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1、济南市政府采购招标文件（货物类）项目名称：济南市妇幼保健院彩色超声诊断仪等采购项目项目编号：SDGP370100000202302001694ft东百德思招标代理有限公司二零二四年三月第一部分投标邀请函2第二部分投标人须知5第三部分项目说明及要求28第四部分合同条款40第五部分合同格式46第六部分附件58第一部分投标邀请函ft东百德思招标代理有限公司受托，就济南市妇幼保健院彩色超声诊断仪等采购项目以公开招标方式进行招标，现邀请合格的投标人参加。一、采购人：济南市妇幼保健院二、项目名称：济南市妇幼保健院彩色超声诊断仪等采购项目三、项目编号：SDGP370100000202302001694四、项
2、目说明：本项目为济南市妇幼保健院彩色超声诊断仪等采购项目，共4个包。投标人须整包响应，不得对包内的要求分解后响应。兼投不兼中（所属行业：工业）包号采购内容单位数量预算金额（万元）A包超高档实时四维彩色多普勒超声诊断仪台1280B包产后胎盘大体分析仪个15C包体视显微镜个15D包本次暂不采购个17五、项目预算：共297万元；A包280万元，B包5万元，C包5万元，D包7万元。六、投标人资格要求1、具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；2、投标人为制造商的，应具有医疗器械生产许可证；投标人为代理商或经销商的须提供医疗器械产品经营许可证或经营备案凭证；3、所投产品为医疗器械的，投标人须提
3、供所投设备的医疗器械注册证（如有附表，需提供附表）或产品备案表；4、本项目是否接受联合体报价：否；5、本项目是否专门面向中小企业采购：否。七、获取招标文件：获取方式：第一步:凡有意参加本次政府采购活动的供应商，在截止时间前在ft东省政府采购信息公开平台进行注册(http:/ww.ccgp-),注册完成后在济南公共资源交易中心(http:)网站注册(本项目全流程执行济南公共资源电子招投标系统，请参与本项目供应商及时办理CA证书)。第二步：供应商须在开标前在济南公共资源交易中心上注册并关注该项目。开标时间前在济南公共资源交易中心网站(http:jnggzy.jinan.gov.Cn)本项目招标公告
4、页面免费下载电子招标文件。八、公告期限：招标公告发出之日起5个工作日。九、投标文件递交：投标应当在投标截止时间前，通过【济南公共资源投标文件制作工具】上传投标文件。十、投标截止时间、开标时间：详见招标公告。H一,联系方式：联系人：田延招联系电话：0531-82956960电子邮箱：SDBids邮编：250000地址：济南市历下区CBD华润置地广场一区7号楼1109室十二、电子平台技术支持热线及客服QQ：TE1.:0532-85871505-5、13306426582QQ：103755480注：1、本项目采用电子投标。1、招标文件的澄清和变更：招标文件的澄清和修改内容详见济南公共资源交易中心(h
5、ttp)本项目招标公告页面，投标人应密切关注上述公告页面的最新澄清信息和变更公告。澄清和变更一经指定网站发布，视为投标人已收到。2、投标人签到及电子投标文件解密：本项目实行全流程电子化，投标人可不到现场参与开评标，但应保持通讯畅通并提前在个人电脑上进行测试确保音频、视频功能可正常使用，因通讯不畅造成的一切后果由投标人自行承担。3、开标注意事项：3.1 投标人在线签到：在投标截止时间前1小时内通过CA数字证书进行在线签到，未在线签到的投标无效。3.2 投标人接到解密提示后，应当在规定时限内通过CA数字证书对电子投标文件开始解密。3.3 标结束后中标单位需提供一正副纸质文件（邮寄或送达）招标代理公
6、司用于存档，内容须与系统内上传的电子版投标文件完全一致。重要提示：投标人应在开标时间前尽早上传电子投标文件，上传成功后，开标前请务必使用系统提供的模拟开标功能，验证系统登录、CA签到和CA解密。避免因开标当天忘记CA密码，拿错CA等造成无法正常开标。模拟开标使用步骤：使用CA登录一一点击“模拟开标”菜单一-模拟签到与解密第二部分投标人须知一、说明1、招标人“招标人”是指依法开展政府采购活动的国家机关、事业单位、团体组织。本项目系指济南市妇幼保健院。2、采购代理机构“招标代理机构”是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。本项目系指ft东百德思招标代理有限公司。3、合格投标人31“投标人
7、”是指招标投标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。潜在投标人：以招标文件规定的方式获取本项目招标文件的法人、其他组织或者自然人。32遵守有关的国家法律、法规和条例，具备中华人民共和国政府采购法和本文件中规定的条件：1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）提供的资格资质文件均真实有效；7）投标人对照招标文件进行自审，按照自愿原则获取标书；8）参加报价的厂家或供应商必须是最终响应、签订合同的厂家或供应商；3
8、3其他。1）投标人对照招标文件进行自审，按照自愿原则下载招标文件；2）本项目涉及的规模条件、生产厂家授权、承诺、证明、背书等不作为合格投标人资质审查要求，具体要求见本招标文件第三部分；3）监狱企业：监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局,各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。4）依据品目
9、清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。招标人拟采购的产品属于品目清单范围的，招标人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。如产品属于品目清单中强制节能产品的，投标单位须填写强制采购节能产品明细表，否则做无效报价处理。34本次采购是否允许由两个以上投标人组成一个联合体以一个投标人身份共同参与，具体要求见本招标文件第一部分。如果允许，除均应符合上述规定外，还应符合下列要求：1）联合体应提供“联合协议书”（格式自拟），该协议书对联合体各方均具有法律约束力。联合体必须确定其中一方为全权代表参
10、加采购活动，并承担采购及履约活动中的全部责任与义务，且联合体各方无论是否实际参加、发生的情形怎样，一旦该联合体实际开始参与，联合体各方均应当就本次采购所引起或相关的任何或所有事项、义务、责任、损失等承担连带责任。申请参与本项目联合体成员各自均应具备政府有权机构核发的有效营业执照；均应是自主经营、独立核算、处于持续正常经营状态的经济实体。2）联合体各方中至少应当有一方对应满足本项目规定的相应资质条件，并且联合体投标人整体应当符合本项目的资质要求，否则，其提交的联合报价将被拒绝。联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的投标人确定资质。3）由不同专业的投标人组成的联
11、合体,首先以报价的全权代表方的应答材料作为认定资质以及商务评审的依据；涉及行业专属的资质，按照所属行业所对应的投标人的应答材料确定。4）联合体成交后，合同应由各成员的合法授权代表签字并加盖各成员公章，以便对联合体成员作为整体和他们各自作为独立体均具有法律约束力，但若该等签字或公章不齐全或缺乏，该联合体的牵头人的签署或类似的意思表示人具有代表该联合体的签署或意思表示的法律效力，并且据此各成员为履行合同应向招标人承担连带责任。5）联合体或其成员不得将其在合同项下的权利或义务全部或部分转让给第三人，有关分包事项或服务委托等须事先取得招标人书面同意并且须遵守相关法律、法规、本次采购的全部相关规定。6）
12、联合体各方均不得同时再以自己独立的名义单独报价，也不得再同时参加其他的联合体报价。若该等情形被发现，其单独的报价和与此有关的联合体的报价均将被一并拒绝。4、货物定义41“货物”指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。42中华人民共和国政府采购法规定政府采购应当采购本国货物、工程和服务。政府采购确需采购进口产品的，实行审核管理，在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意后，才能开展采购活动。本次采购货物只接受非进口产品报价（财政监督部门审批同意采购的或在有效的ft东省政府采购进口产品目录内的进口产品除外）。43进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外
13、的产品。投标人所投货物是进口产品的，必须保证货物的来源合法；若中标，在货物验收的同时必须提供该货物的海关进口证明、海关货物报关单复印件、产品合格证书和商检证明；44提供相同品牌产品（非单一产品采购项目，应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件第三部分中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的）的不同投标人按一家投标人计算。5、投标费用无论投标过程中的方法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用。二、招标文件6、招标文件构成本招标文件共分六部分，内容如下：第一部分投标邀请函第二部分投标人须知第三部分项目说明及要求第四部分合同条款第五部分合同格式第六部分附件
14、7、招标文件询问、澄清和修改必任何获取招标文件的投标人，均可对本项目招标文件的疑问进行询问，提出询问的途径有：以电话、电子邮件等形式联系采购人或者ft东百德思招标代理有限公司，招标人或者ft东百德思招标代理有限公司负责人应当在3个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复。2任何获取招标文件的投标人，均可要求对招标文件进行澄清，澄清要求应在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前以书面形式通知ft东百德思招标代理有限公司，投标人在规定时间以后提出的澄清要求将不予受理。Bft东百德思招标代理有限公司对收到的澄清要求将以当面交接、邮寄、传真或电子邮件、网站披露等其中至少一种方式，向潜在投标人发出澄清、修
15、改的补充文件。答复中包括所提的问题，但不包括问题的来源。71在提交投标文件截止时间15日前任何时候，ft东百德思招标代理有限公司无论出于何种原因，均可用补充文件的形式对招标文件进行澄清和修改。该澄清和修改作为招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力。澄清修改将向己获取了招标文件的所有投标人发出，投标人在收到该澄清文件后应于当日内，以书面形式给予确认，逾期不确认视为认同。石为使投标人有足够的时间按招标文件的要求编制投标文件，ft东百德思招标代理有限公司可酌情推迟投标的截止与公开投标时间，将发布在济南公共资源交易中心(http:)本项目采购公告页面，投标人应密切关注上述公告页面的最新澄清信息和变
16、更公告。澄清和变更一经指定网站发布，视为投标人已收到。各投标人应随时关注并及时在网页上下载电子版招标文件及各类澄清答疑，否则造成的一切后果由投标人自负。澄清或修改对所有投标人均具有约束力，在这种情况下，ft东百德思招标代理有限公司和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均相应延长至新的截止日期。三、投标文件编制8、投标语言及计量单位8.1投标人提交的投标文件以及投标人与ft东百德思招标代理有限公司就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。8.2投标人所提供的技术文件和资料，包括图纸中的说明，应使用中文简体字。8.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等
17、可以是外文，但ft东百德思招标代理有限公司可以要求投标人提供翻译文件，必要时可以要求提供附有公证书的翻译文件。8.4除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。8.5对违反上述规定情形的，评标委员会有权要求投标人限期提供相应文件或取消其投标资格。9、投标文件构成投标文件由投标函、资格证明文件、报价文件、技术文件、商务文件等构成。9.1投标函（见附件）9.2资格证明文件D营业执照副本复印件加盖公章、组织机构代码证复印件加盖公章、税务登记证复印件加盖公章（或具有统一社会信用代码的营业执照副本复印件加盖公章）；2法定代表人授权书及其身份证复印件加盖公章；如法
18、定代表人投标，需提供法定代表人身份证加盖公章复印件（见附件）；注：被授权人须提供在本单位2023年8月至今任意一个月的社会保障缴纳证明材料。3投标人资格要求中所需资质复印件加盖公章（投标人为制造商的，应具有医疗器械生产许可证；投标人为代理商或经销商的须提供医疗器械产品经营许可证或经营备案凭证；所投产品为医疗器械的，投标人须提供所投设备的医疗器械注册证（如有附表，需提供附表）或产品备案表）；4）财务状况报告的相关材料；是指经第三方审计出具的2022年度或2023年度的财务审计报告或基本开户银行2024年出具的资信证明或由相关担保机构出具的投标担保函加盖公章；5）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材
19、料：依法缴纳税收的相关材料是指提供2023年8月至今任意一个月的缴税证明，为税务部门出具的完税凭证或交税证明或银行出具的“银行电子缴税付款凭证”的复印件加盖公章，如无缴税凭据的，提供免纳税声明函；依法缴纳社会保障资金的相关材料是指本单位职工2023年8月至今任意一个月的社会保障缴纳证明或社会保障缴费清单的复印件加盖公章，如无缴纳社会保险凭据的，提供不需要缴纳社会保障金声明函（监狱企业除外，见附件）；6）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料并加盖投标人公章；7）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明并加盖投标人公章（见附件）；8）投标人自行查询信用记录（截屏盖
20、章），如实提供无不良信用记录承诺（见附件）并加盖公章。查询网址：“信用中国”网站（）中国政府采购网（WwW）注：以上材料加盖公章，编制在投标文件中。以上D8）项为必备资料，缺少或不完整将视为资格审验不合格。未按要求提供资格证明材料的及资格证明不合格的均为无效报价。9.3报价文件D开标一览表（见附件）；2投标明细表（见附件）；3其他。9.4技术文件I技术偏离表（见附件）；R本文件第三部分评分细则中要求的技术文件；3）投标人认为需要提供的其他技术文件；9.5商务文件D商务偏离表（见附件）；2本文件第三部分评分细则中要求的商务文件；3投标人认为需要提供的其他商务文件；9.6用于评审的其它资料（见附件
21、）9.7投标人认为需要用于评审的其它资料10、投标报价10.1 本次投标报价为一次性报价。币种为人民币。投标报价含主件、标准附件、备品备件、专用工具、安装、调试、检验、培训、技术服务、运输、保险及因购买货物、工程、服务所需缴纳的所有税、费等全部费用。10.2 评审委员会不接受可选择的投标方案和价格。任何有选择的或可调整的投标方案和价格将被视为非响应性投标而被拒绝。10.3 本项目是否允许投标人将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成按照招标文件第三部分的要求。如允许，投标人根据采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成，须在投标文件第三部分技术文件中载明。10.
22、4 投标报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。10.5 其他。11、中标单位提交纸质投标文件要求开标结束后中标需提供一正二副纸质文件（邮寄或送达）招标代理公司用于存档，内容须与系统内上传的电子版投标文件完全一致。1中标单位将投标文件（一份正本、二份副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册（胶装）。1中标单位应准备正本、副本投标文件。在每一份投标文件封面上必须注明“正本”或“副本”字样，必须注明包号。3投标文件正本、副本用A4幅面的纸张打印。12、投标文件签署12.1 投标人应于提交投标截止时间前通过【济南公共资源投标文件制作工具】上传投标文件。12.2 电子投标文件封面应由
23、投标人加盖单位电子公章，投标文件指定位置应由投标人法定代表人/负责人签章、加盖单位电子公章。13、投标文件标记项目实行电子投标文件，投标人开标现场无须提交纸质投标文件。投标人应按照本项目招标文件的要求编制、加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标文件的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电平台技术支持热线咨询，咨询电话请见招标公告。14、投标人报名须知及责任细则14.1报名投标人所有操作均视为取得所在单位的授权，代表其单位意志；不得使用其他投标人的账号和信息进行参与。14.2部分违纪违规行为的认定与处理：投标人有下列情形之一的，作为不良行为记入诚信档案，并根据下述诚信档案中不良记录投标人
24、的处置方法处置：1）提供虚假材料，骗取投标人资格和谋取中标、成交的；2）不及时办理变更和注销手续的；3）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；4）与招标人、其他投标人恶意串通的；5）一年内出现三次及以上明确知道资质条件不满足仍然继续恶意参与投标,企图蒙混过关的。14. 3诚信档案中不良记录投标人的处置方法D冻结投标人库中不良行为投标人的用户名，冻结期半年，该投标人不能参与政府采购活动；2）在一至三年内禁止该投标人参加政府采购活动。3）对投标人的罚款、没收违法所得报相关部门处理；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：4）投标人的违法行为，给他人造成损失的，应依
25、照有关法律规定承担民事责任。15、投标保证金15. 1投标保证金：无根据鲁财采201940号的规定，本项目不向诚信记录良好的投标人收取投标保证金。15.2 交纳截止日期为本项目投标截止时间前。投标保证金应在投标截止时间前以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，若以电汇、支票形式提交投标保证金的必须从基本账户转出。投标保证金采用电汇形式交纳，以到账时间为准。并备注所投项目编号及包号。开户单位全称：ft东百德思招标代理有限公司开户行：建行济南历下名士豪庭支行账号：3705016162710966666615.3 未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内无
26、息退还，中标人的投标保证金将在招标人与中标人签订合同后5个工作日内无息退还。16、投标有效期El从投标截止之日起，投标有效期为90日。投标有效期不满足该规定的将被拒绝。E2特殊情况下，在投标有效期满之前，ft东百德思招标代理有限公司可以书面形式要求投标人同意延长投标有效期。投标人可以以书面形式拒绝或接受上述要求，但都不得修改投标文件的其他内容。四、投标文件递交17、投标文件递交17.1 投标人应在投标截止时间前递交投标文件。17.2 投标人递交投标文件的要求：投标人完成电子投标文件制作后，通过【济南公共资源投标文件编制工具】上传投标文件，系统即时向投标人发出上传回执通知。上传时间以上传回执通知
27、载明的传输完成时间为准；逾期上传的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。18、投标文件补充、修改与撤回18.1投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前，可以修改或者撤回己上传的投标文件。18.2在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，报价投标人不得补充、修改或者撤销其投标文件。五、开标与评标19、公开报价1）本项目采用电子评标，请各投标单位务必制作好电子投标文件。2）加密电子投标文件必须于投标截止时间前上传到济南公共资源交易电子平台交易系统的相应本项目中。3）开标时投标单位须使用上传投标文件的CA及可登录互联网的电脑等设备以确保完成网上报价。网上远程开标的登录，“济南
28、公共资源交易中心电子交易系统一政府采购系统”，进入对应的开标项目，所有投标人须在投标截止时间前1小时内通过CA数字证书进行在线签到，未在线签到的投标无效。4）开标前一小时内，投标人即可进行签到。投标人界面显示签到按钮，插入CA数字证书后进行电子签到。签到成功，签到按钮变为撤销签到。5）解密：到达开标时间后，若签到家数大于三家，则系统自动发起解密申靖，此时投标人自动收到解密消息通知，解密投标文件。投标人界面点击，“解密”按钮，插入上传CA数字证书在线解密。投标人解密成功后，代理端会展示申请解密家数及解密成功家数信息。注：投标人需在解密倒计时内，提交解密申请，因投标人原因造成投标文件未解密的，视为
29、撤销其投标文件。6）唱标解密完成后，可点击在线唱标按钮，代理可在此查看投标人、投标总报等信息，进行唱标。7）结束：点击唱标单后，投标人自动进入到确认开标信息界面，投标人确认报价后，开标自动结束。20、组建评标委员会20.1 招标人根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合招标项目的特点组建评标委员会，其成员由招标人代表及有关方面的专家组成，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二，评标委员会负责对投标文件进行审查、澄清、推荐中标候选人。20.2 参与过本项目的论证专家不得作为评标专家参加评标，招标人不得以专家身份参与评标。20.3 3ft东百德思招标代理有限公司负责组织评标工作，并履行
30、下列职责：1）核对评标专家身份和招标人代表授权函，对评标专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；2）宣布评标纪律；3）公布投标人名单，告知评标专家应当回避的情形；4）组织评标委员会推选评标组长，招标人代表不得担任组长；5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；6）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；7）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评标，及时制止和纠正招标人代表、评标专家的倾向性言论或者违法违规行为；8）核对评标结果，有政府采购货物和服务招标投标管理办法第六十四条规
31、定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；9）评标工作完成后，按照规定向评标专家支付劳务报酬和异地评标差旅费，不得向评标专家以外的其他人员支付评标劳务报酬；对每位评审专家做出客观评价，并及时上报监督部门；10）处理与评标有关的其他事项。20.4招标人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随招标文件一并存档。20. 5评标委员会要求：评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；2）要求投标人对投
32、标文件有关事项作出澄清或者说明；3）对投标文件进行比较和评价；4）确定中标候选人名单;5）向政府采购监督管理部门报告评标中发现的违法行为。评标委员会及其成员不得有下列行为：1）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；2）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询招标人的倾向性意见；4）对需要专
33、业判断的主观评标因素协商评分；5）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；6）记录、复制或者带走任何评标资料；7）其他不遵守评标纪律的行为。评标委员会成员有前款行为之一的，其评标意见无效，并不得获取评标劳务报酬和报销异地评标差旅费，21、评标原则20.1 客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依据投标文件以外的任何因素。21. 2统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进行评审。21. 3独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评标委员会
34、成员对出具的意见承担个人责任。22. 4保密性原则：评标委员会及有关工作人员将保守投标人的商业秘密。23. 5综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定中标人。22、初步评标22.1投标文件的初审分为资格性审查和符合性审查。资格性审查指依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性审查由见证律师协助招标人进行审查。符合性审查指依据招标文件的规定，对通过资格性审杳的投标人，审查其投标文件是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查由评审委员会负责；24. 2投标人自行查询信用记录（截屏盖章）。应当通过
35、“信用中国”网站（W）、中国政府采购网（）渠道查询投标人的信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的投标人做无效报价处理。信用查询截止时点为报价截止时间。信息查询记录和证据留存并与其他采购文件一并保存。24.3 在综合评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规格且没有重大偏离或保留。重大偏离不允许在开标后修正，但评标委员会将允许修正投标中不构成重大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的
36、竞争地位产生不公正的影响，调整后的数据对投标人具有约束力，投标人不同意以上修正，其投标将被拒绝。24.4 如出现下列情形之一的，视为对招标文件没有做出实质性响应，按照无效投标处理。（1）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；（2）未满足招标文件商务和技术条款的实质性要求的；（3）未按招标文件规定提供政府强制采购节能产品的认证证明材料的；（4）报价超过项目预算或最高限价的；（5）投标有效期不足的；（6）联合体投标文件未附联合体响应协议书的；（7）不符合投标文件中有关分包规定的；（8）属于串通响应，或者依法被视为串通响应；（9）投标文件含有招标人不能接受的附加条件的；（10）属于投标文件规定的其他无
37、效响应情形的；（Il）不符合法规和投标文件中规定的其他实质性要求的。24.5 评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。22. 6初审中，对多家投标单位提供相同单位品牌根据下述原则处理：1）多家投标人提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格。评审得分相同的，投标报价最低的投标人获得中标人推荐资格。2）非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按以上规定处理。3）本项目核心产品为（详见招标文件第三部分）。23、投标文件的澄清23.1
38、 评标委员会有权要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者补正。该要求应当采用书面形式，并由评标委员会签字。23.2 投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，由其法定代表人或授权代理人签字认可，澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人澄清、说明或者补正的内容作为投标文件的组成部分。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。23.3 3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求
39、其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；而该投标人在规定期限内未做出解释、不能证明其报价合理性的或不能提供证明材料的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。24、综合评标24.1 经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标标准和方法作进一步的比较和评价。24.2 评审应严格按照招标文件的要求和条件进行；具体技术要求、商务要求、评标方法、评分细则详见招标文件。24.3 评标方法：本项目采用综合评审办法。评审委员会按照“综合实力最强、能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准，并且投标报价合理”的原则按评分细则对各投标人进行比较和评价打分，按最终得分由高到低
40、排序，确定排名第一的为预中标人，得分相同的，投标报价较低的一方为预中标人。得分且投标报价相同的，技术指标较优的一方为预中标人。24.4无论在评标过程中或其他任何时侯发现下列情形之一的，投标将被拒绝，若中标，则无效。ft东百德思招标代理有限公司有权依法追究投标人的法律责任。相关投标人列入非诚信记录，三年内禁止参加政府采购活动。D提供虚假材料谋取中标的；2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；3）恶意串通投标的；有以下情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成
41、员或者联系人员为同一人；4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5）不同投标人的投标文件相互混装；6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。7）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，参加同一合同项下的政府采购活动。8）其他任何有企图影响招标结果公正性的活动。25、落实政策根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库202046号）、财政部司法部关于政府采购持脸舱1唆展有关问题的通知（财库（2014）68号）、三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）、财政部等四部委联合印发关于调整优化节能产品、环境标志产品政
42、府采购执行机制的通知（2019）9号、财政部发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知财库（2019）19号、财政部生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知财库（2019）18号：关于印发ft东省节能环保产品政府采购评审办法的通知鲁财库200732号的规定落实以下政策：25.1 小微企业价格扣除办法说明：本招标文件中所称小微企业（含小型、微型企业）应当同时符合以下条件：对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了投标人企业类型声明函或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标人。25.2 2各报价投标人结合本公司实际情况如实填写小微企业声
43、明函（见附件），并将该声明函作为投标文件的重要组成部分之一。报价投标人必须对该函的真实性与合法性负相应的法律责任。25.3 3对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，根据不同类型给予价格扣除。具体扣除比例为：货物类项目扣除10%,工程类5%,服务类10%。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，招标人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%（工程项目为现）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用
44、招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的现作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。25.4 联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受上述规定的扶持政策。具体价格扣除公式为：评审价格二投标报价-投标报价X扣除比例D如果本项目的评标方式为最低评标价法，根据上述扣除比例计算各投标投标人的评标价格，按照评标价格的高低，确定最低评标报价投标人为中标人2）如果本项目的评标方式为综合评分法时，在计算报价部分
45、分值时，根据上述扣除比例计算各投标投标人的评标报价，在满足标书要求的基础上，以最低评标报价确定为评标基准价，其他按标书要求计算报价得分。25.5 在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。25.6 符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。注：评审价格仅为评定价格，不作为最终的中标或中标价格。25.7 节能环保产品享受以下政策：D采用最低评标价法评标的项目，在评审时可以对节能、环保产品分别给予5%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。2）采用综合评分法评标的项目，应当增加节能、环保评审
46、因素，在满足基本技术条件的前提下，对技术和价格项目按下列规则给予一定幅度的加分。在价格评审项中，可以对节能、环保产品分别给予价格评审总分值的5%幅度的加分；（加分二价格评审总分值X5%X节能、环保产品价格在总报价中所占比例）；在技术评审项中，可以对节能、环保产品分别给予技术评审总分值的5%幅度的加分。（加分工技术评审总分值X5*X节能、环保产品价格在总报价中所占比例）；投标人必须提供市场监管总局公布的参与实施政府采购节能产品认证机构名录、参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录电子文档和所投节能产品、环境标志产品经市场监管总局公布的认证机构出具的有效节能产品、环境标志产品认证证书电子文档。3）如发现投标人不如实填写、列明的，如中标将取消中标资格；同时招标人及招标代理机构有权向行政监督部门申请将其列入不诚信投标人名单并停止其参与一定期限的政府采购活动。4）评审价格仅为评定价格，不作为最终的中标价格。25. 8品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。招标人拟采购的产品属于品目清单范围的，招标人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书或产品截图、复印件、查询途径等有效证明材料，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。评分细则详见第三部分项目说明及要求26、确定中标人
