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1、新形势下有关完善乡镇政务公开工作的思考近年来，我国乡镇政务公开工作虽然形成了一定规范， 取得了一些效果,但其社会效应并不理想，还存在着一些亟 待解决的问题。尤其是在乡镇政务公开方面，工作人员普遍 存在认识还不到位,政务公开缺乏深度，而政务公开保障机 制薄弱更为普遍。如果把乡镇政务公开仅仅当作简单的工作 方法的改进，不在理念、机制、制度和管理上寻求变革和突 破，不能进一步强化认识、完善机制、规范程序、落实制度， 就不能更好地推进乡镇政务公开工作。因此,新形势下完善 乡镇政务公开工作应着重采取以下措施。一、强化认识，消除心理障碍。乡镇干部普遍存在对政 务公开“不愿公开、不敢公开”的心理障碍，影响了
2、乡镇政 务公开的深入发展。但乡镇政务公开不仅是体现政府管理职 能和服务职责的公开载体，是推行政令、服务社会的必经程 序，可以成为政府和群众之间消除矛盾、互相沟通的桥梁。 因此，要及时组织基层工作人员开展警示教育和引导，树立 乡镇干部科学执政、民主执政、依法执政的理念，创新公共 管理方式、规范行政行为、提高行政效率。同时，完善日常 监督监管制度和措施，用制度保障政务公开工作落到实处, 用制度消除基层工作人员对政务信息公开的恐惧，确保政务 公开不流于形式、不浮于表面。二、明确重点，消除特权意识。由于认识停留在浅层次 上,又缺乏行之有效的规范和制约机制,个别乡镇干部凭长 官意志行事，摆不正监督与被监
3、督的关系，目前乡很政务公 开还存在着“两难”，即难以实事求是地公开、难以按群众 的意愿公开，出现了领导认为可公开的就公开、领导认为不 便公开的则不公开，无关紧要的公开、紧要的部分不公开等 避实就虚现象。因此，当前乡很政务公开的内容要围绕党和 政府的中心工作，围绕发展民主、依法行政、建设廉洁高效 务实政府的要求，围绕服务经济、关爱民生、促进和谐的目 标，围绕加大乡镇行政权力监督力度的实质展开，要消除个 别基层工作人员的“特权”意识，突出公共事务决策权和行 政执法权运行过程的公开，反对任何形式的“一言堂”家长 制作风。三、改进方式，实现工作转变。克服目前乡镇政务公开 以态为主、以政策公示为主等形式
4、单一的做法，通过互联 网、宣传喇叭、宣传车、聊天平台等新媒体不断提高乡镇政 务公开工作的水平，把推行乡镇政务公开和电子政务建设紧 密结合起来。同时，把政务公开的要求贯穿到乡镇各部门的 业务流程中，在日常业务推进的过程中，逐步实现法律法规、 政策规定、办事流程的线上、线下同步公开、同步监督，实 现乡镇政务公开内容的统一性,形式的多样性，手段的先进性，效果的互补性，推动乡镇行政权力规范、公开、透明、高 效运行。四、抓好保障，确定工作职责。当前，乡镇政务公开制 度还不够健全,制度执行刚性不够,政务公开效能不高，承诺 与兑现不吻合,如公布的行政权力运作流程与实际操作相差 甚远，一些群众投诉得不到及时有
5、效的处理,使“公开”流于 形式，部分群众对政务公开产生了审觉疲劳，达不到预期效 果，影响了乡镇政务公开的公信度。因此，要建立和完善乡 镇政务公开的法律机制，按照“职权法定”的要求，在依法、 合理确定机构设置，理顺职责分工,编制工作流程，提高行政 效能。同时，要清理乡镇政府行政执法事项，明确行政执法依 据，细化行政执法内容,分解行政执法责任，公开行政执法程 序和结果，加快建立权责明确、行为规范的乡镇法治运行体 系。推行乡镇政务公开，不能搞形式主义，做表面文章，必须 遵循一定的基本原则，做到依法公开，真实公正地公开，注重 实效地公开，否则就会引起负面效应，反而影响乡镇政府的 形象。建立和完善乡镇政务公开评议制度、监督考核制度、 责任追究制度，保证制度的落实和刚性执行,从而促使乡镇 政务公开逐步走上规范化、制度化轨道。
