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1、试卷代号:11832007-2008学年度第一学期“开放本科”期末考试行政管理专业公共政策概论试题一、名词说明(每小题5分.共10分)1、公共政策案例分析答：公共政策案例分析，是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发觉和解决公共政策问题，以促进对公共政策相识和探讨的深化，改进公共政策实践的一种探讨方法。2.公共政策体制答：公共政策体制是指公共政策权力在政策主体之间进行安排所形成的权力格局，同时也是指政策主体在政策过程中的活动程序。二、单项选择题(每小题1分.共10分)1 .决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、(C)权力的分化，以及行政部门的分化。A
2、.利益群体B.压力集团C,行政D.社会团体2 .在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进人(C)的失效。A.终结状态B.特殊状态C.正常状态D.起始状态3 .在任何决策过程中，(B)因素和超理性因素总是混合在一起的。A.理智B.理性C.情感D.有限理性4 .思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的(B)反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。A.自觉性、客观性与干脆性B.自觉性、概括性与间接性C.自觉性、概括性与干脆性D.概括性、间接性与主观性5 .在某些相识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是(C)。A.创建性思维B。直觉思维C
3、.灵感思维D.豁然开朗思维6 .科学家明确地干脆把系统作为探讨对象，一般公认以（八）提出“一般系统论”的概念为标记。A.贝塔朗菲B.西蒙C.克朗D.戴维伊斯顿7 .(C)是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。A.非政府组织B.非营利组织C.政府主体D.社会公众8 .多者博弈的公共决策体制其实质是(D)。A.公共政策秩序稳定化B.公共决策体制扁平化C.公共政策信息公开化D.公共决策权力多元化9 .（八）是公共政策的核心问题。A.公共利益B.政策方法论C.政策过程D.公共问题10 .公共政策的归宿在于（八）。A.刚好有效地解决公共问题B.对社会进行管理C.为人们供应行为准则D.塑造公共价值
4、观三、多项选择题(每小题2分.共10分)1.头脑风暴法的优点是(ABCD)。A.专家团体所拥有及供应的学问和信息量，比单个专家全部的学问和信息量要大得多B.它使专家沟通信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创建性思维的火花C.它能够发挥一组专家的共同才智，产生专家智能互补效应D.专家会议所考虑的问题的各方面以及所供应的备选方案，比单个成员单独思索及供应的备选方案更多、更全面和更合理。2 .依据性质的不同，可以将公共决策划分为（AC）。A.非程序化决策B.战略决策C.程序化决策D.策略决策3 .发展型公共政策理念的主要内容包括（BCDE）。A.效率优位观念B.科学民主观念C.公允优位
5、观念，D.创新超前观念E人本观念4 .在学问经济时代，公共政策呈现出的新特点包括（ABCD）。A.信息化B.民主化C.高效化D.科学化E.多改变5 .以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括（CD）A.全国性公共问题C.管制性公共问题B.国际性公共问题D.服务性公共问题四、简答题（每小题10分，共30分）1.简述西方国家利益团体对公共决策的影响。答：（1）通过对竞选的政党供应支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响;（2分）（2）通过院外活动对议员施加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利的法案；（3）亲密与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的详细策
6、，为申己的经济利益服务；（4）通过资助等方式支持各种政策探讨和询问机构的工作，以影响政府的政策。（2分）2 .简述实际工作中政策执行者对待上级政策的三种看法。答：政策执行者如何对待上级政策，实际中有三种看法：一是求神似，去形似，抓住政策的精神实质，结合实际，创建性地执行。（4分）二是不求神似，只求形似，机械地照搬照抄照转，执行中“上下一般粗”。（3分）三是既不求神似，也不求形似，而是自以为是，各行其是。（3分）3 .无为思维是一种消极被动的思维方式吗？答：无为思维是一种思维方式，但这并不是一种消极被动的思维方式，无为其实是一种有为。无为思维指的是政府实行不行动的决策方式，印政府在决策中实行一种
7、搁置或静观其变的做法。无为思想是公共决策中一种必不行少的思维方式，缘由就在于很多公共事务并不肯定必需政府出面解决才行，更多的时候要“止，而后能行二公共决策者必需明确界定自身的决策范围和决策对象，在此范围内的事务可以实行主动的决策方式来进行;而在边缘或者已经超出范围的事务须要作确定时，必需三思而后行，适当的时候应当实行无为的思维方式，不去招揽和主动吸纳新的决策需求。（7分）这里的“无为”，其实恰恰是政府的一种竺有为。无为不等于不思索、不推断、不分析、不运作;与此相反，无为是必需经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。（3分）五、问答题（每小题20分，共40分）1 .试述公共政策的主要功能。
8、答：.所谓公共政策的功能，就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。它通过政策的地位、结构、影响力与结果表现出来。公共政策的基本功能有:（3分）（1）导向功能。公共政策是针对社会利益关系中的冲突所引发的社会问题而提出的。为解决某个政策问题,政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。政策的这种引导作用，不仅体现在干脆影响着人们的行为方向上，而且体现在引导着人们思想观念的转变之上。政策的导向，是行为的导向，也是观念的导向。其导向功能，有两种作用形式:一种是干脆引导，另一种是间接引导。（4分）公共政策所具有的导向功能是客观的，是不以人们意志为转移的。人
9、们要充分发挥政策的正导向功能，又要醒悟地相识到政策的负导向功能，要主动地调整社会的利益关系，克服它们的消极影响，特殊要尽量避开那些因错误政策所产生的负导向作用。（3分）（2）调控功能。公共政策的调控功能是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益冲突进行调整和限制的过程中所起的作用。它既有调整作用，也有限制作用，这两种作用往往是联系在一起的，常常是调整中有限制，限制中达到了调整。（3分）政策的调控作用，主要体现在调控社会各种利益关系，尤其是物质利益关系。公共政策的调控功能，也有干脆的和间接的两种形式，常常还表现出特有的倾斜性。（3分）（3）安排功能。公共政策应具有利益的安排功能。每一项详
10、细政策，都有一个“谁受益”的问题，即把利益安排给谁?这既是重要的理论问题，又是一个肃穆的实践问题。离开了“原委把利益安排给谁”这一核心问题，公共政策将失去制定的必要性，即使制定出来也会失去其灵魂。（4分）2决策方案评估的标准是什么？答：决策方案评估的标准：（1）效益标准。效益标准是依据投人产出关系评估决策方案质量的标准。成本越低，收益越大，效益也就越好。只有那种以最小代价取得最大预期社会效果的决策方案才是高质量的决策方案。（5分）（2）方案协调性标准。方案协调性标准用以评估方案涉及的各种人力、财力、物力、时间、信息等资源要素，以及各种主客观条件之间的有机整合程度。一项优质的决策方案，应当是通过方案内在凝合力和设定的机制，把方案内含的各种要素及条件按事物发展的客观逻辑有机地统合为一体。（3）方案的适应性标准。方案的适应性标准主要评估既定方案是否适应环境的改变。一项好的决策方案，应具有较强的环境适应性，当环境条件改变或意外状况出现时，该方案本身有应变的弹性和进行局部调整的余地。（5分）（4）决策方案力度标准。决策方案力度不够，解决问题就会“力所不及”；力度太大，可能会因矫枉过正而导致社会正常秩序的破坏，或导致事物发展动态平衡格局的崩溃。（5分）
