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1、省数字政府省域治理“一网统管”科技创新专题（二期）项目采购需求一、项目概况（一）基本信息1 .项目名称省数字政府省域治理“一网统管”科技创新专题（二期）项目2 .采购人XX省科技创新监测研究中心。3 .用户单位XX省科学技术厅。（一）项目总体目标在省域治理“一网统管建设总体框架下，基于“一网统管科技创新专题建设（一期）项目的建设基础，本期主要实现以下目标。1.进一步提升平台数据服务能力。一是通过数据督办应用升级改造，推进XX省科学技术厅安全化进程，贯彻落实XX省“数字政府”改革建设数据共建共治共享工作部署，高效推进省科技厅数据共享开放工作，将通过省科技厅互联互通数据交换平台新增业务数据管理和督
2、办服务，提供科技业务数据规则定制、表单设计、数据管理、通过X政易发送信息提醒等服务，拓宽省科技厅数据管理服务渠道，及时进行督办和提醒，保证科技数据的鲜活度，高效完成数据共建共治共享工作，保证共享数据的及时性及正确率，为一网统管科技创新专题提供数据支撑。二是构建科研信用数据管理应用，在以科技部互联互通工作及XX数字政府改革建设为契机，基于区块链技术，开展XX省科研诚信信息互通共享工作，建立“纵向到底、横向到边”科研诚信信息体系，纵向实现国家、省、市三级科研诚信信息查证，横向链接信用XX查证，形成科研诚信信息互联互通、共建共享局面，推动科技管理部门数据治理体系与治理能力现代化。试点先行，初步实现纵
3、向科技政务数据查询服务。选取3地市作为试点，通过科研信用数据应用服务赋能，实现科研信用数据归集，探索“可控”“可治”目的。2 .深化科技创新专题建设，赋能科技创新管理。以XX省科技推进“基础研究一技术攻关一成果转化一科技金融一人才支撑”全过程创新生态链为核心，围绕重点领域继续深化专题场景。3 .建设基金项目数据分析及监测专题。通过对省基金项目数据分析深化及项目追踪监测，充分展示省基金资助情况，为研究省基金的经费投入产出，开展基础研究基金绩效评价，促进基础研究发展提供决策参考。一是从省基金项目全生命周期出发，全方位深入揭示省基金历年来的项目投入、产出情况，为经费投入产出和基础研究发展的决策提供数
4、据支撑。二是监测经费包干制落实情况、电子签章推行情况，以省基金为科研人员减负等改革举措的成效为切入点初步探索科技创新治理“可控、可治(三)项目背景XX省数字政府改革建设“十四五”规划提出，到2025年，全面建成“智领X政、善治为民的XX数字政府2.0”，构建“数据+服务+治理+协同+决策”的政府运行新范式。2021年5月25日，省政府办公厅印发XX省数字政府省域治理“一网统管三年行动计划(X府办(2021)15号)，明确提出建设科技创新应用专题，充分发挥数据作用，提升科技管理服务能力，实时跟踪新研发方向、内容及成果，动态掌握相关产业关键核心技术突破情况及产业化应用情况，实现科技态势的即时感知、
5、快速预警、智能研判和科学决策。XX省科技创新“十四五”规划提出，探索建立制度化、常态化、长效化的科技风险评估机制，推动科技风险防控与“一网统管”工作相衔接。为充分响应“XX数字政府2.0”、省域治理“一网统管”三年行动计划和科技创新十四五促进科技监督与“一网统管”工作相衔接、推动建设科技创新等应用专题的发展要求，急需聚焦科技政务“数智化”发展，进一步推进XX省科技业务流程再造和模式优化，不断提高科技管理决策的科学性、高效性、精准性，实现科技治理体系和治理能力现代化，加快建设成为更高水平、更高质量的科技创新强省。（四）信息化现状1.基础设施服务现状（1）网络环境省政务云平台网络环境方面，省政务云
6、网络满足各委办局单位面向市民、面向企业、面向各委办局部门间、面向政务人员的各种类型服务的业务承载，为政务外网、互联网各配置2条IOG专线，并为管理网配置IOG专线。（2）云平台按XX省“数字政府”集约化建设要求，2019年起，省科技厅开展政务信息系统的迁云工作，截至2021年12月，省科技厅已完成XX省科技业务管理阳光政务平台、XX省科技政务数据平台、XX省科技统一协同办公平台等10个业务系统迁云工作，实现了信息系统“应迁尽迁”。本项目按省数字政府改革有关要求和XX省数字政府政务云管理办法（修订稿）等有关规定，统一申请省政务云资源。同时目前服务器环境使用省级政务云平台提供的安全化服务。（3）大
7、屏基础环境一期项目在厅大楼1楼、3号楼6楼的会议室已经租赁1.ED高清显示系统，租赁期1年。厅大楼1楼作为正式演示环境，1.ED尺寸：7.2米*2.025米，小间距显示大屏（像素间距W0.9375mm,屏幕分辨率7680*2160）、比例为32:9。3号楼6楼作为测试环境，改造后的1.ED尺寸：4.8米*1.6875米，小间距显示大屏（200寸，像素间距1.25mm,屏幕分辨率3840*1350）、发送卡、视频拼接器、配电柜、大屏控制终端。比例为32:11.25。（五）平台系统现状1.XX省科技政务数据平台建设情况XX省科技政务数据平台包含了科技厅从2017年起陆续建立的数据管理系统、数据统计
8、与监测系统、数据服务系统3个与数据应用密切相关的子系统和1个数据库（专题库），平台用户数约200人，整体部署于政务外网，属于二级等保系统，但尚未进行安全化升级改造。2.“一网统管”科技创新专题（一期）项目建设情况与成果（1）平台部署情况一期项目已建设完成，该系统主要面向省政府领导、省科技厅领导、省科技厅各业务处室使用，目前系统统一部署在省级政务云平台（明美机房），统一使用政务云资源，所采用的平台（系统）技术路线为安全可靠的技术路线（操作系统使用银河麒麟、数据库使用达梦数据库，统一运行ARM环境）。建立了安全化数据中台，通过数据中台实现一站式采、存、治、管、用、安全生命周期数据治理运营的能力，为
9、专题建设以及数据应用建设提供数据服务。通过数据中台采集、平台对接方式，初步实现形成了48个应用模块，细分为上百个二级指标大类,超500个三级细分指标。一期项目立足XX建设更高水平的科技创新强省力条主线”，以“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链为总体思路。全面展示XX的科技态势和发展趋势，构建了首页、综合指标、高新技术、孵化育成、创新载体、计划项目、成果转化、科技人才、产业集群、评估评价等“1+9”专题服务。（六）项目预算本项目总预算为X万元。序号服务内容数量（项）服务预算（万元）1基础设施服务1X2软件开发服务1X3系统业务运营服务1X合计X二、服务内容（一）
10、基础设施服务根据省政务信息化项目管理要求，以租赁方式落实2个大屏租赁服务。继续在厅大楼1楼、3号楼6楼的会议室，租赁1.ED高清显示系统。厅大楼1楼作为正式演示环境，1.ED尺寸：7.2米*2.025米，小间距显示大屏（像素间距0.9375mm,屏幕分辨率7680*2160”比例为32:9。3号楼6楼作为测试环境,1.ED尺寸：4.8米*1.6875米，小间距显示大屏（200寸，像素间距1.25mm,屏幕分辨率N3840*1350）、发送卡、视频拼接器、配电柜、大屏控制终端。（一）软件开发服务1.数据督办应用升级改造数据督办系统是省科技厅机关处室数据协同的重要系统。本次升级改造除了对安全化适配
11、的工作以外，更加重要的是加强系统的灵活化、智慧化提升执行力，通过灵活性拓宽科技业务数据收集的范围，通过智慧化的填报实现数据快速处理、流程自动审批、数据自动校验、数据按需归集等提高工作效率，结合各种业务节点信息、进度信息，为诸多专题分析提供过程化管控数据、结果数据等重要数据支撑。功能要求包含表单管理、表单分类管理、表单总览管理、审批管理、数据填报回收站、业务管理中心等，改造数据审核、数据管理、数据资源配置、用户管理等功能。功能方案中需描述清楚新增功能、改造功能以及数据督办系统的数据业务流程。（1）表单管理（新增功能）。管理员用户进入系统后，需要提供表单列表管理功能，可对表单进行表单列表查看、查看
12、表单详情、发布和撤销表单、预览表单、查看已填报数据等。提供表单管理功能，可新增、编辑、查询、删除表单。提供表单完成人配置、表单链接管理功能。（2）表单分类管理（新增功能）。管理员可创建表单分类自由创建、删除、编辑分类；提供树形结构展示表单分类及表单列表。（3）表单总览（改造功能）。提供表单审核流程查看功能，管理员可动态查看审核流程。（4）审批管理（改造功能）。提供面向具有审批员角色的用户，针对整个审批流程的各环节，实现审批的逐级管理业务。（5）回收站（新增功能）。为用户提供删除数据的暂存功能，避免出现误删问题。（6）模板下载（新增功能）,为填报员提供导入模板的下载及历史数据下载。（7）业务管理
13、中心（改造功能）。为适应不同业务用户需求，需提供灵活填报元数据配置、填报元数据集配置、流程配置等功能（8）系统对接。对接X政易消息通知接口。（9）涉及与外部系统交互数据督办应用需要对接X政易平台中的消息通知接口，实现任务催办功能。外部系统接口：X政易消息接收接口内部系统接口：X政易消息发送接口。2.科研信用数据管理应用打通省平台与地市平台科研诚信数据互通渠道，应用区块链技术，实现科研信用数据上链，打造全省联动的科研信用管理模块，保证科研信用数据真实、有效、无法篡改，实现全省科研诚信数据共享共用。功能要求包含信用数据管理、信用数据统计、接口管理与加密设计、信息追溯管理、权限管理、信用信息角色管理
14、。（1）信用数据管理。提供对自然人科研信用数据、法人科研信用数据管理功能，省级科技人员或地市科技人员可通过科研信用数据上报模块上报失信人信用数据、减免数据以及修复数据。（2）信用数据统计。支持不同维度分析全省科研信用情况，如全省各地市违法分布情况、各年度全省各地市违法记录情况，全省法人违法记录情况以及全省自然人违法记录情况等。（3）接口管理与加密设计。科研信用数据管理应用需要对接区块链平台中的数据上链接口，从而实现信用数据上链功能。包含法人数据上链、自然人数据上链、信用附件上传、服务接口管理。外部系统接口：数据上链接收接口内部系统接口：数据上链发送接口、信用数据接口、数据下载接口。（4）信息追
15、溯管理。包含信用信息接口日志以及信用信息追溯操作日志功能。（5）角色以及权限管理。为不同用户提供角色管理和权限管理功能。（三）系统业务运营服务1.专题建设及运营服务（1）省基金项目数据分析及追踪监测专题建设基于各类省基金项目数据，利用数据报表、多维分析、关联分析、数据挖掘、可视化分析等技术，对省基金数据加载并进行汇总、统计、监测、分析，发现数据下潜在的规律，提供丰富的省基金信息分析服务，建设成省基金项目全流程追踪监测业务的可控、可治。服务内容包含：构建思路、业务指标分析与梳理、可视化服务、专题开发上屏服务以及对服务成果物的描述。服务成果包含输出“基金概览”“数据分析”“进度监测”“产出成效”“
16、改革成效等子专题模块数据及业务需求、设计说明报告，提交不少于300个专题指标、卡片将不少于300个、场景不低于30个，原型设计稿及高保真效果图。（2）大屏、中屏、小屏以及数据运营服务1）为了满足业务需要发展，针对现有“1+9”科技创新专题大屏将增加科技人才计划数据服务子专题。同时针对“1+9”科技创新专题存在的数据及专题内容修改等情况，将提供“1+9”全过程创新生态链及业务子专题内容维护服务。内容包含新增科技人才计划数据服务，指标分析一套，不少于17项业务指标；可视化卡片不少于12个卡片，场景不少于4个。对一期大屏中提供15张卡片的维护及修改工作。2）中屏应用含有“首页”“专题分析”“多维分析
17、”“科技热点”“创新政策”“科技画像”等功能模块。中屏数据整理运营服务，主要工作为将源自省科技厅科技政务数据平台一科技数据专题库、国家部委下发科技业务数据以及省科技厅科技业务管理科室的数据进行收集、清洗、整理、比对、更新到系统数据库中，进而小屏页面能够获取到最新数据，相关指标以及统计报表能够得到更新。中屏需要输出“首页”“专题分析”“多维分析”“科技热点”“创新政策”“科技画像”等功能模块数据更新报告以及更新结果。3）小屏数据整理运营服务，主要工作为将源自省科技厅科技政务数据平台科技数据专题库、国家部委下发科技业务数据以及省科技厅科技业务管理科室的数据进行收集、清洗、整理、比对、更新到系统数据
18、库中，进而小屏页面能够获取到最新数据，相关指标以及统计报表能够得到更新。小屏需要输出31个指标、41个图表等功能模块数据更新报告和页面更新结果。4）提供专题库数据抽取采集配置、验证及监控服务、第三方平台数据共享治理管理服务、安全整改管理服务为科技厅业务数据共享提供数据基础。专题库数据采集服务交付成果物包括运营总结报告1份、抽取采集业务表单清单1份、数据抽取结果验证报告1份、数据抽取采集监控情况报告1份、数据修复方案1份。第三方平台数据共享治理管理服务交付成果物包括运营总结报告1份、共享数据视图、表50个、数据共享规范说明文档1份。安全整改管理服务交付成果物包括运营总结报告1份。2.数据处理运营
19、服务（1）数据互联互通运营服务省科技厅科技政务数据平台一数据管理系统内设有52项科技业务数据接口,用于向地市下发科技业务数据，其数据整理运营服务主要工作为保障数据接口稳定，数据来源（部分接口数据来源于科技数据专题库，随业务变化会发生数据结构变化）发生数据结构变化时调整接口，对接口数据有争议时进行数据核对与排查，部分数据（来源于科室或者上级部门下发）发生变化时及时进行整理并更新到接口。数据互联互通运营服务交付成果物包括运营总结报告1份、接口更新报告1份。（2）数据督办填报表单实施服务主要包括通过科技厅一网统管专题相关指标数据、X经济上报数据、XX省数据资源“一网共享”平台需上报数据等实际业务调研
20、，对整体待填报资源进行梳理，按科技厅业务分类归集填报数据项，确认填报数据模式和格式，通过应用字典项、字典码、元数据、元数据集、表单创建、流程配置、用户账号管理、数据共享等方面地实施维护管理工作，初步估算对51个表单进行创建、设计、配置，及数据上报等工作。数据督办填报表单实施服务交付成果物包括填报实施表单、填报数据清单51张、实施总结报告1份。（3）数据督办应用安全化适配服务完成数据督办应用安全化适配工作。原应用运行在X86架构服务器、操作系统1.inUX、数据库mysql、采用tomcat中间件部署）环境下，新开发的数据督办应用基于原来系统基础上开发，依托省政务云资源，在ARM架构下，基于银河
21、麒麟的操作系统和达梦数据库，使用BS架构、JAVA语言开发，完成满足安全化适配要求。数据督办应用安全化适配服务交付成果物需提交数据督办应用安全化适配的报告。（4）“一网共享”前置机安全化替换服务达梦数据库前置机的环境配置、网络调试、迁移后的数据库实施管理维护，负责给各厂商分配数据库账号、创建数据库、表权限等，主要负责一网统管大屏专题数据库的实施管理工作。旧前置机的数据迁移工作，包括数据表的创建、数据采集、数据核对等，初步确定有21张表需要做数据迁移至达梦前置机。，一网共享，前置机安全化替换服务交付成果物包含提供前置机账号分配记录清单1份、数据迁移表清单1份。（5）科技数据发布应用平台运营服务科
22、技数据发布应用平台部署于XX省政务云平台互联网区，向公众发布科技业务数据是其核心功能，能够实现科技项目申报、科技计划项目立项、科技计划项目验收、XX省科学技术奖等相关信息的数据发布。通过建设创新机构管理功能，实现XX省重点实验室、XX省企业重点实验室、XX省高新技术企业、XX省孵化载体、XX省新型研发机构、XX省工程技术研究中心等相关信息的数据发布。并能够对科技计划项目各地区获立项情况统计及XX省科学技术奖项目各地区获奖情况进行统计并公布。科技数据发布应用平台运营服务，主要工作为将源自省科技厅科技政务数据平台一科技数据专题库、国家部委下发科技业务数据以及省科技厅科技业务管理科室的数据进行收集、
23、清洗、整理、比对、更新到系统数据库中，进而系统页面能够获取到最新数据，相关指标以及统计报表能够得到更新。科技数据发布应用平台运营服务交付成果物包括运营总结报告1份、数据更新报告1份。三、服务要求(一)技术要求1.总体技术要求根据“数字政府整体改革方向和要求，结合“一网统管项目总体设计思路和“三年行动计划”要求，本着集约共享的基本原则，基于“一网统管”科技创新专题(一期)项目建设基础。整体平台将采用云计算架构设计，包括基础设施、数据源、支撑层、应用层、交互层。基础设施层包含政务云、国产政务云、边缘云、政务外网、无线政务网、物联网等部分。科技创新专题部署于XX省数字政府政务云，以政务云和政务网的基
24、础支撑，提供本项目所需的计算资源、存储及政务外网等设施基础。数据源主要包含XX省数据资源“一网共享平台交换过来的数据、科技内部的数据以及第三方数据。支撑层主要是提供大数据平台框架、数据中台能力和主题数据库。数据中台提供多源数据融合能力、数据治理能力、数据分析、数据服务等功能。主题数据库是经过数据中台处理后形成多个主题数据库，支撑专题应用开发。应用层包含XX省科技政务数据平台和X治慧平台能力。XX省科技政务数据平台包含了“一网统管”科技创新专题、科研信用数据管理、数据督办等数据应用、平台基础支撑功能。交互层主要服务大中小屏。2 .技术路线本项目建设遵循“数字政府技术体系、省域治理“一网统管专题建
25、设的统一标准和制度规范，以技术创新和大数据赋能为驱动，专题部分结合科技业务进行持续深化与创新建设，应用部分快速构建科技业务应用，满足业务需求，陆续加深大中小屏呈现内容，形成以科技数据应用和科技专题赋能科技管理的技术架构,实现科技政务数据可视化、治理数字化、监测智能化,逐步实现省域治理“可感、可视、可控、可治”，打造科技治理“一网统管3 .性能要求（1）响应性能需求1）性能指标：正常情况响应系统并发数不少于30用户、在线用户达到300用户，请求响应时间3秒以内；极端情况响应系统并发数可扩充到100用户、在线用户达到500用户，请求响应时间最迟5秒。2）质量指标：系统正常运行率不低于99.99%；
26、3）时效指标：系统故障修复平均响应时间不超过30分钟、系统运行维护平均响应时间不超过30分钟、系统故隙平均处理时间不超过2小时；系统数据应及时、准确、完整，能够满足汇总统计、制表制图、分析计算、模型测算等要求。（2）可靠性要求在日常运行中，需要通过7x24小时不间断地系统性维护服务，确保系统具有良好的安全性和可靠性。另外，同时通过日常维护使系统具备一定的容错性，避免由于误操作或其他原因导致的系统错误。（3）易用性要求根据本项目的需要，在技术的使用和产品的选择方面要考虑其技术的成熟性,同时，在产品方面要考虑适用和实用，保证技术、性能满足网站建设需要。所提供的系统设计方案具有大量成功的实施案例，方
27、案稳定成熟，有丰富的经验可以借鉴，能够确保系统在最短的时间内达到应用需求，并充分降低后期维护的影响。（4）可扩展性要求专题应用、XX省科技政务数据平台的设计和建设要充分考虑网络的扩展需要、应用的二次开发需要，以及支持未来可能出现的组织调整的需要。系统应采用开放的可扩充模块结构,保证以后可以方便地升级和增加新的应用、增加容量，以及在同一应用上扩充其他业务应用功能。4 .数据及接口要求（1） 省统一身份认证平台对接需求XX省统一身份认证平台（政务侧）为全省政务人员提供人员账号管理和统一登录认证服务，科研信用数据管理应用、数据督办应用与平台对接后，实现对用户统一登录，应用间单点登录。（2） X政易平
28、台对接需求X政易平台为全省政务人员提供消息通知服务，数据督办应用与平台对接后,实现对政务人员使用数据督办应用时，可对其进行监督消息发送。（3） X经济平台对接需求本次项目将通过数据督办系统与X经济平台填报系统实现对接，实现数据一处填报多处使用。5 .安全要求系统的设计、开发与实施等技术方面，要按照信息安全三级等级保护要求进行，并协助采购人在管理方面达到信息安全三级等级保护要求；在系统使用过程中，若采购人对系统进行信息安全三级等级保护评估,对于技术方面需要整改的，投标人免费进行整改。（二）管理要求1 .服务人员（1）项目经理要求：项目经理要求至少本科或以上学历，需要具备较强管理能力和技术能力及相
29、关的资质，包含但不仅限项目管理、信息安全、系统规划、网络工程、信息技术应用创新等方面专业能力认证。（2）软件开发负责人要求：软件开发负责人要求至少本科或以上学历，需要具备较强软件开发管理能力和技术能力及相关的资质，包含但不仅限软件设计、系统架构设计等方面专业能力认证。（3）信息（数据）安全负责人要求：为保障本项目信息和数据的安全，需为本项目配备信息（数据）安全负责人。信息（数据）安全负责人要求至少本科或以上学历，需具备较全面的信息安全技术能力及相关认证资质，在项目实施全过程中，提供信息和数据安全方面的支撑，提升项目的安全性并保隙合规性，为项目增值。（4）团队成员要求：团队成员不低于10人，同时
30、应配备（包含但不仅限于）系统架构、系统规划、信息安全、数据治理、数据管理等角色。2 .进度要求中标人在完全理解标书的要求后，提供实施计划，其中需要包括进度计划、里程碑、交付成果、人员安排等，并要求在合同签订之日起12个月内，完成系统验收。在以上各阶段中，采购人有权随时到投标人工作地点进行检查、监督或派工程师到投标人单位参加投标人的建设。投标人有义务在必要的时候邀请采购人参与检查并进行技术解释。3 .组织实施要求为使项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应建立完善、稳定的项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保障要求及其他相关要求，从行政组织、后勤保障和支撑条件各方面创造
31、良好的服务环境，确保项目的顺利实施。4 .文档管理要求投标人应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，投标人按国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至少3套，电子文档1套。5 .质量保证要求为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最低程度,投标人应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容，并建立奖惩制度。(三)标准规范要求1 .标准规范（1） GB/T11457-2006信息技术软件工程术语（2） GB/T8566-2007
32、信息技术软件生存周期过程（3） GB/T8567-2006计算机软件文档编制规范（4） GB/T9385-2008计算机软件需求规格说明规范指南（5） GB/T30850.1-2014电子政务标准化指南第1部分：总则（6） GB/T30850.2-2014电子政务标准化指南第2部分：工程管理（7） GB/T30850.3-2014电子政务标准化指南第3部分：网络建设（8） GB/T30850.4-2017电子政务标准化指南第4部分：信息共享（9） GB/T30850.5-2014电子政务标准化指南第5部分：支撑技术（10） GB/T19486-2004电子政务主题词表编制规则（IDGB/T19
33、487-2004电子政务业务流程设计方法通用规范（12） GB/T19488.1-2004电子政务数据元第1部分：设计和管理规范7（13） GB/Z19669-2005XM1.在电子政务中的应用指南（14） GB/T21061-2007国家电子政务网络技术和运行管理规范（15） GB50174-2017数据中心设计规范（16） GB-T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求2 .其他文件XX省数字政府省域治理“一网统管”总体技术方案一总册（征求意见稿）XX省数字政府省域治理“一网统管总体技术方案一标准规范分册（征求意见稿）XX省数字政府省域治理“一网统管总体技术方案一基础平台分册（征求意见稿）XX省数字政府省域治理“一网统管总体技术方案一基础能力提升分册（征求意见稿）XX省数字政府省域治理“一网统管”总体技术方案一应用专题建设分册（征求意见稿）XX省数字政府省域治理“一网统管”X治慧平台对接指引分册IUl风格设计指引
