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1、某某县摆荒地整治工作情况的汇报近年来，某某县全面落实中央和省、市有关粮食安全保 障的决策部署，深入推进摞荒地整治和复耕复种，坚决遏制 耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。累计恢复耕地某亩， 进一步守牢耕地红线、夯实粮食安全基础，让“沉睡”的土 地再焕生机，把搭荒地变成“致富田”“粮袋子”，为乡村振 兴蓄势赋能。一、做法与成效(-)成立“两大主体”，破解谁来种地问题。一是成立 种粮合作社。以某某县某某农机合作社为龙头，成立某某县 农丰粮油生产服务农民专业合作社联合社和某某县辰康润 绣、某某县兴宏丰农、某某县万春千园、某某县森阳利盈4 个农作物种植农民专业合作社，总社与分社秉承“优势互补、 风险共
2、担、平等互利、利益共享”的原则，按照“统一管理、 统一培训I、统一生产、统一经营、统一销售”发展思路，走 集约化经营模式。目前县级总社和4个分社接受委托代种、 流转耕种累计达某余亩，为全县某余亩耕地提供机械化耕种 作业，实现种粮效率、效益双提升。二是成立种菜公司。持 续扩大某某蔬菜金字招牌影响力，依托某实业有限公司专业 的蔬菜种植经验，按照统一种植品种、统一技术指导、统一 收购标准、统一保底收购“四统一”模式，在某某镇已完成 春季土豆种植某亩，待土豆收获后，二茬继续种植秋甘蓝、 萝卜等蔬菜，预计全年可实现供港蔬菜种植某亩以上。县蔬 菜公司采取“公司+村集体经济+基地+农户”模式，在某镇发 展供
3、港蔬菜基地某亩，新建标准化示范种植大棚某个、育苗 大棚某个、养殖棚某个，实现了供港蔬菜由种苗繁育、示范 种植、产品加工销售一体化运营，预计年综合收入某余万元， 利润某万元，带动周边群众某人实现就近就业。（二）开展“两大行动”，夯实土地复种基底。一是开展 政策宣讲行动。根据中华人民共和国农村土地承包法基 本农田保护条例等法律法规，印发关于严禁耕地搏荒和 加强粮食生产的告知书某多份，县、镇、村三级干部某多 人次入户宣讲保护耕地、守护粮食安全相关政策法规，向群 众宣传种地享受的补贴政策等，群众种地积极性、主动性显 著增强。二是开展摸清承诺行动。印发关于开展博荒地调 查与摸底工作的通知关于开展种植大户
4、、合作社等经营主 体利用摞荒地情况摸底通知等文件，按照“村有清单、猴 （办）有台账、县有总账”要求，开展“拉网式”+ “地毯式” 大排查，建立搭荒地基本情况和统筹利用信息台账，并进行 动态管理，切实为摞荒地整治和耕地恢复工作“摸清底数”。 在此基础上，由村组牵头，动员有意愿种地的群众累计签订 耕种承诺书某余份、委托耕种承诺书某份，目前群众承诺耕 种任务已全部耕种到位。（三）实施“两大创新”，激发群众种地热情。一是在政 策支持上创新。在群众自愿的前提下，以不改变土地承包经 营关系为基础，结合高标准农田建设、土地整治和第二轮土 地承包到期后再延长30年试点等政策规定，通过土地流转、 置换田块、代耕
5、代种等方式，因地制宜实行“小田井大田”， 将分属不同农户的小田、碎田整合到一起便于机耕机种机收, 构建“承包权不变、经营权连片”新模式，进一步提升土地 产出效益，促进粮食“量”“质”双提升，增强农村发展活力。 二是在种粮补贴上创新。改变以往“谁的承包地谁得补贴” 做法，按照“谁种植、补贴谁、谁受益”原则，对土地实际 种植者实行精准补贴，根据相关规定和实际耕种亩数，发放 对应的种粮补贴和地力提升补贴，通过“少种少补、多种多 补、谁种给谁补”方式，确保补贴精准发放到每一位实际耕 种人，充分激发群众种地积极性，增强种地意愿。（四）强化“四大保障”，推动复种走深走实。一是强化 政策保障。制定某某县深入
6、开展耕地恢复保障粮食安全工 作方案和具体实施细则，县财政每年设立专项资金预算某 万元，对种粮合作社、集体经济组织、种粮大户、蔬菜公司 等经营主体利用博荒地开展粮油、蔬菜生产，按照一年两季, 每季每亩补助不低于150元的标准进行奖补，推动实现“以 补促种二是强化托底保障。引导金融机构加大产品创新和 融资服务力度，对种粮合作社等经营主体种植的粮油作物和 蔬菜，不论面积大小，由政府足额为其购买农业保险，为群 众种地做好托底工作，增强群众种地的抗风险能力，推动实 现“以保促种”。三是强化设施保障。大力开展耕地“宜机化” 改造，配套完善输配电、田间道路、农田水利、农田防护等 基础设施，特别是对集中连片规
7、模耕地优先筹措资金建设机 耕道路，确保拖拉机、播种机、收获机等机械能到田地里开 展机械化作业。同时，加大对种粮专业合作社、种植大户等 新建粮食烘干、存储、物流等设施的支持力度，盘活闲置资 产，把老学校、老粮站、旧村部改造成粮食收储设施，为种 地提供“硬支撑四是强化人才保障。成立某支农业专业技 术服务队，深入田间地头开展精准式农田技术服务，逐村分 析、逐地研判，不断提升农民专业化水平。对有志于从事农 业生产的群众，由县人社局、农业农村局等单位常态化开展 新型职业农民和农机手培训，切实为据荒地整治和复耕复种 提供人才保障。二、实践与启示一是开展谬荒地整治和复耕复种，必须坚持党政主导。 某某县始终把
8、搭荒地整治和复耕复种作为一项打基础、利长 远的民生工程，作为推动乡村全面振兴的主抓手，形成县委、 县政府主要领导牵头抓总，分管领导强力推进，镇办和相关 部门“一把手”全力落实工作格局，着力构建“党政统领、 农业主抓、部门协同、企业主导、群众参与”长效机制，整 合各方资源，落实扶持政策，严格督查考核，为揖荒地整治 和复耕复种提供坚强有力的组织保障。二是开展摞荒地整治和复耕复种，必须坚持镇村主体。 某某县把图斑整治恢复后耕地种植及蹲荒地整治作为“三农” 工作的重要内容，以镇村为单位摸清图斑整治恢复以及蹲荒 地地块的位置、面积、土地性质、坡度、耕种条件、地块土 康肥力等基本情况，建立信息台账，为进一
9、步做好复耕复种 工作奠定基础，切实解决基本农田非粮化、耕地非农化、抛 荒蹲荒等问题。三是开展摞荒地整治和复耕复种，必须坚持因地施策。 有效破解种粮农民增收难困境，关键在于处理好保障粮食安 全和促进农民增收之间的关系。某某县持续加大政府统筹力 度，按照宜粮则粮、宜菜则菜原则，根据各村土地摸底情况， 由镇村和经营主体有针对性制定复耕复种措施，村组在耕作 季节前逐地块落实耕种责任人，确保应种尽种不摞荒，逐步 扩大粮食蔬菜播种面积、提升粮食蔬菜产量、增加农户收入。四是开展谬荒地整治和复耕复种，必须坚持创新求变。 某某县主动适应新型城镇化和乡村产业多样化需要，通过土 地流转、托管服务、代耕代种、股份合作等方式，在耕地承 包关系不变的前提下，按照“谁耕种、谁受益”原则，实现 根食生产适度规模经营，使种根农民走上职业化、知识化、 组织化道路。同时在农业保险、富民贷、农机手培训、配备 烘干设备等方面给予大力扶持，有力有效破解群众不愿种地、 不会种地、种粮不挣钱、粮食无处存放等现实难题，全面筑 牢粮食生产和粮食安全屏障。
