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1、衢江区18个水质自动监测站运维服务公开招标文件（电子招投标）第一部分第二部分第三部分第四部分第五部分第六部分目录招标公告投标须知招标项目范围及要求合同的主要条款评标方法及标准投标文件及其附件格式第一部分招标公告项目概况：一、项目基本情况项目编号：ZJXSJ2024010项目名称：衢江区18个水质自动监测站运维服务预算金额（元）:4320000最高限价（元）:4320000采购需求：标项一：标项名称：衢江区18个水质自动监测站运维服务数量：1批。预算金额：4320000元。主要内容：衢江区18个水质自动监测站运维服务，详见招标文件。合同履行期限：服务期36个月。本项目（是）接受联合体投标。二、申
2、请人的资格要求：1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（sdf.I）.中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2 .以联合体形式投标的，提供联合协议（投标人不以联合体形式投标的，则不需要提供）；3 .落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向中小企业（服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函）；4 .本项目的特定资格要求：无；5 .单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。三、获取招标文件四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止
3、时间：2024年2月20日14点30分00秒（北京时间）：投标地点（网址）：政采云平台（sdf.lkjsdf.I）;开标时间：2024年2月20日14点30分00秒；开标地点（网址）:政采云平台（sdf.lkjsdf.I）o五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）、浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年
4、1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3 .供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之
5、日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4 .其他事项：（1）需要落实的政府采购政策：促进中小企业发展等。（2）电子招投标的说明：电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台()”进行招投标活动，不接受纸质投标文件;投标准备：注册账号一点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书-申
6、领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”一一前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动；对未按上述方式获取招标文件的供应商对该
7、文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；不提供招标文件纸质版；投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台；投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据,否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子
8、交易管理操作指南-供应商”。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系1 .采购人信息：名称：第二部分投标须知前附表序号内容1资格审查方式：1.资格后审。.2.法定代表人的被授权委托人必须是投标单位职工。需在投标响应文件技术部分内提供由社保机构出具的该授权代表的社保证明(1.如该授权代表为离退休返聘人员的，投标响应文件技术部分内需提供退休证明及单位聘用证明;2.如由笫三方代理社保事项的，则需提供加盖投标人公章的委托代理协议复印件)。2投标有效期：投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。3转包：本项目不
9、得转包。4分包：0A同意将非主体、非关键性的工作分包。口B不同意分包。5投标文件份数：本项目实行网上投标，供应商于“政采云”上提供电子投标文件。6开标前答疑会或现场考察：EIA不组织。口B组织，时间：,地点：,联系人：,联系方式：o7样品提供：A不要求提供。口B要求提供，(1)样品：；(2)样品制作的标准和要求：；(3)样品的评审方法以及评审标准：详见评标办法;(4)是否需要随样品提交检测报告：口否；口是，检测机构的要求：;检测内容：O(5)提供样品的时间：；地点：；联系人：，联系电话：o请投标人在上述时间内提供样品并按规定位置安装完毕。超过截止时间的，采购人或采购代理机构将不予接收，并将清场
10、并封闭样品现场。(6)采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，采购人、采购机构将通知未中标人在规定的时间内取回，逾期未取回的，采购人、采购机构不负保管义务；对于中标人提供的样品，采购人将进行保管、封存，并作为履约验收的参考。(7)制作、运输、安装和保管样品所发生的一切费用由投标人自理。8方案讲解演示：A无方案讲解演示。口B有方案讲解演示：详见评分办法。9进口产品EI本项目不允许采购进口产品/服务。可以采购进口产品，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品；但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人及其委托的采购代理机构不对其
11、加以限制，将按照公平竞争原则实施采购。10项目属性与核心产品 A货物类，单一产品或核心产品为：o B服务类。11采购标献应的中小企飒分#所防业(1)标的：衢江区18个水质自动监测站运维服务,属于其他未列明行业;相关文件：工信部联企业(2011)300号。12投标人信用信息事项信用信息查询渠道及截止时间：采购人或采购人委托的评审小组或采购代理机构将通过“信用中国”网站(Sdf.I)、中国政府采购网(sdf.I)渠道查询投标人开标当天的信用记录。信用信息查询记录和证据留存的具体方式：采购人或采购人委托的评审小组或采购代理机构现场查询投标人的信用记录。信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、
12、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。13需要落实的政府采购政策：促进中小企业发展等。详见招标文件第二部分总则。14更正补充公告请自行登录浙江政府采购网查看下载。15投标与开标注意事项：1.本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。2 .标前准备：各供应商应在开标前完成CA数字证书办理。供应商将政采
13、云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。注：供应商CA相关操作可参考政采云平台sdf.lkjsdf.ICA申领操作指南和CA管理操作指南。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议供应商获取招标文件后立即办理。3 .投标文件制作、递交、解密：3.1 应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密传输投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：95763o3.2 2投标人通过“政采云”平台制作电子投标文件，
14、投标文件制作详见“供应商-政府采购项目电子交易操作指南。3.3 开标时间后30分钟内供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商未按时解密的,视为投标文件撤回。16特别说明：联合体投标的，联合体中有一方或者联合体成员根据分工按招标文件第五部分评标标准要求提供资信证明文件的，视为符合了相关要求。解释：凡涉及本招标文件的解释权属于采购人。注：中标人放弃中标资格或因质疑、投诉被取消中标资格或不能履行合同的，本项目重新组织采购。一、总则1.适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的
15、，从其规定）。2 .定义2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2.2 “采购代理机构”系指招标公告中载明的本项目的采购代理机构。2.3 “投标人”“供应商”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4 “监督单位”系指政府采购法定义监督管理部门。2.5 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.6 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠以法定名称的业务专用章的，投标时须提供业务专用章
16、使用说明函（附件3）。2.7 ”电子交易平台”系指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台（sdf.lkjsdf.I）。2.8 系指实质性指标要求条款，如任意一条打的指标出现负偏离视为实质性不响应招标文件要求，作无效投标处理。“”系指适用本项目的要求，“口”系指不适用本项目的要求。3 .采购项目需要落实的政府采购政策3.1 本项目原则上采购本国服务，不允许采购进口产品/服务。3.2 在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。3.3 符合关于促进残
17、疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小微企业。3.4 符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库20M68号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小微企业。4 .特别说明4.1 供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为投标单位所拥有。供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为投标单位正式员工。4.2 供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4.3 供应
18、商在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。二、招标文件1 .招标方式1. 1本次招标采用公开招标方式进行。1.2 如某一标项投标人或实质性响应招标文件的投标人不足三家时，由采购人重新组织招标或按有关规定实施。1.3 本次招标设定限价，即招标公告中公布的各标项预算金额或最高限价（各标项之间的预算金额不能互相调整），各分项最高限价详见第三章招标项目范围及要求。2 .授权委托本项目为电子投标项目，投标人的法定代表人或其授权代表或个体工商户不需要参加现场投标和开标。
19、3 .投标费用投标人应自行承担编制投标文件及参加本次投标所涉及的一切费用。不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。本次招标采购代理服务费按国家标准计价格【2002】1980号文件的70%计取，由中标单位在领取中标通知书时支付，费用无需单列，请各投标人在报价时综合考虑。4 .招标文件的修改4.1 招标文件包括本招标文件及所有的招标答疑记录（澄清、修改）和发出的补充通知。4.2招标文件的澄清投标人对招标文件如有疑点要求澄清，可用书面形式（包括并不仅限于纸质、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等通知招标人，但通知不得迟于开标前7日使招标人收到，招标人将用书面形式予
20、以答复。如有必要，可将不说明来源的答复发给所有投标人。4.3招标文件的修改4.3.1在投标截止时间前，招标人有权修改招标文件，并以书面形式通知所有投标人，通知中没有注明更改投标截止时间的视为截止时间不变。修改的文件作为招标文件的补充和组成部分，对所有投标人均有约束力。投标人应在两天内以书面形式确认已收到的修改文件，并需附法定代表人或其授权代表的签字加盖公章，逾期不确认的视同认可。4.3.2为使投标人有足够的时间按修改文件要求修正投标文件，招标人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更通知投标人。在这种情况下，招标人与投标人以前在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截
21、止期。三、投标文件1.投标文件的语言、计量单位、形式及效力1.l投标人应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文件，并保证投标文件的正确性和真实性。1.2 投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文书写（技术术语除外）。1.3 投标计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位，货币单位：人民币元。1.4不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致被拒绝。1.5投标文件的形式和效力1. 5.1投标文件为电子投标文件，电子投标文件按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作、加密传输。1.52投标文件的效力：投
22、标文件未在投标截止时间前完成传输的，视为投标文件撤回；投标文件未按时解密，亦视为投标文件撤回。2.投标文件的组成投标文件由“资格文件”、“商务技术文件资料”、“报价文件资料”三部分组成，其中电子投标文件中所须加盖公章部分均应采用电子签章。2.1 资格文件：2. 1.1营业执照扫描件；2. 1.2符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；2. 1.3联合协议（如果有）；2. 1.4分包意向协议（如果有）；2. 1.5落实政府采购政策需满足的资格要求：中小企业声明函（或符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）规定条件的提供残疾人福利性单位声明函、符合关于政府采购支
23、持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定的监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件）。2.2商务技术文件：2. 2.1投标函；3. 2.2法定代表人授权委托书；4. 2.3授权代表社保证明；5. 2.4法定代表人身份证明书；6. 2.5商务技术文件其他内容（根据评分标准制作）；7. 2.6投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。2.3报价文件：2 .3.1开标一览表（报价表）；3 .3.2投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。3 .投标报价1 .1供应商应按招标文件中开标一览表等附表要求填写。2 .2报价为完成本项目所
24、需的一切费用。3 .3招标文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价。4 .4投标报价只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受（除指定外）。4 .投标文件的编制和签署4.1 投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。4.2 投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子交易平台将拒收并提示。4.3 使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字
25、证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。4.4 投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。4.5 为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。4. 6招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。5.投标文件的提交、补充、修改、撤回5.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行
26、撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，电子交易平台将拒收。5.2 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。5. 3采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下，采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。6.投标有效期6.1 投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的
27、投标有效期的，投标无效。6.2 投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。6.3 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标人拒绝延长的，其投标无效。四、开标和评标1 .电子招投标开标及评审程序1.1 投标截止时间后，主持人宣布开标会开始。1.2 投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内。1. 3评标委员会对资格和商务技术响应文件进行评审。1.4 主持人宣布商务技术得分及无效（废）投标情形
28、（如有），公布经商务技术评审符合招标文件要求的投标人名单及其商务技术得分。1.5启封报价文件资料，主持人宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他内容。未宣读的投标报价和招标文件未允许提供的备选投标方案等实质性内容，评标时不予承认。1.6评标委员会对投标文件报价文件资料进行评审，核准投标报价及计算价格分，汇总商务技术分、价格分，根据得分排序确定中标候选人。1.7 主持人公布评标结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。2.采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：2.1 电
29、子交易平台发生故障而无法登录访问的；2.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；2.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；2.4 病毒发作导致不能进行正常操作的；2. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。3.评标3.1 评标委员会由招标采购单位依法组建，负责评标活动。评标委员会遵循公开、公平、公正、科学合理、竞争择优的原则。3.2 评标委员会由采购人代表和有关方面的专家组成
30、，成员人数为五人以上单数。3. 3评标委员会负责对投标人资格的最终审定。3. 4评标委员会可以要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评审中需要供应商对投标、响应文件作出澄清、说明或者补正的，评标委员会和供应商应当通过政采云平台交换数据电文。给予供应商提交澄清说明或补正的时间不少于半小时，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。供应商通过政采云平台交换的数据电文必须进行电子签章。3. 5评审小组组长组织评审人员独立评审。评审小组对拟认定为采购响应文件无效、供应商资格不符合的，应组织相关供应商代表进行陈述
31、、澄清或申辩;采购组织机构可协助评审小组组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显畸高、畸低的评分情形（评审小组成员个人主观打分偏离所有评审小组成员主观打分平均值30%以上），启动评分畸高、畸低行为认定程序，评审小组组长应提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，由现场监督员据实记录；评审人员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。3. 6评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件和招标文件内容本身，不依据任何外来证明。3. 7评标委员会不向落标方解释落标的原因。4.投标文件的初审鉴定4. 1资格性审查4. 1.1依据法律、法规和招标文件规定，采购人或采购人代
32、表对投标人进行资格审查，以确定投标人是否具备投标资格。4. 2符合性审查4.1.1 评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件要求。所谓实质上的响应，是指投标文件与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的采购人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。4. 3如果投标文件实质不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求
33、的差异或保留，使之成为具有实质性响应的投标。5.投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：5 .1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的,以开标一览表（报价表）为准。6 .2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。5. 3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。5. 4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布第87号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。6.投标
34、文件的评审、比较和否决6.1 评标委员会将对在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。6.2 在评审过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人就投标文件含义不明确的内容可对其通过政采云平台进行书面说明并提供相关材料，但不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。6.3 在评标过程中，如发现与招标文件要求相偏离的，评标委员会可对其偏离情形进行必要的核实。6.4 在评审过程中，如属于实质性偏离或符合无效响应条件的，应当询问相关投标人，并可对其通过政果云平台进行线上确认，但不允许对偏离条款进行补充、修正或撤回。6.5 比较与评价。评标委员会应当按照评标标准，对符合性审查合格的投标文件进
35、行商务和技术评估，综合比较与评价。6.6 6汇总（商务技术得分情况）。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务技术文件进行评价，并汇总商务技术得分情况。6.7 报价审核。对符合采购需求且通过商务技术评审的投标人的报价的合理性、准确性等进行审查核实。6.8 7.1评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内通过政采云平台提供线上说明，必要时提交相关证明材料。6.7.2根据财政部发布的政府采购促进中小企业发展暂行办法规定，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予一定的扣除，用扣除后的价
36、格参与评审。6.7.3如需投标价格修正，按财政部87号令第五十九条的规定对投标价格进行修正。6.8评标委员会依据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较后，向采购人或其委托的采购代理机构提供书面评标报告，并按得分高低排序推荐一名中标候选供应商。7.投标文件的澄清对投标文件中含义不明、表述不一致或有明显计算错误等内容，评标委员会将对投标人进行询标，并可要求投标人作澄清，作为投标文件的补充部分，但澄清的内容不得改变投标文件的实质性内容。8.无效投标的情形投标文件有下列情形之一的作无效投标处理：1 .1未按照招标文件规定要求电子签章、签字或盖章的；8 .2单位负责人为同一人或者存在直接
37、控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的（均无效）；9 .3投标人未提供招标文件中规定的基本资格条件书面承诺函的，或投标人未提供有效的特定资格证明文件的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求；10 4法定代表人身份证明书与提供的身份证复印件信息不符的；法定代表人授权委托书与提供的身份证复印件信息不符的；11 5法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明书填写不全、错误、未电子签章（法定代表人授权委托书要求“电子签章”和“签字或盖章”缺一不可）的；12 6授权代表非投标单位正式职工的（以社保证明为准，如授权代表为离退休返聘人员的，需提供退休证明及单位聘用证明），法定代表人及个
38、体工商户除外；13 7投标文件中的投标函无投标人的电子签章或填写不全的；14 8报价一经涂改，未在涂改处加盖投标单位公章或者未经法定代表人或其授权代表签字或盖章的;1.1 9未按招标文件规定的格式填写，或对招标服务或技术或产品等要求未详细应答或应答内容不全、有缺失的,经评标委员会认定为无法评审的；8.10 出现同一标的物或本次招标产品（服务）内的主要产品（重要组成部分）出现商务技术文件资料、报价文件资料描述不一致或前后描述不一致，经评标委员会认定后为无法评审的；8.11 投标文件含有采购人不能接受的附加条件；8.12 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响
39、产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的；8.13 报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价的；8.14 投标文件“商务技术文件资料”部分中出现本项目投标报价的；8.15 开标一览表填写不完整或字迹不能辨认或有漏项的，经评标委员会认定属于重大偏差的；8.16 投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的；8.17 投标人提供虚假材料投标的（包括但不限于以下情节）；8.17.1 使用伪造、变造的许可证件；8.17.2提供虚假的财务状况或者业绩；8.17.3提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；8.17.4提供虚假的信用状况；8.17
40、.5其他弄虚作假的行为。8.18 下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：8. 18.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；9. 18.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；10. 18.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；11. 18.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；12. 8.5不同投标人的投标文件相互混装；13. 18.6有二份及二份以上投标文件的相互之间有特别相同或相似之处，且经询标澄清投标人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经评标委员会半数以上成员确认有串通投标嫌疑的。8.19 评标委员会认定有重大偏差
41、或实质性不响应招标文件要求的；8.20 投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；8.21 21其他违反法律、法规的情形。9.评标过程保密9.1 评审活动在严格保密的情况下进行。评审过程中凡是与采购响应文件评审和比较、中标成交供应商推荐等评审有关的情况和评审文件的，以及涉及国家秘密和商业秘密等信息，评审委员会成员、采购人和采购机构工作人员、相关监督人员等与评审有关的人员应当予以保密。9.2 在评标期间，投标人企图影响招标人或评标委员会的任何活动，都将导致投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。五、授予合同1 .中标条件1.1 投标文件基本符合招标文件要求。1.2 投标人有很好的执行合同的能力。
42、1.3 实施方案最合理并对招标人最为有利，最大限度满足招标文件的要求。1.4 投标人能够提供质量技术、商务经济占综合优势的系统及服务。1.5 招标人将把中标通知书授予最佳投标者，但最低价不是中标的绝对保证。2 .中标确认2.1 采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。2.2 2采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，视同按评标报告推荐的顺序确定的中标候选人为中标人。2.3 采购人应在确认中标人前再次对资格条件和相关证件材料进一步查验核实。3 .中标通知3. 1采购代理机构对中标结果在指定媒体（浙江政府采购
43、网sdf.lkj,中标公告期限为1个工作日。4. 2采购机构通过政采云平台向中标供应商签发中标通知书。请中标供应商自行登录政采云平台下载并打印中标通知书。在采购代理机构发出中标通知书前，中标供应商如有违反有关法律法规和本项目要求行为的，则取消该投标人的中标资格。5. 3采购代理机构对中标结果不作任何说明和解释，也不回答任何提问。4 .履约保证金4.1 采购人在签订合同时，按规定可向中标人收取不高于中标额的1%的履约保证金，采购人不得以供应商事先提交履约保证金作为签订合同的条件。鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等情况免收履约保证金或降低缴纳比例。4.2 项目验收结束后，采购人应及时退还履约保证
44、金。4.3 供应商以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金的，采购人不得拒收。4.4 4政府采购货物和服务项目不得收取质量保证金。5 .合同签订及备案5.1 中标人应当在中标通知书发出之日起30天内与采购人签订合同，自采购合同签订之日起15个日内，通过电子交易平台进行备案。5.2 如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。6 .验收6.1 采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字,并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，
45、并承担相应的法律责任。6.2 采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。6.3 采购人负责加强对中标人的履约管理，并按照采购合同约定，及时向中标人支付采购资金。对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人应当及时处理，依法追究其违约责任。7 .售后服务考核采购机构将联合政府采购监管部门不定期对合同的履约情况进行检查，发现未按合同规定进行履约的，有弄虚作假，偷工减料，以次充好等情形，达不到国家、行业有关标准和商务技术文件规定的，一经查实，由政府采购监督管理部门给予相应处罚。六、询问、质疑与投诉1.在线询问、质疑、投诉
46、根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知(浙财采监(2021)22号)文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。2 .供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。3 .供应商质疑3.1 质疑提出时效1. 1.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。2. 1.2供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理:3. 1.2.1对采购文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得采购文件之日或者采购文件公告
