浙江省网约车产业合规指引（征.docx

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1、浙江省网约车产业合规指引第一章总则第一条【总体目标和法律依据】为推进网络预约出租汽车经营者（以下简称网约车平台公司） 合规化体系建设，维护行业良性竞争秩序，保障消费者、网约车 平台公司及其从业人员的合法权益，推动网约车平台持续健康高 质量发展，根据中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国 安全生产法网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法浙江 省道路运输条例等法律、法规、规章和其他规范性文件，结合 网约车平台经营实际，制定本指引。第二条【基本概念】本指引所称网络预约出租汽车经营者，是指构建网络服务 平台，从事网约车经营服务的企业法人。本指引所称合规，是指上述网约车平台公司以及从业人员 的经营、管理、

2、从业等行为符合法律、法规、规章等要求。本指引所称合规风险，是指网约车平台公司以及从业人员 因不合规行为，引发法律责任，受到相关处罚，造成人身权、 财产权损失以及其他负面影响的可能性。本指引所称合规经营，是指以有效防控合规风险为目的， 以网约车平台公司以及从业人员的经营、管理行为为对象，开展 包括制度制定、风险识别、合规审查、风险应对、责任追究、 考核评价、合规培训等有组织、有计划的经营管理活动。第三条【工作原则】（一）合法有效原则。浙江省网约车经营者经营、管理行为 符合法律、法规、规章等要求，承担承运人责任和相应社会责任, 保证运营安全，保障乘客合法权益。合规管理体系能与企业经营 范围、组织结

3、构和业务规模等实际情况相适应，兼顾成本与效率, 提高管理效能。（二）客观独立原则。企业合规管理部门或合规岗位的运行 不受任何不当的干扰和压力；承担合规管理职责的人员独立履行 职责，不受其他部门和人员的干涉。（三）公平竞争原则。网约车平台公司不得妨碍市场公平竞 争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益，不得有意排挤竞争 对手或独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序、损 害国家利益或其他经营者合法权益等不正当价格行为。（四）全面覆盖原则。将合规要求贯穿于网约车平台公司的 各部门、各环节。第二章主要合规风险防范第一节经营资质合规第四条【平台许可】从事网约出租车经营的平台公司（以下简称平台公司）

4、，应 取得市交通运输局核发的网约出租车经营许可证。申请从事网约出租车经营的，应当具备下列条件：L具有企业法人资格；2 .具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适 应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税 务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条 件，网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台, 服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安 全保护技术措施；3 .使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提 供支付结算服务的协议；4 .有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量 保障制度；5 .在服务所在地有相应服务机构及服务能力；

5、6 .法律法规规定的其他条件。申请办理网约出租车经营许可证，应向市交通运输局提出 申请，并提交以下材料：1 .网约出租车经营申请表；2 .投资人、负责人的身份和资信证明复印件，经办人的身份 证明复印件和委托书；3 .企业法人营业执照，属于分支机构的还应当提交营业执 照；4 .服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息；5 .具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料， 具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取 查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入情况说明， 服务器设置在中国内地的情况说明，依法建立并落实网络安全管 理制度和安全保护技术措施的证明材料；6 .使用

6、电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订 的支付结算服务协议；7 .经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本；8 .法律、法规、规章要求提供的其他材料。首次从事网约车经营的，应当向企业注册地相应出租汽车行政 主管部门提出申请，前款第5、第6项有关线上服务能力材料由 网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门商同级通信、公安、 税务、网信、人民银行等部门审核认定，并提供相应认定结果， 认定结果全国有效。网约车平台公司在注册地以外申请从事网约 车经营的，应当提交前款第5、第6项有关线上服务能力认定结 果。（风险点：未取得经营许可证或者使用伪造、涂改、失效的 经营许可证从事公共汽车或

7、者出租车客运经营的，由交通运输主 管部门贵令停止经营，没收违法所得，并处一万元以上五万元以 下罚款。第五条【车辆许可】从事网约出租车经营的车辆，应取得市交通运输局核发的 网络预约出租汽车运输证。（一）申请用于网约出租车经营的车辆，应当具备下列条件：1.7座及以下乘用车；2 .安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装 置；3 .车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。车辆的具体标准和营运要求，由相应的出租汽车行政主管部,（浙江省道路运怆条例3第匕卜二条第一款.,按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情 况确定。（二）申请网络预约出租车汽车车辆道路运输证，需提交以 下资料，经市

8、交通运输局审查并出具网约出租车预受理证明后， 方可向市公安局申请办理车辆使用性质为“预约出租客运”的注册登 记或变更登记手续：1 .申请表；2 .机动车所有人身份证明及其复印件；3 .机动车出厂合格证明；4 .车辆卫星定位装置和应急报警装置等设施设备接入“道 路运输监管平台”的证明；5 .按照不同车辆技术标准类型，还需提供购置税发票、机 动车登记证书等。第六条【车辆报废】网约出租车行驶里程达到60万千米时应强制报废。行驶里 程未达到60万千米但使用年限达到8年时，应退出网约出租车 经营。第七条【车辆信息报备】网约车平台公司保证提供服务的车辆已取得有效的网约出 租车运输证，技术状况良好，安全性能

9、可靠，线上预约提供服 务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，定期核验在平台注 册车辆的营运资质，建立并及时更新车辆档案，将相关信息向 市交通运输局报备,.2 网络用妁出租汽车经苗牧务译理河行办法第4七条.（风险点：未取得车辆营运证或者使用伪造、涂改、失效 的车辆营运证从事出租车客运经营的，由交通运输主管部门贵 令停止经营，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下罚款。 3网约出租车平台经营者提供服务车辆、驾驶人员与平台指派车 辆、驾驶人员不一致，或者未按规定上传信息的，由交通运输 主管部门责令改正，没收违法所得，处一万元以上十万元以下 罚款；情节严重的，并处五日以上三十日以下停业处罚；情节 特别

10、严重的，由原许可机关并处吊销经营许可证。4）第八条【驾驶员许可】从事网约出租车经营服务的驾驶员，应取得市交通运输局 核发的客运出租汽车驾驶员从业资格证。申请客运出租汽车驾驶员从业资格证的人员应当符合下列 条件：L取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经 历；2 .无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无 饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;3 .无暴力犯罪记录；4 .城市人民政府规定的其他条件。第九条【平台验证驾驶员资格】网约车平台公司保证提供服务的驾驶员已取得有效的客运 出租汽车驾驶员从业资格证，线上预约提供服务的驾驶员与线3浙江首道珞运输条例J第匕卜.

11、务第：.4 （浙江省道路运怆条例3第L l- L- 下实际提供服务的驾驶员一致，建立并及时更新驾驶员档案， 将相关信息向市交通运输局报备；应按照有关法律法规规定， 与驾驶员签订劳动合同或协议，明确双方的权利和义务，开展 有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前 培训和日常教育，维护和保障驾驶员合法权益。（风险点：有下列行为之一的人员，由县级以上出租汽车 行政主管部门贵令改正，并处200元以上2000元以下的罚款： 构成犯罪的，依法追究刑事贵任：（一）未取得从业资格证或者 超越从业资格证核定范围，驾驶出租汽车从事经营活动的； （二）使用失效、伪造、变造的从业资格证，驾驶出租汽车从

12、事经营活动的：（三）转借、出租、涂改从业资格证的。5网约出 租车平台经营者提供服务的驾驶人员未取得从业资格证，提供 服务驾驶人员与平台指派驾驶人员不一致，或者未按规定上传 信息的，由交通运输主管部门责令改正，没收违法所得，处一 万元以上十万元以下罚款：情节严重的，并处五日以上三十日 以下停业处罚；情节特别严重的，由原许可机关并处吊销经营 许可证。6）第二节安全合规第十条【安全管理】网约车平台建立并实施安全生产责任制，落实法定代表人 和本地分支机构负责人的安全生产工作职责，配备专职安全生 产管理人员，具备与生产经营活动相适应的办公场地，保障安S出机汽车”驶员从业资格讦理现记第抑 .h （浙江省道

13、路运怆条例3第L l- L- 全管理投入，落实运营、网络等安全防范措施，提高安全防范 和抗风险能力，支持配合有关部门开展相关工作。（风险点：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改 正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并 处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员 和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（一）未 按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、 注册安全工程师的；安全生产法，第九卜七条第项.*安全生产法第一百等一条第（-）项.）第十一条【安全管理要件】网约车平台公司应当加强安全生产管理，建立健全全员安 全生产责任制和安全生产规章制

14、度，加大对安全生产资金、物 资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安 全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排 查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产 水平，确保安全生产。（风险点：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改 正，处十万元以下的罚款：逾期未改正的，贵令停产停业整顿，并 处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负贲的主管人员 和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯 罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）生产、经营、运输、 储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全 管理制度、未采取可靠的安全措施的；8）第十

15、二条【安全生产责任制】网约车平台公司应当建立并实施安全生产责任制，落实法 定代表人和本地分支机构负责人的安全生产工作职责，配备专 职安全生产管理人员，具备与生产经营活动相适应的办公场地保 障安全管理投入，落实运营、网络等安全防范措施，提高安全 防范和抗风险能力，支持配合有关部门开展相关工作。（风险点：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改 正，处十万元以下的罚款：逾期未改正的，贵令停产停业整顿，并 处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员 和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（一）未 按照规定设矍安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、 注册安全工程师的。9）第十

16、三条【安全管理人员资质】网约车平台公司的主要负责人和安全生产管理人员必须具 备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理 能力。且应当取得由主管部门对其安全生产知识和管理能力考 核合格证明。依法履行有关职责。鼓励网约车平台公司聘用注 册安全工程师从事安全生产管理工作。（风险点：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改 正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业空顿，并 处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员 和其他直接贵任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（二）危 险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、v安全生产法第九十七条笫（一）JH. 建筑

17、施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照 规定经考核合格。加生产经营单位的主要负责人未履行本法规定 的安全生产管理职贵，导致发生生产安全事故的，由应急管理 部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年 年收入百分之四十的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年 收入百分之六十的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收 入百分之八十的罚款：（四）发生特别重大事故的，处上一年年 收入百分之一百的罚款。”生产经营单位的其他负贲人和安全生 产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期 改正，处一万元以上三万元以下的罚款；导致发生生产安全事 故的，暂停或者吊销其与安全生产有

18、关的资格，并处上一年年收入 百分之二十以上百分之五十以下的罚款：构成犯罪的，依照刑 法有关规定追究刑事贵任。安全生产法3第九十七条外项“ 安全生产法第九十五条. ,i安殳生产法，第九卜六条.）第十四条【安全生产经费保障】网约车平台公司应当保障安全生产条件所必需的资金投入,并 对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。（风险点：生产经营单位的决级机构、主要负责人或者个 人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投 入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提 供必需的资金：逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整 顿。“安全生产法第九十二条.）第十五条【安全宣

19、教】网约车平台公司应当按规定对本公司从业人员开展有关法 律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和 日常教育。（风险点：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改 正，处十万元以下的罚款：逾期未改正的，责令停产停业整帆 并 处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员 和其他直接贵任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（三）未 按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产 教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的。 h）第十六条【应急措施】网约车平台公司应当对重大危险源应当登记建档，进行定 期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关 人员在

20、紧急情况下应当采取的应急措施。并根据预案要求，定 期组织演练。（生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十 万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十 万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（六）未按照 规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练 的。S）14安殳生产法，第九卜七条第（三）项. ,安全生产法第九十七条第（六）JH.第三节经营合规第十七条【承运人责任】网约车平台公司承担承运人责任和相应社会责任，保证运营 安全，保障乘客合法权益，第十八条【风险承担】网约车平台公司应当保证提供服务的车辆具有营运车

21、辆相 关保险，为乘客购买承运人责任险“，对服务过程中发生的安全 责任事故等，承担先行赔付责任，不得以任何形式向乘客及驾 驶员转移运输服务风险。第十九条【投诉评价】网约车平台公司应当公开服务项目和服务质量承诺，建立 服务评价体系和乘客投诉处理机制，按照国家有关网约出租车 运营服务标准设置服务监督与投诉处理机构，公布服务监督电 话及其他投诉方式与处理流程、第二十条【规定区域】网约车平台公司应当保证提供服务的网约出租车在许可的 经营区域内从事经营活动，超出许可经营区域的，起讫点一端 应在许可的经营区域内。通过网络预约方式提供服务，不得巡 游揽客、不得无故进入巡游出租汽车专用候客通道轮排候客。2n第二

22、十一条【设备配置】网约车平台公司、网约车驾驶员及其他相关方不得安装巡, 网络预约出租汽T经首1管理归行办法第十六条.17 （网络预妁出租汽T经阳艮芬管理忻行办法第：十三条.,* 网络预约出租汽车经计收务行理析行办法2第十九条.,* （网络依约出租汽车经苜取务评理行行办法方第二r ：条.a,（浙江省遒路运愉条例）第二十四条第小第（六 JH. 游出租车顶灯和空车待租装置，并确保网约出租车车载卫星定 位装置和应急报警装置正常使用，卫星定位数据格式和传输方 式符合相关标准，并接入“道路运输监管平台”，保持正常使用 状态。第二十二条【巡网融合】接受巡游出租车经营者加入网约出租车平台，提供网络预 约方式揽

23、客服务并按照网约出租车计价规则收取运费的，应将 巡游出租车经营者纳入网约出租车平台管理，按照网约出租车 相关规定从事经营活动，并由网约出租车平台公司依法承担承 运人责任以及向乘客开具发票。第四节 信息传输合规第二十三条【数据传输安全一般规定】网约车平台公司应当加强安全管理，落实运营、网络等安 全防范措施，严格数据安全保护和管理，提高安全防范和抗风 险能力，支持配合有关部门开展相关工作。第二十四条【数据传输要求】网约车平台公司应当按照规定，应当记录驾驶员、约车人在 其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订 单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。 将有关信息上传

24、至我省“网约车监管平台”，保证传输数据的完整 性、规范性、及时性、真实性等，确保数据传输质量。（风险点：提供服务的车辆未取得车辆营运证或者驾驶人员 未取得从业资格证，提供服务车辆、驾驶人员与平台指派车辆、 驾驶人员不一致，或者未按规定上传信息的，由交通运输主管部 门责令改正，没收违法所得，处一万元以上十万元以下罚款：情 节严重的，并处五日以上三十日以下停业处罚：情节特别严重的，由 原许可机关并处吊销经营许可证。D第二十五条【技术支持】网约车平台公司应当依照有关法律、法规、规章的规定，为 国家机关依法开展国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供 必要的技术支持与协助。（风险点：未按照规定提供共享

25、信息，或者不配合出租汽车 行政主管部门调取查阅相关数据信息的，由县级以上出租汽车行 政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为 处以5000元以上10000元以下罚款：情节严重的，处以IOOOo 元以上30000元以下罚款）第五节信息安全合规第二十六条【信息保护】网约车平台应加强网络和信息安全防护，落实运营、网络等 安全防范措施，建立健全数据安全管理制度，依法合规采集、使 用和保护个人信息。第二十七条【信息传播】网约车平台不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的 信息，不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便 利，并应当采取有效措施过滤阻断有害信息传播。第六节价格合规1

26、14浙江行道珞运输条例3第七卜七务第一款.-网格fS妁出租汽车径苗收务管理河行办法第三I五条第啾第（七）项.第二十八条【合理定价】网约出租车运价实行市场调节价，网约车平台公司制定和调 整计价规则、收入分配规则时，应当公开征求网络预约出租汽车 驾驶人员以及工会组织、行业协会意见。第二十九条【明码标价】网约车平台公司应当公布符合国家有关规定的计程计价方 式，合理确定网约出租车运价，实行明码标价。第三十条【价格公示】网约车平台公司应当坚持公平有序竞争，保持经营策略、计 价规则相对平稳。计价规则、收入分配规则应通过公司网站、移 动互联网应用程序等载体向社会公开。第三十一条【价格报备】网约出租车平台经营

27、者制定和调整计价规则、收入分配规则 时，应当公开征求网约出租车驾驶人员以及工会组织、行业协会 的意见。计价规则、收入分配规则应当通过公司网站、移动互联 网应用程序等载体向社会公开，并在实施之日的七日前报设区的 市交通运输主管部门。（风险点：价格主管部门应当加强客运出租 汽车价格监管，会同交通运输主管部门实施客运出租汽车运价监 测，完善巡游出租车定价机制，依法查处价格违法行为。23第三十二条【发票提供】网约车平台公司应当向实际经营地所在的税务机关申领电 子发票并向乘客开具，同时依法申报纳税。第七节乘客权益保障口（浙江省道路运物条例）第匕条。第三十三条【信息展示】网约车平台公司应当在移动互联网应用

28、程序（包括APP、小 程序）的显著位置展示用户协议、服务规则、安全保障规则等， 同时在驾驶员、车辆信息展示页面，应保证透明化和全面性，展 示信息包括但不限于司机姓氏、完整车牌号、车型、颜色等。第三十四条【提升服务】网约车平台公司应当建立服务评价体系和乘客投诉处理制 度，在用户端显著位置展示客服联系方式，除线上客服外，还应 保留人工客服。及时规范处置乘客投诉，加快处置效率，结合各 自服务内容，依法建立健全咨询服务和投诉处理的首问负责制度。（风险点：因违反法律、法规、规章的运营行为，导致乘客 投诉后，经调查属实的，网约车平台公司应当承担赔偿贵任。）第八节驾驶员权益保障第三十五条【投诉受理和调查职责

29、】网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计 价方式，明确服务项目和质量承诺，建立服务评价体系和乘客投 诉处理制度，如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服 务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果，以及 车辆牌照等信息:（风险点：网约车平台公司违反本规定，有下 列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部 门按照职贪责令改正，对每次违法行为处以5000元以上IOOOo 元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款： （六）未按照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉举报制度（网络预约出租汽车经背取务殍理河行办法第十九条的 W（网络依约出租汽

30、乍经苜取务帝理而行办法第UIi（六）项.31（网络fS妁出租汽车经背收务管理河行办法第三I五条第 啾第（八）项.o）第三十六条【驾驶员权益保障】网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业 资格，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点， 与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，明确双方的权利和 义务。第三十七条【标准服务】网约车平台公司和驾驶员提供经营服务应当符合国家有关 运营服务标准，不得途中甩客或者故意绕道行驶，不得违规收费， 不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘 客实施报复行为。（风险点：网约车平台公司违反本规定，存在未履行管理贪 任，出现甩客、故意

31、绕道、违规收费等严重违反国家相关运营服 务标准行为的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部 门按照职责责令改正，对每次违法行为处以5000元以上IooOO 元以下罚款：情节严重的，处以Ic）Oe）O元以上30000元以下罚 款久）第三十八条【平台抽成】网约车平台公司应当合理计算每单实付费用的抽成比例，并 在订单结束后公示每单抽成，不得随意更改抽成计算方式和展示 途径，充分尊重驾驶员的劳动成果，充分保障驾驶员合法权益。第三十九条【车辆租赁管理】网约车平台公司应当加强对合作的车辆租赁商家的监督管 理，督促合作租赁商家不得通过任何方式将汽车租赁费用、使用 条件、收车条件等与平台流水相挂钩；不得通过锁定流水、收取 高额违约金、违规扣取押金、流水代扣等方式限制司机经营。第四十条【关心关爱司机】网约车平台公司应当建立驾驶员服务专线，通过高效沟通帮 助驾驶员解决困难。同时，不断拓宽与驾驶员沟通渠道，定期听 取驾驶员意见，了解和解决驾驶员合理诉求。第三章附则第四十一条【指引的效力】本指引是倡导性、指导性意见，本身不具有强制力。网络预约出租汽车经营者以及从业人员违反法律、法规、规 章等规定的，由相关部门依法进行查处。