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1、XX市建材产业发展方向研究报告XX市住房和城乡建设局建材行业是中国重要的材料工业。建材产品包括建筑材料及制品、非金属矿及制品、无机非金属新材料三大门类，广泛应用于建筑、军工、环保、高新技术产业和人民生活等领域。到2013年，中国已经是世界上最大的建筑材料生产国和消费国。主要建材产品水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、石材和墙体材料等产量多年居世界第一位。同时，建材产品质量不断提高，能源和原材料消耗逐年下降，各种新型建材不断涌现，建材产品不断升级换代。“十二五”期间，XX市建材行业不断发展壮大，其规模工业增加值占全部规模工业增加值比重由3.2%提高到3.9%。2015年，XX市建材行业工业增加值达到2
2、0.06亿元。截止2015年，XX市建材行业资产总额为33.01亿元，行业负债总额为19.04亿元，累计实现销售收入60.65亿元，行业共计实现利润总额2.60亿元。2015年，*县建材产业行业增加值达到13.3亿元，*县建材产业增加值占XX市建材行业增加值的66.3%o其中灰山港镇建材是*县主要的建材生产区域，凭借得天独厚的石灰石资源，勤劳务实的灰山港人从乾隆年间烧石灰开始,与建材产业结下了不解之缘。建国初期，中南局书记陶铸同志到灰山港视察，就把灰山港确定为常德地区的工业小区（当时*隶属常德地区管辖）。全镇共有各类企业771家，其中工业企业335家，建材工业企业81家；规模工业企业34家,其
3、中建材规模工业企业18家。2013年完成规模工业产值44.66亿元,其中建材规模工业产值29.18亿元;实现规模工业增加值13.28亿元,其中建材规模工业增加值10.02亿元；实现税收2.28亿元，其中建材产业税收1.68亿元，建材产业实现了快速发展。2016年，灰山港镇经济工作思路以“大XX城市圈”建设和“东进东接”两大战略为契机，落实县委县政府“135”发展思路,打造绿色建材名镇，实现二次创业腾飞，为全面建成小康社会打下坚实基础。“十三五”期间，XX市将加快推进新型城镇化建设，同时市区交通基础设施将迎来黄金建设期，公路、铁路、水运和通用航空建设将全面推进，XX将建设成为省内区域性综合交通枢
4、纽城市，全力保障XX市经济社会加快发展。随着城镇化的发展，以及政府的政策扶持，XX市建材行业发展将延续增长态势，发展前景广阔。目录第一章建材行业特征与经营模式10第一节建材行业基本特征分析10一、建材行业定义10二、建材行业统计方法10三、建材行业生命周期11第二节建材行业经营模式分析12一、采购模式12二、生产模式12三、销售模式13第二章2011-2015年XX市建材行业发展环境分析14第一节XX市宏观经济环境分析14一、XX市GDP增长情况14二、XX市产业结构分析14三、XX市固定资产投资15四、XX市居民收入情况17五、XX市对外贸易情况17第二节XX市建材行业政策环境18一、#省建
5、材相关政策分析18（一）#召开散装水泥“十三五”规划编制立项审查会18（二）#省大气污染防治专项行动方案（2016-2017年）19二、XX市建材主要政策分析19（一）XX市预拌混凝土和预拌砂浆管理办法19（二）XX市预拌混凝土、预拌砂浆行业发展规划（20152025年）21三、XX市建材相关政策分析22（一）XX市加快推进新型城镇化实施纲要（20142020年）.22（二）XX市“十三五”农村精准扶贫规划23（三）2016年建筑工程质量安全管理工作要点24第三节XX市行业社会环境分析24一、人口数量分析24二、消费市场分析24三、城镇化率情况25第三章2011-2015年全国及#建材行业数据
6、监测26第一节2011-2015年全国建材行业发展分析26一、企业数量增长分析26二、资产规模增长分析26三、销售规模增长分析27四、利润规模增长分析27五、全国建材行业供给情况27第二节2011-2015年#建材行业发展分析28一、企业数量增长分析28二、资产规模增长分析28三、销售规模增长分析29四、利润规模增长分析29五、#建材行业供给情况29第四章2012-2015年XX市建材行业数据监测31第一节2015年XX市建材市场概况31第二节20122015年XX市建材行业规模分析31一、资产规模统计31二、销售规模统计32三、利润规模统计32第三节20122015年XX市建材行业成本费用分
7、析32一、销售成本统计32二、销售费用统计33三、管理费用统计33四、财务费用统计33第四节20122015年XX市建材行业运营效益分析34一、偿债能力分析34二、盈利能力分析34（一）销售毛利率34（二）销售利润率35（三）资产利润率35（四）成本费用率36三、运营能力分析36第五章XX市建材行业发展市场分析38第一节XX市建材行业现状分析38一、XX市建材工业增加值分析38二、XX市建材市场重点企业统计38第二节XX市建材行业发展形势分析39一、发展优势39二、发展形势40第三节XX市建材部分重点项目分析40第四节XX市建材上游产业发展分析40一、石灰石40二、花岗石41三、石煤资源41第
8、五节XX市建材下游产业发展分析41一、建筑行业发展分析41（一）建筑工程产值41（二）建筑业实现增加值42（三）房屋建筑施工面积43（四）房屋建筑竣工面积43二、房地产行业发展分析44（一）房地产开发投资情况44（二）房地产施工房屋面积44（三）房地产竣工房屋面积45第六章XX市建材市场重点领域分析46第一节XX市水泥市场分析46一、XX市水泥生产企业46二、XX市淘汰落后水泥生产线46三、XX市水泥市场发展趋势分析46第二节XX市新型墙材市场分析47一、XX市新型墙材发展现状47二、XX市新型墙材产能分析47三、XX市新型墙材市场发展趋势分析47第三节XX市防水材料市场分析48一、XX市防水
9、材料种类分析48二、XX市防水材料发展阻碍48第七章XX市建材市场重点区域分析49第一节*49一、*县建材工业增加值分析49二、*县建材企业统计49三、*县首家大规模专业建材市场50四、灰山港镇建材市场分析51（一）灰山港镇建材市场现状51（二）灰山港镇建材市场发展优势52（三）灰山港镇建材市场发展问题53（四）灰山港镇建材市场发展对策53（五）灰山港镇打造绿色建材名镇54第二节沅江市55一、沅江市预拌混凝土和预拌砂浆市场现状分析55二、沅江市预拌混凝土利预拌砂浆市场发展目标55第八章XX市建材流通模式解析57第一节建材超市模式57一、建材超市的竞争力评价57二、建材超市盈利模式分析57三、建
10、材超市投资运作案例58四、建材超市转型发展趋势58第二节建材专业市场模式59一、建材专业市场的竞争力评价59二、建材专业市场盈利模式分析60三、建材专业市场投资运作案例60四、建材专业市场转型发展趋势63第三节建材CBD模式63一、建材CBD的竞争力分析63二、建材CBD盈利模式分析64三、建材CBD投资运作案例64四、建材CBD转型发展趋势65第四节建材品牌专卖店模式66一、建材品牌专卖店的竞争力分析66二、建材品牌专卖店盈利模式分析66三、建材品牌专卖店投资运作案例67四、建材品牌专卖店转型发展趋势67第五节家居建材宅配模式67一、家居建材宅配模式分析67二、家居建材宅配模式发展趋势68三
11、、尚品宅配市场运作案例分析68第六节XX市重点建材流通市场分析69一、XX市建材市场统计69二、XX顺德城70（一）顺德城概况70（二）综合的规划体系70（三）顺德城的重要性70（四）顺德城入驻建材企业71（五）顺德城发展建议71三、银城大市场71（一）银城大市场概况71（二）银城大市场现状72（三）银城大市场营业情况72第九章XX市建材市场节能减排技术分析73第一节水泥工业节能减排技术73一、低温余热发电技术73二、新型干法水泥“窑磨一体机”工艺技术73三、高固气比预热预分解技术74四、辑压机粉磨工艺技术74五、简短磨粉磨技术75六、其他主要技术75第二节玻璃行业节能减排技术77一、浮法玻璃
12、生产技术的研究进展77二、玻璃熔窑节能降耗的主要途径78三、玻璃熔窑热端大型化和控制系统技术83四、富氧燃烧技术在玻璃生产中的节能效益85五、玻璃工业窑炉尾气余热利用工艺技术介绍86第三节陶瓷工业窑炉的节能技术特点浅析90一、陶瓷工业节能技术情况分析90二、陶瓷行业的节能技术措施分析90三、陶瓷行业余热利用技术简析92四、陶瓷行业清洁生产工艺技术分析93第四节墙体材料节能减排技术97一、墙体保温技术基本简析97二、节能墙体的设计要点解析99三、节能墙体材料的相关分类100四、新型墙体“节能降耗”技术改造100第五节门窗幕墙节能技术分析101一、控制窗墙的比例101二、改善窗户保温效果102三、
13、减少冷风渗透102四、加强户门、阳台门的保温103第十章XX市建材企业运营分析104第一节#*南方水泥有限公司104一、企业发展基本情况104二、企业主要经济指标104三、企业经营效益分析105四、企业竞争优势分析105五、企业建设项目分析105第二节XX市东方水泥有限公司106一、企业发展基本情况106二、企业主要经济指标106三、企业经营效益分析107四、企业销售网络分析107五、企业竞争优势分析108第三节#安雅达建材科技有限公司109一、企业发展基本情况109二、企业主要产品统计109三、企业主要经济指标110四、企业经营效益分析110五、企业竞争优势分析Ill第四节XX市鼎盛新型建材
14、有限公司112一、企业发展基本情况112二、企业主要经济指标112三、企业经营效益分析113四、企业竞争优势分析113第五节XX市高新建材管业有限责任公司114一、企业发展基本情况114二、企业主要经济指标114三、企业经营效益分析114四、企业竞争优势分析115第六节XX益生宜居建材有限公司115一、企业发展基本情况115二、企业主要产品分析116三、企业竞争优势分析116第H一章2016-202年XX市建材行业投资前景与策略117第一节20162021年XX市建材行业投资前景分析117一、建材行业投资利好环境117（一）新型城镇化发展117（二）交通基础设施发展118二、建材行业发展趋势分
15、析118第二节2016-2021年XX市建材行业发展方向及投资建议119一、建材行业发展方向119（一）数字化设计工具开发应用工程119（二）关键工艺流程数控化工程119（三）智能工厂示范工程119二、建材行业投资建议120第三节XX市建材行业发展策略分析120一、加快建材工业结构优化升级120二、提高传统建材产业技术装备水平120三、大力发展新型建材和无机非金属新材料121四、鼓励企业做大做强121五、鼓励企业加快淘汰落后产能121六、支持企业加大节能减排改造力度122七、支持企业大力发展循环经济122八、大力推进技术创新122九、大力支持生产性服务业的发展123十、进一步加大招商引资力度1
16、23十一、用信息技术带动建材工业的发展123第四节XX市建材企业重点客户战略实施123一、重点客户战略的必要性123二、重点客户的鉴别与确定125三、重点客户的开发与培育127四、重点客户市场营销策略131图表目录图表1行业生命周期的判断11图表2建材企业主要销售流程统计流程图13图表32011-2015年XX市地区生产总值增长统计14图表42015年XX市产业绝对值统计15图表52015年XX市三大产业占比结构图15图表62011-2015年XX市固定资产投资统计16图表72015年XX市十二大振兴产业投资额情况16图表82011-2015年XX市居民收入统计17图表92011-2015年X
17、X市进出口总额情况统计17图表102011-2015年XX市人口情况统计24图表112011-2015年XX市社会消费品零售总额及增长率趋势图.25图表122011-2015年XX市城镇化率趋势图25图表132011-2015年中国建材制造企业数量变化趋势图26图表142011-2015年中国建材行业资产总额统计26图表152011-2015年中国建材行业销售收入统计27图表162011-2015年中国建材行业利润总额统计27图表172012-2015年中国主要建材产量统计27图表182011-2015年#省建材制造企业数量变化趋势图28图表192011-2015年#省建材行业资产总额统计28
18、图表202011-2015年#省建材行业销售收入统计29图表212011-2015年#省建材行业利润总额统计29图表222012-2015年#省主要建材产量统计29图表232014-2015年XX市建材行业经济指标统计31图表242012-2015年XX市建材行业资产总额统计31图表252012-2015年XX市建材行业销售收入统计32图表262012-2015年XX市建材行业利润总额统计32图表272012-2015年XX市建材行业销售成本统计32图表282012-2015年XX市建材行业销售费用统计33图表292012-2015年XX市建材行业管理费用统计33图表302012-2015年X
19、X市建材行业财务费用统计33图表312012-2015年XX市建材行业资产负债率情况34图表322012-2015年XX市建材行业销售毛利率情况35图表332012-2015年XX市建材行销售利润率情况35图表342012-2015年XX市建材行业资产利润率情况36图表352012-2015年XX市建材行业成本费用率情况36图表362012-2015年XX市建材行业总资产周转率情况37图表3720112015年XX市建材行业工业增加值统计38图表38XX市建材市场重点企业统计38图表392011-2015年XX市建筑工程产值及增长变化趋势图42图表402011-2015年XX市建筑业增加值及增
20、长变化趋势图42图表412011-2015年XX市房屋建筑施工面积及增长变化趋势图.43图表422011-2015年XX市房屋建筑竣工面积变化趋势图43图表432011-2015年XX市房地产开发投资及增长变化趋势图44图表442011-2015年XX市房地产施工房屋面积变化趋势图45图表452011-2015年XX市房地产竣工房屋面积变化趋势图45图表462012-2015年XX市*县建材行业工业增加值统计49图表47XX市*县建材企业统计50图表48沅江市预拌混凝土生产能力、产能确定56图表49XX市重点建材市场统计69图表50#*南方水泥有限公司基本情况104图表512012-2014年
21、#*南方水泥有限公司收入及利润情况104图表522012-2014年#*南方水泥有限公司盈利能力指标105图表53XX市东方水泥有限公司基本情况106图表542012-2014年XX市东方水泥有限公司收入及利润情况107图表552012-2014年XX市东方水泥有限公司盈利能力指标107图表56XX市东方水泥有限公司销售网络分布图108图表57#安雅达建材科技有限公司基本情况109图表582012-2014年#安雅达建材科技有限公司收入及利润情况.110图表592012-2014年#安雅达建材科技有限公司盈利能力指标.110图表60XX市鼎盛新型建材有限公司基本情况112图表612012-20
22、14年XX市鼎盛新型建材有限公司收入及利润情况.112图表622012-2014年XX市鼎盛新型建材有限公司盈利能力指标.113图表63XX市高新建材管业有限责任公司基本情况114图表642012-2014年XX市高新建材管业有限责任公司收入及利润情况114图表652012-2014年XX市高新建材管业有限责任公司盈利能力指标115图表66XX益生宜居建材有限公司基本情况115图表67XX益生宜居建材有限公司主要产品统计116图表68重点客户管理与企业战略规划124第一章建材行业特征与经营模式第一节建材行业基本特征分析一、建材行业定义建材行业是中国重要的材料工业。建材产品包括建筑材料及制品、非
23、金属矿及制品、无机非金属新材料三大门类，广泛应用于建筑、军工、环保、高新技术产业和人民生活等领域。中国的新型建筑材料工业起步于20世纪70年代，发展于20世纪80年代中期，并且逐步走向成熟。改革开放以来，中国新型建材工业迅速崛起，快速成长，新型建材无论从品种、数量，还是从质量、功能上都有了长足的进步。21世纪以来，中国墙体材料革新和推广节能建筑取得了积极的进展，2006年，全国新型墙体材料产量达到3850亿块标准砖，占墙体材料总量的46%,应用范围不断扩大，技术水平显著提高。全国己建成节能住宅11亿平方米，累计节约9600多万吨标煤,节约土地180万亩,综合利用各种工业废渣I1.06亿吨。中国
24、已经是世界上最大的建筑材料生产国和消费国。主要建材产品水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、石材和墙体材料等产量多年居世界第一位。同时，建材产品质量不断提高，能源和原材料消耗逐年下降，各种新型建材不断涌现,建材产品不断升级换代。”新型建筑材料”，简称新型建材，是区别于传统的砖瓦、灰砂石等建材的建筑材料新品种，行业内将新型建筑材料的范围作了明确的界定，即新型建筑材料主要包括新型墙体材料、新型防水密封材料、新型保温隔热材料和装饰装修材料四大类。二、建材行业统计方法本报告统计范围是国家统计局统计的规模以上企业。统计中所涉及的地区分布不含我国的台湾省、香港和澳门行政特区。一般来讲，由于统计口径的差异，行业协会
25、数据与统计局的数据会存一定的差别，这是正常现象。根据新修订的中华人共和国统计法的相关规定，为完善工业统计规模划分标准，从2007年开始，规模以上工业企业划分标准改为：年主营业务收入500万元及以上的全部工业企业。新的工业统计规模划分标准将不再包括国有工业企业中，年主营业务收入未达到500万元的企业。根据国务院批准，2011年起，国家统计局规模以上工业企业统计起点标准由原来的年主营业务收入500万元，调整为年主营业务收入2000万元。三、建材行业生命周期产业生命周期可以分为启蒙期、成长期、成熟期、衰退期四个阶段。每个阶段表现出不同的特点，一个主要的衡量标志是销售年增长率。其中，销售年增长30%T
26、O0%属于启蒙期，销售年增长率30%T0%属于成长期，销售年增长率10%以下属于成熟期，销售年增长率为负值属于衰退期。图表1行业生命周期的判断阶段特点备注启蒙期技术发展不确定，创办成本较高，缺乏清晰的发展规划，新公司不断加入销售年增长率30%-100%成长期技术趋于现金和成熟，产品竞争力强，市场需求巨大销售年增长率30%-10%成熟期技术标准形成，市场竞争激烈但有序，竞争焦点由价格转向售后服务，顾客对产品有较丰富的知识销售年增长率10%以下衰退期技术老化，市场逐步萎缩，企业疲于生计销售年增长率为负值资料来源：中商产业研究院中国已经是世界上最大的建筑材料生产国和消费国,形成了门类比较齐全、品种较
27、为配套、基本可以满足国民经济和人民生活需要的强大工业体系。总体来看，我国建材行业处于快速成长阶段。第二节建材行业经营模式分析一、采购模式（1）采购的基本情况建材生产所需主要原材料包括钢材、铝锭、金属材料、专用泥土等。作为建材公司所需的主要原材料，建材公司可以根据产品订单和实际需要从国内供应商采购，与供应商建立了长期稳定的合作关系，钢材供应相对稳定。建材公司所需的其它原材料，由建材公司直接向其他厂家采购，具体方式为：由公司采购部、生产部和质检部对供应商进行评估，确定合格供应商范围，按照建材公司质量管理体系要求对所购产品进行严格的质量控制和过程监督，原材料达标后方进行交易采购。（2）采购价格的确定
28、按照市场价格进行原材料采购。（3）采购管理制度与主要原材料供应商建立直接、稳定、长期的供应关系，形成较为稳定的原材料供应渠道，建立良好的长期合作关系。在供应商选择方面，建材公司执行合格供应商制度。建材公司制定供应商管理程序，并由采购部、生产部、质检部对供应商进行年度考核，以决定下年度合格供方名单并根据其分析结果决定是否选择新的供应商。建材公司根据订单及生产经营计划，采用持续分批量的形式向原料供应商进行采购。二、生产模式建材公司主要根据客户订单安排生产。建材公司根据客户的实际需求、具体情况提供购买建议，并由客户确定后，交由建材公司的生产部门按照方案要求生产，保证按时生产、发货以满足客户需求。三、
29、销售模式由于建材行业客户所处地理位置、生产原材料以及工厂规模不同，客户对建材公司产品的需求各不相同。因此，建材公司销售采用订单销售的模式，根据客户实际需要安排生产和销售。对于本身具有单品价值高特点的建材，为规避销售风险，建材公司销售采取先付定金的方式后安排生产的模式。对于单个价值较低的建材，通常在产品发货前收取90%-100%,款到发货。对于自动化程度较高、单个价值较大的建材,通常在产品发货前收取销售款的60%-80%,并在未来3-4个月内收取到款项的90-100%,尾款一般不超过10%,通常在1年内收取。建材公司主要通过参加国内外大型展会的方式开拓潜在客户，通过长期在相关杂志、报纸、网站上刊
30、登广告进行产品宣传和业务联系。（1）销售流程图表2建材企业主要销售流程统计流程图通知安装原材料、配套件i收货款、组织发货采购计划采购部I查收定金莒铲部口甲T生产调度P叫技术研发司T生高r触部资料来源：中商产业研究院（2）销售价格的确定建材公司销售价格根据“成本加成”的原则，加成幅度参照市场价格及与客户的谈判而定。建材公司销售的部分产品是根据客户的具体要求进行个性化配置，因此这些产品销售价格都是由建材公司在需添加的各配套设备或配件生产成本的基础上保证一定的利润率水平、再与客户进行协商、双方协商一致后确定。第二章2011-2015年XX市建材行业发展环境分析第一节XX市宏观经济环境分析一、XX市G
31、DP增长情况2015年，XX市实现地区生产总值1354.41亿元，比上年增长8.4%。按常住人口计算，人均GDP为30776元，折合4739美元增长7.9,图表32011-2015年XX市地区生产总值增长统计数据来源：XX市统计信息网、中商产业研究院二、XX市产业结构分析2015年，XX市第一产业增加值为251.41亿元，增长4.0临第二产业增加值570.31亿元，增长6.9%；第三产业增加值532.69亿元，增长12.2%。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为8.1%、36.0%和56.0%o2015年全市三次产业结构由上年的18.7:44.1:37.2调整为18.6：42.1:39.
32、3,三产业比重提高2.1个百分点。图表42015年XX市产业绝对值统计绝对额（亿元）比上年同期增长（）第一产业251.414.0第二产业570.316.9第三产业532.6912.2数据来源：XX市统计信息网、中商产业研究院数据来源：XX市统计信息网、中商产业研究院三、XX市固定资产投资2015年，XX市完成固定资产投资1223.80亿元，比上年增长18.7%。数据来源：XX市统计信息网、中商产业研究院从三次产业来看，一、二、三产业分别完成投资24.21亿元、696.89亿元和502.70亿元，三次产业投资比重由上年2.4:55.6:42.1调整为2.0:56.9:41.U2015年，XX市的
33、十二大振兴产业投资完成额为483.93亿元，占全部固定资产投资的比重为39.5%,高于全省平均水平4.5个百分点。图表72015年XX市十二大振兴产业投资额情况指标名称完成投资额(亿元)增长率(%)投资总额1223.8018.7产业投资483.9325装备制造138.7312.3轻工128.5730.7纺织45.942.4电子信息制造37.6919.3物流36.1986.4汽车制造22.6799.4生物医药21.313.3石化17.799.2有色13.3-15.2新能源11.226.7钢铁10.3139.6新材料0.28数据来源：XX市统计信息网、中商产业研究院四、XX市居民收入情况2015年
34、，XX市全体居民人均可支配收入16711元，比上年增长9.5%。其中，城镇居民人均可支配收入22571元，增长9.1机农村居民人均可支配收入12344元，增长9.2%。图表82011-2015年XX市居民收入统计单位：元城镇居民人均可支配收入农村居民可支配收入2011年1732867732012年1959479582013年18928101292014年20688113042015年2257112344数据来源：XX市统计信息网、中商产业研究院五、XX市对外贸易情况2015年，XX市进出口总额60527万美元，同比增长4.04%。其中出口51719万美元，下降2.33%；进口8808万美元，增
35、长68.54%。一般贸易进出口额46524万美元，下降2.82%,占XX市同期进出口总额78.86%；加工贸易进出口额8469万美元，下降17.16%,其他贸易进出口5534万美元，同比增长6601.95%。图表92011-2015年XX市进出口总额情况统计进口额（万美元）出口额（万美元）2011年8551402572012年3357318982013年4281439372014年5228528752015年880851719数据来源：XX市统计信息网、中商产业研究院第二节XX市建材行业政策环境一、#省建材相关政策分析（一）#召开散装水泥“十三五”规划编制立项审查会2015年9月，#省组织召开
36、了#省散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“十三五”发展规划（以下简称规划）编制立项审查会，会上提出：一、发展散装水泥，促进预拌混凝土和预拌砂浆推广应用是实现节能减排、低碳发展的重要途径，#已做出了很好的成绩。总结经验，明确目标，推动这项事业的不断发展，为全面实现中国梦，编制#省散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“十三五”发展规划意义重大、势在必行。二、项目组已进行了较为扎实的工作，并着手收集了大量的资料，己初步了解了#省散装水泥、预拌混凝土与预拌砂浆的生产、流通、应用情况，在此基础上，提出的规划编制思路及规划编制大纲方案可行。三、项目组提出了在规划编制过程中，采用如下基本原则：将项目研究及成果总结与规
37、划编制并举；将水泥生产与流通应用布局同时考虑；将除水泥外的其它原材料一起综合考虑，更利于预拌混凝土及预拌砂浆的综合布局；同时还考虑新型特种砂浆（如电瓷胶装砂浆）研发引导，使其作为#预拌砂浆发展的增长点等等都具有很好的创新性，使所编制的规划不仅是现有成果的总结，而且还融入了新的研发内容，从而具有很好的前瞻性。省经信委原材料处陈军处长在会上指出一定要突出规划的引导作用，规划编制不要过细，要科学宏观地指导产业布局和产业优化升级，此外规划还要关注行业内的新业态，关注行业的技术进步，科学规范的引导行业健康发展。最后，省经信委党组成员、总工程师安可在讲话中指出，“十三五”是#省散装水泥工作再上新台阶再创佳
38、绩的关键五年，必须要把握时代发展脉搏，以改革创新求真务实的精神和工作态度高标准、科学严谨地编制好全省散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“十三五”发展规划。并要求从思想上高度重视，要把“十三五”规划编制作为全省散装水泥工作的一项重点工作来抓，创新工作方法，加快工作进度，要让规划具有科学性、可行性、前瞻性，确保编制一个经得起历史和实践检验的“十三五”散装水泥规划。（二）#省大气污染防治专项行动方案（2016-2017年）#省人民政府办公厅印发了#省大气污染防治专项行动方案（2016-2017年）的通知（以下简称“方案”），旨在深入推进大气污染防治工作，改善我省环境空气质量，根据中华人民共和国大气污染防
39、治法、国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号）精神。方案针对水泥等行业制定了主要工作任务，明确指出，全省不再审批钢铁、水泥等产能严重过剩行业新增产能项目；加强钢铁、水泥、有色等行业污染整治。推进新型干法水泥企业脱硫脱硝除尘技术改造，确保污染物稳定达标排放。鼓励钢铁、水泥、有色等行业企业秋冬季实行错峰生产、限产或停产检修。2017年底前，全省钢铁、水泥、有色等行业企业要完成物料堆场规范化整治。二、XX市建材主要政策分析（一）XX市预拌混凝土和预拌砂浆管理办法2014年底，XX市人民政府办公室向各区县（市）人民政府，XX高新区管委会，大通湖区管委会，市直及中央、省属驻益有关单
40、位印发了XX市预拌混凝土和预拌砂浆管理办法。此次发布的办法明确指出了各相关部门的职责和任务。其中XX市经信委负责预拌混凝土和预拌砂浆推广、发展、应用和安全生产监督管理工作。市散装水泥办公室负责预拌混凝土和预拌砂浆推广、发展和应用的具体监督管理工作。市住建局负责预拌混凝土企业生产资质的认定，预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、工程项目使用预拌混凝土、预拌砂浆的质量监督管理；禁止现场搅拌混凝土、预拌砂浆的质量监督管理；禁止现场搅拌混凝土、砂浆的行政执法工作；定期发布预拌混凝土和预拌砂浆的指导价格。市质监局负责预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的产品质量和计量监督。市环保局负责预拌混凝土、预拌砂浆生产项目的环境
41、影响和项目营运期间的环境监督。市交警支队负责预拌混凝土和预拌砂浆运输车辆的管理。市城建投资公司负责组织市城市规划区内预拌混凝土和预拌砂浆生产项目经营权的拍卖。市发改、规划、国土、工商、水务、交通、物价、城管等部门按照各自职责，做好预拌混凝土和预拌砂浆的相关管理工作。办法在第二章规划发展中明确提出：市经信委要会同市住建、规划、环保、城建投等部门按照统一规划、合理布局、方便需求、鼓励竞争、有利环保、有序发展的原则编制市辖区预拌混凝土和预拌砂浆专项规划，报市人民政府批准后实施。新建、扩建、改建预拌混凝土和预拌砂浆生产项目，应当符合市城乡建设发展规划以及市辖区预拌混凝土和预拌砂浆专项规划。市城市规划区
42、内预拌混凝土和预拌砂浆生产项目经营权属于城市资源，实行有偿使用。市经信委、市城建投资公司、市财政局联合制定经营权有偿使用的实施细则，由市城建投资公司组织对新建生产项目此营权公开拍卖。企业或个人中标后应到规划、住建、国土、工商、质监、散装水泥办等部门办理相关手续；涉及防洪安全的，须经水务部门批准后实施。市城市规划区外的预拌混凝土和预拌砂浆生产项目，由市经信委按照规划发展、合理调控的原则，牵头建立市、区、镇三级联管的准入机制。办法对预拌混凝土和预拌砂浆的生产、销俘、使用做出了具体、详实的规定。办法指出：预拌混凝土生产企业应当按照规定取得相应资质，预拌砂浆生产企业应当按照规定在市散装水泥办公室审核备
43、案后报省散装水泥行政主管部门公布。依法取得预拌混凝土生产资质和预拌砂浆备案资格的生产企业不得转让、转借资质，不得允许其他单位和个人以本单位名义从事生产经营活动，不得擅自设立分场（站）或以分站的名义生产、销售预拌混凝土和预拌砂浆。位于市城市规划区外的预拌混凝土和预拌砂浆企业不得向市城市规划区内供应预拌混凝土和预拌砂浆，确需供应的，应在承接业务前向市散装水泥办公室备案。预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当健全质量控制体系，严格质量和计量管理，出厂产品应当符合有关计量要求。市城市规划区范围内的建设工程项目，混凝土总量超过30立方米和一次性用量超过8立方米的，必须使用预拌混凝土。砂浆使用量在50吨以上的建
44、设工程项目，从2015年1月1日起推广使用预拌砂浆；2015年5月1日后全部使用预拌砂浆，禁止在施工现场搅拌砂浆。市城市规划区内的市政工程、道路建设项目和市城市规划区外符合条件的水利、道路等建设项目，应当使用预拌混凝土和预拌砂浆。预拌混凝土和预拌砂浆企业应当全部使用散装水泥，鼓励预拌混凝土和预拌砂浆企业在生产过程中使用粉煤灰、脱硫灰渣、工业尾矿、建筑垃圾等一般工业固体废弃物制造合格人工机制砂，减少对天然砂的使用。办法还指出：预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当依法向市散装水泥管理机构报送有关统计报表。需要使用水泥的工程建设应当按照规定缴纳散装水泥专项资金。对不按规定使用预拌混凝土和预拌砂浆的建设单
45、位，预缴的散装水泥专项资金不预退还。办法要求市住建局应当加强对建设工程使用预拌混凝土和预拌砂浆情况的监督检查。按照规定应当使用预拌混凝土、预拌砂浆的建设工程，未经批准擅自在施工现场搅拌混凝土、砂浆的，不得参加优良工程和安全文明工地的评选。市住建局应当会同市物价局、市经信委加强对预拌混凝土、预拌砂浆价格的监督。设计单位应当按照相关技术规程，对工程建设项目设计使用预拌混凝土和预拌砂浆，并在施工图设计文件中明确其品种和强度等级。施工图设计文件审查机构机构应当对工程项目使用预拌混凝土和预拌砂浆情况进行审查，对不符合规定的施工图设计文件不予通过审查。招标人要在招标文件中明确使用预拌混凝土和预拌砂浆，并将使用预拌混凝土和预拌砂浆费用列入投标报价。施工单位应当按照设计文
