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1、文化和旅游领域重大事故隐患重点检查事项一、责任落实情况（一）是否建立健全并落实全员安全生产责任制；（二）是否制定安全生产规章制度和应急预案，并建立安全 管理档案；（三）是否开展日常安全检查并组织安全培训和应急演练；（四）是否保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）是否建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双 重预防工作机制；（六）是否及时、如实报告生产安全事故。二、设施设备情况（七）是否设置疏散路线示意图、安全出口、疏散通道、安 全提示等指示标志，灭火器、应急照明灯具等消防设施是 否正常；（八）星级饭店、娱乐场所、剧院等营业性演出场所、公共 文化单位是否按国家工程建设消防技术标准的规定设置
2、自动喷 水灭火系统或火灾自动报警系统；（九）是否将电梯、客运索遒、大型游乐设施等特种设备的 安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于显著位置。 三、安全管理情况（十）旅行社是否规范旅游包车、租车行为，是否做到五 不租”（不租用未取得相应经营许可的经营者车辆、未持有 效道 路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投 保承运人责 任险的车辆、未签订包车合同的车辆）；（十一）在用特种设备是否取得特种设备使用登记证和检验 合格证；（十二）特种设备管理人员、作业人员是否取得相关证书； （十三）人员密集场所是否存在外窗被封堵或被广告牌等遮挡，疏散走道、楼梯间、疏散门或安全出口是否通畅；（十四）A级旅游
3、景区开放是否经过安全评估。检查中发现存在第（八）、（十）、（十一）、（十四） 项情况的，可直接判定为重大事故隐患。文化和旅游领域重大事故障患重点检查事项解读一、起草背景根据上级的部署要求，推动全市文旅企业落实落细安全生 产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，将重大事故隐 患扼杀在萌芽中，推动安全生产治理模式向事前预防转型， 坚决守牢兜住文化和旅游领域安全发展底线，确保文旅行业 安全稳定。二、决策依据全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚 持安全第一、预防为主，严格落实安全生产措施，全面落实 企业主体责任、部门监管责任。根据省文化和旅游厅、市政 府安委会关于重大事故隐患专项排查整治
4、行动实施方案的 统一部署，结合全市文旅行业的安全实际情况，出台文化和 旅游领域重大事故隐患重点检查事项。三、出台目的全面动态掌握全市文旅领域重大事故隐患情况；推动文旅 企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，建立健全并落 实全员安全生产责任制；推动各级文旅部门强化安全监管， 认真履职尽责，聚焦重大事故隐患精准严格执法，积极主动 控风险、除隐患、遏事故；推动企业、部门、属地三方责任 一体落实，构建事故隐患排查治理长效机制，确保重大事故 隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，较大以上 事故得到有效遏制，全市文化和旅游领域安全生产形势持续 稳定好转。四、主要内容列出了文化和旅游领域重大事故隐患
5、重点检查事项总共 三大类14条，包括责任落实情况、设施设备情况、安全管 理情况。责任落实情况要求：建立健全并落实全员安全生产 责任制；制定安全生产规章制度和应急预案，并建立安全 管理档案；开展日常安全检查并组织安全培训和应急演练； 保证本单位安全生产投入的有效实施；建立并落实安全风险 分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；及时、如实 报告生产安全事故。设备设施情况要求：设置疏散路线示意 图、安全出口、疏散通道、安 全提示等指示标志，灭火器、 应急照明灯具等消防设施正常；星级饭店、娱乐场所、剧院 等营业性演出场所、公共文化单位按国家工程建设消防技 术标准的规定设置自动喷 水灭火系统或火灾自动报
6、警系 统；将电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备的安全 使用说明、安全注意事项和警示标志置于显著位置。安全管 理情况要求：旅行社规范旅游包车、租车行为，做到“五不租”（不租用未取得相应经营许可的经营者车辆、未持有效 道 路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保 承运人责 任险的车辆、未签订包车合同的车辆）；在用特 种设备取得特种设备使用登记证和检验合格证；特种设备管 理人员、作业人员取得相关证书；人员密集场所外窗不能被 封堵或被广告牌等 遮挡，疏散走道、楼梯间、疏散门或安 全出口通畅；A级旅游景区开放经过安全评估。文物行业重大事故隐患特征清单检充范Bl蹙点检充1.安全管理（1）无安全
7、责任人、管理人，未实施安全责任制； 2）未公告公示本单位文物安全直接责任人：（3）缺少安全管理机构和安全保卫人民： 4）无安全管理制度，未针对主要安全风险采取安全防范措 施： 5）安全责任人、安全管理人员对本单位址点安全区域部位、 重点安全风险隐患不r解、不知情： 6）未进行日常安全巡查检查，无安全检查记录档案：（7）抽查检查发现的突出安全隐患问题未整改。日常文物 安全管理 中存在的 风险窿息 和同2.安全设 篇设备建 设、运维1）无安全防护设施、设备，或安全防护设施班备配置明显 不足；（2）安全防护设施、设备严盎老化破损，或者将专用器材移 作他用，导致不能正常使用的： 3）未对安全防护设施、
8、设备进行检测维护，或设施设备不 达标等导致安防、消防设施设备不能正常启用或运行的：（4）安防、消防控制室值班人员未取得相关证书，不能熟练 操作控制设备： 5）缺乏消防水源或者消防水量和水压严重不足：（6）未设置消防应急照明、疏散指示标志、安全出口指示标 志的； 7）消防通道、安全出口、疏散通道被封堵，防火间距被侵 占。3.应急9（ 案演练、安 全教Ir培训 1）未根据火灾等各类突发安全情况制定应急预案： 2）未开展过安全应急演练： 3）安全管理人员不清是应急处置工作重点和工作程序、步 骤，不了解疏散逃生路线： 4）未进行消防安全、安全保卫专业培训，不会使用消防、 安防设施设备： 5）志愿消防队
9、或微型消防站队员不能熟练掌握处置初起火 灾方法。4.火灾危 院源（1）违规使用超负荷大功率电热器具：违规使用卤素灯、白 炽灯、高压汞灯等高温照明设备： 2）空调、电磁炉、电茶壶等用电设缶严重老化； 3）在文博单位室内为电动车辆、芾电池等充电； 4）大量明敷电气线路未穿管保护，普遍存在线路老化、绝 缘U破损、线路受潮、水浸等问题：有多处过热、烧损、熔焊、 电腐蚀等痕迹；（5）使用淘汰刀闸开关，电气线路、开关、插座或电器设备 直接设置在易燃可燃材料上，无防护措施； 6）配电柜（箱、盘）未正确安装，存在漏电危险，以及插 座串段或者级联使用：配电箱、用电设备、线路接头的危险距 离范围内堆放有可燃物，大
10、功率电器散热空间不符合散热要求： 7）违规采用泡沫彩钢板等易燃可燃材料在文博单位内搭建 临时用房； 8）在禁烟场所吸烟或文物保护范困内违规使用明火：在非 宗教活动场所的文物保护单位燃杏、点灯、烧纸（帛）。重点场所、 不同使用 功能区域 存在的风 *Ia息和问题1.用于居 住的文物建筑（1）未严格控制用火行为，依然使用柴火、炭火作为主要火 源的：（2）违规使用或存放瓶装液化石油气、小型液化气炉、油气 炉及其他甲、乙类液体燃料等：3）厨房未与其他区域采取防火分隔措施，炉具和燃气设施 未检测和保养，燃气管道、法兰接头、仪表、阀门等存在严重 破损、泄漏、老化等：4）文物建筑内堆放大量柴草、木料、燥炭等
11、易燃可燃物。2.用于宗 敦活动场所 的文物痉筑（1）未在指定区域内燃灯、烧纸、焚香；确需使用明火时， 未采取防护措施加强管理，并由专人看管；2）文物建筑殿内使用的经幡、帐幔、伞盖、地修、锦锈等 可燃织物未与明火源、电气线路、电器产品等保持安全距离：（3）长明灯、蜡烛未采取由不燃材料制成的固定灯座、灯罩 和烛台等安全防护措施：（4）僧人宿舍内违规用火用电，缺乏消防设施器材等防范措施。3.文物保 护工程、考 古和新建改 建博物馆工 地等1）无工程工地安全安全资任人：（2）将工程项目非法转包、分包等；3）未制定工程工地安全管理制度：未进行工地安全巡杳检 查：4）未配饴安全管理人员和文物安全防护设施设
12、备：5）未开展施工人员岗前安全警示教育培训；（6）未编制人员救护、文物抢救保护等预案；（7）施工现场违规用电动火：8）未泮格履行电气焊等动火作业审批手续：9）聘用和口请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员 在特种作业岗位上岗作业。（10）动火作业人员未遵守消防安全操作规程，未落实现场监 护人员和防范措施：（ID未对电气焊设备进行全面安全检查，带病作业，使用淘 汰或危及安全的电气焊设符：（12）未对考古作业或文物保护工程施工危险区域、部位采取 加固、支护、用挡等安全措施。4.外租外 包生产经营 活动和涉及 场所区域 1）利用文物博物馆单位开展生产经营和场所外包外租（包 括委托、合作等类似方式）的，承包承租方不具备安全生产条 件或资质资格以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职 责不清的; 2）承包承租方未落实安全生产费任制，未实施安全管理制 度： 3）未聘上述生产经营活动纳入文物行业安全管理，未实施 问邀隐患持食和定期安全检杳：4）上述生产经营活动中，发现突出安全胞患和问题,未进 行整改整治：（5）违规设置经营性商铺、公共娱乐场所、民宿酒店饭店等；（6）违规使用大功率由器，或餐饮用火、施工用火存在突出 问题：（7）大量照明灯具设置及电气线路敷设不符合耍求：8）违规储存、使用大员易燃易爆物品。
