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1、XX县窖井盖整治提升三年行动工作方案为进一步加强城市客井盖安全管理，保障城市公共区域通行安全，切实提升城市精细化管理水平，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标依据2020年4月28日，最高人民检察院向住房和城乡建设部发出的最高检（2020检查建议书，为推动城市基础设施安全建设，维护人民群众生命财产安全，2023年至2025年，对全县城市道路、广场、公园、绿地等城市公共区域内设置的窖井盖开展全面排查整治，结合城市更新推广使用新型窖井盖，构建权责清晰、施工规范、管理智能的长效机制,力争到2025年年底前，窖井盖安全管理机制进一步完善，信息化、智能化管理水平明显加强，事故风险监测预警能力和应急处置
2、水平显著提升，客井盖安全事故明显减少。二、整治范围全县范围内设置在城市主次干道、背街小巷、公共绿地、公园广场、物业小区等公共活动场所的供水、排水、燃气、照明、电力、通信、国防（不含军事管理区）、公安、交通、广播电视、综合管廊等窖井盖设施。三、重点任务（一）全面普查建档。各窖井盖权属单位要全面开展普查工作，重点排查窖井盖缺失、破损、沉降、移位、跳响等问题隐患，摸清窖井盖位置、数量、权属、型号规格等基础数据，建立安全隐患问题台账，明确整治标准，实现“一井一档案”（见附件2）o同时，将普查结果录入、更新至现有城市管理信息平台，健全客井盖安全管理档案，形成客井盖电子档案，逐步实现窖井盖信息化、智能化管
3、理。（二）实施整治提升。各窖井盖权属单位要分区域、分类别制定窖井盖整治提升计划，明确整治责任单位、实施数量、完成时限等内容，实行销号管理（见附件3）。要优先整治车行道及人员密集区域、病害严重窖井盖，加快对存在安全隐患的井盖更新改造，按照相关要求增设各类井盖防坠落保护装置和防盗保护装置；对短时间内难以进行改造的，应完善相应安全措施，设置明显的警示标志，健全预警监控机制，切实消除安全隐患。在车行道推广应用宽边防沉降井盖，公园广场和中心城区城市道路人行道优先使用隐形井盖，其它人行道优先使用承插式检查井盖。（三）加强建设管理。各客井盖权属单位要严格按照XX省市政检查井盖新建和维护技术指南（试行）和相关
4、标准，科学选用窖井盖产品，体现地域文化特色，凸显文化元素；对新建、改扩建市政项目、存在安全隐患的人员密集区域以及标志性路段等要优先使用新型窖井盖；窖井盖表面应标注权属单位、管线类型、承载等级、功能用途、生产日期等信息；要强化客井盖竣工验收管理，验收不达标的，主体工程不得交付使用。县直相关行业主管部门要加强窖井盖生产、采购、建设过程中安全、质量监管，确保客井盖提升整治取得实效。（四）建立长效机制。按照“谁所有，谁负责”原则，各窖井盖权属单位按照各自职责，落实窖井盖的施工、验收、移交和管养全流程责任。建设单位、施工单位、产权单位之间有约定管理责任的，由约定的责任方负责维修、养护等具体环节的管理；多
5、家单位共建未约定管理责任的，由相关单位协商明确一家牵头单位；对排查发现的无主井盖、冒用井盖标识的井盖、检查井、客井，由使用单位负责维修和管理；对无法确认权属单位、使用单位的窖井盖，由XX旗人民政府按照属地管理原则负责维修和管理。（五）推动数字管理。积极推进窖井盖信息化建设，创新客井盖安全管理模式，窖井盖权属部门要建立“一井一档案”数据常态化更新机制；在原有数字城管平台的基础上，将窖井盖专题纳入城市运行管理服务平台建设内容，结合城市数字公共基础设施建设，归集窖井盖相关数据，实现窖井盖统一编码赋码，并提供数据共享服务；充分发挥“一网统管”技术创新、机制创新和组织创新优势，建设窖井盖治理应用场景，实
6、现对窖井盖安全状况的监测预警和相关事件的高效处置，逐步实现基于物联网和互联网的管理创新。四.职责分工县城管执法局：负责制定窖井盖整治提升工作方案，确定窖井盖整治提升目标；指导建立窖井盖整治提升工作会商机制，做好窖井盖专项排查整治和日常巡查管理工作，健全客井盖综合协调管理机制和应急处置机制，协调解决窖井盖整治提升工作推进过程中遇到的问题；指导督促城市道路主次干遒排水、照明等窖井盖的普查建档、整治提升和日常监管工作；指导督促公园广场、公共绿地窖井盖的普查建档、整治提升和日常监管工作；负责组织开展对城市窖井盖整治提升工作推进完成情况进行督办检查；负责做好与省住建厅、市城管委、市住建局协调联络及数据汇
7、总上报工作；县住建局：指导督促物业小区窖井盖的普查建档、整治提升和日常监管工作；指导督促供水、燃气企业做好客井盖的普查建档、整治提升和日常监管工作；负责新建房屋、市政工程客井盖档案收集、管理工作。县科经局：负责指导督促广电、移动、联通、电信等通信企业积极开展本行业窖井盖的普查建档、整治提升和日常监管工作。县交通运输局：负责指导督促本系统所管理和施工道路上窖井盖的普查建档、整治提升和日常监管工作。县教育局：负责指导督促本系统学校范围内所有窖井盖普查建档、整治提升和日常监管工作。县卫健局：负责指导督促本系统医院范围内所有窖井盖普查建档、整治提升和日常监管工作。县公安局：负责依法打击偷盗、破坏窖井设
8、施和相关警示防护设施及违法收购窖井盖等违法犯罪行为；负责督导公安系统客井盖、信号灯电源客井盖的普查、整治提升和日常监管工作。县检察院：负责履行刑事检察、公益诉讼检察等职能，依法打击偷盗、破坏窖井盖设施和相关警示防护设施及违法收购窖井盖等违法犯罪行为，通过制发检察建议、提起公益诉讼等方式，督促相关行政主管部门依法全面履职、业主单位积极整改，共同助推客井盖整治提升。县财政局：负责将县本级负担的窖井盖整治提升工作维护管理经费列入预算保障范畴，并实施项目资金预算绩效监管。县市场监管局：负责窖井盖产品生产、销售、流通环节质量监管。县行政审批局：负责窖井盖整治提升相关行政审批工作，设置窖井盖相关信息查询窗
9、口，提供数据共享服务，方便企业、群众查询。县城市运行管理中心：负责建设窖井盖治理应用场景，运用城运事件处置体系，通过网格员巡查上报、市民发现等渠道反馈窖井盖相关问题，做到及时发现、快速派遣、办结反馈和考核评价，实现对窖井盖安全状况的监测预警和相关事件的高效处置。探索运用5G、人工智能、大数据、云计算等新技术，逐步实现基于物联网和互联网的管理创新。县自然资源和规划局：负责全县城市道路、广场、公园、绿地等城市公共区域的建设方案审查，配合建设单位办理相关土地、规划手续。XX镇人民政府：根据属地管理原则，负责制定本行政区域范围内的窖井盖整治提升工作方案，制定整治提升工作计划，督导辖区内各权属单位开展客
10、井盖安全管理，对背街小巷、无物业小区、市政排水（雨水、污水）等窖井盖组织开展普查、整治提升和日常监管工作。县国投公司：负责指导督促本系统范围内已建和在建公共服务设施、道路窖井盖普查建档、整治提升和日常监管工作。窖井盖各权属单位（供电公司、林江水业、天然气公司、清泉公司、移动公司、电信公司、联通公司、广电公司）：负责开展窖井盖普查、隐患整治和日常维护管理等工作，建立窖井盖“一井一档案”，制定窖井盖整治提升工作计划和工作台账，明确完成时限。五、实施步骤2023年10月底前，组建工作专班，制定工作方案，基本完成全县窖井盖普查建档工作，摸清底数，健全管理档案；XX镇人民政府、县直相关单位应督促各窖井盖
11、权属单位于10月25日前报送问题窖井盖“一井一档案”整治资料，由工作专班汇总后报送市住建局。2023年10月底前，工作专班应督促各窖井盖权属单位分年度分类别完成客井盖整治提升计划制定，明确实施区域、数量、完成时限，由工作专班汇总后报送省住建厅和市住建局。12月底前，完成20%整治提升任务，确保客井盖平整完好安全隐患动态清零。2024年6月底前，完成50%整治提升任务，短板欠账全面补齐；12月底前，完成80%整治提升任务，功能品质整体跃升。2025年4月底前，全面完成整治提升任务，出行体验有效改善;6月底前，建章立制，实现长效管理机制；8月底前，城市运管服平台建立客井盖专用场景，实现客井盖信息化
12、、智能化管理；9-10月，迎接省级、市级检查验收。六、保障措施（一）加强组织领导。成立城市窖井盖整治提升工作领导小组，组长由县政府分管副县长担任，副组长由县政府办分管副主任、县城管执法局主要负责人担任，发改、财政、经信、公安、自然资源和规划、市场监管等相关部门以及通信、广电、电力等管线单位负责人为成员。城市窖井盖整治提升工作领导小组办公室设在县城管局，具体工作由市政维护中心负责统筹协调和推进实施，各成员单位各司其职、密切配合，接受统一调度，定期报送工作进展，确保整治提升工作有效推进。（二）加强资金保障。按照“分级负责、权责一致”的原则，保障窖井盖整治提升工作资金，县直相关单位和各权属单位要按照
13、整治提升计划分年度安排资金，确保工作顺利推进。县级财政负责落实县本级窖井盖整治专项资金，各权属单位负责各自领域内的客井盖整治专项资金，道路新建、改扩建等市政项目需要新建、更换窖井盖的，施工费用应纳入工程预算。（三）加强宣传引导。要充分运用线上线下手段，特别是公众号、视频号等新媒体，加大对城市窖井盖安全管理工作的正面宣传报道。同时，引导公众广泛收集井盖线索，及时曝光、发现各类客井盖问题和盗窃、损坏井盖的违法行为，增强保护井盖的责任意识，营造良好的舆论氛围。（四）加强督促指导。各单位要对城市窖井盖整治提升三年行动有关工作进行跟踪督促，对组织不力、落实不到位、整治效果差的进行通报；对因工作不力、隐患
14、排查不到位造成人民群众生命财产损失的，按规定追责问责。（五）加强信息报送。各单位要按照方案要求时间及时报送相关资料及城市窖井盖整治提升三年行动开展情况。县窖井盖相关责任单位要明确1名联络员负责本行业信息调度、汇总上报等相关工作，于10月20日之前将联络员职务、姓名、联系方式（附件1）报送指定邮箱：XX.联系人：XX,联系电话XXxx县窖井盖提升三年行动工作权属单位登记表填报单位:序号权属单位名称所属单位联系人联系电话备注附件2：“一井一档案”整治清单填报单位：填报时间：2023年月日序号所在区域井盖性质病害类型责任单位是否装布物联感知设备传感器类型整治前照片整治后照片1如；主次干道/背街小巷/
15、公园广场/公共绿地/物业小区（要填写具体名称即普井盖对应的管线类型，包括给水、排水（雨水、污水、雨污合流）、燃气、电力（供电、路灯、交通信号）、通信（有线电视、信息网络、广播、电信、网通、联通、移动、铁通、军用通讯、安防）等缺失/位移/破损/沉降/跳响城市睿井盖整治提升计划表（2023-2025）填报单位:填报时间:年度井盖类别整治提升计划（个）当前完成数量（个）完成时限2023车行道球墨铸铁防沉降井盖年月人行道球墨铸铁防沉降井盖（方形）人行道球墨铸铁防沉降井盖（圆形）宽边防沉降雨篦（竖纹等宽、异宽）其他类型井盖合计2024车行道球墨铸铁防沉降井盖年月人行道球墨铸铁防沉降井盖（方形）人行道球墨铸铁防沉降井盖（圆形）宽边防沉降雨篦（竖纹等宽、异宽）其他类型井盖合计2025车行道球墨铸铁防沉降井盖年月人行道球墨铸铁防沉降井盖（方形）人行道球墨铸铁防沉降井盖（圆形）宽边防沉降雨篦（竖纹等宽、异宽）其他类型井盖合计
