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1、中航集团近两年来的安全生产情况素材一、安全生产总体情况近两年来，中国航空集团公司安全生产保持平稳态势。2012年，全集团安全飞行144.2万小时，没有发生安全事故。发生责任事故征候5起，事故征候万时率0.035,好于行业平均水平。在生产快速发展的情况下，事故征候万时率等安全指标保持优良水平。两年来，中航集团圆满完成多项急难险重任务，国家重要专包机任务一百多架次，出色完成埃及、利比亚、日本紧急撤侨，应对智利火山爆发，春运、亚欧博览会、十八大和两会代表航班保障，抗震救灾以及中央代表团赴藏等重要任务，得到了党中央、国务院和国内外各方面的充分肯定和好评。增强应急管理和空防安全能力，妥善处理了去年“82
2、9”和今年多起空防威胁事件。近年来，集团公司认真落实安全生产责任制，安全管理基础进一步夯实，运行组织能力得到增强，以风险管理为核心的全面安全管理体系进一步健全。完成了中航集团安全管控模式项目研究，修订了集团公司航空安全监督管理规定。针对国航系航空公司多品牌、安全管理链条长、跨度大的特点，加强对重点部位和薄弱环节的安全监管，特别是加强了对深圳航空、澳门航空、国货航等控股企业的安全监管，深入开展安全检查和安全审计，提升安全品质成效明显。集团联合重组十年来，安全运行体系建设起步稳健，推进有力，结构合理。安全管控水平伴随着生产的快速发展而不断成熟、完善和提升。十年来，国航的飞机数量由2003年的118
3、架增加到2012年底的455架（包括国航股份和国货航、深圳航空、澳门航空、北京航空、大连航空等5家控股子企业），年飞行小时由39.1万增加到144.2万；以国航为核心，逐步构建了国货航、深圳航、北京航、大连航、内蒙航、澳门航等独立法人实体的国航系航空承运人集团。十年来，面对着生产规模扩大，运行范围拓展、管理层次增加等巨大的安全压力和挑战，集团公司加快安全管理的变革和创新，把组织转型、业务重组和流程再造与安全生产有机融合起来，把生产运行控制系统S0C、安全管理体系SMS等现代管理工具当成提升安全管理的有效手段，不仅保持了航空安全形势基本平稳，而且进一步提升了安全品质。航空运输事故征候万时率由20
4、03年的0.56下降到2012年的0.042,整整下降了一个数量级。今年前五个月，中航集团安全飞行63万小时，没有发生安全事故和运输航空事故征候，安全形势总体平稳。二、安全管理经验和有效做法这几年，中航集团乘势而上，抓安全、促效益，赢得了行业排头兵地位，站在一个新的历史起点上，在生产经营的实践中积累了一些有益的经验，打造了一支政治过硬、业务精强、团结敬业、顽强拼搏的优秀员工队伍，综合实力和国际竞争力明显增强。汇总中航集团几年来的安全管理工作经验和有效做法，有以下几点：一是强化安全管理体系，层层落实安全责任，务求安全风险管控到位。中航集团几年来致力于打造以风险管理为核心的航空安全管理体系(SMS
5、),编制和实施安全风险管理方案，将风险评估技术和质量管理手段融入日常安全管理工作，提升安全管控水平，建立健全与国际接轨的航空安全管理体系。二是有序利用先进技术手段，优化生产组织，科学合理安排生产任务。针对大机队运行的需要，下大力气开发SOC生产运行控制系统、QAR飞行品质监控系统、AHM飞机健康管理系统等信息系统的应用，与国际大企业集团对标、接轨,提高飞行资源利用率和飞行安全水平。三是加大安全监管力度。在近年来对航空主业进行航空安全审计的基础上，2012年把航空配餐、货运站等专业公司全部纳入航空安全管理范围，对深圳航空、国货航、澳门航空、大连航空等控股子公司开展安全检查，协助澳门航完善安全管理
6、体系建设。去年以来集团领导分别带队，组织了四次安全大检查，有力地推动了重要时期和重点安全工作开展。四是安全整顿深入扎实，专项安全工作卓有成效。针对复杂的安全运行环境，各单位深入开展安全整顿，有针对性地开展了“打非治违”、“安全生产月”、安康杯竞赛、安全生产五项专项整治（飞行纪律作风、重要岗位人员资质能力、运控风险防范和监控能力、飞行准备质量和机组力量搭配、异地过夜机组管理等五项）、飞行技能竞赛等专项活动，提高了全员安全意识，营造了良好的安全文化氛围，夯实了安全基础。中航集团公司在全国“安全生产月”活动中获得了优秀组织奖，国航股份连续两年荣获全国“安全生产月”先进单位奖。五是突出反违章工作，抓住
7、安全工作的关键和重点。针对航空运输企业的特点，中航集团确立了以反违章为核心的安全工作重点，不断修订和完善各项规章制度，广泛开展各种形式的反违章教育和规章制度培训，各领域实行工作单卡制度，严惩违章行为，抓住安全保证的关键环节。飞行员队伍是公司安全生产的核心队伍，集团公司要求全体飞行员旗帜鲜明地反对违章，做到“七严格，七禁止”（严格飞行准备，禁止随意应付；严格机组搭配，禁止超标准飞行；严格操作程序，禁止自行其事；严格起落要求，禁止不具备条件蛮干；严格通讯纪律，禁止人为造成通讯失效；严格信息报告，禁止迟报、漏报、谎报、瞒报；严格作息规定，禁止疲劳飞行）。其他各专业系统和单位也都分别明确各自的反违章工
8、作重点，集中解决表现突出的违章问题。三、目前存在的突出的矛盾和主要问题1、安全运行环境更趋复杂。目前制约行业发展的航班时刻、空域、飞行员等核心资源短缺的瓶颈约束，将对航班运行带来实质性影响；恶劣天气多发，对航班运行安全的影响越来越大。2、恐怖威胁对航班安全影响增多，空防安全面临新形势。近年以来，国际形势比较紧张，民族矛盾、社会矛盾和各种利益冲突纠结在一起，民航客机容易成为恐怖袭击的目标，对民航空防安全构成严重威胁，形势严峻。今年以来，民航共发生了30多起虚假恐怖威胁信息的非法干扰事件，尤其5月15日和17日发生的虚假炸弹威胁信息致使16个航班返航、备降或推迟起飞，其中深圳航空ZH9243航班备
9、降桂林后紧急撤离，释放6个紧急滑梯，撤离过程中造成48人擦伤，1人扭伤，1人烫伤，2人耳膜受伤,经济损失和社会影响巨大。谎报恐怖信息的非法干扰事件高发，逐渐成为倍受关注的社会问题，不仅威胁了民航的安全运行，也成为破坏社会稳定的重要忧患。3、在行业持续快速发展背景下，保障航空安全运行压力加大，航空安全仍然面临新挑战、新问题：一是机队结构调整加快，安全管理承受新压力。“十二五”以来，国航进入了机队结构调整关键期。大量飞机引进和退出，大批飞行、机务等专业技术人员改装培训，新机型、新航线、新机长、新系统等因素叠加，给生产组织带来了巨大压力。二是发展持续加快，生产组织和保障面临新要求。目前,国航“四角菱
10、形”枢纽网络战略逐步成型，飞行任务量仍然面临快速增长；作为载国旗航空公司，我们承担的重要专包机和各类急、难、险、重任务艰巨繁重；旅客货主、社会公众对航空安全的期待和要求也越来越高。只有持续提高生产组织和保障能力、安全运行水平，才能适应新任务、新要求。三是安全管理幅度加大，安全管控难度有所增加。目前,国航有10个分公司、运行基地，7家控股航空公司（国货航、深圳航、北京航、大连航、内蒙古航、澳门航，以及深航控股的昆明航空），3家参股航空公司（山东航、西藏航和国泰航），规模范围持续扩大，管理层次持续增加，就意味着安全管控难度持续增加。如何依法合规对各层级子企业实施有效安全监管和如何发挥优势提高国航系
11、整体安全运行水平，值得深入思考、探索。四是员工构成变化较大，一线队伍管理面临新挑战。安全保障的主体力量是员工。面对各种用工形式，员工的不同利益诉求，不同年龄层次员工的生活理念、思想方法、行为方式差异，加强一线管理、持续保持队伍稳定、不断增强凝聚力和执行力，已经成为关系到安全发展的重要课题。四、安全生产信息化建设情况针对大机队规模运行的需要，几年来一直致力于引进和开发多种软件系统。利用信息化建设增强生产运行水平和安全管控能力，与国际先进公司对标。如飞行安全管理系统、SOC生产运行控制系统、QAR飞行品质监控系统、AHM飞机健康管理系统、AIRMAN飞机维修分析软件系统、发动机全寿命管理系统和航空
12、安全管理体系（SMS）等一系列信息系统的应用。从资金投入、人力保证，一直到机构调整、流程再造,与信息系统开发应用相配合，为安全生产和安全管理打造全新平台，提升生产运行的安全水平。五、打非治违专项行动、安全生产管理提升等活动情况去年，中航集团在全集团范围内集中开展了安全生产领域“打非治违”专项行动。专项行动重点是反违章，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范安全事故，构建安全生产长效机制，保障运行安全。通过“打非治违”专项行动，中航集团所属各单位普及了安全生产知识，提高了员工的安全责任意识、规章意识和安全技能，消除了部分安全隐患，促进了安全管理水平和安全运行水平的稳步提升，人
13、为原因不安全事件明显下降，有效降低了安全事故风险，为保证持续安全运行打下了坚实基础。今年中航集团将继续深入开展“打非治违”专项行动,将以反违章为核心的“打非治违”行动常态化。集团公司以“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”为主题，深入开展管理提升活动，将安全管理提升活动常态化推进。明确了用两到三年时间，实现基础管理明显加强、管理现代化水平明显提升、管理创新机制明显完善、综合绩效明显改善四个目标。加强全面风险控制，启动“国际航空运输企业对标、评价与对策”研究，重点推进新型班组建设，都取得明显成效。尤其是各单位突出“安全生产、标准化建设、素质提升、文化建设和品牌建设”五个方面，合力夯实全集团2586个班组的建设,有力促进了企业与员工共同成长。（以上素材供参考使用）中航集团航安办2013年6月6日
