业部门把握春耕备耕前种子等农资进入购销旺季的有利时机，把开展专项行动和农资打假保春耕行动有机结合起来，突出重点区域、重点市场、重点单位和重点品种，加大日常执法巡查力度，对辖区内的农资生产经营企业、门店开展拉网式检查，对群众投诉多、社会反映强烈的重点区域和重点对象，做到反复抓、抓反复，严厉
30、打击侵犯品种权和制售假劣农资等违法行为，确保农民群众用上“放心种”、“放心药”、“放心肥”。充分发挥XXXXX三农服务热线的投诉举报功能，加强对投诉举报案件的核查。通过市场检查、投诉举报、质量抽检等多种途径查找案件线索，严查制售假劣农资和侵犯品种权等违法行为。XX县在开展春播种子专项执法行动中，对种子批发市场、集散地、经营门店和苏皖交界地区进行了拉网式检查，标签抽检XX个，质量抽检XX个。XX县注重加强对种植面积较大的蔬菜等高效经济作物品种的市场监管。东海县共检查农资经营户XXX户，立案查处XX起，没收种子XXX万公斤。（四）严格执法，查处到位。各级农业部门对发现的违法线索，严格执法，一查到底
31、。通过严肃查处，有力地打击了违法生产经营行为。X月下旬，XX县农委组织开展了种子市场监督互查活动，共检查了XX个乡镇的XX个种子经营户，现场抽查水稻、玉米等种子XXX个。现场查封扣押种子XXXX公斤，异地登记保存种子XXXX公斤。XX县农委针对外来该市承包种田大户擅自非法兜售无标识假劣水稻种子、部分农资经营网点无照经营种子等违法行为，协同公安、工商部门，在全市强化开展农作物种子市场准入专项治理活动，立案查处XX起种子案件，扣押涉嫌违法种子XXXX多公斤。XX县农业局严厉查处未审先推和“套牌”品种，立案查处XX起种子案件。查处假冒及伪造生产许可证的“稻种案，查获种子X万公斤，罚款X万元；查处假“
32、XX”稻种案，罚款X万元。根据我委的督办要求，XX县农委对XX股份有限公司和XX股份有限公司违法生产XX%草甘磷水剂进行了查处，其XX农化股份有限公司生产已撤销登记的XX%草甘磷水剂XX.XX吨，被罚款X万元；XX股份有限公司生产已撤销登记的XX%草甘磷水剂XX.XX吨，被罚款X万元。X月份，XX县农业局查处了XX公司经营假XX%叱螃酮可湿性粉剂”案件,经检测,农药有效成分含量为零，对当事人从重处罚，共计罚没XXXXXX元。（五）加强协作，形成合力。全市各级农业部门注重加强与公安、工商、质监等部门的协作与配合，及时交流农资打假工作动态、农资市场形势分析以及个案线索等情况，实现资源共享；适时开展
33、联合行动，清查梳理线索，形成强大的合力。XX县公安机关在查处XX县XX农资市场一经营者将“淮稻X号”种子包装在连XXXX的编织袋中的套牌侵权违法行为过程中，XX县农委积极配合，为公安机关办理案件提供技术支持。X月份，XX县农委在公安机关的大力支持下，查处了XX镇联合村X某、XX镇王某制售假玉米、水稻种子案件。XX县农委牵头组织公安、工商、质监、XX区农委和XX区农委，对主城区农资经营网点和蔬菜生产基地开展了禁限用农药拉网式检查。XX区联合工商、质监等部门，对全区所有的农资生产经营者开展摸底检查。XX县农委联合工商、质监、公安等部门开展高毒、高残留农药专项整治行动。对荷藕种植乡镇展开“拉网式”检
34、查，防范限用农药甲拌磷用于荷藕生产，推动农产品质量安全水平不断提升。（六）及时移送，严惩犯罪。全市各级农业部门充分发挥农资打假工作联席会议的作用，较好地利用多部门联合打击的优势，加强信息互通，强化协作联动。XXXX年X月，我委牵头召开了全市农资打假工作联席会议，就加强执法联动、信息沟通、行政执法和刑事司法衔接工作进行了讨论交流。一方面，加强与公安机关的衔接，提高移送效率，加大刑事打击力度。二是对于线索明显，事实清楚的重大案件，商请公安部门提前介入。X月，XX市农林局联合公安机关侦破了一起制售假农药案，缴获制假设备X台、XX等假冒农药数十箱，假冒商标、标签数万份、制假原材料数千斤，初步估算涉案值
35、XXX余万元，抓获犯罪嫌疑人XX人。X月份，XX县农委查处了三起违法制售肥料案件，查获假冒复合肥料等XXX吨，已移送公安机关。X月下旬，XX农委向公安机关移送了经营假劣农药“XX”案件，犯罪嫌疑人已被刑拘。XX县农委查处了一起销售劣质肥料案件，移送公安机关。X月XX日，XX县农业局接群众举报，对当事人XX经营兽药的两个仓库进行突击检查，在当事人仓库中查获违禁药品孔雀石绿和人用药品土霉素，并及时将案件移送公安机关。三、创新方法，堵疏结合，加强农资市场监管长效机制建设在专项行动中，坚持一手打违法，一手抓长效，把长效机制建设摆上突出位置。（一）建立源头防范机制。一是建立监管台帐。全市大多数农业执法机
36、构已建立了农资生产经营监管台帐。XX县建立了农资监管信息系统，已经录入XXXX个监管对象的基本信息和近XXX条市场检查记录，根据对监管对象的检查记录和处罚情况，实现了农资监管“红黄绿”榜信用等级管理。扬州市在调查摸底的基础上，建立了全市XXXX余家农资生产经营企业和门店监管台帐。二是坚持监管关口前移，建立市场动态监测和预警机制。在春耕和夏秋播等关键时节，对农资生产经营单位开展拉网式检查。加强种子、农药、肥料等农资产品质量抽检，及时通报农资质量检测结果，对抽检不合格产品及时组织查处。建立健全农资质量抽检档案和定期报送制度，通过对检测结果及时通报和预警，增强执法工作的及时性、针对性，掌握市场监管主
37、动权。三是加强放心农资推介。在市农委主推品种、主推农药、主推配方肥的框架内，各级农业部门因地制宜，推荐适宜本地区使用的品种、农药和配方肥，让农民在选购农资时，做到心中有数。（二）建立农资市场监管网络。一是完善举报投诉体系。各地农业部门向社会公布投诉举报电话和具体责任部门，设立了举报信箱，印制发放农业执法工作联系卡到农资经营门店、种养大户、基层农技人员等，拓宽农资监管信息收集渠道，动员全社会的力量参与农资监管。进一步健全完善“有诉必接、闻报必动、接案必查”的处理机制。二是各地普遍建立了农资打假工作联席会议制度，加强部门协调联动，形成严厉打击侵犯品种权和制售假劣农资行为的高压态势。三是建立农资打假
38、乡镇农资市场监管信息员制度。针对农业执法面广量大、任务繁重的客观实际，为进一步延伸农资监管的“触角”进镇入村，我市县级农业部门普遍建立了乡镇农资市场监管信息员队伍，人数XXXX人。通过不断健全农资市场监管网络，努力实现对农业投入品的有效监管。建立乡镇农资市场农资监管信息员制度，强化农资法律法规“进村入户”，不断提高农资生产经营者诚信守法意识和农民群众科学使用农资意识；了解掌握农资监管信息员所在辖区的农资生产经营单位基本信息和动态；了解农资使用情况，监督农资质量状况；及时发现并挖掘案件线索，查处各类制售假劣农资的违法犯罪行为。进一步完善农资打假和监管信息网络,为建立健全组织网络化、工作制度化、管
39、理规范化的农资市场监管体系奠定了坚实基础。(三)建立“放心农资下乡进村”工作机制。各地农业部门在加大打假治劣的同时，扎实开展放心农资下乡进村工作。一是开展农资经营示范店建设。根据市工商局、市农委、市放心消费创建办关于加强农资经营示范店建设的指导意见要求，XX、XX等地扎实组织开展示范店建设工作。二是大力发展农资连锁经营，畅通农资下乡进村渠道，不断提高放心优质农资产品的覆盖面。XX县通过培育农资行业协会、扶持连锁经营等途径，引导行业自律，扩大优质品牌农资市场份额。三是加强放心农资推介。在市农委主推品种、主推农药、主推配方肥的框架内，因地制宜，推荐适宜本地区使用的品种、农药和配方肥，让农民在选购农
40、资时，做到心中有数。四是加强诚信建设。通过培育行业协会，评定诚信经营单位等手段，引导农资生产经营企业强化自律，树立法制意识、质量意识、品牌意识、诚信意识。五是加强集中配送体系建设。XX县出台了XX县农药集中配送体系建设实施意见，明确农药由政府统一招标采购，零差价配送，市农委、供销社牵头，构建全市农药集中配送体系，有效防止了假劣农药和禁用高毒农药进入农资流通环节和农业生产领域。（四）建立监管工作责任制。按照属地管理原则与机构内部职能层级实行分级负责，层层建立责任制，并签订责任状。为督促各地扎实开展好专项行动和农资打假工作，我委制定了农业行政执法日常工作考核办法、农业行政处罚重大复杂案件报告制度等
41、制度，并与各市农业部门签订了农资打假工作责任状，不定期对各地工作情况开展督查。总体上看，我市农业系统开展专项行动组织到位，措施有力，效果比较明显，取得了较好成绩。下一步，我们将继续加大力度，扎实有效工作，巩固好专项行动成果。重点抓好以下几项工作：（一）开展“夏季百日行动”。为保障“三夏”生产和农产品质量安全，进一步整顿和规范农药、肥料等农资产品生产经营行为，切实加强农业投入品质量监管，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为，从X月XX日起至X月底集中开展农资打假“夏季百日行动”。重点查处生产经营假劣农资、无登记证生产、添加其他成份、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定等违法行为。坚决
42、查处非法生产、销售和使用甲胺磷等X种高毒有机磷农药的违法行为，以及掺杂高毒剧毒农药的行为。（二）加强农资市场监管。一是加强清理整顿。继续强化种子生产经营许可证等许可证发放后的监督与管理，组织对被许可人从事行政许可事项活动情况开展检查，对不符合法定条件或者有严重违法行为的，依法予以清理、取缔。对种子生产基地和农药、肥料生产企业等加强监管，严把生产源头关。二是加强市场检查。加大对农资批发市场和乡镇农资集散地的检查力度，做到重点季节集中查，重点环节认真查，重点区域反复查。加大农资产品质量抽检力度，做到早预防、早发现、早打击、早控制，严防假劣农资进入农业生产领域。三是加强案件查处。严肃查处制售假劣农资
43、等违法行为，曝光典型案件，涉嫌构成犯罪的，严格按照有关规定依法移送司法机关。加大案件曝光力度，震慑违法犯罪分子。（三）深入开展宣传指导。进一步加大宣传力度，曝光违法典型。充分利用“XXXXX”三农服务热线、农家致富手机报、农信通等平台，大力普及农资识假辨假常识，推介诚信企业和放心产品，依法曝光不合格产品，指导农民在购买农资时要索取票证，提高农民的质量安全意识和维权能力。（四）进一步完善长效机制。加快案件查结，对已立案案件，尽快结案。着力完善长效机制。认真开展“回头看”，加强总结，深入分析，巩固健全长效机制，进一步完善源头治理、市场整顿、放心农资下乡进村等工作机制。农资打假专项治理行动实施方案为
44、稳定农资质量，维护农民利益，确保我县农业生产安全和农产品质量安全，按照省、市有关农资打假专项治理行动工作部署与要求，制定本方案。一、工作目标以保障主要农产品安全供给，推动农业高质量发展为目标，坚持以问题为导向，狠抓农资市场监管执法，清理整顿一批农资违法生产经营主体，端掉一批假劣农资窝点，严厉查处一批农资违法案件，确保农资质量可靠、市场稳定。确保全年不发生因农资引发的重大农产品质量安全和农业生产安全事件，切实维护农民群众合法权益，为“十四五”规划开好局，为乡村振兴提供有力支撑。二、工作重点（一）重点领域以城区农资批零经营和集镇农资经营场所为重点，加强农资市场巡查监管，落实农资经营各项制度，打击不
45、规范经营、农资下乡“忽悠团”式经营等违法行为，严查假劣农资坑农害农。以菜篮子产品主产区以及水果、茶叶生产基地乡镇的农资经营店为重点，重点检查高毒限用农药，落实限制使用农药定点经营制度，确保农资质量安全可靠。（二）重点品种1、种子。选择当地重点作物，以种子标签、生产经营档案、备案、登记为重点，组织开展春秋两季种子执法检查，严厉查处无证生产经营、生产经营假冒伪劣种子、套牌侵权、未审先推、包装标签不规范等违法行为。2、农药。重点查处未落实限用农药定点经营制度、未依法建立农药购销台账制度、无证经营、假冒伪劣、非法添加禁限用农药，未按规定标注二维码、包装及标签标识不合规、未按安全间隔期使用等行为。加大对
46、未办理限制使用农药经营许可证农药经营者、兽药经营场所、走街串巷违法销售杀鼠灵、溟敌隆、溪鼠灵等禁限用农药的查处力度。3、兽药：强化兽药生产质量管理规范（GMP）,兽药经营质量管理规范（GSP）和兽药使用环节执法检查，规范兽药生产经营使用行为，严格执行兽药严重违法行为从重处罚公告,重点查处无兽药生产许可证生产兽药、制售假劣兽药（包括以所谓“非药品”“动保产品”“水质改良剂”“底质改良剂”“微生态制剂”等名义生产、经营的假水产养殖用兽药）、含量不符合要求、添加违禁药物或其他化合物或人用药品等农业农村部未批准使用的其他成分、未依法建立兽药产品出入库记录或用药记录、未执行休药期等行为。4、肥料。强化肥
47、料登记备案事中事后监管，重点查处复混肥料、有机肥料、水溶肥料、微生物肥料等产品中有效成分含量不足、有毒有害物质超标、标签标识不规范和氯离子超标等行为。5、饲料和饲料添加剂。加强饲料和饲料添加剂生产、经营和使用活动的日常巡查和质量抽检，重点查处生产经营产品质量安全指标不合格、无生产许可证、未依法建立生产销售台账记录、标签不符合规定等违法行为，严厉打击违法添加“瘦肉精”、三聚氟胺等违禁物质行为。6、农机。加强获证在用产品监督，重点查处农机推广鉴定获证产品以次充好，擅自改变参数性能、证书和标志使用不规范等行为。加强农机维修点维修质量及零配件打假治理行动，着力清查农机产品及零配件“三无产品”。7、农膜
48、。积极配合市场监管部门开展农用薄膜产品质量抽查工作，农用薄膜使用者禁止使用国家明令禁止或者不符合强制性国家标准的农用薄膜。三、主要措施（一）持续强化协作配合。充分发挥农资打假联合行动协调小组的牵头作用，整合执法监管资源，依法打击违法犯罪活动，努力实现源头治理、综合治理。加强市、县级农业农村部门的纵向执法联动，和加强县级农业农村、公安、市场监管等部门的横向执法联动，建立健全信息共享、会商研判、联合办案协作机制，共同打击制售假冒伪劣农资和坑农害农等违法犯罪行为。加强区域间执法合作，及时有效做好案件线索通报协查。（二）专项整治农资市场。瞄准农村和城乡结合部、农资经营集散地、种养殖生产基地、菜篮子产品
49、主产区等重点区域，结合我县农业生产实际，突出重点农时，开展集中整治。在持续组织实施农资打假保春耕专项行动和秋冬季农资打假保安全促增收专项治理行动基础上，重点针对农资特别是农药、兽药的突出问题，适时开展专项整治，加强从生产经营到使用全链条各环节的执法监管。以“双随机、一公开”为基础，靶向发力、精准打击为目标，规范实施农资产品质量监督抽查，对问题农资企业产品实行执法抽检全覆盖。（三）严厉查处违法行为。严格按照“四个最严”的要求，坚持有案必查，查必彻底，全面查处不留死角，案件查处率达100%,持续保持高压严打态势。持续强化案件协查联动机制，查办的每一起农资案件均应及时向非法产品来源地和流向地实施协查通报，全程清除假劣农资，案件通报协查率达100%。涉嫌犯罪线索明显的案件，要商请公安机关提前介入，快查快力、；达到移送标准、涉嫌犯罪的案件，必须要第一时间移送公安机
