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1、工程安全管理体系与保证措施（技术标施组通用）目录工程安全管理体系与保证措施16.1安全管理目标26.2安全生产管理体系26.3安全生产管理组织机构及职责26.3.1安全生产管理组织机构26.3.2安全生产管理职责46.4安全管理制度56.4.1安全生产责任制56.4.2安全教育培训制度66.4.3特殊工种持证上岗作业制度66.4.4安全检查制度66.4.5安全防护制度66.4.6安全评比制度76.4.7机械设备安全管理制度76.4.8安全事故处理和报告制度76.5安全保证措施86.5.1建立和完善安全管理制度86.5.2施工安全技术及管理保证措施156.5.3现场施工安全保证措施206.5.4
2、特殊天气施工安全保证措施266. 5.5应急预案27工程安全管理体系与保证措施6.1 安全管理目标建设工程安全生产目标：安全生产零事故。6.2安全生产管理体系建立健全安全保证体系，成立现场安全生产领导小组，项目经理为安全生产第一责任人，设专职安全工程师。设专职安全员，施工队伍按国家有关要求设置足够比例的安全员，班组设兼职安全员跟班作业，形成自上而下的安全保证体系。安全领导小组以施工安全、人员安全、财产安全为工作职责，层层签订安全责任书，严格遵守有关安全生产和劳动保护方面的法律法规和技术标准，建立健全安全生产保证制度，定期检查安全生产情况。安全生产管理体系见图6.2-1所示。6.3安全生产管理组
3、织机构及职责6.3.1安全生产管理组织机构组建以项目经理为组长，项目生产经理、安全总监和项目总工程师为副组长的安全管理领导小组，项目部各部门负责人、专职安全员和施工班组专职安全员为组员的安全管理实施小组。安全生产管理组织机构如下图6.3-1所示。安全管理领导小组安全管理实施小组工地试验室工程管理部财商务合约部技术质量部物资设备部综合办公室组长：项目经理安全生产监督管理部图6.3T安全生产管理组织机构图图6.2-1安全生产管理体系6.3.2安全生产管理职责建立安全管理责任制，主要岗位及部门安全与文明施工管理职责见下表。表6.3.2-1主要岗位及部门安全管理职责划分序号岗位/部门安全管理职责1项目
4、经理1、项目经理是施工现场安全生产第一责任人，全面负责建立健全安全生产责任制和有关安全生产规章制度；贯彻执行文明施工法律、法规和各项规章制度，对本工程的安全施工负责。2、负责施工现场的安全管理、安全措施、安全生产等，保证施工现场的安全。组织项目副经理、安全环保部制定本项目安全施工管理制度。3、每月定期组织现场安全施工检查，发现不符合因素，发出整改指令，组织制定整改措施并落实。4、组织项目经理部各部门迎接外部对项目安全施工的检查。2生产经理1、直接对项目安全生产负责，督促各专业项目施工全过程的安全生产，纠正违章，配合有关部门排除施工不安全因素，安排项目经理部安全活动及安全教育的开展，监督劳保用品
5、的发放和使用，并按规定组织检查、做好记录。2、组织本专业工程施工人员学习有关的安全施工的标准、规定，组织实施本专业工程的安全施工的各项措施，会同工程部、安全环境监督管理部进行项目经理部安全施工的目标和范围的划分，组织本专业项目安全施工工作的检查，对检查出的不符合因素，督促专业技术人员负责整改。3总工程师1、主持编制项目职业健康安全与环境管理方案、管理规划，落实责任并组织实施；组织安全、职业健康安全与环境教育和专业技能培训。负责编制本工程安全施工的技术措施。2、组织安全技术交底，组织编制项目应急预案，落实应急准备和响应。对操作规程、技术措施、文明施工技术交底的执行情况经常检查，随时纠正违章情况，
6、因不进行交底或交底不清发生的事情负直接责任。3、参加每周一次的安全检查，对不安全因素定时、定人、定措施予以解决，并落实、检查。组织安全、职业健康安全和专业技能培训。4、组织对危险性较大分部分项工程的验收，参与安全防护设施、机械设备及特殊结构防护的验收。4安全总监1、对现场安全文明施工负直接责任。2、贯彻执行国家及甘肃省有关安全生产的方针、政策、法规和各项规章制度。参与制定并执行项目安全生产管理办法。组织实施本项目制定的安全文明施工的各项措施。3、落实有关安全消防管理规定，对进场工人进行安全消防教育和培训，强化职工的安全意识和消防观念。4组织现场安全文明施工检查，对检查出的不符合因素，督促专业技
7、术人员整改。5工程管理部1、认真执行安全文明施工的各种技术措施，合理安排工作，向班组做好技术交底。2、领导班组搞好安全生产活动，组织班组学习安全消防操作规程及安全规定，指导工人正确使用消防设施和劳保用品。3、经常检查作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决，对重点、特殊部位施工必须检查作业人员及设备、设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全消防技术交底制度，落实安全消防技术措施并监督执行。4、及时处理各级组织检查发现的整改事项，消除自检发现的不安全隐患。6技术质量部1、严格执行国家有关安全生产的方针、政策、法令和上级指示。2、负责本职业务范围内各类事故的调查处理。3、负责本业
8、务内安全技术规程及各项规章制度的修订、制订和审核工作，审批工厂相关的技术改造、规程等技术文件。4、负责技术资料管理安全工作，防止技术泄露，技术资料定期归档。7安全生产监督管理部1、执行国家、省、市安全生产的方针、政策、法规和各项规章制度，执行本项目安全生产管理办法和要求。2、主持对进场工人进行安全消防教育和培训I,指导施工队（班组）正确使用劳动保护用品及消防设施。3、参加对工人的安全技术交底,强调安全注意事项和不安全因素。4、深入现场检查安全消防措施的落实情况，发现不安全因素及时纠正，当出现险情时有权采取果断措施，并对违章指挥，不服从管理，违反安全管理规定的施工队（班组）和个人，按照有关规定给
9、予处罚。8物资设备部1、负责劳动防护用品的安全管理，组织进场料具、用品的验收，建立台账。2、购置的劳动防护用品必须“三证”齐全（生产许可证、产品合格证、年检证），不符合安全标准的用品必须更换，严禁发放使用。3、按要求做好材料堆放及储存，仓库配备灭火器材。4、对现场机械设备的进场、安拆、使用、维护等管理，保证设备的安全运行。9商务合约部1、组织工程合同交底、签订分包合同，明确安全生产、文明施工措施费范围、比例（或数量）及支付方式。2、检查落实合同中有关安全管理的要求。3、保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金。6.4安全管理制度6.4.1安全生产责任
10、制建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。建立安全风险抵押金制度，对安全事故责任者除按有关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金。6. 4.2安全教育培训制度安全为工作职责，层层签订安全责任书，严格遵守有关安全生产和劳动保护方面的法律法规和技术标准，建立健全安全生产保证制度。工人在上岗前，进行安全教育，针对本工程的特点，定期检查安全生产情况并进行安全生产教育，发现问题，及时采取有效解决措施。培养安全生产必备的基本知识和技能。有计划的对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考核。7. 4.3特殊工种持证上
11、岗作业制度项目部对专职安全员、班组长、从事特种作业的架子工、钢筋工、起重工、电气焊工、电工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格按照特种作业人员安全技术考核管理规则进行安全教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。8. 4.4安全检查制度及项目部要建立定期安全检查制度，规定定期检查日期和参加检查的人员O项目部每周检查一次，作业班组每天检查一次，非定期检查视工程情况而定。对检查中发现的安全问题、安全隐患，要建立登记、整改、消项制度。要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护
12、措施。如果有危及人身安全的险情应立刻停止施工，处理合格后方可施工。安全检查与完善和修订安全管理制度要结合起来。把安全生产责任制与各级管理者的经济利益挂钩，严明奖惩，保证“管生产必须管安全”的制度真正落实。9. 4.5安全防护制度在工程施工中，对安全有影响的重要环节，如物品的购置、仓储、使用和运输等，在施工前要制定出具体可行的安全防护措施和实施细则，并报请监理工程师批准后，方可进行施工。开工前由各工区安全负责人进行书面安全交底，施工中严格执行安全规则，关键工序技术人员、安全员应跟班作业，现场监督。10. .6安全评比制度项目部各班组在班前要进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的
13、“一讲评”安全活动，对班组安全活动，要有考核措施。11. 4.7机械设备安全管理制度1、岗前培训、定期考核制度提高机械作业人员的技术素质和操作维修技能。2、定人、定机、定岗制度保证机械作业人员的相对稳定，使各个环节责任明确，责任到人。3、岗位责任制度使用机械必须坚持“两定三包”，即：定人、定机，包使用、包保管、包保养；操作人员作到“三懂四会”，即：懂构造、懂原理、懂性能；会使用、会保养、会检查、会排除故障。4、持证上岗制度施工机械作业人员必须经过技术培训，经考核合格，取得机械操作合格证后方能上机操作。5、逐级鉴定设备管理合同制度项目部领导及设备主管、项目部与操作司机分别签订管理合同，并实行抵押
14、金制度，奖优罚劣。6、交接班制度交接内容有机械运转记录、完成任务和生产情况、设备技术状况、维修保养情况、备件、附件、工具情况等。7、安全检查制度坚持安全教育，坚持日常和定期安全检查，发现不安全作业要及时制止，追查原因，及时整改，杜绝事故隐患，真正做到“安全第一”。6.4.8安全事故处理和报告制度1、发生安全事故必须按照国家和企业相关管理规定执行。凡发生安全事故的单位应立即以电话、电传方式报上级主管单位；如属重大安全事故，项目经理必须在2h内电话、电传方式报告、监理工程师和上级安全管理部门，24h内以书面形式报告有关单位和部门。2、对安全事故按照“四不放过”原则进行联合调查，认真分析，查明原因,
15、对事故责任者严肃处理，追究其经济、行政责任。6.5安全保证措施6. 5.1建立和完善安全管理制度7. 5.1.l安全制度主要内容施工单位根据的安全生产管理办法，结合项目特点，制定具有针对性的各项安全管理规章制度。8. 5.1.2主要安全制度描述1、安全生产责任制各级领导、职能部门、管理人员、技术人员及操作人员均认真贯彻执行国家劳动保护政策、法令、法规和上级指示、决议，认真落实安全生产负责制，各级单位第一管理者为本级第一责任人，逐级负责，确保万无一失。做到领导认识到位、管理到位、责任到位。对其职责范围内的安全生产工作负责任。明确规定各职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限，形
16、成一个“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好施工氛围。2、安全生产教育制度加强全员安全教育和技术培训工作。使项目各级领导和广大职工增强安全意识，提高安全生产业务素质。懂得安全生产、文明施工的技术知识，达到自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度，上标准岗、干标准活的工作态势。3、安全技术交底制度1）安全技术交底程序工程项目开工前，项目经理部应向施工、技术管理人员进行施工方案、安全技术措施书面交底，现场技术负责人必须向班组和全体作业人员进行安全技术措施书面交底。各分部、分项工程、关键工序专项方案实施前，总工程师应会同施工技术、安全管理人员将安全技术措施向施工管理人员及班组长进行书面
17、交底。施工技术、安全管理人员应对新进场的员工进行作业工种安全技术交底。施工班组长应对全体作业人员进行班前交底。2）安全技术交底内容项目各项安全管理制度、办法、安全管理机构及人员配置，专项安全方案，安全技术操作规程。每一分部、分项工程施工安全技术措施、施工生产中可能存在的不安全因素以及防范措施。特殊工种的作业、机电设备的安拆与使用，安全防护设施搭设等安全技术措施。对存在重大风险的工程项目，如起重吊装、基坑开挖、大型模板安装拆除、脚手架工程等，要进行专项安全技术交底。作业时必须派专人进行旁站监控，确保施工安全。根据不同的施工条件和施工要求，对作业人员配备必须的个人防护用品以及预防措施，在交底中应该
18、详细说明。现场作业环境要求的操作注意事项，个人防护措施等。冬雨季施工安全措施及特殊施工中的操作方法与注意事项，危险作业岗位违章作业的危害性等。发生紧急情况或事故后应及时采取的避难和应急救援措施等。3）安全技术交底要求安全技术交底是指导工人安全施工的技术措施，是项目安全技术方案的具体落实。所有安全技术交底都必须按规定程序实施书面交底签字制度，并经复核审批签认。各级书面交底必须有交底时间、内容及交底人和接受交底人的签字，交底双方各持一份，并存档以备查用。安全技术交底一般由技术管理人员根据分部分项工程的具体要求、特点和危险因素编写，是操作者的指令性文件，因而要全面、具体、明确，针对性强，符合有关安全
19、技术操作规程的规定。不得用施工现场的安全法律、安全检查等制度代替，在进行工程技术交底的同时进行安全技术交底。安全技术交底后，施工技术负责人、安全员、工班长等要对安全交底的落实情况进行检查监督，督促操作工人严格按交底要求施工，严禁违章作业。两个以上工种配合施工时，施工技术负责人、安全员要按工程进度定期、不定期向班组长进行交叉作业的安全交底。班组长要根据交底要求，每天对操作工人进行施工要求、作业环境等针对性的班前作业书面安全交底，操作人员必须严格按照安全交底的要求进行作业。对特殊工种作业、机械设备的安拆、安全防护设施的搭拆等的安全技术交底后，必须由施工技术负责人、工长、班组长、安全员等验收，验收合
20、格后投入实施。对安全技术交底中所需要的安全技术措施费用必须投入到位，不得随意减免。当因故改变安全操作规程，实施重大和季节性安全技术措施，更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术，发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故，出现其他不安全因素、安全生产环境发生了变化时，项目经理、技术负责人或班组长应及时对班组进行安全技术交底。对因安全技术交底制度不落实或交底错误，造成经济损失或生产安全事故的,必须按照有关规定和“四不放过”的原则，严肃追究项目负责人和有关责任人的责任。4、安全专项施工方案管理制度1）在危险性较大的分部分项工程施工前，项目经理部工程管理部组织该分部分项工程的主管工程师、专业技术人
21、员和安全生产监督管理部、物资设备部编制专项方案。初稿完成后，组织相关人员讨论、研究修改，形成正式文件。2）专项方案实施前，编制人员或技术负责人、技术主管应当向现场管理人员和作业人员逐级进行安全技术交底。3）项目经理部必须严格按照批准的专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。4）项目经理部、施工队的安全终端监督责任人负责对专项方案实施情况进行现场监督。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。5、特种作业人员管理制度1）特种作业人员安全教育对从事爆破、焊接、电气、起重、压浆等作业的人员、各种机械的操作人员和机动车辆驾驶人员
22、进行安全生产知识教育，并经专业培训和考试，合格后方可上岗作业。2）特种作业人员按照国家有关规定取得特种作业操作资格证书后持证上岗作业。6、安全生产检查制度安全管理部门负责人组织编制安全检查计划，明确检查时间、检查项目和检查内容，检查组成员及专业分工，并附安全生产检查记录表，检查计划经批准后实施，检查完成后应根据检查情况进行奖罚通报，检查资料归档备案。安全生产检查的基本形式主要包括定期安全检查、经常性安全检查、专业性安全检查、综合性安全检查以及季节性、节假日安全检查。1）定期安全生产检查每月组织一次检查并将检查结果报，项目专职安全员进行日常检查，发现安全隐患及时下发整改通知书，限期整改。安全检查
23、结果每月随工程月报报送，纳入施工单位年度综合考评。2）经常性安全检查班组长每周组织专业责任工程师、安全员和现场带班人员及外协劳务队伍负责人、技术负责人等对所管辖的工程进行安全检查。检查资料由质检员填写并负责报项目安全管理部门归档。现场技术负责人、安全员和带班监控人员进行日常巡回检查。现场日常巡回检查记录由现场技术负责人和带班监控人员逐日填写，检查资料由项目工程管理部、技术质量部和安全生产监督管理部门分别负责收集归档。工程管理部、技术质量部、物资设备部等部门管理人员在检查生产和其他工作的同时，必须同时检查安全生产工作。各部门根据工作分工，编制专项的检查表、检查内容要有安全生产内容，检查表由部门负
24、责人组织编制，检查资料要及时归档。根据施工变化和工作需要,项目经理部、班组组织不定期的安全生产大检查,如巡回检查、专项检查等。班组实行安全随检制度。工人进入施工现场作业面要进行岗前、作业中、离岗时安全设施和安全环境的自检自查。3）专业性安全检查对国家规定的特种作业和特种设备等组织专业安全检查组分别进行检查。对施工用电、焊接、电气、电动机具设备、塔吊、脚手架、斜道、防尘、防火、防爆等进行安全检查。4）综合性安全生产检查查领导，主要领导是否真正履行安全生产第一责任人的责任。查教育，进场员工特别是劳务队伍安全教育培训考核是否落实，在时间、内容、人员上是否落实。查现场，带班和监控人员是否到位、技术交底
25、和安全交底是否熟知，能力素质是否达标，各种现场防护是否达到了标准要求，安全防护技术措施是否得到落实。查制度，各级管理制度是否健全，是否得以真正落实，特别是技术交底和安全技术措施（方案）是否交底到作业层每个操作人员。查设备，机械设备特别是特种设备操作人员是否经过培训考核做到持证上岗、机械设备是否符合规定。查管理，安全质量职责划分是否明确，责任是否落实到人。查隐患，施工现场是否存在三违现象和安全隐患以及对查出隐患是否做到“四定”（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改验收人）。查整改，上级部门或项目经理部检查中发现的安全隐患是否按时整改并回复。查事故处理，对发生事故危机、设备故障、生产安
26、全事故，是否严格按照“四不放过”的原则进行处理。5）季节性、节假日安全检查在进行综合性安全生产检查时，应包括季节性和节假日安全检查内容；班组周检、部门检查和现场技术负责人、安全员和值班人员日常巡回检查应包括季节性和节假日安全检查内容。夏季、冬季、雨季、高温、寒冷和强风天气，及时开展季节性专项安全检查，并加强日常安全巡检。季节性、节假日安全检查主要内容：夏季检查防洪防汛、防暑降温、防雷电、和卫生防疫措施落实情况。冬季检查防冻、防火、防滑措施落实情况。节假日加班及节假日前后进行全面安全检查。7、安全投入管理制度1）安全投入是指按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进施工安全生产条件的专项
27、资金。2）安全投入的管理项目开工前制定项目预算和年度计划的同时，由财务部和安全生产监督管理部共同负责分别制定项目安全投入预算、年度安全投入预算，经安全负责人、分管副职领导审核，项目经理审批后报上级部门备案。安全投入应当专户核算，按规定范围安排使用。对施工单位的安全投入按照一定比例集中管理，由安全生产监督管理部负责管理，统筹使用，并接受上级部门的监督。8、安全保障经济制度1）施工安全措施费将安全施工措施费用于安全生产，并建立专项台帐，不得挪作他用。必须保证安全资金的充分投入，禁止抱有侥幸心理对安全设施的建设和安全物品的购买发放不充足。2）安全奖罚制度按公路安全生产管理办法中的奖罚规定执行。定期或
28、不定期组织开会，给予安全工作先进个人和单位精神鼓励和物质奖励。对玩忽职守，导致重大伤亡以上事故发生或使国家财产损失的给予严厉处罚。9、安全终端责任制度1）项目施工安全终端责任，分为安全终端领导责任、安全终端管理责任和安全终端监督责任。2）本着责权对等、科学合理的原则，分别对安全终端领导责任、安全终端管理责任和安全终端监督责任和权力进行划分。10、事故报告与调查处理制度1）安全事故的报告和调查，执行生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）的规定。2）安全事故责任人的处理，按有关安全生产奖罚规定执行。3）施工单位发现或预见安全事件和问题时，必须及时报总监及。4）凡属重大事件和问题在接到
29、事故报告后，及时启动应急预案并立即赶赴现场。如有人伤亡，先组织人员送医院抢救，落实保护现场应急措施，并在事发后第一时间内立即向公司、和监理单位报告，并按事故处理规定要求，报相关部11o5）配合做好对工程事故的调查处理，配合事故调查部门查明事故发生的原因，查明事故责任单位及主要责任者，负责提出防止类似事故再发生的措施。6）事故报告、整改情况应及时存档，事故处理完毕应建立事故档案。11、突发事件应急处理制度1）编制应急救援预案，并组织演练。施工单位成立事故应急救援组织机构，明确分工和职责。2）根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力，划分事故应急响应等级。3）事故应急救援程序，按过程分为：
30、事故报告、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等六个过程。4）项目开工前，根据地质条件、重难点工程、主要施工方法、重大危险源等特点，施工单位总工程师、安全负责人共同组织安全质量、工程技术、物资设备等部门，编制本级事故应急救援综合预案，并经签字后报上级主管部门备案。5）事故应急准备和演练根据可能发生的事故特点，按照事故应急救援预案的要求，做好抢险人员、救援设备、物资和器材的预备工作，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。接到紧急信息，及时启动预案，组织救援、抢险。配合有关部门妥善处理安全事故，并按照相关规定上报。12、安全内业资料管理制度1）施工单位安全生产监督管理部、施工
31、队安全员负责收集和保管安全内业资料。2）应定期收集安全内业资料，一般按季度、年、项目竣工前的时间节点进行收集和整理，分类标识，以备查阅。3）项目竣工交验前，施工单位安全生产监督管理部负责对本项目的安全内业资料进行整理，制成电子版，列入竣工交验移交部分的资料，交工程管理部统一移交。6. 5.2施工安全技术及管理保证措施7. 5.2.1安全技术方案的审批工程开工前，要求施工单位制订好安全生产保证计划，编制安全技术措施，经有关部门批准后，报安全监理工程师审核，建立施工组织设计和重大方窠的论证制度，确保施工方案的安全可靠性。8. 5.2.2认真做好安全交底和检查落实工程开工前，工程项目负责人向参加施工
32、的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中，现场管理人员按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的补充和完善过程。工序、工种安全技术交底结合安全操作规程及安全施工的规范标准进行，避免口号式、无针对性的交底。并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员的责任心。同时经常检查安全措施的贯彻落实情况，纠正违章，使措施方案始终得到贯彻执行，达到既定的施工安全目标。9. 5.2.3危险性较大工程的安全技术方案的评审开工前，要求施工单位
33、制定好安全生产保证计划，编制安全技术措施，并报至监理工程师审批，确保施工方案的安全可靠性。对于地上、地下的管线的保护、高墩施工、脚手架工程、模板工程、现浇梁支架防护、起重机和挂篮施工；水中墩施工、机械设备的使用；临时用电及跨既有道路等安全重点防范工程，要求施工单位结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案。组织专家组对施工单位的安全方案进行评审，审核通过后实施。10. 5.2.4保证地上地下管线安全措施本项目所经过区域，地上地下沿途分布有各种通信光缆、电力线路等，对工程施工存在影响。为确保施工过程中地上地下管线的安全，制定如下保护措施：1、协同设计、施工及有关单位，现场查明管道（线）埋深、管径、
34、走向、与桩基净距等，对有疑点处组织专人调查挖探，并形成勘察报告，编制详细的保护措施和应急预案。严禁盲目施工而危及管线安全。2、明确管道安全负责人，在此基础上设立地下管道埋设位置及走向施工标志并向施工人员交底。3、施工中认真致细的施工，并派专职安全员旁站监护。同时加强对管道的沉降、变形观测，发现异常情况暂停施工，及时上报监理单位和，以便采取应对措施，确保施工过程中管道安全。4、建筑界线内的管线，与相关部门共同制定迁建方案，由专业队伍进行施工，在项目开工前迁建完成，对不能迁建的管线，在施工前制定安全措施，在施工时重点检查，确保施工及管线的安全。6.5.2.5机械设备安全管理措施1、对机械作业人员进
35、行岗前培训、定期考核制度。提高机械作业人员的技术素质和操作维修技能。2、定人、定机、定岗制度。保证机械作业人员的相对稳定，使各个环节责任明确，责任到人。3、岗位责任制度。使用机械坚持“两定三包”即定人、定机，包使用、包保管、包保养；操作人员作到“三懂四会”即懂构造、懂原理、懂性能，会使用、会保养、会检查、会排除故障。4、持证上岗制度。机械作业人员经过技术培训，经考核合格，发给机械操作合格证后方能上机操作。5、逐级签订设备管理合同制度。施工单位与操作司机分别签订管理合同，并实行抵押金制度，奖优罚劣。6、交接班制度。交接内容有机械运转记录、完成任务和生产情况、设备技术状况、维修保养情况、备件、附件
36、、工具情况等。7、安全检查制度。坚持安全教育，坚持日常和定期安全检查，发现不安全作业要及时制止，追查原因，及时整改，杜绝事故隐患，真正做到“安全第一”。6.5.2.6施工用电安全管理措施临时用电符合国家及行业标准和当地供电局的有关安全运行规程，施工用电设施设专人管理，并经培训合格持证上岗，并具体做到以下要求：2、电缆线路采用“三相五线”接线方式，电气设备和电气线路必须绝缘良好。3、电缆线沿地面敷设时，不使用老化脱皮的电缆线，中间接头牢固可靠保持绝缘强度；过路处穿管保护，电源端设漏电保护装置。4、移动式发电机供电的用电设备，其金属外壳或底座，与发电机电源的接地装置有可靠的电气连接。5、手持电动工
37、具和单机回路的照明开关箱内装设漏电保护器，照明灯具的金属壳做接零保护。6、使用自备电源或与外电线路共用同一供电系统时，电气设备根据当地要求作保护接零或作保护接地，不得一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地。7、维修、组装和拆卸电动设备时，断电挂牌，防止其他人私接电动开关发生伤亡事故。实行“一机一闸一漏”制，严禁“一闸多用”。8、现场的配电箱坚固、完整、严密，有门、有锁、有防雨装置，同一配电箱超过3个开关时，设总开关，熔丝及热元件，按技术规定严格选用，禁止用铁丝、铝丝、铜丝等非专用熔丝代替。9、变压器设接地保护装置，其接地电阻不大于4Q,变压器设护栏，设门加锁，专人负责，近旁悬挂“高压危险
38、、请勿靠近”的警示牌。10、施工现场临时用电定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器及绝缘强度，每季测定一次，固定用电场所每月检查一次，移动式电动设备、潮湿环境和水下电气设备每天检查一次。对检查不合格的线路、设备及时予以维修或更换,严禁带故障运行。6.5.2.7防火安全管理措施消除一切可能造成火灾的根源，严格火源及助燃物的管理，并具体做到以下要求：1、组织工地义务消防队，对职工进行消防安全训练，定期组织防火演习，生活区及施工现场配备足够的灭火器材。2、对职工进行防火安全教育，杜绝职工使用电炉、乱扔烟头等行为。3、重点抓好材料库、油库、变电所、木工房等部位的防火防爆工作。6. 5.2.8防洪防汛
39、安全管理措施设立气象汛情预报站，负责每天与当地气象、水文有关部门进行联系，获取有关气象、汛情等情报资料，作出科学的预测分析，为防洪、防汛工作的决策、实施提供充分依据。并具体做到以下要求：1、合理安排工序，防止汛期洪水影响施工安全。2、对库房、电线路架设、变配电位置，物料机具摆放、现场道路等设施进行周密的安排布置，要符合防洪、防坍塌、防雷击的要求。3）、成立防汛领导小组，组成抗洪抢险队，配置必需的抢险器材和物资，警钟常鸣，常抓不懈，随时应急处理突发事件。4、保证施工现场与外界之间联络畅通，发现问题及时上报处理。5、在雨季、汛期来临前，对施工现场的设备、设施进行全面检查，对水泥、材料仓库等进行重点
40、加固，并做好防潮处理。6.5.2.9高空作业安全管理措施高度重视高空作业安全，并按照以下要求，做好安全管理工作：1、高空作业处应有牢靠的立足处，正确佩戴安全带，并视具体情况配置安全网，栏杆等安全设施。2、高空作业人员饮酒后不得从事高空作业。3、高空作业的物料堆放平稳，不可堆放在临边附近，也不可妨碍通行，传递物料时不能抛掷。4、架子工、结构安装工等高空、悬空作业人员，须经培训和考核合格并经体检合格后，持证上岗。5、在大雨、大雪、大雾以及六级以上（含六级）大风天气下应停止露天高空作业施工。6、高处与地面联络、指挥，应有统一的信号、旗语、手势、口笛或有线、无线通讯设备。7、高空作业不宜在夜间进行，必
41、须在夜间施工时，应有足够的照明和其它夜间安全措施。6.5.2.10吊装作业安全技术措施高度重视吊装作业安全，并按照以下要求，做好安全管理工作：1、建立明确的岗位责任制，严格执行统一指挥、统一讯号、统一行动。除指定的现场指挥人员外，其他任何人不得直接发号施令。2、开始吊装前，进行有关吊装方法、施工组织设计及安全技术规程等方面的交底和培训I。3、开始吊装前仔细检查起重运输设备以及夹具、索具是否有损坏或松动的现象。最好能进行荷载运转试验，对钢丝绳的断丝情况，滑车主轴的探伤检查给以注意。起吊时，提升和下降要平稳，不准有急动或冲击现象。4、各种起重机械和设备，不准超过额定负荷进行运转；不得进行斜吊。5、
42、严禁用各种起重机械吊运人员；在起落吊时，臂杆、吊钩及重物下面禁止有人通过和停留。6、在停工、休息或中途停电时，必须将吊物落地，不得悬吊空中，且臂杆、吊钩挂扣固定，不得左右摇晃。7、在带电的电线下进行吊装时，要严格注意安全。不要使吊杆、吊钩、钢线绳等碰到电线上，其距离不得小于2m。8、遇到下列情况之一时，不得进行吊装作业：未做好规定的安全措施和明确岗位责任制以前；预制构件未达到规定的吊装强度；作业人员不全；看不出指挥讯号时（如雾天或傍晚）；夜间没有良好的照明设备时；气候不利时（大中雨天或六级以上大风）。9）遇有下列情况之一时，现场立即停止吊装作业：指挥讯号系统失灵；雷雨、大风时。6.5.2.11
43、各种安全标志的设置及维护措施设置各种安全标志和设施，主要做到以下几点：1、工地设立明显的安全警示牌和安全注意事项。2、夜间进行高空作业时，配备足够的照明设备。爬梯、空洞等处设明显的照明标志。3、双层作业或靠近交通要道施工时，设置防护网及防护栏。4、主便道的会车点按标准修建，设置交通标志，通视条件好，保证施工车辆及友邻施工段施工车辆正常通行。6. 5.2.12行车安全保证措施做好行车安全的管理，主要做到以下几点：1、车辆运输坚持“三个合理安排”、“五定”的方法。2、“三个合理安排”：即合理安排运输计划、合理安排车辆、合理安排装卸。3、“五定”：即定人、定车、定任务、定行车路线、定物资类别。4、严
44、格执行“三定”保养制度：即定人、定位、定项分工保养。5、施工时，派专人负责各种机械设备安全作业范围监督、检查，杜绝伤人事故发生。6.5.2.13夜间施工安全保证措施各级领导轮流在工地进行夜间现场值班,保证只要工地开工,就有领导在场,并作到几下几点：1、保证夜间施工照明设施的完备，各作业面配备足够的照明，并确保照明电路的良好运行。2、对夜间施工人员经常进行教育，提高夜间施工的安全意识，避免产生麻痹大意的思想。3、机械作业时至少有1名人员配合司机进行现场指挥，防止出现车辆翻车及机械伤人等安全事故的发生。6. 5.2.14安全保卫保证措施建立健全安全保卫制度，落实治安、防火管理责任人；建立严格来访制
45、度；经常对工人进行法纪和文明教育，采取各种合理的预防措施，防止员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。并做好以下工作，保证施工期间的安全：1、坚持“预防为主、确保重点”的指导思想，保证建设过程的安全。2、严格贯彻“谁施工、谁负责”的原则。3、对施工现场的贵重物资、重要器材和大型设备加强管理，严格执行有关制度，设置防护设施和报警设备，防止物资被哄抢、盗窃或破坏。4、加强对施工人员全面管理，所有施工人员按规定办理暂住证。5、严格约束生产工人及农民工的日常行为,确保不发生影响社会治安案件，创建文明工地。6、工地治安部门加强巡视，注意成品保护，防止人为破坏。6.5.3现场施工安全保证措施6.5.
46、3.1道路工程施工安全保证措施1、路基工程安全保证措施1）一般路基安全保证措施填筑时，在填土区边缘设置安全标志，路堑施工制定相应的安全防护措施,各种施工机械应按照技术手册操作，机械操作手要进行安全培训，经考核合格后方可上岗。各种机具设备和劳动保护用品定期进行检查和必要的试验，保证其处于良好状态。施工中经常和气象部门联系，及时掌握气温、风沙、雨雪、水文等预报，作好防范工作。施工现场设有安全标志。危险地区悬挂“危险”等警告标志，夜间设红灯示警。场地狭小，设临时交通指挥。金瓜图6.5.3-1道施工现场安全标志及设施2、路面工程安全保障措施1）路面工程施工安全管理重点主要在拌合站的用电安全、油库的防火
47、管理，及设备的安全管理。2）配电箱开关分开设置，必须坚持一机一闸用电，并采用两级漏电保护装置，维修拆除临时用电工程，必须电工完成，电工必须持证上岗，实行定期检查和巡查制度，并做好检查记录。3）库房、油库严禁焰火，油库施工场地要配备足够的灭火器材，并进行防火演习，提高员工的防火思想意识，安全员实行定期检查制度。4）各种机械的操作人员、机动车辆驾驶人员，必须经劳动部门专业培训和考试并取得合格证后，方准上岗操作，严格按照设备操作规程进行操作。6. 5.3.2桥梁工程施工安全保证措施1、桩基工程施工安全保证措施作业区应设围挡并有明显标志，非施工人员严禁入内。对于钻孔桩施工，严禁钻机、起重机在电力架空线下作业。施工现场有电力架空线路时，钻机、起重机与其距离应符合施工
