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1、内容提要：成本管理存在的主要问题、成本管理的有效措施、成本控制的原则、成本控制的关键主题词：成本控制 施工企业的特点是工期长、流动性强、分布广，每个工程项目单独核算。因此，一个项目的施工成本管理控制是一个直接涉及到施工企业利润的关键过程。现根据几年来施工预算经验对成本控制中应该注意的问题浅谈几点。一、 施工企业成本管理存在的主要问题1、项目经理对各项成本控制不够重视，导致项目的利润大打折扣。所谓成本控制，就是指以成本作为控制的手段，通过制定成本总水平指标值、可比成品成本降低率以及成本中心控制成本的责任等，达到对经济活动实施有效控制的目的的一系列管理活动与过程。对于企业来说，成本在整个经济活动过
2、程中发挥着重要作用，成本水平的高低，直接决定着企业能否以收抵支和偿还到期的各项债务，进而决定企业能否健康生存和发展。2、基础资料不准确、不完整，影响经营决策的正常进行。目前造成部分项目成本管理混乱很重要的一方面就表现在企业成本管理基础工作不扎实，资料不全。资料的不完整，造成项目过程控制混乱，无法核定单项工程盈亏水平及项目当期盈亏水平，只能是秋后算账，完工后盖棺定论，结果损害了企业的利益。3、责任成本管理流于形式目前项目成本管理过程中，仍存在着许多问题，要么是不签订责任合同，要么是签订合同后不考核、不兑现，造成责任成本管理工作在许多项目部流于形式，违背了成本管理的初衷，起不到成本管理的作用。4、
3、工作效率不高，项目管理人员配置臃肿，制约成本管理水平的提高。随着经济发展，成本管理越来越复杂，尤其是在现代成本管理与科技进步紧密相连的形势下，企业成本管理水平能否随着形势发展而提高，成本管理能否顺利进行，很大程度上取决于成本的管理手段，成本管理人员的业务素质及企业成本管理的电算化程度。目前，随着成本管理软件及相关预算软件的使用，大部分施工企业已基本脱离手工操作的阶段，但仍然存在工作效率不高、项目管理人员配置臃肿的现象。究其原因，主要还是部分甚至是大部分人员的业务素质不高，部室之间的数据、信息传递缓慢，跟不上项目施工管理的节奏，离电算化、现代化的管理要求还有差距。二、成本控制的原则1、保持成本和
4、收益的联动关系。2、维持成本和收益的一定比例。三、改进施工企业成本管理的有效措施1、提高对成本管理的认识。企业的成本管理部门或成本管理人员只是企业成本日常控制的组织者，仅靠他们单方面的努力是难以实施好成本控制的。成本管理不仅仅是施工企业内部哪个部门的事情，而是施工企业每个部门，甚至每个员工的事情。（1）建立必要的管理意识，加强项目部人员管理意识的培养，培养项目经理的管理目标和信心；树立全员成本意识；培养工作配合意识；培养成本控制意识。（2）强化成本管理的观念，建立全面成本管理的理念是取得良好的经济效益的基础。要搞好企业的成本管理，必须对企业和项目经理部人员加强成本管理教育并采取措施，在施工项目
5、中培养强烈的成本意识，让参与成本管理与实施的每个人员都意识到加强成本管理对企业的经济效益和个人收入所产生的重大影响。目前大多数施工企业实行项目经理部，并且以项目经理部作为核算单位，要求项目经理、项目经理班子以及作业层全体人员都应该具有经济观念、效益观念、成本观念，并对项目的盈亏负责。因此，在成本管理过程中首先要提高管理人员对全过程、全方位成本理念的理解；其次是提高第一管理者对成本管理重视程度；第三是提高全员参与意识。只有如此，才能形成责任成本管理“全员、全过程、全方位”的控制局面。（3）建立有效的责任成本中心，目前施工企业中存在成本管理责任不明确的现象，项目经理认为成本管理是财务部门的事情，而
6、实际上财务部的人员对施工技术不是非常精通，根本无法控制成本。因此，建立责、权、利相统一并承担经济责任成本中心是控制施工企业成本的有效措施。（4）强化对项目成本的监督管理，落实成本管理责任。推行项目管理，项目是成本中心，并不意味企业就可以不管了，相反，管理的难度更大了。以包代管，会形成“富了和尚穷了庙”的局面，利润下移或肢解，企业效益下降，已经为我们敲响了警钟。推选项目管理，企业有着成本管理的责任和权力，要把人权、财权、物资采购权集中在公司，加强公司对项目的监督，抓好项目成本核算。企业要对项目成本管理全过程进行必要的监督，可采用以下措施进行管理：组织措施。落实公司级施工成本管理组织机构和人员，明
7、确任务和职能分工、权利及责任，编制项目成本控制工作计划，一般不需增加什么费用，运用得当可收到良好的效果。技术措施。帮助项目部确定优化的技术方案，并对不同的技术方案进行技术经济分析。经济措施。帮助项目部制定项目成本预算，确定项目责任目标成本。合同措施。公司同项目部签订目标成本责任书。2、加强项目成本控制，实现成本管理目标成本控制本质上是要实现企业整体的成本控制目标，促使各个部门在明确成本责任的基础上采取一系列旨在增强管理者成本意识、提高效率的管理措施。表面上看，成本控制的直接对象是产品或者服务的成本开支，其实，成本控制的主要对象是管理过程中的“人”。因此，成本控制的关键是管理中的“成本控制者”，
8、即通过成本控制者履行自身的成本控制责任，严格执行企业的成本计划。3、制定配套的激励机制和奖罚政策，确保经营决策的正常进行要从根本上解决基础工作的问题，在提高项目管理人员业务水平、成本意识的同时，还要加强考核兑现的力度，通过明确奖罚来激励项目管理人员及时完善成本管理的基础资料。同时，还要建立一套完善的成本督察体制，由专人督察以确保各种数据的真实性及准确性。4、加强责任合同的签订及考核兑现工作加强责任合同的签订和考核工作是保证船舶目标实现的主要手段。成本管理能否取得成效，首先必须明确各责任中心及责任人的责任目标，而责任目标的明确是建立在责任合同的基础上的。通过合同的签订不仅可以明确责任人的责、权、
9、利，同时也将计划、实施、检查、奖惩等环节在施工项目成本管理中具体化。有了责任合同，才能对责任人的业绩进行考核与评价，也才能进行有效的考核兑现。成本考核的目的在于鼓励先进，鞭策后者，促进责任人认真履行自身的职责，加强成本管理。同时，通过考核兑现奖惩，也能调动每位职工在自己岗位上努力完成目标成本的积极性，为降低施工成本做出自己的贡献。具体措施 ：首先施工企业应从严执行责任工资及效益工资的发放制度，在项目未提供详细的业绩报告，公司没有对项目的业绩报告进行审批时，除核发责任工资外，不得进行任何形式的奖励。第二，要加大阶段性考核力度，要根据工程特点科学的划分施工阶段，当阶段性工程完成后，项目部可提供详细
10、的业绩评估资料；成本管理执行部门在规定时间内审批并形成考核意见后即可按规定进行兑现发放。从严考核，不仅能使项目处于受控状态，而且能有力地保证成本目标及 经营目标的实现。5、提高业务人员素质及电算化程度采用信息化系统是项目部做好成本管理的必要手段。在传统手工操作条件下，要想实现完善的流程管理和动态控制室非常困难的，只有借助计算机管理系统才能得以实现。现代企业管理的突出特征就是，利用先进的技术手段采用先进合理的管理模式改善现有的管理状况，许多先进的管理思想也必须借助计算机技术和网络技术才得以实现，这就需要业 务人员不断总结、学习以提高自身的素质，以适应项目管理的需要。四、成本控制的关键1、核算口径
11、一致。预算成本、计划成本和实际成本的核算范围、项目设置和计算口径，不仅应与财经制度规定、施工图预算、施工预算一致，而且应相互一致。每一工程开工前，统一确定工程项目目录，据此确定成本核算对象，成本核算对象确定后，各种原始资料的记录、核算、上报口径统一、明晰，预算成本、计划成本和实际成本才有相互对比、考核、分析的基础。2、最终目标明确。工程项目成本控制的基本任务是：执行有关的成本开支范围、费用开支标准、工程预算定额等，制定积极的、合理的计划成本和降低成本的措施，严格、准确地控制和核算施工过程中发生的各项成本，及时地提供可靠的成本分析报告和有关资料，并与计划成本相对比，对项目进行经济责任承包的考核，
12、以期改善经营管理，降低成本，提高经济效益。最终目标是经济效益最优化。成本控制的一切工作都是为了效益，建筑产品的价格一旦确定，成本便是最终效益的决定因素，只有控制住成本，利润空间才能打开。而又因为建筑产品的一次性，其成本控制没有现成的依据可寻，更需要因项目而异，因时间而异。3、责权利相结合。 在工程施工中要赋予项目经理充分的权力，项目经理又赋予下面的管理人员充分的权力，同时有多大权力就有多大责任。实行工资与责任挂钩，与效益挂钩。成本管理是一项贯穿施工全过程的复杂工作,涉及各部门、各环节及人、材、物各要素，稍有不慎，就可能失控。而每一个施工项目都其自身的特点，这就对施工企业和项目部的管理提出了更高的要求。施工企业应坚持每个项目单独核算，落实项目成本，以项目成本作为项目经理经济责任的 重要考核指标，项目完工后，通过考核与分析，确认项目成本完成情况，并认真实现奖惩。特别强调要层层考核、层层把关，用经济手段，按合同严格控制，考核其目标成本。切实做到向科技、管理要效益，促进经济增长方式的转变，使施工企业的成本管理走上一个新的台阶。
