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1、“十一五”国家科技支撑支配重点项目国家大项目悔同监管信息系统关罐技术探讨与应用示范工程课题申报指南国家发展和改革委员会二OO九年二月第一章申请须知一、项目总体目标项目总体目标为：依据建立健全政府投资项目监管体系的战略需求，通过借鉴汲取国际先进项目管理理论和政府投资项目监管信息系统建设阅历，探讨具有中国特色的重大项目冰同监管信息系统理论体系、总体框架、指标体系和关键技术；创新应用项目总控技术、项目远程协作技术、项目信息门户技术等现代信息技术，研制建立满意项目全过程协同监管须要的体制机制和相应软件平台、实施模式和技术标准；开展涵盖各省区市项目监管机构的应用示范，在基本实现对部分项目全过程协同监管的
2、基础上，逐步扩大项目监管范围，最终达到对重大建设项目和中心财政性建设资金投资项目的全覆盖，提高项目监管效率，降低监管成本，初步形成重大项目协同监管机制，依托技术支撑平台，不断增加对监管对象的监督水平和宏观把握实力，服务宏观调控大局，为经济与社会的科学、持续、稳定、和谐发展供应有效支持。二、项目探讨内容国家重大项目协同监管信息系统关键技术探讨与应用示范工程的主要探讨内容是在不变更现有行政职能划分和组织体系格局的前提下，实现国家投资项目监管体系的虚拟组织创新和流程重组，构建主要针对重大建设项目和中心财政性建设资金投资支配实施状况的协同监管体系，实现覆盖项目建设实施全过程的有效监管，以期能够刚好、精
3、确地汇总分析全国范围内监管对象的总体实施状况和存在的问题，探讨提出政策建议，为抓好宏观调控，搞好国民经济综合平衡供应有力依据。三、课题设本项目下设3个课题，全部课题实行公开选择的方式选择课题担当单位。课题一国家重大项目协同监管信息系统理论体系、总体框架、指标体系与关键技术探讨课题二国家重大项目办同监管信息系统软件平台及关键技术研制课题三国家重大项目协同监管信息系统应用示范四、实施期限本项目实施年限为3年，从2009年至2011年。五、项目经费该项目共分解为三个课题，总投资4975.68万元，拟申请支撑支配专项经费2000万元，国家发改委供应配套资金2975.68万元。六、申报内容序号课题名称起
4、止年限专项廷费安排（万元）配套资金安井（万元）1国家重大项目协同监管信息系统理论体系,总体根茱、指标体系与关键技术探讨2009.01-2011.123502502国家重大项目协同监管信息系统软件平台及关键技术研制2009.01-2011.12IlOO15003国家重大项目为同监管信息系统应用示范2009.06-2011.125501225.68七、申请管理1、本项目由国家发改委详细组织实施。2,依据国家科技支撑支配管理暂行方法、国家科技支撑支配专项经费管理方法的规定，遵循“公开申报、专家评审、公开招标”的原则，选择担当单位。3、申请内容应在指南所设课题范围之内，并以课题为单位申请。八、申报的基
5、本条件和要求1,凡在中华人民共和国境内注册，具有较强科研实力和条件、运行管理规范、资产负债率低于60%、无不良行政惩罚或违法记录、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校、事业单位等，均可单独或联合申报，不接受个人申请。2,申报单位应对某一课题整体探讨内容进行申报。联合申请单位各方应签订联合申请合作协议，明确规定各自所担当的探讨内容和责任。课题牵头申请单位对联合申请各方的申报资格进行审核。经有关部门科技司或所在省（市、自治区）科技厅（委）审定后，进行申报。3,课题担当单位要具有从事课题探讨内容相关的探讨基础，包括高水平的科研队伍、较全的探讨设施、良好的探讨业绩、较强的示范推广实
6、力等必要的实施条件。激励科研单位、高等院校和企业以“产学研联盟”的方式联合申报课题，实现责任和风险共担、学问产权和利益共享。4、课题负责人须具有高级技术职称，年龄不超过60周岁，具有较高的学术水平、无不良科研行为。课题负贲人用于本课题探讨时间不少于本人工作时间的60%,在国内工作时间不少于9个月。5,全部课题申请人均不得参与两项以上本项目课题的申报，且只能主持申报一项本项目课题。课题申报单位（包括联合申报中的随意一方）和主要申报人，对同一个课题不得进行重复或交叉申报。中心和地方各级政府公务员（包括行使科技支配管理职能的其他人员）不得作为课题负责人和主要探讨人员。6、申报单位经费须专款专用，设立
7、单独账簿，独立核算，并保证配套资金刚好到位，保障课题探讨工作的顺当实施。经形式审查，不符合上述规定的申请书视为无效申请，将不参与专家评审。九、申报文件的编制与递交1、文件编写：以中文编写，要求语言精炼，数据真实、牢靠。2、文件规格：一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，一式20份，同时附上电子版。申请书按统一格式编写。3、课题预算申报书须单独装订，与相关申报材料一并提交。课题预算要同时进行网上申报，书面申报材料必需依据网上申报系统软件打印，书面申报材料与网上申报材料不一样，将不予受理。编制要求依据国家科技支配项目概算和课题预算编报指南，详细状况见科技部网站：finance,most,gov
8、。4,课题申报书及有关资料应有法定代表人（或托付授权人）祭字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话、联系人。5、相关附件材料包括：（1）申请函；（2）申请单位（人）资格审查文件；（3）申请单位承诺函；（4）申请单位资信证明；（5）申请单位自筹资金保证书；（6）联合申请合作协议；（7）申请单位营业执照或法人代码证；（8）近两年度资产负债表与损益表及现金流量表；（9）成果查新证明（必需由国家或部省级权威部门出具）（10）申请材料一览表。6 .申报工作自本指南公布之日起起先，申报单位须依据课题申报指南要求参与申报活动。课题申报书及相关的附件可从科技
9、部网站O上下载。7 .只接收在申请截止日期前由申请单位面交或邮寄的申请文件。寄达时间以北京邮局签收日为准。申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏责任自负。寄达申请文件的截止日期：2009年3月18日下午17:00时整。寄送地址：北京市西城区月坛南街38号国家发改委稽察办邮编：100824十、未尽事宜参照国家有关科技管理方法执行。十一、联系人国家发改委稽察办姓名：江显华电话:68502272邮箱：V其次章申报课题目标与内容*H-：国家大项目出同监管信息系统理论体系、总体框架、指标体系与关就技术探讨1、探讨内容本课题通过分析和探讨国内外重大项目协同监管理论及信息系统应用现状与越势，综合探讨国家重大项
10、目协同监管信息系统的理论体系、体制机制基础、基本流程及框架，确定国家重大项目协同监管信息系统的思体技术架构及解决方案，建立重大建设项目和中心预算内投资建设项目监管指标体系，开展系统关键技术探讨和重大项目监管信息采集、汇总、分析试点，为协同监管信息系统的软件平台研制和应用示范实施供应坚实的基础。2、考核指标 完成国家重大项目监管探讨报告1部，公开发表专题探讨文章8篇。 完成信息化和市场化条件下政府投资项目总量信息采集与发布机制探讨。 完成国家重大项目信息监测指标体系与评价指标体系设计。指标体系应当具有层次（中心、省、县、项目）、阶段（项目前期、实施、后评价等）、状态（动态、静态）、性质（定量、定
11、性）等属性；及各层次、阶段、状态、性质指标之间应当具有明确的逻辑关系。 探讨制定国家重大项目协同监管实施方法。国家重大项目协同监管信息系统总体框架与核心技术探讨，为系统软件平台研制和示范应用供应支撑。3、经费投入拟支配国拨专项经费350万元，配套250万元。4、公开选择本课题担当单位的条件：(D熟识政府投资支配管理和建设项目业务及流程的科研机构,高等院校信息系统工程中心等。(2)具有政府管理信息系统的总体设计阅历。(3)具有政府投资管理和项目管理探讨实力的科研机构等与具有信息系统研制实力的机构可以组成联合体参与课题申请。同等条件下具备投资项目信息管理系统研制阅历的单位优先I)(4)投入本课题的
12、专职技术人员不少于50人，其中具有大型信息系统总体设计阅历的高级技术人员不少于10人。课题二:国家大项目协同监管信息系统软件平台及关鲤技术研制1、探讨内容本课题探讨的主要内容包括：开发研制国家重大项目协同监管信息系统软件平台；开发研制国家重大项目协同监管指标体系管理工具；基于国家重大项目协同监管软件平台供应的基础框架和功能组件，探讨适合拓展多行业运用的通用技术架构和功能模块，建设信息系统软件平台测试及运行的省(区、市)、市、县的技术基础和人员培训。2、信息系统软件平台能够满意国家、省市、区县及项目建设单位等不同层次、管理范围，对重大项目关注意点的不同和对重大项目实施过程（规划、立项、批复、建设
13、、竣工、运营）协同监管的须要。信息系统软件平台能移适应不同项目类型。项目类型包括：农业、交通、水利、电力建设、能源、制造、通信、房地产、环保项目等。 指标体系管理工具能够支持指标体系（课题1的监管指标体系和评价指标体系的建立；支持指标的建立，包括指标的表示、指标的存贮、指标值的存贮、指标之间关系的存贮、指标的应用接口等功能。指标体系管理工具支持监管指标能够在初始阶段及应用过程中随时进行特性化定制和敏捷组织。特性化定制：指依据项目进展状况，在不同的阶段可以设置不同的监管指标；敏捷组织：在特性化定制的基础上，针对不同层次、不同职能的用户可以设置不同的监管指标。 建立面对多层次（中心、省市、区县、项
14、目）用户，能够实现多样化应用的牢靠、高效的项目综合信息数据库。 完成项目管理信息系统建设规范与技术标准探讨。3、经费投入拟支配国拨专项经费IloO万元，自筹配套经费1500万元。4、公开选择本课题担当单位的条件（D具备开发大型项目管理信息系统的阅历，熟识重大建设项目建设程序和管理模式以及项目殡设单位管理流程。(2)熟识政府投资建设项目管理流程，同等条件下参与过投费项目信息管理系统研制，具有开发大型政府投资项目管理信息系统阅历并有胜利实施案例的单位优先。(3)同等条件下担当过重大项目管理信息化领域的国家863支配项目的单位优先。(4)通过IS09000质量管理体系认证，具有较强的管理水平。(5)
15、通过国家系统集成资质三级以上的资质认证。(6)通过国家高新技术企业认证或国家软件企业认证，具有与本课题相关量产软件产品的优先。(7)注册资金不少于100o万人民币，企业正常运营不少于三年。(8)注册地在北京或在北京有比较完整的研发和售后服务机构。课题三：国家大项目协同监管信息系统应用示范1、探讨内容本课题探讨内容主要包括：开展针对重大建设项目和中心预算内投资建设项目的协同监管信息系统应用示范。应用示范涵盖各省区市项目监管机构，初期实现对部分项目的全过程协同监管，逐步达到对重大建设项目和中心财政性建设资金投资项目的全覆盖，形成统一协作的协同监管网络，实现对全口径监管对象的全过程监督，有效增加对监
16、管对象的宏观把握实力。主动拓展信息系统的多元化应用，除项目基本信息外，通过适当方式纳入项目竣工报告，决算资料，后评价报告等信息，实现项目概算、投资及成本等信息的比对分析和数据挖掘等。同时建立国家重大项目协同监管信息系统的信息网络平安体系与运营维护体系。2、考核指标 在全国31个省市、自治区进行重大项目协同监管信息系统应用示范工作，完成对国家重大项目(中心预算内资金)的信息化监管。 满意重大项目监管工作的功能和性能需求。 完成对发改委系统全部监管人员与应用人员的系统培训。 在应用示范范围内建立国家重大项目协同监管信息系统信息网络平安体系及运行维护体系。3、经费投入拟支配国拨专项经费550万元，自
17、筹配套经费1225.68万元。4、公开选择本课题担当单位的条件(1)具备与本课题相类似的信息系统开发、建设和运行维护阅历。同等条件下具有垂直管理关系或业务指标关系的“中心一一地方”模式管理信息系统开发建设阅历的单位优先。(2)同等条件下具有重大项目监测信息系统应用示范试点工作基础的单位优先。(3)在各省区市具有完备的分支机构，能够长期为涵盖各省区市的应用示范单位供应坚实的技术支持和运行维护服务。(4)熟识国家宏观调控政策与投资管理体制，具有国家重大项目协同监管信息系统推广应用配套政策措施的探讨实力。第三章部分申报材料格式一、国家科技支撑支配课题申报书二、申请函三、申请单位（人）资格审查文件四、
18、申请单位承诺函五、申请单位资信证明六、申请单位自筹资金保证书七、联合申请合作协议八、申请单位营业执照或法人代码证九、近两年度资产负债表与损益表及现金流量表十、申请材料一览表十一、其他证明材料国家科技支撑支配课题申报书（试行）项目名称：课题名称：项目组织单位：课题申报单位：课题负责人：起止年限：20年月至20年月中华人民共和国科学技术部二。年月编写说明1 .本申报书由课题申报单位组织编写，经单位主管部门国务院有关部门（单位科技司（局），地方科技厅（委、局），国资委直属公司审核同意后上报项目组织单位。2 .编写要求：（1）课题目标符合项目的课题申报指南的要求，定位精确,指标明确、可考核；（2）课题
19、任务明确，要充分考虑经济、技术等方面的可行性；（3）课题管理与实施符合国家科技支撑支配管理暂行方法；（4）课题所需国拨经费按国家科技支撑支配专项经费管理暂行方法管理和运用，并另编制国家科技支配课题预算申报书一并上报；3 .课题申报书A4打印，由项目组织单位确定上报份数。同时，通过科技部门户网站（most,gov）上的“国家科技支配经费预算申报中心”，将国家科技支配课题预算申报书报送科技部。课题信息表项目名称课题名称申报形式投标口有限择优口指定其他课题中报单位名#单位所在地省（市.区）代码通讯地址邮编单位类别事业型探讨单位口大专院校其他事业单位ZlW制为企业的科研院所口国有企业71集体全部制企业
20、口合费企业口外商投资企业Z）港、澳、台投资企业其他企业代码单位主管部门代码其他主要参与单位序号单位名称课题负责人姓名性别男女诞生年年学历博士硕士口学士其他职称高级口中级初级其他联系电话E-11uiI课例组人数人高级中级人初级人其他人起始时间年月终止时间年月课题活动类型口应用基础探讨应用开发口产业化开发其他所属技术领域能源口资源口环境口农业口材料口制造业口交通运输口信息产业与现代服务业人口与健康口城镇化与城市发展口公共平安与其他社会事业创新类型原始创新口生成创新口引进消化汲取再创新主要探讨内容（100字以内）口专利口技术标准口新产品（或农业新品种）口新工艺预期成果新装置口新材料口计算机软件口论文
21、论著口探讨报告口其他预期学问产权获狎国外独创专利一项，国内独创专利一项，箕他一项。校期技术标准制定口国际标准国家标准行业标准企业标准产学研联合口是否经费预算万元，其中国拨万元。课题申报书提纲一、课题概述二、课题的目标与任务1 .项目确定的课题目标与任务需求分析2 .课题目标与任务解决的主要技术难点和问题分析三、现有工作基础与优势1 .国内外现有技术、学问产权和技术标准现状及预期分析2 .课题申请单位及主要参与单位探讨基础（已有的探讨开发经验，科技成果、科研条件与探讨开发队伍现状等）四、任务分解与考核指标1 .课题探讨内容、技术路途和创新点2 .主要技术指标（如形成的学问产权、技术标准、新技术、
22、新产品、新装置、论文专著等数量、指标及其水平，与国内外同类技术或产品的竞争分析，满意项目所依托的重大工程建设或重大装备研制的需求状况等）3 .主要经济、社会、环境效益（如技术及产品应用产业化前景，在课题实施期内能够形成的市场规模与效益，对保障国家平安、促进社会可持续发展及提升我国相关产业竞争力的作用等）4 .课题实施中可能形成的示范基地、中试线、生产线及其规模5 .人才队伍建设6 .其他应考核的指标五、经费预算1 .课题总投资预算、各项任务经费安排及分年度经费需求2 .资金筹措方案及配套资金落实措施六、课题的年度支配及年度目标1 .课题进度支配序进度支配第一年其次年第三年第四年第五年号任务上”
23、下牛4*下率年上率隼下半年上牛下隼上率隼下率隼2 .课题各年度目标及考核指标七、实施机制1 .课题的组织管理措施2 .课题参与单位的任务分工及国拨专项经费安排3 .产学研结合模式4 .学问产权与成果管理及权益安排八、课题负责人及参与课题主要人员状况1 .课题负责人简介2 .课题负责人及主要参与人员谭建负责人姓名性别年龄职务/职称业务专业为本课题工作时间（）所在单位主要探讨人员九、课题风险分析及对策十、其他须要说明的*项十一、有关附件1 .相关科研成果、专利等学问产权证明材料；2 .课题相关技术领域的专利检索、科技查新报告，学问产权与技术标准分析报告；3 .课题配套资金来源（如贷款、地方部门匹配
24、资金等）的证明材料；4 .中试或产业化所需相关产品生产的许可证明文件；5 .各参与单位联合申报课题的证明文件；6 .与课题相关的其他证明材料或文件等。十二、申报单位签章课题申报单位（盖章）：单位法人代表（签字）：课题负责人（签字）：年月日课题参与单位（盖章）:单位法人代表（签字）:课题参与单位（盖章）：单位法人代表（签字）：年月日课题参与单位（盖章）:单位法人代表（签字）:课题参与单位（盖章）：单位法人代表（签字）：十三、课题申报单位主管部门看法（盖章）申请函*部*司:依据你单位的课题申报公告，我单位（全称及地址）授权（姓名）（职务、职称）作为全权代表，提报下述内容：1 .我方情愿依据指南中规
25、定的条款和技术经济指标，供应下列文件：纸质申请文件一式20份，电子文件一份。（1）申请人资格审查文件；（2）申请书；（3）申请单位承诺函、申请单位自筹资金保证书、联合申请合作协议、申请单位营业执照或法人代码证（受印件）。2 .我方情愿向申请主持部门供应与该项申请有关的数据和信息。3 .有关本申请的全部正式通讯应致：地址邮编电话手机传真申请人名称：（公章）法人（或授权代表）姓名：签字申请单位人资格审查文件(一)申请单位概况名称：电话地址：邮政编码：开户银行及帐号：单位负责人姓名：职务：技术职称(一)申请单位简况(联合申请单位在此处须分别对全部规定内容进行详述)1 .申请单位的基本状况介绍；2 .
26、课题负责人的姓名、职称、技术简历、学术水平；3 .参与课题工作的科技人员数量、素养及专业构成；4 .近期从事同类探讨或开发项目的名称及成果。四:申请单位承诺函致*部*司.我很荣幸能参与上述课题的申请。代表,在此作如下承诺：1 .完全理解和接受指南的一切规定和要求。2 .若被选中，我单位将依据十一五国家科技支撑支配管理暂行方法的要求和相关规定与科技部签定课题任务书，并且严格履行相应义务。假如在项目执行过程中出现违约行为，则担当违约责任。3 .若选中，本承诺函将成为任务书不行分割的一部分。申请单位代表签字：申请单位公章：年月日五:申请单位资信证明六:申请单位自筹资金保证书（包括贷款、自筹经费落实的证明材料）七:联合申请合作协议（主持、参与）A：申请单位营业执照或法人代码证（熨印件）近两年度资产负债表、损益表及现金流量表十:申请一览表申请课题名称主持单位参与单位注：此表单独封装，封面注明申请课题名称并随申请文件一同送达。申请单位全称（盖章）：申请授权代表（签字）：H-：其它证明材料
