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1、1.EC平安生产风险管理内容要点一、风险管理的基本概念二、风险管理的理论基础三、电力企业平安性评价四、作业现场危急点分析与限制五、平安性评价和危急点分析的比较六、夯实平安基础.建立平安机制七、开展平安质量标准化工作一、风险管理的基本概念风险管理是探讨风险发生规律和风险限制技术的一门新兴管理学科。风险管理包括危急辨识、风险评估和风险限制。通过危急辨识、风险评估,并在此基础上优化组合各种风险管理技术,对风险实施有效的限制,最大限度地降低风险所导致的损失.期望达到以最少的成本获得最大平安保障的目标。一、风险管理的基本概念1.术语和定义(1事故accident造成死亡、疾病、损害、环境污染、财产损失或
2、其它损失的意外事务。注:这里的疾病指的是职业病及与职业有关疾病。(2危急hazard可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。(3危急辨识hazardidentiilcation识别危害的存在并确定其性质的过程。(4事务incident造成或可能造成事故的事情。注:事务包括未遂过失。(5风险risk特定危害性事务发生的可能性与后果的结合。一、风险管理的基本概念(6风险评估riskassessment评估风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。(7平安safety免遭不行接受的风险的损害和投失。(8可承受的风险tolerablerisk依据企业的法律义务和职业平安健康方针,已
3、降至用人单位可接受的风险。(9风险管理riskmanagemenl通过对风险的识别和评估,运用各种风险管理技术进行最大限度的限制.从而达到平安的目的.(1。持续改进continualimprovement不断加强平安管理体系工作.全面改进企业平安绩效的过程.一、风险管理的基本概念2、风险管理的重要性(I风险管理是企业管理的重要内容风险管理的实质是以最经济合理的方式消退风险导致的各种灾难后果,它包括危急辨识、风险评价、风险限制等一整套系统而科学的管理方法,即运用系统论的观点和方法去探讨风险与环境之间的关系,运用平安系统工程的理论和分析方法去辨识危害、评价风险,然后依据成本效益分析,针对企业所存在
4、的风险做出客观而科学的决策.以确定处理风险的最佳方案。风险管理是高层次、高境界的管理过程.强调闭环管理、持续改进.其整个过程是一个循环往复的过程。一、风险管理的基本概念(2风险管理是平安管理的基础、揄入和动力平安管理体系运行的主线是风险限制过程。为了限制风险,首先要对企业全部作业活动中存在的危急加以识别,然后评估每种危害危急的风险等级,依据法规要求和企业管理标精确定不行承受的风险,而后针对不行承受的风险予以限制:制定目标管理方案:落实运行限制;打算紧急应变:加强培训I、提高平安意识:通过监控机制发觉问题并予以订正。2、以平安系统工程的理论探讨生产过程人类从事的生产过程都是利用能量作功的过程。一
5、旦能显失控.就可能引发人身或设备事故.因此生产系统存在固有危急生产及生活中的固有危急都是在人机环境系统限制之下运作的着产生事故的干脆缘由是二、风险管理的理论基的2、以平安系统工程的理论探讨生产过程依据平安系统工程的观点,导致事故的干脆缘由可以分为二类:一是人的担心全行为引起的,二是物的担心全状态引起的平安系统工程理论特殊强调“管理认为产生事故的间接缘由是平安管理不到位,它是产生事故干脆缘由的缘由,平安管理缺陷.是根本性的事故隐患二、风险管理的理论基础3、危急辩识和评价是事故预防的重要手段要预防和限制工业事故的发生,首先必需发觉和辩识生产过程中的危急和隐患,然后再实行措施加以消退或防范。危急辩识
6、和评价是提高企业平安管理水平和事故预防技术水平的有效措施,也是很多先进工业国家的胜利阅历风险评估（riskassessment起源于二十世纪三十年头的美国保险行业.经过几十年的发展,形成了各种风险评估的理论、方法和应用技术二、风险管理的理论基础3、危急辩识和评价是事故预防的重要手段英国标准BS8800“职业卫生与平安管理体系规定:、,全部雇主和自谋职业者对其业务活动中的风险评估负有法律义务”“平安性评价”和“危急点分析“都属于风险评价的理论范瞒.而且是预防和限制事故行之有效的方法二、风险管理的理论基明4、危急源辨识依据GB1381生产过程危急和危害因紊分类与代码，生产过程中存在的危急可分为6类
7、：(1物理性危急5种如:触电、物体打击等(2化学危急,5种如:有毒气体(3生物性危急,5种如:传染病等病菌(4心理、生理危急6种如:心理异样(5行为危急.5种如:操作失误(6其他危急.如:管理意识风险二、风险管理的理论基础5、危急源、风险与事故的关系危急源一风险事故(意外危急源的存在导致风险的存在.风险没有得到限制就会导致事故D=1.EC风险=可能性X后果X暴露率=概率X严峻度X频率二、风险管理的理论基础6、限制风险的方法(1解除:解除危急是风险管理最佳的方法。(2代替:用其他程序或物质代替.可有效降低风险。(3隔绝:用隔绝的措施削减员工与危急物质接触的程序.减小风险概率.(4工程:对代替或隔
8、绝的方法不能解除的风险采纳工程的方法加以控制。(5行政管理:用行政管理的方法限制风险。(6个人防护:这是风险管理最终实行的方法和手段。二、风险管理的理论基础7、风险管理的运作程序三、电力企业平安性评价I.平安性评价(Safelyassessment的定义综合运用平安系统工程的方法对系统的平安性进行度量和预料,通过对系统存在的危急性进行定性和定量的分析,确认系统发生危急的可能性及其严峻程度.提出必要的措施.以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的平安投资效益.三、电力企业平安性评价 事前评价（前馈评价 过程评价（现状评价 事后评价（后馈评价 跟踪评价3.平安性评价的方法 定性评价 定量评价 模
9、栩评价三、电力企业平安性评价4.常用平安性评价方法平安检查表法（SC1.:预先危急性分析（PHA:事故树分析（FTA;事务树分析（ETA;火灾爆炸危急指数评价法（DOW;帝国化学公司危急度评价法（MoND;日本危急度评价法（日本劳动省六阶段法;作业条件危急性评价法（1.EC;故障类型和影响分析（FMEA作业条件危急性评价法（1.ECD=1.EC1.发生事故的可能性大小E-人体暴露在这种危急环境中的频繁程度C一旦发生事故会造成的损失后果D风险性作业条件危急性评价法（1.EC1.发生事故的可能性大小作业条件危急性评价法（1.EC E一人体暴露在这种风险环境中的频繁程度作业条件危急性评价法（1.EC
10、 C发生事故产生的后果作业条件危急性评价法（1.EC D风险性分值三、电力企业平安性评价5.平安工程学科发展的三个里程碑一九O六年“平安第一口号的提出,确立了平安在生产中的地位.一九五九年工业事故的预防的发表.提出事故有其规律性可以预料预防的观点.(7评价是一项平安系统工程三、电力企业平安慢评价7一开展平安性评价的几点体会(1领导重视(2仔细自查(3选好专家(4贵在真实(5歪在整改(6留意培训三、电力企业平安性评价&电力企业平安性评价取得的成效和基本阅历(1成效极大地提高了电力企业平安生产水平。极大地提高了电力企业平安管理水平。平安监督人员的地位得到了提高。(2基本阅历,平安性评价理论的科学性
11、。平安性评价应用的务实性。熬炼培育了一批较高水平的平安性评价专家。*各级领导对平安性评价工作的事视。三、电力企业平安慢评价9,电力企业平安性评价存在的问题和发展方向(1存在的问题餐片面认为平安性评价主要是查设备.没有把管理因素作为查评的录点.使评价取不到应有的效果。小有的单位过于看重分数.自觉不自觉地“三挂钩工相互攀比甚至出现争分数的现象。车间班组自查时一般不要求打分,而常常自己给自己打高分,影响了评价量化的精确性。通过平安性评价验收”之类的说法都没有把握平安性评价的真谛,是不正确的。三、电力企业平安慢评价(2发展方向制定平安性评价工作制度。着全面采纳“风险预控的手段预防事故，务深化推行平安性
12、评价的动态管理，要重视平安性评价的培训工作。三、电力企业平安性评价IO.平安性评价的动态管理安评的.其次次革命”(1平安生产过程是一个时空关系不断改变的动态过程.而平安性评价是一个静态的方法。要用一个铮态的方法去限制一个动态的过程.只有使这个方法也处在动态运用中.做到常常化规范化标准化。(2平安性评价这一预防为主的现代平安管理方法.其核心内容是“危急辩识、评价和限制二要自觉地运用到日常生产工作中去,形成不同层次的闭环管理.有安排、有目标、有实施、有检查、有考核,持续改进,不断提高平安生产的绩效，这一平安管理的理念和我国正在推行的职业平安健康管理体系是一样的(3平安性评价要与日常生产管理相结合,
13、即与专业管理、技术监督管理、检修管理、设计施工管理等相结合.最大地发挥平安性评价结果的作用。因此耍结合不同专业和生产岗位的实际补充和完善平安性评价的内容,并且层层分解落实到专工、班组和个人。(4平安性评价动态管理要明确各级职责分工,落实责任制。对是否仔细开展和整改状况进行考核,以保证平安性评价动态管理工作顺当进行。三、发供电企业平安性评价(5平安性评价方法是企业自查与专家评价相结合,以自查为主。专家评价是对各单位平安性评价动态管理的审核,仍旧是非常必要的。(6要重视平安性评价的培训工作。在评价过程中必需加强对员工的培训,使他们深刻相识和驾驭有关标准、规程、技术导则等,不但知其然,还要知其所以然
14、。同时专家本身也有不断学习和提高专业水平的任务,特殊是一些退休的老专家应驾驭上级最新的有关文件、规定、标准和企业生产实际状况.才能胜任评价工作。因此加强双方的培训,才能不断提高评价的水平。四、作业现场危急点分析与限制1.为什么要开展作业现场危急点分析(I平安生产实践中提出的问题近几年采全国电力行业仔细落实平安生产贡任制.主动推行平安性评价等现代平安管理方法,平安生产水平有了肯定的提高.发供电设备事故和一类障碍次数呈削减趋势,一些可能引发重大设备损坏事故的隐患得到刚好发觉和消退.但是人身平安不容乐观电气误操作屡禁不止人的担心全行为肇发的事故时有发生四、作业现场危急点分析与限制(2.平安管理不断深
15、化中提出的问题在实践中我们发觉.平安性评价在限制“物的担心全状态”方面成效显著,而在限制“人的担心全行为”方面虽有肯定作用,但不尽人意,还要进行新的探究。国家电网公司新颁平安生产工作规定第62条指出:“国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司及生产性企业应结合实际综合应用平安性评价危急点分析、标准化作业等方法.对企业和工作现场的平安状况进行科学分析,找出薄弱环节和事故隐患,刚好实行防范措施工四、作业现场危急点分析与限制2 .什么是危急点分析(hazardanalysis(1“危急点分析或危急点限制的完全表述应当是“工作前危急点危急源的分析与工作中危急点危急源的限制二危急点是指在作业过程中
16、可能发生事故的地点、部位、场所、工器具或行为餐危急源是指可能造成人员损害、职业病.设备损坏、作业环境破坏的根源和状态。意工作前经过仔细的分析,充分相识危急点和危急源之所在,工作中实行隔廛、警示、个人防护等有力措施加以防范.达到超前限制和预防事故的目的。四、作业现场危急点分析与限制(2使危急点分析方法科学化、标准化、制度化,在平安生产的实践中,电业员工创建了很多预防事故的方法与措施,如施工前的“平安交底”,运行中的“事故预想”,检修中的“平安措施卡”,调度工作中提倡“多说一句话”等等.都可以归纳为“危急点分析”的范晡。餐通过规范化的措施.使一线员工在工作现场形成预瞥的思维方式和良好的工作习惯,形
17、成一种有效限制,人的担心全行为”的平安机制。四、作业现场危急点分析与限制(3国内外电力企业开展危急点分析活动的状况 辽宁省电力公司95年起先开展“危急点分析” 吉林省电力公司99年出版供电企业工作危急点及其限制措施小册子 黑龙江省电力公司97年制定企业标准工作前危急点分析的规定日本东北电力公司KYT危急预知训练方法 香港中华电力公司”工作平安分析”香港中华电力“工作平安分析“示例预先风险分析(PHA预先风险分析也称初始风险分析.是在每项生产活动之前.特殊是在设计的起先阶段.对系统存在风险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析.尽可能评价出潜在的风险性。着预先风险分析的主要目的识别风险.确定平
18、安性关键部位评价各种风险的程度确定平安性设计准则,提出消退或限制风险的措施预先风险分析（PHA,预先风险分析内容I、识别风险的设备、零部件.并分析其发生的可能性条件；2、分析系统中各子系统、各元件的交接面及其相互关系与影响；3、分析原材料、产品、特殊是有害物质的性能与贮运；4、分析工艺过程及其工艺参数或状态参数；5、人、机关系（操作、修理等：6、环境条件：7、用于保证平安的设备、防护装置等.预先风险分析(PHA预先风险分析程序有助于识别危急源的五个问题1、在什么地方?(Where2、存在什么危急源?(Whal3、在什么时间?(Whal4、谁(什么会受到损宙?(Who5、损害怎样发生?(HoW四
19、、作业现场危急点分析与限制3 .危急点分析的要点(1.工作场地的特点.如高空、井下、容器内、带电、交叉作业等.可能给作业人员带来的危急因素。(2.工作环境的状况,如高温、高压、易燃、易爆、帽射、有毒有害气体、缺氧等,可能给工作人员平安健康造成的危害，(3.工作中运用的机械、设备、工具等可能给作业人员带来的危害或设备异样。四、作业现场危急点分析与限制4 .危急点分析的要点(4.操作程序工艺流程的颠倒、操作方法的失误等可能给作业人员带来的危宙或设备异样。(5.作业人员当时的身体状况不适、思想心情波动、担心全行为、技术水平实力不足等可能给作业人员带来的危害或设备异样。(6.其它可能给作业人员带来危宙
20、或造成设备异样的担心全因素。四、作业现场危急点分析与限制5 .怎样开展危急点分析H1.危急点分析的一般方法(1工作负责人主持仔细了解分析将要进行的工作的情况,找出危急点。(2制定限制措施,必要时召集有阅历的老工人或工程技术人员探讨预防对策。(3在办理两票”时同时填写,危急点分析限制单”,向全部工作成员交底,每个工作成员签字。(4工作中仔细落实限制措施,工作负责人(监护人、平安员等仔细监督，(5保留“危急点分析限制单”备查,并总结阅历,逐步形成各岗位典型的危急点分析限制资料。四、作业现场危急点分析与限制4怎样开展危急点分析2.平安规程是危急点分析的依据和指南 平安规程指出了各类作业中存在的危急点
21、 平安规程指明白各类作业中危急点的限制措施 平安规程还指明白发生危急后应实行哪些措施把损失削减到最低限度 学习熟识驾驭平安规程是开展危急点分析的根本途径:开展危急点分析是学习熟识驾驭平安规程的最佳方式。/一线员工中相当多的人自觉执行安规有差距.少数人甚至有抵触心情.这是违章作业屡禁不止的根本缘由.应引起管理者高度重视。四、作业现场危急点分析与限制4怎样开展危急点分析131.开展危急点分析应留意的问题(I各生产岗位人员,包括各级领导都应当对本岗位从事的工作和负责的范围可能发生人身设备事故的隐患进行仔细的分析,依据职权实行必要的措施。(2有些生产岗位的员工对常常性工作中存在的设备隐患熟视无睹,对述
22、意行为习以为常,往往蓄成事故，因此“危急点分析”应从本岗位做起。(3开展危急点分析不只是为了防止人身损害.对可能造成设备和系统事故的危急点也要仔细分析。(4应当发动群众创建适合本单位状况、有特色的危急点分析限制方法。四、作业现场危急点分析与限制4.怎样开展危急点分析.危急点分析工作要强调落实责任制餐工作负责人的核心作用有关领导、工作许可人审核.有权拒绝签字着全部工作成员参加.人人签字确认.一个也不能少五、平安性评价和危急点分析的比较1.相同点(I理论上都源于“风险评估”中工业事故隐患啼识评价限制”体系C(2实践上都是贯彻“预防为主.的方针.超前限制事故发生的有效方法。(3管理上都是企业平安生产
23、自我约束自我发展的良好机制。(4国家电网公司平安生产工作规定同时将平安性评价”和“危急点分析,、,标准化作业”列入了公司系统各企业平安管理例行工作的范醋.五、平安性评价和危急点分析的比较2.不同点(1防范重点不同。平安性评价以限制“物的担心全状态”为主;危急点分析以限制“人的担心全行为”为主。(2应用范围不同。平安性评价应用于一个企业全局的宏观的评价上:危急点分析则是应用在局部的微观的详细作业现场。(3所需时间不同。平安性评价的评价和整改须要一个较长的时间:危急点分析用于一项详细工作中.所需时间较短。(4工作量不同C平安性评价是一项全局性的工作,工作量大:危急点分析视现场详细工作而定.一般工作
24、量较小。(5思维方式不同。平安性评价用肯定的平安标准去衡量评价对象.发觉除患加以限制,是一种正向思维;危急点分析则是首先找出可能发生的危急,再加以防范,是一种反向思维。五、平安性评价和危急点分析的比较3.平安性评价和危急点分析应当同时开展(1.平安性评价和危急点分析理论上是一样的.但各有特点.各有所长.互不冲突也不行替代.应当同时开展。(2.同时开展平安性评价和危急点分析.才能全面堵塞漏洞.彻底消退隐患.预防事故的发生。(3.开展危急点分析.使平安性评价体系更加充溢.更加完善。六、夯实平安基础.建立平安机制1.深刻领悟“平安第一预防为主”的方针随着社会技术、经济及文化的发展和生活水平的提高.人
25、们对生存与发展的概念也发生了新的改变。*平安第一，已从上世纪初的经济概念发展成为现代文明的标记.人们对平安的相识和要求越来越高。预防为主”已成为当代社会处理各种生产及生活问施时的思维模式和哲学观念。平安第一相识论预防为主方法论.平安第一预防为主、,不仅是生产企业的方针，也成为了社会公众的行为准则之一。六、夯实平安基础,建立平安机制2 .平安是永恒的主题要保持长期稳定的平安生产局面,必需留意夯实平安基础,从根本上对事故进行超前限制，平安基础就是保证平安生产必需具备的人员、设备、环境、管理等方面的基本条件。夯实基础是平安之本.固本之途是建立良好的平安机制六、夯实平安基础.建立平安机制3 .传统的平
26、安管理机制/偏至于结果管理.事故后管理亡羊补牢尤未为晚.但总是有些被动着传统的平安管理在生产中发挥了更要作用.还将接若发挥作用六、夯实平安基础.建立平安机制4 .现代平安管理机制 继承传统平安管理的胜利阅历.但更重视过程管理.超前限制 现代平安管理的特征强调平安生产以人为本强调平安系统工程强调“预防为主”是现代平安管理的基本原则 在传统的平安管理基础上实现体制创新、机制创新、管理创新.变被动为主动.为创建长治久安的平安局面而努力奋斗六、夯实平安基础,建立平安机制5 .建立良好的平安机制良好的平安机制的特征是企业能够自我约束、自我完善,必须要有一种形式.一种教体,一种行之有效的方法来运作,企业自
27、觉运用平安性评价和危急点分析等现代平安管理方法来超前预防限制事故发生正是在建立一种“自我约束、自我完整”的平安机制撵良好的平安机制还应包括：平安责任制落实机制劳动用人激励机制设备诊断治理机制平安培训终身教化机制七、开展平安质量标准化工作等等1.平安质量标准化(D企业标准化工作在企业生产经营和全部活动中，全面货彻执行国家、地区、行业颁发的各项规程、规章、标准，按标准组织生产经营活动，按标准从事各项管理工作，按标准进行作业和工作，按标准对企业各个环节进行持续改进和自我完善.(2)平安质量标准化将标准化工作引入和延长到平安工作，是企业标准化工作中最重耍的组成部分。其内涵是企业在生产经营和全部管理过程
28、中，要自觉贯彻执行国家、地区、行业的平安生产法律、法规、规程、规聿和标准，据此制定本企业平安生产方面的规章、制度、规程、标准、方法，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员、全天候地切实得到贯彻实施.使企业的平安生产得到不断加强并持续改进,使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环境和管理始终处于和保持在和谐的平安状态下运行，保证和促进企业健康快速的发展0七、开展平安质量标准化工作2.平安质显标准化的特征（1）突出了预防为主.平安第一的方针和以人为本的科学发展观；（2）强调企业平安生产工作的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化；（3）体现平安与质量、平安与健康、平安与环境之间
29、的内在联系和统一性，把平安与质量、健康与环境作为一项完整的工作来抓；（4）起点更高,标准更严；（5）对企业平安基础管理工作的拓展、规范和提升。七、开展平安质量标准化工作3.开展平安质量标准化工作的意义（I）是加强平安生产工作的一项带有基础性、长期性、前第性、战略性、根本性的工作；（2）是提高企业平安素养的一项基本建设工程；（3）是落实企业主体责任、建立平安生产长效机制的根本途径；（4）是爱护和发展先进生产力.促进企业乃至整个国民经济持续健康快速发展的基本条件；（5）是实践“三个代表.有要思想和科学发展观在平安生产工作中的详细体现.七、开展平安质量标准化工作4主动推行三大管理体系，促进平安质量标
30、准化（1质量管理体系（QMS）IS09000.环境管理体（EMS）ISOl400（）和职业平安健康管理体系（OHSMS）是二十世纪八十年头后期在国际上兴起的现代企业管理模式，被称为后工业化时代的管理方法,在国际国内得到广泛的推广应用C（2借助“三标一体”这一形式推动发供电企业平安管理的标准化规范化,使一切生产设备、环境、管理和全部员工的平安行为，都是标准的规范的，正是我们今后平安管理工作的方向。七、开展平安质量标准化工作（3）OSHMS管理要素七、开展平安质量标准化工作（4）OSHEMS核心要素及相互关系七、开展平安质量标准化工作5.我国电力企业平安质量标准化管理体系简介（I）国家电网公司平安
31、生产健康环境质量管理体系（2）中国电力投资集团公司发电企业业绩评估标准体系（3）NQSA五星安健环风险管理体系（4）国华电力平安质量标准化体系七、开展平安质量标准化工作6.现代平安管理体系的精强：以人为本风险预控闭环管理持续改进四点结论1.风险管理是企业管理的重要内容，每个员工都要坚固树立风险意识。平安性评价和危急点分析都源于风险评估理论,都是预防事故的现代安全管理方法.进行风险评估是预防和限制事故发生的有效手段。2依据平安科学理论，发生事故的基本缘由可以归纳为两类：一是人的担心全行为，二是机（物）的担心全状态。预防事故应从这两方面入手。实践证明，平安性评价在限制物的担心全状态方面成效显著，危急点分析在限制人的担心全行为方面效果更佳。四点结论3.平安性评价和危急点分析应同时开展,并且主动推行平安质量标准化.才能全面堵塞漏洞，彻底消退隐患,实现人机环境系统的本质平安化.有效预防事故发生。4.夯实基础是平安之本.固本之途是建立良好的平安机制.主动推行现代平安管理体系，建立一个“自我约束、自我完善的平安机制,实现从要我平安”到“我要平安、我会平安的转化，我们的平安工作就主动To
