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1、平湖市“三线一单”生态环境分区管控动态更新方案（征求意见稿）嘉兴市生态环境局平湖分局二零二四年四月为深入贯彻党的二十大精神，落实省第十五次党代会部署要求，推进生态环境分区管控制度建设，加强统筹衔接和联动实施,做好生态环境分区管控与国土空间规划分区和用途管制、能源资源管理、生态环境要素管理、碳排放控制、环境国际公约履约等工作的协调联动，实施三线一单动态更新，强化“三线一单落地应用，为战略和规划环评落地、项目环评审批提供硬约束，为其他环境管理工作提供空间管控依据，促进形成绿色发展方式和生产生活方式，更新平湖市“三线一单”生态环境分区管控方案。一、环境管控单元划定平湖市（包含嘉兴港区）结合“三区三线
2、”划定、生态保护红线评估调整、集中式饮用水水源保护区调整、国土空间规划等最新成果，依法依规进行生态环境分区管控成果调整。更新后，平湖市共划定环境管控单元22个，其中优先保护单元划定6个，划定面积为107.05平方公里，占全市面积的19.2%；重点管控单元划定15个，划定面积为208.58平方公里，占全市面积的37.41%；一般管控单元划定1个，划定面积为241.90平方公里，占全市面积的43.39%。（一）优先保护单元优先保护单元6个，总面积为107.05平方公里，占市域面积的19.20%。主要包括广陈塘饮用水水源保护区、九龙山生物多样性维护功能区、九龙山旅游度假区、东湖一景观湖-东方公园生态
3、保障区域、中部生态保障区域、河道滨岸带生态保障区域等。（二）重点管控单元重点管控单元15个，总面积为208.58平方公里，占市域面积的37.41%。其中，产业集聚类重点管控单元7个，面积120.12平方公里，占市域面积的21.55%,为市域主要的工业功能集聚区域；城镇生活类重点管控单元8个，面积88.46平方公里，占市域面积的15.87%,为市域城镇生活集聚区域。（三）一般管控单元一般管控单元1个，总面积241.90平方公里，占市域面积的43.39%,主要为市域农业农村生产生活区域。表1平湖市环境管控单元划定情况单元类别个数面积(km2)面积占比（）优先管控单元6107.0519.20%重点管
4、控单元产业重点7120.1221.55%城镇重点888.4615.87%合计15208.5837.41%一般管控单元1241.9043.39%二、生态环境准入清单（一）总体准入清单环境质量不达标区域和流域，新建项目需符合环境质量改善要求。严格执行长江经济带发展负面清单要求。加强湿地保护和修复，强化河流、湖库水域保护及管理。最大限度保留区内原有自然生态系统，保护好河湖湿地生境，禁止未经法定许可占用水域和建设影响河道自然形态和水生态（环境）功能的项目；除防御洪水、航道整治等需求外，不应新建非生态型护岸。水利工程建设应保证合理的下泄生态流量，并实施生态流量在线监控。按照国务院加强滨海湿地保护、严格管
5、控围填海的相关要求，加强围填海管控。落实省市水污染物总量控制制度，严格执行地区削减目标。优化产业空间布局，严格按照区域水环境承载能力设置环境准入门槛，严格限制在饮用水水源保护区等重要水体上游建设水污染较大、水环境风险较高的项目；严格限制在重要湖库控制单元建设氮磷污染物排放较高的项目。加快城乡污水处理设施建设与提标改造，深化城镇“污水零直排区”建设。加强对纳管企业总氮、总磷、重金属和其他有毒有害污染物的管控。加大农业面源污染防治，严格执行畜禽养殖禁养区规定，深入实施化肥农药减量增效行动，加强水产养殖分区分类管理，控制水产养殖污染。针对港湾污染重点管控区，严格控制开发强度，规范入海排污口设置,严格
6、管控涉海重大工程环境风险，完善分类分级的海上应急监测及处置预案，在石化基地、危化品储存区等邻近海域部署快速监测能力和应急处置物资设备。严格控制新增燃煤项目建设，重点区域新改扩建用煤项目，依法实行煤炭等量或减量替代，不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施。全面淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，不再建设国家禁止的使用高污染燃料的其他设施。推进环杭州湾地区大气污染联防联控。按照国家要求落实钢铁、水泥、平板玻璃行业产能置换，禁止新增焦化、电解铝产能。加大现有化工园区整治力度。加大现有化工园区整治力度。禁止建设生产挥发性有机物含量限值不符合国家标准的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等项目
7、。未纳入石化产业规划布局方案（修订版）的新建炼化项目一律不得建设。加快城市建成区重污染企业搬迁改造、兼并重组，引导石化、化工、钢铁、建材、有色金属等重点行业合理布局。严格落实关于执行国家排放标准大气污染物特别排放限值的通告要求，全面实施国家大气污染物排放标准中的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物特别排放限值。加强机动车污染防治，强化非道路移动机械污染防治，优先控制城市建成区内非道路移动机械的污染物排放，严格管理禁止使用高排放非道路移动机械的区域。对新、改、扩建有绩效提级要求的重点行业企业需按B级及以上要求建设。严格控制新建高污染、高环境风险的涉气项目，强化源头管控，逐步削减大气污染物排放
8、总量。新建“两高”项目应按照关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知要求，依据区域环境质量改善目标,制定配套区域污染物削减方案，采取有效的污染物区域削减措施,腾出足够的环境容量。所在区域、流域控制单元环境质量未达到国家或者地方环境质量标准的，建设项目应提出有效的区域削减方案，主要污染物实行区域倍量削减，确保项目投产后区域环境质量有改善。严格土壤污染风险管控。严格按照土壤污染防治相关法律法规实施分类管控。在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目；已经建成的，应当限期关闭拆除。对安全利用类农用地地块应当结合主要作物品种和种植习惯等情况，制定并实施安全利用方案；对严格管控
9、类农用地地块应当采取相应的风险管控措施。对安全利用类农用地和严格管控类农用地区域周边原有的工业企业，应严格控制环境风险，逐步削减具有土壤污染风险的污染物排放总量；农用地资源紧缺或耕地保有量不足的区域，应做好企业关闭搬迁计划和农用地土壤修复规划。污染地块的开发利用实行联动监管。污染地块经治理与修复,达到修复目标且可以安全利用的地块可进入供地程序。未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块,禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。对暂不开发利用的污染地块，实施以防止污染扩散为目的的风险管控。严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、幼儿园、医院、养老院、疗养院
10、等周边新建、改建、扩建土壤污染防治重点行业项目以及其他可能造成土壤污染的建设项目。土壤污染重点监管单位新（改、扩）建项目用地应当符合国家或地方有关建设用地土壤风险管控标准。支持电镀、制革、电池等涉重企业向工业园区集聚发展。涉重产业园区应严格准入管控，严控污染增量，实施重点行业重点重金属污染物总量替代，新建项目清洁生产水平达到国内先进水平；建立土壤和地下水污染隐患排查治理制度、风险防控体系和长效监管机制。建立土壤和大气、水、固体废物污染防治联防联控机制，落实源头防控要求。对土壤污染防治重点行业企业、开发区（园区）、关停退出工业企业原址用地、固体废物填埋场、主要食用农产品主产区、地下水污染防治重点
11、区、饮用水水源地、水源涵养区等区域的土壤、地下水环境质量实施重点监管。完善能源消耗总量和强度“双控”，逐步转向碳排放总量和强度“双控。深化“亩均论英雄”改革。全面开展节水型社会建设，推进工业集聚区生态化改造，推进农业节水，提高用水效率。优化能源结构，加强能源清洁利用，落实煤炭消费减量替代要求，提高能源利用效率，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进减污降碳协同增效，建立资源循环利用体系，推进重点行业绿色低碳发展。推动工业源、移动源、农业源、城镇生活源等途径大气污染物与温室气体协同控制。推进水环境治理、水处理、水资源利用与温室气体的协同控制。建立新污染物风险评估体系，对重点管控新污染物实施禁
12、止、限制、限排等环境风险管控措施，统筹推进新污染物治理。落实环杭州湾城市群环境管控要求。优化区域发展与资源环境承载力之间的关系，从布局上严格产业准入，引导重大平台实现绿色低碳循环发展。统筹水、气、固废、温室气体等多领域减排要求，优化治理目标、治理工艺和技术路线，强化多污染物与温室气体协同控制，增强污染防治与碳排放治理的协调性。加强太湖流域控氮控磷，提升太湖流域水生态功能。加强对环杭州湾挥发性有机物和持久性有机物的管控。深入实施细颗粒物和臭氧“双控双减:大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。推进区域大气污染联防联控，加强重污染天气应急联动，统一区域重污染天气应急启动标准，降低污染预警启动门槛。
13、严格控制环杭州湾岸线开发强度，加强钱塘江河口、杭州湾等重要河口、重要港湾、重要岛群区域的保护修复力度，加快构筑环杭州湾和沿海生态防护减灾带。(二)环境管控单元分类准入清单要求(I)优先保护单元涉及的生态保护红线，严格按照国家和省生态保护红线管理相关规定进行管控，确保生态保护红线内“生态功能不降低，面积不减少，性质不改变“。生态保护红线内自然保护地核心保护区内，原则上禁止人为活动；生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许部分对生态功能不造成破坏的有限人为活动。涉及的各类保护地，严格按照相应法律法规和相关规定进行管控。其他优先保护区域按照以下
14、要求进行管控：空间布局引导：按照限制开发区域进行管理。禁止新建、扩建三类工业项目，现有三类工业项目改建要削减污染物排放总量,涉及一类重金属、重点行业重点重金属污染物、持久性有机污染物排放的现有三类工业项目原则上结合地方政府整治要求搬迁关闭，鼓励其他现有三类工业项目搬迁关闭。禁止新建涉及一类重金属、重点行业重点重金属污染物、持久性有机污染物排放的二类工业项目。禁止在工业功能区（包括小微园区、工业集聚点等）外新建其他二类工业项目。二类工业项目的新建、扩建、改建不得增加控制单元污染物排放总量。原有各种对生态环境有较大负面影响的生产、开发建设活动应逐步退出。禁止未经法定许可在河流两岸、干线公路两侧规划
15、控制范围内进行采石、取土、采砂等活动。严格限制矿产资源开发项目，确需开采的矿产资源及必须就地开展矿产加工的新改扩建项目，应以点状开发为主，严格控制区域开发规模。严格限制水利水电开发项目，禁止新建除以防洪蓄水为主要功能的水库、生态型水电站外的小水电。严格执行畜禽养殖禁养区规定，控制湖库型饮用水源集雨区规模化畜禽养殖项目规模。污染物排放管控：严禁水功能在11类以上河流设置排污口，管控单元内工业污染物排放总量不得增加。环境风险防控：加强区域内环境风险防控，不得损害生物多样性维持与生境保护、水源涵养与饮用水源保护、营养物质保持等生态服务功能。在进行各类建设开发活动前，应加强对生物多样性影响的评估，任何
16、开发建设活动不得破坏野生动植物的重要栖息地，不得阻隔野生动物的迁徙通道。开展农林业有害生物防控，强化生物多样性保护优先区域和重点生态功能区等重点区域外来物种入侵管控。推进饮用水水源保护区隔离和防护设施建设，提升饮用水水源保护区应急管理水平。完善环境突发事故应急预案，加强环境风险防控体系建设。资源开发效率要求：提升森林公园、湿地等重要生态系统固碳能力，强化固碳增汇措施，科学推进区域碳汇能力稳步提升。(2)重点管控单元产业集聚重点管控单元空间布局引导：根据产业集聚区块的功能定位，建立分区差别化的产业准入条件。严格控制重要水系源头地区和重要生态功能区三类工业项目准入。优化完善区域产业布局，合理规划布
17、局三类工业项目，鼓励对三类工业项目进行淘汰和提升改造。合理规划布局居住、医疗卫生、文化教育等功能区块，与工业区块、工业企业之间设置防护绿地、生活绿地等隔离带。污染物排放管控：严格实施污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。新建二类、三类工业项目污染物排放水平要达到同行业国内先进水平，推动企业绿色低碳技术改造。新建、改建、扩建高耗能、高排放项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，强化“两高”行业排污许可证管理，推进减污降碳协同控制。加快落实污水处理厂建设及提升改造项目，深化工业园区（工业企业）“污水零直排区”建设，所有企业实现雨污分流。加强土壤和地下水污染防治与修
18、复。重点行业按照规范要求开展建设项目碳排放评价。环境风险防控：定期评估沿江河湖库工业企业、工业集聚区环境和健康风险。强化工业集聚区企业环境风险防范设施设备建设和正常运行监管，加强重点环境风险管控企业应急预案制定，建立常态化的企业隐患排查整治监管机制，加强风险防控体系建设。资源开发效率要求：推进工业集聚区生态化改造，强化企业清洁生产改造，推进节水型企业、节水型工业园区建设，落实煤炭消费减量替代要求，提高资源能源利用效率。城镇生活重点管控单元空间布局引导：禁止新建、扩建三类工业项目，现有三类工业项目改建不得增加污染物排放总量，鼓励现有三类工业项目搬迁关闭。禁止新建涉及一类重金属、重点行业重点重金属
19、污染物、持久性有机污染物排放等环境健康风险较大的二类工业项目。除工业功能区（小微园区、工业集聚点）外，原则上禁止新建其他二类工业项目。现有二类工业项目改建、扩建，不得增加管控单元污染物排放总量。严格执行畜禽养殖禁养区规定。推进城镇绿廊建设，协同建设区域生态网络和绿道体系，建立城镇生态空间与区域生态空间的有机联系。推进既有建筑绿色化改造，高质量发展零碳低耗绿色建筑。污染物排放管控：严格实施污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。污水收集管网范围内,禁止新建除城镇污水处理设施外的入河入海排污口，现有的入河入海排污口应限期拆除，但相关法律法规和标准规定必须单独设置排污口的除
20、外。加快污水处理设施建设与提标改造，加快完善城乡污水管网，加强对现有雨污合流管网的分流改造，深化城镇“污水零直排区”建设。加强噪声和臭气异味防治，强化餐饮油烟治理，严格施工扬尘监管，依法严禁秸秆、垃圾等露天焚烧。加强土壤和地下水污染防治与修复。推动能源、工业、建筑、交通、居民生活等重点领域绿色低碳转型。环境风险防控：合理布局工业、商业、居住、科教等功能区块，严格控制噪声、恶臭、油烟等污染排放较大的建设项目布局。资源开发效率要求：全面开展节水型社会建设，推进节水产品推广普及，限制高耗水服务业用水。到2025年，推进生活节水降损，实施城市供水管网优化改造，城市公共供水管网漏损率控制在9%以内。(3
21、)一般管控单元空间布局引导：原则上禁止新建三类工业项目，现有三类工业项目扩建、改建不得增加污染物排放总量并严格控制环境风险。禁止新建涉及一类重金属、重点行业重点重金属污染物、持久性有机污染物排放的二类工业项目，改建、扩建涉及一类重金属、重点行业重点重金属污染物、持久性有机污染物排放的二类工业项目不得增加管控单元污染物排放总量；禁止在工业功能区(包括小微园区、工业集聚点等)外新建其他二类工业项目，一二产业融合的加工类项目、利用当地资源的加工项目、工程项目配套的临时性项目等确实难以集聚的二类工业项目除外；工业功能区(包括小微园区、工业集聚点等)外现有其他二类工业项目改建、扩建，不得增加管控单元污染
22、物排放总量。建立集镇居住商业区、耕地保护区与工业功能区等集聚区块之间的防护带。严格执行畜禽养殖禁养区规定，根据区域用地和消纳水平，合理确定养殖规模。加强基本农田保护，严格限制非农项目占用耕地。污染物排放管控：落实污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。加强农业面源污染治理，严格控制化肥农药施加量，合理水产养殖布局，控制水产养殖污染，逐步削减农业面源污染物排放量，推动农业领域减污降碳协同。依法严禁秸秆露天焚烧。因地制宜选择适宜的技术模式对农田退水进行科学治理，有序推进农田退水零直排工程建设。环境风险防控：加强生态公益林保护与建设，防止水土流失。禁止向农用地排放重金属或者
23、其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。加强农田土壤、灌溉水的监测及评价，对周边或区域环境风险源进行评估。资源开发效率要求：实行水资源消耗总量和强度双控，推进农业节水，提高农业用水效率。优化能源结构，加强能源清洁利用。(4)其他现有屠宰、修造船等选址有特殊要求的企业，因市政府或其他部门要求迁建的，根据市政府或行业主管部门提出的选址意见为准，不受环境管控单元准入清单限制。（三）环境管控单元准入清单根据区域生态环境功能定位及环境质量目标，建立平湖市22个环境管控单元的准入清单，详见如下。表2平湖市环境管控单元生态环境准入清单环境管控单元编码环境管控单元名
24、称行政区划单元面积(km2)管控单元分类空间布局约束污染物排放管控环境风险防控资源开发效率要求ZH3304821(XX)I平湖市平湖中部生态保障区优先保护单元平湖市26.60优先保护单元1、按照限制开发区域进行管理，禁止新建、扩建三类工业项目，现有三类工业项目改建要削减污染物排放总量，涉及一类重金属、重点行业重点重金属污染物、持久性有机污染物排放的现有三类工业项目原则上结合地方政府整治要求搬迁关闭，鼓励其他三类工业项目搬迁或关闭。禁止建设涉及一类重金属、重点行业重点重金属污染物、持久性有机污染物排放的二类工业项目。禁止在工业功能区(包括小微园区、工业集聚点等，下同)外新建其他二类工业项目：二类
25、工业项目的新建、扩建、改建不得增加控制单元污染物排放总量。新建涉VOCS排放的工业企业全部进入工业功能区，严格执行相关污染物排放量削减替代管理要求。除热电行业外，禁止新建、改建、扩建使用高污染燃料的项目。原有各种对生态环境有较大负面影响的生产、开发建设活动应逐步退出。2、禁止未经法定许可在河流两岸、干线公路两侧规划控制范围内进行采石、取土、采砂等活动。严格限制矿产资源开发项目，确需开采的矿产资源及必须就地开展矿产加工的新改扩建项目，应以点状开发为主，严格控制区域开发规模。3,严格执行畜禽养殖禁养区规定。严禁水功能在II类及以上河流设置排污口，管控单元内工业污染物排放总量不得增加。1、加强区域内
26、环境风险防控，不得损害生物多样性维持与生境保护、水源涵养与饮用水源保护、营养物质保持等生态服务功能。2、在进行各类建设开发活动前，应加强对生物多样性影响的评估，任何开发然设活动不得破坏野生动植物的重要栖息地，不得阻隔野生动物的迁徙通道。3、完善环境突发事故应急预案，加强环境风险防控体系建设。提升森林公园、湿地等重要生态系统固碳能力，强化固碳增汇措施，科学推进区域碳汇能力稳步提升。ZH33048210002平湖市东湖-景观湖-东方公园生态保障区优先平湖市2.29优先保护单元1、按照限制开发区域进行管理，禁止新建、扩建三类工业项目，现有三类工业项目改建要削减污染物排放总量，涉及一类重金属、重点行业
27、重点重金属污染物、持久性有机污染物排放的现有三类工业项严禁水功能在11类及以上河流设置排污口，管控单元内工业污染物排放总量不得1、加强区域内环境风险防控，不得损害生物多样性维持与生境保护、水源提升森林公园、湿地等重要生态系统固碳能保护单元目原则上结合地方政府整治要求搬迁关闭，鼓励其他三类工业项目檄迁或关闭。禁止建设涉及一类重金属、重点行业重点重金属污染物、持久性有机污染物排放的二类工业项目，禁止在工业功能区外新建其他二类工业项目：二类工业项目的新建、扩建、改建不得增加控制单元污染物排放总量。新建涉VOCS排放的工业企业全部进入工业功能区，严格执行相关污染物排放量削减替代管理要求。除热电行业外，
28、禁止新建、改建、扩建使用高污染燃料的项目。原有各种对生态环境有较大负面影响的生产、开发建设活动应逐步退出。2、禁止未经法定许可在河流两岸、干线公路两侧规划控制范围内进行采石、取土、采砂等活动。严格限制矿产资源开发项目，确需开采的矿产资源及必须就地开展矿产加工的新改扩建项目，应以点状开发为主，严格控制区域开发规模。3、严格执行畜禽养殖禁养区规定。增加。涵养与饮用水源保护、营养物质保持等生态服务功能。2、在进行各类建设开发活动前，应加强对生物多样性影响的评估，任何开发建设活动不得破坏珍稀野生动植物的重要栖息地，不得阻隔野生动物的迁徙通道。3、完善环境突发事故应急预案，加强环境风险防控体系建设。力，
29、强化固碳增汇措施，科学推进区域碳汇能力稳步提升。ZH33048210003平湖市九龙山旅游度假区优先保护单元平湖市7.92优先保护单元（港区）1、严格按照浙江省旅游度假区管理办法进行保护和管理;2、按照限制开发区域进行管理，禁止新建、扩建三类工业项目，现有三类工业项目改建要削减污染物排放总量，涉及一类重金属、重点行业重点重金属污染物、持久性有机污染物排放的现有三类工业项目原则上结合地方政府整治要求搬迂关闭，鼓励其他三类工业项目搬迁或关闭。禁止建设涉及一类重金属、重点行业重点重金属污染物、持久性有机污染物排放的二类工业项目，禁止在工业功能区外新建其他二类工业项目；二类工业项目的新建、扩建、改建不
30、得增加控制单元污染物排放总量。新建涉VoCS排放的工业企业全部进入工业功能区，严格严禁水功能在11类及以上河流设置排污口，管控单元内工业污染物排放总量不得增加。1,加强区域内环境风险防控，不得损害生物多样性维持与生境保护、水源涵养与饮用水源保护、营养物质保持等生态服务功能。2、在进行各类建设开发活动前，应加强对生物多样性影响的评估，任何开发建设活动不得破坏珍稀野生动植物提升森林公园、湿地等重要生态系统固碳能力，强化固碳增汇措施，科学推进区域碳汇能力稳步提升。执行相关污染物排放量削减替代管理要求。除热电行业外，禁止新建、改建、扩建使用高污染燃料的项目。原有各种对生态环境有较大负面影响的生产、开发
31、建设活动应逐步退出。3、禁止未经法定许可在河流两岸、干线公路两侧规划控制范围内进行采石、取土、采砂等活动。严格限制矿产资源开发项目，确需开采的矿产费源及必须就地开展矿产加工的新改扩建项目，应以点状开发为主，严格控制区域开发规模。4、严格执行畜禽养痘禁养区规定。的重要栖息地，不得的隔野生动物的迁徙通遒。3、开展农林业有害生物防控，强化生物多样性保护优先区域和重点生态功能区等重点区域外来物种入侵管控。4、完善环境突发事故应急预案，加强环境风险防控体系建设。ZH33O482I0004平湖市广陈塘饮用水水源保护区优先保护单元平湖市10.18优先保护单元1、涉及生态保护红线的，严格按照国家和省生态保护红
32、线管理相关规定进行管控。生态保护红线原则上按照禁止开发区域进行管理，禁止工业化和城镇化，确保生态保护红线内”生态功能不降低，面积不减少，性质不改变工2、饮用水水源保护区按照中华人民共和国水污染防治法、浙江省饮用水水源保护条例、饮用水水源保护区污染防治管理规定等相关法律法规实施管理。3、涉及湿地公园的，根据对应级别，按照国家湿地公园管理办法、湿地保护管理规定、浙江省湿地保护条例及相关法律法规实施保护管理。4、禁止未经法定许可在河流两岸、干线公路两侧规划控制范围内进行采石、取土、采砂等活动。严格限制矿产资源开发项目，确需开采的矿产资源及必须就地开展矿产加工的新改扩建项目，应以点状开严禁水功能在H类
33、及以上河流设置排污口，管控单元内工业污染物排放总量不得增加。1、加强区域内环境风险防控，不得损害生物多样性维持与生境保护、水源涵养与饮用水源保护、营养物质保持等生态服务功能。2、在进行各类建设开发活动前，应加强对生物多样性影响的评估，任何开发建设活动不得破坏珍稀野生动植物的重要栖息地，不得粗隔野生动物的迁徙通道。3、推进饮用水水源提升森林公园、湿地等重要生态系统固碳能力，强化固碳增汇措施，科学推进区域碳汇能力稳步提升。发为主，严格控制区域开发规模。5、严格执行畜禽养痘禁养区规定。保护区隔离和防护设施建设，提升饮用水水源保护区应急管理水平。4、完善环境突发事故应急预案，加强环境风险防控体系建设。
34、ZH33048210005平湖市九龙山生物多样性维护功能优先保护单元平湖市4.26优先保护单元1、涉及生态保护红线的，严格按照国家和省生态保护红线管理相关规定进行管控。生态保护红线原则上按照禁止开发区域进行管理，禁止工业化和城镇化，确保生态保护红线内“生态功能不降低，面积不减少，性质不改变2、森林公园按照中华人民共和国森林法、浙江省森林管理条例、浙江省公益林和森林公园条例、国家级公益林管理办法、浙江省公益林管理办法、浙江省林地管理办法、浙江省古树名水保护办法及其他相关法律法规实施管控；3、禁止未经法定许可在河流两岸、干线公路两侧规划控制范围内进行采石、取土、采砂等活动。严格限制矿产资源开发项目
35、，确需开采的矿产费源及必须就地开展矿产加工的新改扩建项目，应以点状开发为主，严格控制区域开发规模。4、严格执行畜禽养殖禁养区规定。严禁水功能在11类及以上河流设置排污口，管控单元内工业污染物排放总量不得增加。1、加强区域内环境风险防控，不得损害生物多样性维持与生境保护、水源涵养与饮用水源保护、营养物质保持等生态屐务功能。2、在进行各类建设开发活动前，应加强对生物多样性影响的评估，任何开发建设活动不得破坏珍稀野生动植物的重要栖息地，不得阻隔野生动物的迁徙通遒。3、开展农林业有害生物防控，强化生物多样性保护优先区域和重点生态功能区等重点区域外提升森林公园、湿地等重要生态系统固碳能力，强化固碳增汇措
36、施，科学推进区域娱汇能力稳步提升。来物种入侵管控。4、完善环境突发事故应急预案，加强环境风险防控体系建设。ZH33048210006平湖市河道滨岸带生态保障区优先保护单元平湖市55.80优先保护单元1、按照限制开发区域进行管理，禁止新建、扩建三类工业项目，现有三类工业项目改建要削减污染物排放总量，涉及一类重金属、重点行业重点重金属污染物、持久性有机污染物排放的现有三类工业项目原则上结合地方政府整治要求搬迁关闭，鼓励其他三类工业项目搬迁或关闭。禁止建设涉及一类重金属、重点行业重点重金属污染物、持久性有机污染物排放的二类工业项目，禁止在工业功能区外新建其他二类工业项目；二类工业项目的新建、扩建、改
37、建不得增加控制单元污染物排放总量。新建涉VOCS排放的工业企业全部进入工业功能区，严格执行相关污染物排放量削减替代管理要求。除热电行业外，禁止新建、改建、扩建使用高污染燃料的项目。原有各种对生态环境有较大负面影响的生产、开发建设活动应逐步退出。2、禁止未经法定许可在河流两岸、干线公路两侧规划控制范围内进行采石、取土、采砂等活动。严格限制矿产资源开发项目，确需开采的矿产资源及必须就地开展矿产加工的新改扩建项目，应以点状开发为主，严格控制区域开发规模。3,严格执行畜禽养殖禁养区规定。严禁水功能在11类及以上河流设置排污口,管控单元内工业污染物排放总量不得增加。1、加强区域内环境风险防控，不得损害生
38、物多样性维持与生境保护、水源涵养与饮用水源保护、营养物质保持等生态服务功能。2、在进行各类建设开发活动前，应加强对生物多样性影响的评估，任何开发建设活动不得破坏珍稀野生动植物的重要栖息地，不得阻隔野生动物的迁徙通道。3、完善环境突发事故应急预案，加强环境风险防控体系建设。提升森林公园、湿地等重要生态系统固碳能力，强化固碳增汇措施，科学推进区域碳汇能力稳步提升。ZH33()4822(XX)I平湖市新仓镇产业集聚重点管控单元平湖市7.07产业集聚重点管控单元1、优化产业布局和结构，实施分区差别化的产业准入条件。2、优化完善区域产业布局，合理规划布局三类工业项目，鼓励对三类工业项目进行淘汰和提升改造
39、。3、合理规划布局居住、医疗卫生、文化教育等功能区块，与工业区块、工业企业之间设置防护绿地、生活绿地等隔离带。1、严格实施污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。2、新建二类、三类工业项目污染物排放水平要达到同行业国内先进水平，推动企业绿色低碳技术改造。3、新建、改速、扩建高耗能、高排放项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，强化“两高”行业排污许可证管理，推进减污降碳协同控制。4、深化工业园区（工业企业）“污水零直排区”建设，所有企业实现雨污分流。5、加强土壤和地下水污染防治与修复。6、重点行业按照规范要求开展建设项目碳排放评价。1、定期评估沿江河湖库工业企业
40、、工业集聚区环境和健康风险。2、强化工业集聚区企业环境风险防范设施设备建设和正常运行监管，加强重点环境风险管控企业应急预案制定，建立常态化的企业隐患排查整治监管机制，加强风险防控体系建设。O推进工业集聚区生态化改造，强化企业清洁生产改造，推进节水型企业、节水型工业园区建设，落实煤炭消费减量替代要求，提高资源能源利用效率ZH3304822平湖市嘉兴港区产业集平湖市29.61产业集聚重点管控1、优化产业布局和结构，实施分区差别化的产业准入条件。2、合理规划布局三类工业项目，控制三类工业项目布局范围和总体规模，对不符合港区重点支持产业导向的三类工业项目禁止准入，鼓励对现有三类工业项目进行淘汰和提升。
41、1、严格实施污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。2、新建二类、三类工业项目污染物排放水平要达到同行业国内先进水平，推动企业绿色低碳技术改造。3、新建、改速、扩建高耗能、高排放项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，强化“两高”行1、定期评估沿江河湖库工业企业、工业集聚区环境和健康风险。2,强化工业集聚区企业环境风险防范设施设备建设和正推进工业集聚区生态化改造，强化企业清洁生产改造，推进节水型企业、节水型0002聚重点管控单元单元（港区）3、提高电力、化工、印染、造纸、化纤等重点行业业排污许可证管理，常运行监管，加强重点环境风险管控企业应急预案制定，建立常态化
42、的企业隐患排查整治工业园区建环保准入门槛，控制新增污染物排放量。推进减污降碳协同控设，落实煤4、合理规划布局居住、医疗卫生、文化教育等功能制。炭消费减量区块，与工业区块、工业企业之间设置防护绿地、4、加快落实污水处理替代要求，生活绿地等幅离带。厂建设及提升改造项目，深化工业园区（工业企业）“污水零直排区”建设，所有企业实现雨污分流。5、加强土壤和地下水污染防治与修复。6、重点行业按照规范要求开展建设项目碳排放评价。提高赞源能源利用效率监管机制，加强风险防控体系建设。ZH33O48220003平湖市曹桥街道产业集聚重点管控单元平湖市4.68产业集聚重点管控单元I、优化产业布局和结构，实施分区差别
43、化的产业准入条件。2、优化完善区域产业布局，合理规划布局三类工业项目，鼓励对三类工业项目进行淘汰和提升改造。3、合理规划布局居住、医疗卫生、文化教育等功能区块，与工业区块、工业企业之间设置防护绿地、生活绿地等隔离带。1、严格实施污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。2、新建二类、三类工业项目污染物排放水平要达到同行业国内先进水平，推动企业绿色低碳技术改造。3、新建、改速、扩建高耗能、高排放项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，强化“两高”行业排污许可证管理，推进减污降碳协同控制。4、深化工业园区（工业企业）“污水零直排区”建设，所有企业实现雨污分流。5、加强
44、土壤和地下水污染防治与修复。6、重点行业按照规范要求开展建设项目碳排放评价。1、定期评估沿江河湖库工业企业、工业集聚区环境和健康风险。2、强化工业集聚区企业环境风险防范设施设备建设和正常运行监管，加强重点环境风险管控企业应急预案制定，建立常态化的企业隐患排查整治监管机制，加强风险防控体系建设。推进工业集聚区生态化改造，强化企业清洁生产改造，推进节水型企业、节水型工业园区建设，落实煤炭消费减量替代要求，提高资源能源利用效率ZH33048220004平湖市独山港镇产业集聚重点管控单元平湖市32.37产业集聚重点管控单元1、优化产业布局和结构，实施分区差别化的产业准入条件。2、合理规划布局三类工业项
45、目，控制三类工业项目布局范围和总体规模，对不符合平湖市重点支持产业导向的三类工业项目禁止准入，鼓励对现有三类工业项目进行淘汰和提升。3、提高电力、医药、化工、印染、造纸、化纤等重点行业环保准入门槛，控制新增污染物排放量。4、合理规划布局居住、医疗卫生、文化教育等功能区块，与工业区块、工业企业之间设置防护绿地、生活绿地等幅离带。1、严格实施污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。2、新建二类、三类工业项目污染物排放水平要达到同行业国内先进水平，推动企业绿色低碳技术改造。3、新建、改速、扩建高耗能、高排放项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，强化“两高”行业排污许
46、可证管理，推进减污降碳协同控制。4、加快落实污水处理厂建设及提升改造项目，深化工业园区（工业企业）“污水零直排区”建设，所有企业实现雨污分流。5、加强土壤和地下水污染防治与修复。6、重点行业按照规范要求开展建设项目碳排放评价。1、定期评估沿江河湖库工业企业、工业集聚区环境和健康风险。2、强化工业集聚区企业环境风险防范设施设备建设和正常运行监管，加强重点环境风险管控企业应急预案制定，建立常态化的企业隐患排查整治监管机制，加强风险防控体系建设。O推进工业集聚区生态化改造，强化企业清洁生产改造，推进节水型企业、节水型工业园区建设，落实煤炭消费减量替代要求，提高费源能源利用效率ZH3304822000
47、5平湖市新墩镇产业集聚重点管控单元平湖市9.55产业集聚重点管控单元1、优化产业布局和结构，实施分区差别化的产业准入条件。2、优化完善区域产业布局，合理规划布局三类工业项目，鼓励对三类工业项目进行淘汰和提升改造。3、合理规划布局居住、医疗卫生、文化教育等功能区块，与工业区块、工业企业之间设置防护绿地、生活绿地等隔离带。1、严格实施污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。2、新建二类、三类工业项目污染物排放水平要达到同行业国内先进水平，推动企业绿色低碳技术改造。3、新建、改建、扩建高耗能、高排放项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，强化“两高”行业排污许可证管理，推进减污降碳协同控制。4、深化工业园区（工业企业）“污水零直排区”速设，所有企业实现雨污分流。5、加强土壤和地下水污染防治与修复。6、重点行业按照规范要求开展建设项目喋排放评价。1、定期评估沿江河湖库工业企业、工业集聚区环境和健康风险。2、强化工业
