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1、近年来，商渔船碰撞事故的发生越发频繁，由此造成的沉痛悲剧也为我们敲响了安全警钟。数据显示，自去年年以来，仅在辖区就发生了商渔船碰撞事故件,沉船艘，死亡失踪人，可见商渔船碰撞事故的防范，旨在从源头上有效提升从业人员安全防范意识和应急反应能力，有效防范水上交通安全风险已显得十分必要和紧迫。商渔船碰撞事故成因l商船方面商船大型化，操纵能力受限，存在视觉盲区；商船不熟悉渔船作业方法。商船对渔船的作业动态、规律不熟悉，难以采取有效的避让措施；没有采取安全航速，值班驾驶员很少采用变速措施，大多只单独转舵进行避让渔船；值班驾驶员缺乏经验，对于渔船显示的号灯号型不熟悉，尤其是夜间对于渔船的各种灯光信号判断不准
2、，或单凭渔船灯光的亮度而不是全面观测灯光的清晰度来判断距离；商船盲目依赖电子海图机、雷达。对无AIS设备的渔船、雷达盲区以及大风浪条件下雷达回波的局限性缺乏足够的警惕；商渔船沟通不畅。商船和渔船的通讯无法联系，难以进行有效的沟通，一旦发生紧急避让要求，无法及时沟通；值班驾驶员交接班不充分，特别是在夜间交接班，接班船员没有足够时间适应夜视，或者精神疲惫，出现精神不集中的情况；部分商船存在瞭望人员配备不足或瞭望疏忽的情况，值班驾驶员对于穿越渔船区没有把握的局面没有及时叫船长处理。2、渔船方面渔民航海驾驶技术水平低，安全意识不高，缺乏航海经验，偶有紧迫局面，心里素质差，过度紧张，临危惊慌失措，盲目行
3、动；作业期间没有穿着救生衣；渔船疲劳因素。渔船捕捞作业需要大量的人力，通常由一人负责船上的值班瞭望工作，甚至同时还要参与捕捞作业,值班期间极易发生疲劳或注意力分散等情况。有些船舶甚至不安排瞭望人员，只等来船避让；违反国际避碰规则的规定，不使用或不会正确使用避让信号灯或声号；渔船船型小，小型船在大风浪条件下不易被发现，木质船雷达回波不明显，不易被商船发现；占据主航道作业时有发生，部分渔船喜欢抢越商船船头，此举是非常危险的；渔船捕鱼通常会结伴而行，一同出发，一起返回，渔船结群航行给商船的避让带来一定难度，另外渔船盲目跟随前船航行也存在较大的碰撞风险。设计航线时，应充分考虑安全避让渔船。在设计航线前
4、，应熟悉各个渔区的情况，了解所航经渔区及其周围环境、海上气象、潮汐潮流情况。如可行，航线应尽可能避开渔区，适当远离岸边航行，以避开或减少与渔船相遇，尽量避免驶入渔船密集的地方。如在所经水域有分道通航制，应当尽可能使用分道通航制；如没有分道通航制，应当尽可能使用海上的习惯主航路。此外，商船要尽可能了解渔船捕鱼的方式，掌握渔船捕鱼的交通流总流向，提前制定相应的避让方案。如从渔船渔具伸出方向通过，应注意避开渔船渔具，避免渔船为保护渔具而采取一些过急措施而与商船发生碰撞。在渔船密集区域，应当通过雷达观察等手段，找出渔船相对稀少的水域，谨慎操纵船舶从该水域通过，避免船舶进入渔船密集区域而发生危险。在休渔
5、期结束后的最初一段时间内，应注意到会有渔船为争抢渔汛多捕鱼，违反航行、避碰规定的情况发生，商船在渔区航行时，应及时收听海事管理机构、交管中心（VTS）、海岸电台等播发安全提醒信息，了解渔船动态，及时避让渔船。对渔船不遵守1972年海上避碰规则和其他航行规定的情况要有充分的思想准备，加强瞭望，以安全航速行驶，对渔船尽可能采取早让、宽让。在瞭望方面：应当加强瞭望、及时开启雷达，必要时加派瞭头、请船长上驾驶台亲自指挥操纵船舶；在安全航速方面：应当保证在任何时候均以适合当时环境和情况的安全航速行驶，在接近渔船密集区时，应提前通知机舱备车、减速航行；在避让方面：应当严格遵守避碰规则“早、大、宽、清”的要
6、求等。航行中两种会遇格局的碰撞预防：1、“对遇”碰撞的预防各自向右转向，各应从他船左舷通过，判断要正确，行动要及时。2、“交叉相遇”碰撞的预防航向交角大于90度时，让路船应右转，从来船船艇通过；航向交角接近90度时，让路船应采取右转从来船船腥通过，或减速停车，等来船先过；航向交角小于90度时，让路船应采取左转，让来船先过，必要时可左转一周或减速停车等来船从本船前方通过；雾航时碰撞的预防：在能见度不良时航行或作业,应施放雾航声号,鸣放雾钟或发出其它声以代替。在作业时，应抛海锚，稳住船艄线。航行时，发现有大船驶近，应减速，保持航向，没有装备雷达的应把船停住。应打开航行灯和船上所有灯光，以便大船尽早
7、发现，辨明你船的动向。事故发生后应采取的行动和注意事项船舶遇险后，第一行动就是报警，要采取最直接明了的方式报警，报警的内容要简明扼要,主要要素为：发生事故的地点（最好要经纬度,以便搜救）、事故造成的后果、需要何种援助。第二行动是抛放流锚或海锚，减缓难船漂流速度，以保持难船在遇难海域附近停留，等待救援。船舶救援：对于前来救援的船舶，遇险船应主动驶至大船的下风侧待救；当救援船驶近时，遇险船应将海锚、漂流锚收起以防缠绕来船的螺旋桨；在恶劣的天气情况下，遇险船应尽量不要横在大船的船艄方向，以免造成危险。渔船信号灯介绍01从事捕鱼的船舶，不论在航还是锚泊，应显示规定的号灯和号型。02船舶从事拖网作业，即
8、在水中拖曳爬网或其他用作渔具的装置时，应显示：（1）垂直两盏环照灯，上绿下白，或一个由上下垂直、尖端对接的两个圆锥体所组成的号型；（2）一盏桅灯，后于并高于那盏环照绿灯；长度小于50米的船舶，则不要求显示该桅灯，但可以这样做；（3）当对水移动时，除本款规定的号灯外，还应显示两盏舷灯和一盏尾灯。03从事捕鱼作业的船舶，除拖网作业者外，应显示：（1）垂直两盏环照灯，上红下白，或一个由上下垂直、尖端对接的两个圆锥体所组成的号型；（2）当有外伸渔具，其从船边伸出的水平距离大于150米时，应朝着渔具的方向显示一盏环照白灯或一个尖端向上的圆锥体号型；（3）当对水移动时，除本款规定的号灯外，还应显示两盏舷灯
9、和一盏尾灯。04船舶不从事捕鱼时，不应显示本条规定的号灯或号型，而只应显示为其同样长度的船舶所规定的号灯或号型。05长度等于或大于20米的船舶在从事拖网作业时，不论使用海底还是深海渔具，应显示：放网时：垂直两盏白灯；起网时：垂直两盏灯，上白下红灯；网挂住障碍物时：垂直两盏红灯。06长度等于或大于20米、从事对拖网作业的每一船应显示：在夜间，朝着前方并向本对拖网中另一船的方向照射的探照灯；当放网或起网或网挂住障碍物时，按避碰规则附录二第2款（1）规定的号灯。07长度小于20米、从事拖网作业的船舶，不论使用海底或深海渔具还是从事对拖网作业，可视情显示避碰规则附录二第2款（1）或（2）中规定的号灯。
10、08围网船的信号从事围网捕鱼的船舶，可垂直显示两盏黄色号灯。这些号灯应每秒钟交替闪光一次，而且明暗历时相等。这些号灯仅在船舶的行动为其渔具所妨碍时才可显示。09渔船在使用国际信号简语时，单字母旗的意义如下：G表示“我正在收网”P表示“我的网已紧紧地挂在障碍物上”T表示“我正在从事成对底拖捕鱼作业，请让开我”Z表示“我正在放网”伏季休渔期即将结束。经过近4个月的“蛰伏Z辖区8月16日全面开渔（以刺网、拖网等为主，约2.4万艘），渔业船舶将陆续出海航行作业，开启新一轮的耕海牧渔。为防范化解商渔船碰撞风险，根据“商渔共治”部署，编辑制作了商渔船碰撞风险防空宣传手册，供广大航运从业者、船员、渔民朋友学
11、习借鉴。在此，我们呼吁来往商渔船舶在通过通航密集区、传统渔场等水域时，自觉遵守海上通航秩序，特别加强瞭望、保持安全航速，船舶会遇时按照“早、大、宽、清”进行避让，共同参与维护海上交通和渔业生产安全。一、沿海商渔船航行特点（一）沿海活动的商船基本情况沿海航行、停泊和作业的商船种类繁多，从船舶类型来看，油船、液化气船、散装化学品船、散货船、集装箱船、滚装船、其他货船、工程船、拖轮、驳船、高速客船等各类型船舶一应俱全，其中散货船占比较大，占比近17%；从船舶大小和吨位来看，大到300多米超大型船舶，小到几十吨、十几米小型船舶全覆盖。当前，沿海的水域正在大力推进海砂开采、海洋牧场和海上风电建设等新兴领
12、域项目，参与水上施工和运维等作业的采砂船、运砂船、风电作业船众多，加之从过境的商船也有不少，使沿海水域非常繁忙，船舶航行环境较复杂。其中珠江口水域各口门断面日均总船舶流量达艘次。（二）沿海的渔船作业的基本情况省在册捕捞渔船约艘、捕捞辅助渔船约艘、养殖船约艘，港澳流动渔船约艘（含捕捞渔船和辅助渔船）。其中，省在册捕捞渔船涵盖刺网作业（约艘）、拖网作业（约艘）、钓具作业（约艘）、围网作业（约艘）、张网作业（约艘）、敷网作业（约艘）等多种类型。另外，目前省免休的在册渔船约艘，免休的港澳流动渔船约艘，南沙作业渔船约艘（南沙渔船作业区域不在休渔制度范围）。沿海主要传统作业渔场有台湾浅滩渔场、粤东渔场、东
13、沙渔场、珠江口渔场、粤西及海南岛东北部渔场、海南岛东南部渔场、北部湾北部渔场、北部湾南部及海南岛西南部渔场、中沙东部渔场、西沙中沙渔场、西沙西部渔场、南沙渔场（专项捕捞），涉及水域极广。沿海伏季休渔安排严格按照农业农村部关于伏季休渔制度的相关安排执行。以年农业农村部关于调整伏季休渔制度的通告为例，沿海休渔具体安排为：年5月1日12时至年8月16日12时：除钓具外的所有作业类型船均不可出海作业。需注意的是，在此休渔阶段，仍有部分钓具类渔船在海上从事钓鱼作业。以目前此类许可作业渔船约有余艘。年8月16日12时以后，所有渔船全面开捕。二、航路特点一商船航路主要特点随着经济建设的快速发展，沿海港口码头
14、和海上风电、海洋石油开发、海洋牧场、海砂开采等海洋工程、海岸工程建设日益增多，海上交通环境发生了较大变化，海上交通事故风险明显增加。近十年来，海上交通事故频发，造成了较大的人身和财产损失。特别是沿海水域商渔船碰撞事故多发。据统计，沿海水域发生的商渔船碰撞事故占水域商渔船碰撞事故的73.3%o进一步明确划定并公布沿海主要公共航路有利于减少商渔船船舶流交汇，降低商渔船碰撞风险。在全国沿海航路规划和中国航路指南中国沿海航行指南等航海图书资料的基础上，综合分析近年来沿海商船、渔船的航行轨迹分布和海上交通环境、海员航海习惯、事故风险规律等因素，结合省甚至华南沿海港口发展前景以及海上风电、海洋牧场等海洋产
15、业的需求，形成了省沿海主要公共航路。沿海主要公共航路由沿海外航路、沿海内航路、沿海近岸航路和沿海主要港口进出港航路等四部分组成，共33条航路，构建起“三横十三纵”的沿海公共航路网架构。“三横”是指外航路、内航路和近岸航路及支线。“十三纵是指沿海主要港口进出港航路。其中外航路、内航路属于中国沿海干线航路的重要组成部分,是我国重要的国际海运大通道；近岸航路属于中国沿海支线航路的重要组成部分，是船舶进出沿海港口间的重要通道；主要港口进出港航路是国际航行船舶经南海、台湾海峡进出沿海主要港口的重要通道。二渔船主要活动区域1 .作业水域：台湾浅滩渔场、粤东渔场、东沙渔场、珠江口渔场、粤西及海南岛东北部渔场
16、、海南岛东南部渔场、北部湾北部渔场、北部湾南部及海南岛西南部渔场、中沙东部渔场、西沙中沙渔场、西沙西部渔场、南沙渔场（专项捕捞）。总体来讲，渔船作业水域较为分散，渔船在航路、航道、锚地水域内进行捕捞作业的现象仍较为普遍。2 .习惯进出港水域：每逢渔船开捕、休渔或受大风等恶劣天气影响时段，大量渔船集中进出港，返回或驶离汕头南澳、揭阳惠来、汕尾城区、江门台山、阳江闸坡、茂名博贺、湛江雨洲等渔船习惯停泊水域。期间，渔船会穿越沿海主要公共航路。3 .易发生商渔船碰撞事故的水域：省沿海商渔船碰撞风险水域主要分布在珠江口、粤东和粤西。其中珠江口主要在洪奇沥水道、沙角水域、桂山水域、担杆定线制水域、崖门航道
17、、崖门口至高栏岛附近水域、惠州虎头咀和小星山附近水域等；粤东主要在汕头海门湾、广澳湾、南澳岛、勒门列岛周边水域和南北航行习惯航路与渔船密集作业区交汇区等；粤西主要在阳江闸坡口水域、茂名水东港航道、湛江港30万吨级主航道、霞山渔港附近等。商渔船碰撞风险水域示意简图三、时间特点（一）夜间碰撞事故多发商渔船碰撞事故多发生在夜间，其中夜间又以0-4时段较多发。夜间时段，商、渔驾驶值班人员容易产生疲劳，瞭望和判断碰撞危险的能力下降，渔船号灯显示不规范，在夜间不容易被观察到或被理解为其他灯光，加上在渔网灯光的干扰下影响，避让不协调等极易引发碰撞事故。（二）部分月份碰撞事故多发商渔船碰撞事故多发生在每年12
18、月至次年1月、3月至4月、8月至9月，其中9月份事故起数最多，尤其是在开渔后一段时间内，碰撞事故险情较为多发。每年12月至次年1月是岁末年初时段，年底商船运输频繁，渔船期待年底丰收、趁过年前抓紧作业，加上正值寒潮大风，海上风浪较大，气温有所下降，使得风险进一步加大。4月份是南海伏季休渔期开始前的最后一个月，渔船加班加点作业极易引发疲劳。8、9月份开渔期后，渔船船员长时间未在船工作导致暂时性的不适应，商船船员对大量渔船集中入海戒备不足都极易引发事故。（三）渔船集中进出港时段事故多发特别是渔船遭遇恶劣天气集中回港或集中出港期间，大量渔船穿越商船习惯航路航行，商渔船交会风险高，极易引发碰撞事故。四、
19、其他特点通过对近十年商渔船碰撞事故的统计分析，商渔船碰撞还存在以下特点：1 .自卸砂船及散货船事故险情高发。这两种船型驾驶台盲区较大，对商船驾驶员瞭望有一定影响，特别是空载自卸砂船在尾倾状态下，船艄龙门架、自卸皮带对驾驶台视野影响较大。2 .非五星旗商船易发高风险等级商渔船碰撞事故。近十年期间共发生8宗较大等级商渔船碰撞事故，其中3宗涉及非五星旗船舶，占比38%。非五星旗船舶因不熟悉我国沿海水域航行环境，对当地渔船的作业习惯、作业方式和不规范的灯光声响信号等情况缺乏了解，在甚高频电话沟通上双方有语言障碍，容易导致碰撞危险或避让不协调。且这些到港非五星旗船舶的吨位往往都比较大,一旦与吨位小得多的
20、渔船发生碰撞,渔船往往损坏严重,甚至沉没，容易引发严重人员伤亡的事故。3 .渔船在作业状态下事故险情高发。渔船在作业时，驾驶室往往未留有人员值守、有的没有按规定显示号灯号型,以及商船航行时没有及时发现渔船或从灯光上误判渔船动态，商渔船未能有效沟通避让方案，导致避让措施没有做到早大宽清，从而引发事故。4 .渔船异地作业存隐患。近十年期间商渔船碰撞事故险情中，涉及外省籍渔的案件超过1/3,显示渔船异地作业存在较高安全风险。异地作业的外省籍渔船，因不熟悉水域环境，容易在商船习惯航路上进行碍航作业，使商渔船碰撞风险进一步加大。5 .商渔船普遍存在疏忽瞭望过失。商渔船碰撞事故险情中，最为普遍的事故原因就是疏忽瞭望。该人为事故因素的普遍存在，显示商渔船对碰撞防范工作的大意。商渔船驾驶员没有保持应有警觉、没有保持正规瞭望，导致不能及早发现对方、判断危险，更不能及早采取避让措施。
