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1、保定市基础测绘“十三五”规划2016年H月前言1一、规划依据2二、工作成果与发展形势4（一）十二五工作成果4（二）机遇与挑战6（三）主要问题8三、总体要求8（一）指导思想8（二）基本原则9四、主要任务和项目10（一）完善和维护测绘基准10（二）基础地理信息数据生产11（三）开展全市地理国情监测12（四）建立应急测绘保障体系13（五）丰富地理信息公共服务产品14五、保障措施17（一）重视基础测绘工作、加强规划统筹管理17（二）充分发挥法律保障、健全行政管理体系18（三）加强政府组织保障力度、促进部门间共建共享18（四）加大资金投入力度，强化经费管理19（五）推进测绘新技术应用、加强涉密成果安全管
2、理19六、规划项目实施时间及经费预算表20前言“十三五”时期是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是保定市全面贯彻落实京津冀协同发展战略，加快转型升级、跨越赶超的关键时期。科学编制和有效实施“十三五”规划，对于在新的起点上推动创新、协调、绿色、开放、共享的发展，率先在全省全面建成小康社会，具有十分重要的意义。对保定市加快发展、乘势崛起至关重要。站在新的历史起点，必须深刻认识国际国内形势变化，清醒认识所处的历史方位和发展特征，准确把握我市经济社会发展的基础条件和机遇挑战，统筹谋划好“十三五”时期的测绘地理信息工作。这是国土资源部门贯彻落实党的十八大和十八届
3、三中、四中、五中全会精神，不断推进测绘地理信息强国建设，实现测绘地理信息转型升级、跨越发展的关键五年。科学编制基础测绘“十三五”规划，对于推进基础测绘工作更好地服务于经济社会发展，提高基础测绘公共服务能力，保障建设经济强市、魅力保定具有重要意义。依据中华人民共和国测绘法、基础测绘条例和相关规定,按照全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030年）和河北省基础测绘“十三五规划（20162020年）的总体部署，结合保定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出的总体目标“一个确保、两个翻番、三个率先、四个提升”，充分考虑全市经济社会发展对基础测绘工作的需求，市国土资源局会同有关部门和单位编制了
4、保定市基础测绘“十三五”规划(2016-2020年)。本规划执行周期为2016年-2020年。一、规划依据(1)中华人民共和国测绘法第十二条明确规定：县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同本级人民政府其他有关部门根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域内的实际情况，组织编制本行政区域内的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。(2)中华人民共和国测绘法第十四条规定：县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。(3)中华人民共和国测绘法第十五条规定：基础测绘成果应当定期进行更新；基础测绘成果的更新周期根据不同地区国民
5、经济和社会发展的需要确定。(4)基础测绘条例第六条规定：国家鼓励在基础测绘活动中采用先进科学技术和先进设备，加强基础研究和信息化测绘体系建设，建立统一的基础地理信息公共服务平台，实现基础地理信息资源共享，提高基础测绘保障服务能力。(5)地图管理条例第一章第六条规定：国家鼓励编制和出版符合标准和规定的各类地图产品，支持地理信息科学技术创新和产业发展，加快地理信息产业结构调整和优化升级，促进地理信息深层次应用。县级以上人民政府应当建立健全政府部门间地理信息资源共建共享机制。县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门应当采取有效措施，及时获取、处理、更新基础地理信息数据，通过地理信息公共服务平台向社会
6、提供地理信息公共服务，实现地理信息数据开放共享。(6)国务院加强测绘工作的意见提出：加快信息化测绘体系建设，构建数字中国地理空间框架，加强测绘公共服务，发展地理信息产业。(7)河北省实施中华人民共和国测绘法办法第五条规定：县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划，并将基础测绘和测绘基础设施维护的费用纳入财政预算。(8)河北省基础测绘管理办法第六条规定：各级测绘行政管理部门应根据当地的经济建设和社会发展需要，会同同级发展和改革、财政等有关部门编制基础测绘规划和年度计划，并按规定程序审批后组织实施。(9)河北省基础测绘管理办法第八条规定：各级财政部门应当根据基础测绘年度计划
7、、预算编制原则以及国务院测绘行政主管部门和其他有关部门制定的测绘生产成本费用定额，将基础测绘经费纳入同级财政预算。(10)河北省基础测绘“十三五”规划。(11)保定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。(12)财政部、国家测绘局测绘生产成本费用定额(2009年)。二、工作成果与发展形势(一)十二五工作成果“十二五”期间，我市认真贯彻落实中华人民共和国测绘法、基础测绘条例、地图管理条例、河北省实施中华人民共和国测绘法办法和河北省基础测绘管理办法等法律法规，不断提升依法行政能力、科技创新能力和综合服务保障能力，着力建设有利于基础测绘改革发展的体制机制。完成了数字保定地理信息空间框架建设、发布了
8、“天地图保定”。1、发展环境不断优化在社会需求及地理信息产业市场主体方面，省、市行政主管部门高度重视地理信息产业发展。地理信息资源开发利用的社会认知度不断提高，社会需求日益旺盛。用户群体从以政府为主转向政府、企业和大众并重，规模不断扩大。市场主体日趋多样化，市场准入、信息安全等方面的政策法规和规范标准逐步完善，竞争有序的市场环境初步形成。在行政管理方面，进一步规范了测绘行政管理机构，不断加强区县测绘行政管理职能，积极推进管理方式创新，大力建设测绘公共服务体系，致力提高测绘保障能力。研究出台了测绘成果管理、测绘质量认定、测绘市场管理等有关规定，测绘法规体系逐步完善。组织开展了测绘成果保密检查、测
9、绘产品质量专项检查、地理信息市场专项整治等监管工作，查处违法、违规测绘行为，维护测绘市场秩序,有效促进了保定市测绘与地理信息市场健康有序发展。2、基础设施日益完善目前，我市基本形成了由各等级控制点组成的控制网，并且每年均抽取一定比例的控制点进行维护保养，为全市各行业测绘工作提供统一的高精度、动态空间定位基准。另外，徐水区、满城区、清苑区在数字城市建设设计规划中，将在各自城市建成区布设四等以上各级控制点，在保证了县级数字城市建设成果精确性的同时，也为行政区划调整后的市区控制点网融合打下了良好的基础。基础地理信息数据生产。数字保定地理空间框架建设顺利完成，项目基础地理信息数据成果包括1：500基础
10、地形数据90多平方公里，全市域1：100oO基础地形数据，1：50000DEM数据，0.2米分辨率正射影像90多平方公里及全市域0.5米分辨率正射影像等，丰富了基础地埋信息资源。2015年行政区划调整后，新设区基础地理信息数据生产工作成果丰富。徐水区、满城区、清苑区不断生产、更新基础地理信息数据,做出了较大贡献。数字城市地理信息公共服务平台建设。完成了“数字保定地理空间框架”及“数字保定地理信息公共服务平台”建设任务。完成了“天地图保定“市级节点建设工作；地理信息资源共享和服务资源日益丰富；市辖全部县（市）均已启动数字城市建设。3、管理工作运行良好“十二五”期间，保定市进一步完善了测绘成果保密
11、制度，加强测绘成果保密设施建设，加强测绘成果保密工作。严格执行测绘成果汇交制度，逐步建立起了测绘成果共享机制，加强测绘成果资料档案基础设施建设，明确测绘成果保管机构机构和职责，进一步加强了测绘成果的收集、存储、保密、维护和服务工作。保定市行政区域内的永久性测量标志是国家重要的基础设施.在国民经济建设和社会发展中具有十分重要的基础性作用。各级测绘行政主管部门充分发挥当地乡（镇）人民政府作用，进一步贯彻落实乡（镇）国土资源管理所的测量标志保护职能，建立健全了测量标志保护制度和定期普查制度，加大对损毁测量标志违法事件的查处力度。积极做好测量标志的定期维护，不断探索新的保护措施和方式,提高了对测量标志
12、的监管水平。4、产业规模迅速扩张“十二五”期间，我市地理信息产业规模不断扩大，产业单位实力不断增强，项目成果多次获得省部级科技进步奖和优秀工程奖。地理信息产业作为新型服务业态，正在成为现代服务业新的经济增长点，为加快发展战略性新兴产业、深入推进产业结构调整和加快发展方式转变提供有力支撑。（二）机遇与挑战近年来，党和国家领导人多次对测绘地理信息工作作出重要指示。国务院印发了“十二五”国家战略性新兴产业发展规划，提出了“大力推进卫星遥感、通信广播、导航定位等空间信息资源产业化应用”，国家把测绘地理信息产业作为战略性新兴产业来发展。国家、省、市的高度重视、战略需求的持续增加、社会需求的日益旺盛,科技
13、水平的不断提高，为产业发展提供了新动力、新市场和新支撑。中央领导同志的重要批示，国民经济和社会发展“十二五”、十三五”规划纲要的明确部署，为地理信息产业发展指明了方向。党的十八大、十八届三中全会关于坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路，大力推进生态文明建设等战略部署，对进一步提升地理信息服务水平、拓展服务领域提出了新的战略需求。转变经济发展方式、调整产业结构，赋予测绘地理信息工作新的使命。测绘地理信息工作具有科技含量高、环境污染少、市场前景广阔、吸纳就业能力强等特点，而且是民生服务的重要组成部分。加快地理信患产业发展能够准确把握自然环境的现状和变化趋势，有利于以最低的资源消
14、耗和环境代价取得最好的效益，有利于加快各行业的信息化建设。当前京津冀协同发展进程正在进一步深化，保定市最新一次行政区划调整，为全市地理信息产业发展创造出更为有利的发展环境。在日常生产生活中.社会公众对地理信息的应用需求不断增长，为地理信息产业发展开辟了巨大的市场空间。下一代互联网、移动互联网、物联网、云计算等新技术与地理信息技术的不断融合，为地理信息产业的持续发展提供了有力支撑。我省目前已经基本实现由数字化生产体系向信息化生产体系转变，地理信息服务已由地图数据服务逐步向网络化定制服务、专题服务、平台服务等多元化服务转变。京津冀协同发展等重大战略的实施,催生了地理国情监测、应急测绘等新业务；推进
15、新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，统筹推进经济建设、社会建设和生态文明建设,对覆盖全域的高精度现代化测绘基准、多样化的地理信息服务的需求日益旺盛。（三）主要问题基础测绘经费投入不能满足测绘地理信息行业发展的需求，覆盖程度低，现势性不强，难以满足全市经济社会快速发展对地理信息数据现势性的需求。测绘数据获取、覆盖程度、更新速度等与需求相比还存在较大差距。现代化测绘基准体系不够完善，基础测绘公共服务能力不强，服务方式、内容与我市经济社会发展对测绘地理信息需求存在脱节现象。基础地理信息共享机制需要进一步完善。三、总体要求（一）指导思想党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树
16、立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的基本理念。“五大发展理念”的提出为“十三五”时期测绘地理信息行业的发展,进一步指明了方向，提出了新目标和新要求。紧密结合市委、市政府的工作部署，坚持从需求出发，深刻分析经济社会发展各领域对地理信息服务的新需求；准确把握信息化和网络安全对地理信息资源利用的新要求；密切跟踪人民群众对地理信息服务需求的新变化。坚持服务大局、服务社会、服务民生的宗旨，以满足经济社会发展和人民群众需求为导向，突出机制创新，努力提升地理信息产业的整体实力和竞争力，促进我市经济结构调整，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断凝聚共识、创新发展思路、拓展服务空间、深化共享应用
17、，全面推动地理信息产业转型升级、跨越发展。（二）基本原则1、深化改革、强化管理按照新型基础测绘体系建设的要求，积极督促落实县（市、区）级测绘地理信息行政机构建设，不断完善测绘测绘地理信息管理体制，强化基础测绘管理。2、统筹规划、协调发展加强规划统筹与计划管理，强化与省、市属各单位及各县（市、区）相关规划衔接，推进基础测绘联动更新和资源共享，进一步推动基础地理信息资源的社会化应用，积极推进基础地理信息资源的共建共享，全面推进我市测绘地理信息行业发展。3、保障安全、惠及民生对多元化的市场主体、多样化的服务内容加强安全监管，强化信息安全，在维护国家安全的前提下，积极推进地理信息社会化服务,促进地理信
18、息资源高效、广泛利用，惠及民生。4、科技引领、自主创新完善以企事业单位为主体的科技创新体系，着力推进关键核心技术研发，不断壮大创新人才队伍，切实提高产业综合竞争力，加强交流与合作，提升自主创新能力。推动产品创新、管理创新、制度创新、服务创新，不断释放发展活力，推动跨越发展。四、主要任务和项目建立全市统一的现代化测绘基准；建立高效协调的管理体制和运行机制，形成市区范围内1:500大比例尺数字线划图快速更新机制；建立全市地理国情监测常态化体制和机制；推进应急装备和队伍建设，建立应急测绘保障体系；完善地理信息公共服务保障体系，提升地理信息公共服务能力。（一）完善和维护测绘基准1 .总体目标建立覆盖市
19、区范围的现代化高精度测绘基准体系；向各级各部门和社会各行业提供基于国家2000大地坐标系和1985高程基准的基础控制资料；维护好现有测绘基准体系。2 .实施项目建设保定市市区（含新增三区）平面控制网和高程控制网。由于区划调整原有平面、高程控制网覆盖不足，另外由于城市建设方面原因点位破坏严重，已不能满足城市发展需求。需要开展保定市区D级平面控制网和四等水准控制网项目建设。测绘基准体系日常维护。对保定市现有平面控制网和高程控制网进行年度巡检、维护。（二）基础地理信息数据生产1 .总体目标加快市区范围大比例尺数字线划图更新，建立基础测绘年度更新机制，满足经济社会快速发展对基础地理信息数据的需求。2
20、.实施项目航空遥感影像数据获取。每年获取1次市区范围及重点区域优于0.1米分辨率遥感影像数据。并制作0.1米分辨率数字正摄影像图和格网密度为2m*2m的1:2000数字高程模型Q大比例尺数字线划图（D1.G）制作及更新。利用规划、城建、交通、市政、电力、通讯、燃气等部门数据和大比例尺航空航天影像进行1:500比例尺数字线划图进行年度更新；首先完成竞秀区北部1:500数字线划图未覆盖区的数字线划图测制、地名地址数据采集及数据入库工作；每年开展一次主城区约300平方千米1:500数字线划图（D1.G）测制更新、地名地址数据更新及数据入库工作。指导徐水、清苑和满城三区开展大比例尺数字线划图（D1.G
21、）制作及更新工作，“十三五”期间力争实现1:2000数字线划图（D1.G）全覆盖，1:500数字线划图（D1.G）覆盖建成区和重点发展区域。（三）开展全市地理国情监测1 .总体目标综合利用多源遥感影像数据和专题信息资源，开展白洋淀水域环境、重点区域地表沉降监测、城市空间用地格局变化监测等专项地理市情监测，为政府决策提供依据及服务。2 .实施项目白洋淀水域环境监测；针对白洋淀国家自然保护区的特点，利用现代遥感、海洋测绘技术和地理信息系统技术，对白洋淀水域边界线变化、面积变化、库容量变化及重点区域水深变化进行监测，建立白洋淀水域环境监测地理信息数据库。重点区域地表沉降监测；华北平原由于过量采水等原
22、因，地面沉降影响越来越严重，利用合成孔径雷达干涉测量（InSAR）技术对重点区域地表沉降进行持续监测，并对监测数据进行统计分析和评价。城市空间用地格局变化监测；基于2015年地理国情普查数据成果，以及已有的基础地理信息成果资料和高分辨影像数据，对保定市区的建成区面积、道路交通等方面的现状进行监测，掌握发展现状，并形成城市空间格局变化监测报告，为政府决策提供依据和服务。（四）建立应急测绘保障体系1 .总体目标采用政府购买服务的方式加强应急装备和队伍建设，加快重点区域应急基础数据的更新，建立应急测绘投入机制。完善应急测绘保障工作机制，并纳入市应急保障体系；省、市联动开展常态化应急演练活动，提升应急
23、测绘服务保障能力。2 .实施项目建立健全应急测绘投入机制。建立突发公共事件应急测绘服务装备调用与快速集结机制，形成省、市联动、专兼职结合的应急测绘保障服务体系，逐步建立起地质灾害应急测绘保障体系；防汛抗旱等水利应急测绘保障体系；大气污染应急测绘保障体系等紧急事件的应急测绘保障体系。依托河北省制图院建设应急测绘力量。按照关于加强地理信息服务国土资源管理工作的意见（冀国土办【2015】52号）文件精神要求，省地理信息局直属事业单位河北省制图院在保定市建立派出机构保定分院，充分利用河北省制图院现有应急测绘保障力量，建设本地应急测绘保障力量，加强应急测绘装备建设与运维管理，强化人员培训和常态化应急演练
24、，开展常态化应急监测，推进应急装备在各类突发公共事件中的应用，形成快速获取突发公共事件应急处置所需地理信息数据的能力。（五）丰富地理信息公共服务产品1 .总体目标加快市级空间地理信息资源数据库建设，推动市县地理信息公共平台的互联互通与推广应用，发布并推广“天地图保定”；启动智慧城市时空信息云平台和“多规合一”地理信息数字化平台建设，丰富地理信息产品形式，全面提升地理信息对政府决策、部门管理和社会公众的公共服务保障能力。2 .实施项目数字城市建设。数字保定地理信息公共服务平台作为全市权威的、唯一的地理信息服务平台，应继续加强平台建设（包括政务版、公众版），为智慧保定建设做好地理信息基础。建成市县
25、（区）两级地理信息公共服务平台，纵向实现国家、省、市、区（县）上下联通，横向实现发改、工商、环保、工信等多部门间的协同共享。继续加强框架数据建设，丰富平台信息资源实现覆盖地上地下、二三维一体化。深化平台在城市规划、建设、管理等方面典型应用，建立旅游地理信息系统、地下管线应用系统等一批有特色的应用系。建立测绘地理信息成果共享机制，通过政务版定期更新基础测绘成果目录，推进各部门专题数据的有机结合，实现基础地理信息数据和专题数据共享与交换。完成所有县（市、区）数字城市建设，加强数字城市地理信息公共平台的运行、维护与管理，深化数字城市建设成果应用。推动有条件的乡镇启动数字乡镇建设。推进市县地理信息公共
26、平台互联互通与数据共享交换，形成分建共享、联动更新、协同服务的高效运行机制。“天地图保定”建设。开展“天地图保定”建设，做好市县区数据融合、更新和应用推广，整合各类地理信息资源，以线上、线下、定制等多重方式提供综合地理信息服务。利用“天地图保定”平台及网络基础设施，为环保监测等其他政府部门的专题应用系统提供基础平台与应用，不断促进政府部门间地理信息资源的共享服务，定期更新保定市基础测绘成果目录，打造以“天地图保定”为基础的地理信息网络化公共服务体系。“多规合一”地理信息数字化平台建设。开展“多规合一”工作，首先需要建设“多规合一”地理信息数字化平台。平台可以提供开展“多规合一”规划编制所需的基
27、础信息数据及地形图，将各类规划不同坐标系和不同数据格式转换到统一的标准下；将各类规划成果进行数字化规整入库，搭建规划信息综合数据库；进行各类规划的图斑比对，梳理各类规划之间的矛盾和问题；建设信息共享和审批信息实时联动的信息管理系统，全面服务于全市各类规划编制、审批、监督和管理工作。从而有效的解决城市规划内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题，保障城市规划有效实施；强化政府空间管控能力，实现国土空间集约、高效、可持续利用；建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系；通过“多规合一”工作,力争做到规划体系、空间布局、基础数据、技术标准、信息平台和管理机制“六个统一”，实现一个城市一本规划，一张蓝图干
28、到底。智慧城市时空信息云平台前期建设。依据国家发展改革委办公厅、中央网信办秘书局关于印发新型智慧城市建设部际协调工作组制度及2016-2018年任务分工的通知（发改办高技【2016】1251号）文件要求，测绘地理信息行政主管部门主要负责推进智慧时空基础设施建设，加快智慧城市时空信息云平台建设试点，开展时空大数据及时空信息云平台构建，鼓励其在城市规划、市政建设与管理、国土资源开发利用、生态文明建设以及公众服务中的智能化应用，促进城市科学、高效、可持续发展，研究制定相关行业标准和技术规范。在“十三五”期间保定市将开展智慧城市时空信息云平台顶层规划、技术设计、区域试点等前期工作。地图产品服务。建立地
29、图更新工作机制，每年更新一次保定市地图、保定市城区地图；制作领导工作用图。为各级政府领导决策、经济社会发展和民生提供服务，扩大大众地理信息消费需求。五、保障措施(一)重视基础测绘工作、加强规划统筹管理基础测绘是经济社会发展和国防建设的一项基础性工作，测绘成果是国民经济和社会发展不可或缺的重要基础性、战略性资源，是准确掌握市情市力，提高管理决策水平的重要手段。提供测绘公共服务是各级政府的重要职能，做好测绘工作对于加强和改善宏观调控、促进区域协调发展、建设资源节约型和环境友好型社会具有重要作用。加强测绘工作要全面贯彻落实科学发展观，把为经济社会发展提供测绘保障服务作为工作的出发点和落脚点，完善测绘
30、行政管理体制，加快信息化测绘体系建设，全面提高测绘对促进我市经济社会科学发展的能力和水平。把规划放在基础测绘的龙头位置，突出基础测绘的公益性地位。充分发挥规划对年度计划编制、项目预算和投资安排的约束引导作用，强化全市基础测绘统筹管理，严格规划编制程序，强化年度计划管理，科学制定年度计划指标体系，确保规划落实到位。建立规划实施的监督、检查与评估机制，加强对基础测绘规划实施的组织领导，强化基础测绘规划、年度计划、预算执行以及项目实施的有机衔接，形成规划执行的监督评估工作体系。加强基础测绘项目管理，强化预算执行的刚性。建立规划调整机制，在科学评估的基础上，按有关程序和要求对规划进行调整，提高基础测绘
31、规划的严肃性。（二）充分发挥法律保障、健全行政管理体系健全测绘行政管理体制。按照中华人民共和国测绘法和河北省实施中华人民共和国测绘法办法的要求，建立健全各级测绘行政管理体制，确保行政执法主体合法。进一步落实和强化测绘工作管理职责，加强测绘资质、质量、市场及成果提供和使用等方面的统一监督管理。各级测绘行政主管部门要按照统一、协调、有效的原则，加强自身建设，落实管理人员和工作经费，增强测绘管理能力。加强测绘成果管理、测绘成果管理、地图市场和地理信息市场管理、测绘基础设施管理，加大测绘市场监管力度。（三）加强政府组织保障力度、促进部门间共建共享各级政府要高度重视测绘工作，采取有效措施，着力解决测绘工
32、作中存在的突出问题，为测绘事业发展创造良好的环境。有关部门要加大支持力度，加强协作配合，共同做好测绘工作，同时，健全人才引进、使用、评价机制，提高测绘队伍整体素质。各级发展改革部门要把重大测绘基础设施项目纳入年度固定资产投资计划，抓好监督落实工作。做好测绘宣传和舆论引导工作。进一步加强市、县（市、区）各级测绘管理机构建设，各县（市、区）国土资源局加挂地理信息局牌子，并配备相应的工作人员。加强对测绘管理人员的业务培训和相关法规培训，提高依法行政能力。完善基础地理信息跨部门交换共享机制，实现分部门维护管理、公共自由交换、实时交换共享的循环工作流程，不断形成国民经济大数据框架。集成、整合多部门政务专
33、题信息，推进资源共享、成果转化和标准通用化。（四）加大资金投入力度，强化经费管理基础测绘是社会经济发展的基础性工作，是一项公益性事业，是政府应当提供的公共产品和公共服务，属于公共财政领域。根据法律法规规定，各级政府要将基础测绘投入纳入本级财政预算，按照基础测绘发展规划和年度计划，落实相应经费投入，实现基础测绘成果定期更新。建立健全财政资金对测绘基础设施建设维护、公共应急测绘保障、重大测绘工程等方面的投入机制，加大投入力度。加强预算管理。完善经费管理制度，强化绩效考核，健全经费的使用、监管和绩效评估机制，确保资金使用效益。（五）推进测绘新技术应用、加强涉密成果安全管理积极开展科技协作，大力推行新
34、技术应用，加强测绘人才培养力度。坚持引进先进测绘技术与增强自主创新能力相结合，积极引导测绘生产单位成为技术创新主体，应用现代测绘技术改造传统生产方式，重点攻克一批共性技术难题，满足我市经济建设和社会信息化对基础地理信息现势性和空间数据的迫切需求。基础测绘成果涉及到国家安全，在推进基础地理信息资源开发利用、共建共享的进程中，必须按照国家信息安全的有关规定，采取防病毒、防黑客入侵、密码审查、灾难恢复等安全措施，确保密级数据安全，促进基础测绘成果广泛应用。六、规划项目实施时间及经费预算表“十三五”期间，保定市基础测绘规划制定了完善和维护测绘基准、基础地理信息数据生产、开展全市地理国情监测、完善应急测
35、绘服务保障体系、丰富地理信息公共服务产品等任务，围绕目标和任务，拟开展21个项目，共需经费8023万元。规划中各项目的经费预算以国家相关的收费标准和2016年市场价格计算，实际的项目经费以招投标确定的数额为准。项目经费中包含前期技术设计费用。各项目的实施时间及经费预算如下表：规划项目安排及经费预算表单位：万元项目类别项目内容年度预算合计2016年2017年2018年2019年2020年一、完善和维护测绘基准（一）建设市区D级平面控制网0102000102（二）建设市区四等高程控制网0190000190（四）测绘基准日常维护经费5050505064264二、基础地理信息数据生产（一）市区及重点区
36、域0.1米分辨率航空遥感影像数据获取150150150150150750（二）0.1米分辨率数字正射影像图制作2802802802802801400（三）1:2000数字高程模型制作0015000150（四）竞秀区北部1:500地形图测制0064800648（五）大比例尺地形图更新测制388.8388.8388.8388.8388.81944项目类别项目内容年度预算合计2016年2017年2018年2019年2020年三、开展全市地理国情监测（一）白洋淀水域环境监测5050505050250（二）重点区域地表沉降监测050505050200（三）城市空间用地格局变化监测03020202090四
37、、建立应急测绘保障体系（一）地理信息应急保障力量运行维护2020202020100（二）应急保障日常演练及常态化监测3030303030150五、丰富地理信息公共服务产品（一）市级地理信息公共平台建设及应用推广4515454545225（二）市级地理信息公共平台运行维护2020202020100（三）“多规合一”地理信息数字化平台建设0004600460（四）智慧保定时空信息云平台前期建设0000450450项目类别项目内容年度预算合计2016年2017年2018年2019年2020年（五）保定市地图、市区图制作及更新2020202020100（六）领导用图制作及更新4040404040200（六）编制保定市地图集025002550（七）建立保定市县基础地理底图数据库8030303030200共计1173.82168.81343.81653.81682.88023
