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1、一、工作简况k任务来源根据国家玩准化管理委员会下发了关于下达2021年第一批推荐性国家标准计划和相关标准外文版计划的通知国标委发（2021）12号）通知，由公安部交通管理科学研究所负成起点标准道路交通事故深度调杳技术指南第1部分：总则,项目编号为2O211121-T312,执行周期为2年.当前，我国交通安全形势依然严峻,一次死亡10人以上的重特大事故时有发生,国际经验表明，以警方裂故调行为范础，辅以人、车、路专项调杳的产故深度调育，对准确把握“故规律、科学预防事故意义重大,瑞典、美国、日本、德国等先后启动了相关工作，并在减少交通事故伤害方面发挥了关键作用.我国道路交通安全十三五规划II也明确提
2、出要加强道路交通事故深度圜近和数据采集应;11.推行一次死亡3人以上及典型小故的深度调杳工作，井建立调杳结果通报、督促整改、缺陷改进制Ji1.4道路交通事故处理程序规定B（公安部令第146号）第二十九条对发生一次死亡三人以上道路交通事故的,公安机关交通管理部门应当开展深度调查：对造成其他严重后果或者存在严重安全问超的道路交通事故，可以开展深度调查.目前，国内已初步形成了公安交管部门牵头，多部门技术专家及专业机构共同参与的产故深度调任工作机制。然而，道路交通事故深度调杳仍存在技术体系不健全的问题，特别是针对深度调查技术”缺乏规范，导致实践中存在“调查流程不清南,技术方法不规范,结果科学性有局限”
3、等问题.因此，亟需构建深度圜音技术方法的系列标准一一彳道路交通事故深度园资技术指南h共构成包括总则，人、车、路要素调查，以及管理执法、任故琮合重建及致因分析等内容。本文件为该系列标准的第I部分总则，行在科学规划深度调杳技术体系、明确界定深度调萱的总体原则、合理设计深度调查流程、提出深度周荏成果编制的指南建议.本文件能修仃效提升交通事故深度调查工作的规范性.2、起草单位情况本文件起草的位包括：（1）公安部交通管埋科学研究所：公安部直限的从事道路交通管理工程技术研究的公益性科研机构，是全国道路交通管理标准化技术委员会秘书处的依托单位.全面负成本文件性计工作，包括架构设计、任务分配、统稿报批等：（2
4、）公安部道路交通安全研究中心：负贲标准制蟋了工作的政策指引和宏观把控：（3）公安部交通管理局：组织、指导和监督地方公安机关依法查处道路交通违法行为和交通出故的国家机关.负布本文件修仃工作的政策指引和宏观把控。3、主要起草人及其所做的工作本文件主要起草人包括：王长君、李平凡、李哲、魂然、潘汉中、高岩、周芬、张标等.主要分工如下：序号单位名*A主夫工作I公安部道路交前安全研究中心王长7t负费标？ItM传if工作的政策指可和宏观把抨2公安部交通管理科学研贪所李平凡Gi浙标准IW修订技术内容的纲织及协调改款、满汉中、*岩、花标负击标漉文本、编制说明等相关材料的起草,收集整理标准制RiJ慰见建议3公安催
5、交通党理局至15周芬负资标准制作打工作的政策指出和宏观把控4、主要工作过程（I）立项过程（2020年3月至2021年5月）自2013年起，公安部交通管理科学研究所深入开展多起道路交通“故的深度调杳，总结出食科学、合理、规范的深度调查技术方法，并运用于国内重特大事故调查中，取得了良好的效果，受到基层交管部门的皆定.2020年3月，标准起草组完成标准草案,并由公安部向国家标准化管理委员会提交了道路交通亭故深度调杳技术指南第1部分：总则3的标准制定的项目申请.2020年7月，国家标市场撕督管理总局国家标准技术评审中心下发了关于召开2020年装备材料与交通能源领域第四次推荐行国家标准立项评估会的通知八
6、并于7月9日参加1标准立项评审会,由全国道路交通管理标准化技术委员会TC576对所申请的标准进行了汇报.2021年5月，本文件获批立项，由公安部交通管理科学研究所负贡起阴，全国道路交通管理标准化技术委员会加税归口管理。（2）征求意见稿编制过程（2021年6月至2022年6月）20216fj20H.公安部交通管理科学研究所联合公安部交通管理同、公安部道路交通安全研究中心等参加起用总位有关人如共同成立标准起草组，以视频方式组纲召开标准起草组第一次工作会议，讨论标准修订总体思路、工作”划及任务分工，各参加起草单位按照任务分工开展相关调研和标准内容摘制工作.2021if1211.标准起草组对美国死亡事
7、故分析报告系统编码手册?美国车辆碰撞数据系统编码手册3寸然国故深吱调查项目信息采集手册？等标准文献进行了技术跟踪，结合近2年赴江苏盐城、安徽马鞍山等重大、较人及典型事故现场进行深度调变的情况,开展了道跖交通事放深度调杳国内外现状调研,完成/道路交通事故深度调查技术指南第1部分：总则3标准征求意见稿草案.2022年7月，标准起甲组完成了道路交通步故深度调杳技术指南第I部分；总则标准征求意见稿及编制说明.二、编制原则本文件修订的主要原则如下：I、法定性：本文件参照中华人民扶和国遒路交通安全法h中华人民共和国道路交通安全法实施条例*、幻苴路交通事故处理程序规定（公安部令第146号、生产安全事故报告和
8、调查处埋条例Z国务院令第493号）等法律、法规和规章，开展般制工作,标准内容符合上述文件要求.坚持标准修订法定性原则，2,系统性：本文件内容泓盖道路交通事故深度调查的人f要素、午栖要素、道路要素、管理和执法要素、应急处置救援要素、事故粽合重建与质因分析的各个环节,并针对事故的调杳分析内衣及流程作出规定，并逐步拓展成为完备的技术体系，具有系统性.3、科学性:指向内容充分借料国外深度调任相关经骁，并结合国内再故深度调钝的实践需求，同时能终兼顾多个行业部门的应用需求，以促进多部门,多行业在事故深度调查领域的汾同合作，实现事故深度调查案例及数据的融通共享,节约社会成本确保深度调查的内容、流程等科学合埋
9、.三、标准内容的起草1、主要内容的确定和依据（O术语和定义考虑到“道路交通事故综合重建”、”深度调皆加小数据集”、“深度调查信息系统”等术语，在以往标准文献中未仃明确的定义或说明,为使标准的使用者能正确理解本文件,故对以上名词解糅说明继续保留，并修改了“道路交通事故深度调查”和“当事人”的定义.本文件规定了）13.1遒路交通事故深度调查”术语的说明：道路交通事故处理程序规定3（公安部令第1号第二十九条规定了“对发生一次死亡三人以上道路交通事故的,公安机关交通管理部门应当开展深度调查:对造成我他严笊后果或者存在严应安全向虺的道路交通事故，可以开展深度调查.具体程序另行规定，按照公安部令第146号
10、要求，公安部交通管理同制定了E道路交通M故深度调壹工作规范（试行）卜（公交管【20门】第409号），笫二条对道跖交通事故深改冏瓷的定义进行了规定“深度调荏是指以fj效预防道路交通小故为目的.对道路交通事故发生的深层次原因以及道路交通安全相关因素开展延伸调查,分析查找安全隐患、包埋漏洞及薄阳环节，提出针对性的意见和建议，推动相关部门、行业、企业整改问题和追究货任”，本文件关于深度调杳的极含口接引用了相关内容，3.2道路交通事故踪合重建”术谙的说明：道路交通事故琮合重建是道路交通事故深度调存中的一项必要工作，是调皮获取的各类事实、证改对事故发生过程进行还原的一项综合性工作。“3.3深度调查报小数据
11、集一术语的说明：为促进不同调交机构、调查主体之间的数据链接、交换、共享,本文件提出最小数据集概念.是指开展事故深度调查过程中,偌要采集的涉及人员、车辆、道路、管理等要案以及事故过程、原囚、后果等信总的最低要求.,3.4深度调食信息系统”术语的说明；深度调看信息系统是存储案例及采柒数据的工具，是开展事故深度调杳数据分析的重要支撑。（2）一般要求关于“41调15范围。本文件的询查范围参照公安部令第146号,典型事故包括但不限于涉及“两客一危一货二校车、新能源汽车、自动驾驶或辅助驾驶车辆等，造成严盍后果或者存在产重安全问题、带有一定规律性普泗性的道路交通事故，关于-4.2数据安全”.开展道路交通事故
12、深度调查,不可避免会涉及到各类数据和当事人隐私等相关信恩.在使用相关信息的过程中，必须严格遵守中华人民共和国数据安全法中华人民共和国个人胞私保护法等法律要求，本条款就是在法律框架下，对方故调自可能涉及的数据个人隐私信息保护的原则性指导。（3）调查分析内容关于51人员要素”.具体包含“5.1.1人员信息谓伤”及“5.1.2人员要索分析”两个部分.其中，“人员信息调锂”具体包含驾驶人信息、乘员信息、车外人员信息、伤亡信息等情况，条款给出了可关注的原始资料,重点在事实调查的基础上,对人的行为、状态及其事故的关联关系作出分析.关于“5.2车辆要案”.具体包含“521车辆信息调杳”和“5.2.2车辆要索
13、分析”两个部分.其中，“车辆信息调杳”1R点规定了车辆相关的沛态信息的一般性调杳内容。而“车辆娈索分析”则重点是对车辆安全技术状况、改装情况、运行状态及其与事故关联性的分析判断，关于“5.3道路要IT.具体包含“5.3.1道路信息调查”和“532道路要素分析”两个部分.其中，“道路信息调查”重点通过对设计、建设、施工、监理、晚收等文件的收集，以及对现场的勘台等获取道跖的施本情况，而“道路环境要素分析”则垂点分析道路是否存在安全性问题，以及与事故的关联性.关于“5.4管理和执法要素具体包含“5.4.1管理信息调查和5.4.2管理要素分析”两个部分.其中.“管理佶息网查”涉及政府、行业及部门的管理
14、职费，制对不同类型的事故所涉及的管理部门均有不同，因此条款规定了应该关注的武点方面，具体包括主体员任单位管理、交通运输监管、路面管控执法等相关情况等。而“管理要求分析”则重点分析是否存在管理漏洞、政府及行业监管漏洞等何题,以及与事故的关联性.关于55应急处置救援要素”.具体包含“551应急处置救援信息调查”和“552应急处徨救援要素分析”两个部分，其中，“应急处靛救援信息调食”涉及公安、消防、医疗部门的管理职员，因此条款规定了应该关注的重点方面，具体包括到达现场时间、车辆派出数量、人员数量、奘备情况、救助方式等信息.而“应急处置救援要素分析”则重点分析是否存在响应不及时、救援效能低等问四.以及
15、与事故的关联性.关于“5.6故综合正建与致因分析“。具体包含“561下故涂令Hi建”和“562故致因分析“两个部分。事故媒合重建与致因分析在当前事故深度调查中虽有涉及但技术要求相对较高.建议有条件的部门或机构可以开展相关的工作.其中“事故踪合照建】涉及到现场勘查、形态分析、仿真模拟等技术，理建事故场景的三维模型、从空间和时间上再现事故经过.而“事故致因分析“，是对田故成因、影晌安全的要素进行分析，包括直接原因和间接原因两类，可以作为小故成仔确定的依据，但本文件不对事故或仔认定进行规范.(4)调查流程不管何种类典型的道路交通事故.在开展深废Wi查的过程中，所采用的通用液程框架是具有普遍性的，为确
16、保该流程规范、完备，本章给出了i般流程的耕考。(5)调查结果事故深度调查的结果分为“陶查报告”和“事故深度调查信息”两类.关于“7.1深度诩杏报告参考了生产安全事故报告和调If处理条例(国务院493号令)和道路交通”故深度调杳工作班他(试行方中相关的内容，旨在规范案件的调优内容及调食结果的显现形式.关于7.2深度调查信息最小数据集二引用道路交通事故信息调查?GAriOS2中的道路交通事故信恩调查衣作为最小数据集.关于“7.3调杳成果档案管理”，应按照GB,T9705和GA40的要求进行归档和管理，址小数据集和电子档案资料应录入深度调变信息系统，2、标准中英文内容的汉译英情况本文件中标咫、术语和
17、定义的英文由标准起草机翻洋.经公安部交通管理科学研究所貌然博土核对，认为汉译英内容能准确表达原条款的出实意思，翻译语句通顺，符合英文习惯，四、主要试验验证结果及分析无.本文件不涉及试验验证问遨.五、标准水平分析近年来.德国、荚国、澳大利亚等国家均发布了规定了现场事故信息采集信息及编码方法.明确了事故Wi衽应采集的信息内容.国内颁布的公共安全行业标准道路交通驿故信息调查（GA,T1082），I可样也规定了“收调我信息采集内容,然而，国内外现有标准，主要侧JR干对密要调育喋集哪些事故相关信息，仅针对如何麻犯荻取此类信息,缺乏技术性指导，HM,尚未发现与本文件一致的国内外已有标准.本文件是对道路交通
18、事故开展延伸调查,分析查找深层次原因、安全隐忍、管理漏洞及薄弱环节的技术方法和流程，本文件的踪合水平达到国内领先水平.六、采标情况无.七、与我国坝行法律法规和有关强制性标准的关系根据W道路交通事故处理程序规定9（公安部令第146号）规定：对一次死亡3以上道路交通事故,公安机关交通管理部门应当开展深度调查：对造成其他严电后果或者存在严重安全何跑的道路交通事故,可以开展深度调伐.道跖交通事故深度闲查工作规范（试行看第六条指出：浮度调我除按照道路交通裂故信息调杳3调杳之外，还应当柬点从十四方面开展：笫卜八条指出：应当建立深度调查数据库，开展相关东辆、驾监人、道谿、环境、管理等因素的综合分析.目前没有
19、与本文件相关的强制性标准.本文件中的一般要求、调查分析内容、调查流程、网查结果参照安全生产事故报告和调IS处理条例“国务院493号令、道路交通”故处理程序规定（公安部令146号）现行法律法规，没有冲突。八、至大分歧意见的处理过程和依据无。九、标准性质的建议标准性质，建议为推荐性标准.十、贯彻标准的要求和建议标准实施主体是从事道路交通事故深度调查研究的公安机关交通管理部门：二是从事道路交通事故深度调皮工作的专业机构：三是从事交通安全研究的高等院校等研究机岗、公安交管部门、交通部门、质监部门、事故调杳机构、车辆研发制造企业等.十一、废止、替代现行有关标准的建设无十二、其他应予以说明的事项无.国家标
20、准道路交通事故深度调查技术指南第1部分：总则（征求意见稿）编制说明国家标准道路交通事故深度调查技术指南第1部分：总贝（征求意见稿）编制说明国家标准道路交通事故深度调查技术指南第1部分：总贝!（征求意见稿）编制说明国家标准道路交通事故深度调查技术指南第1部分：总贝U（征求意见稿）编制说明一、制定（修订）技术指南的必要性和意义2021年11月，贵州省文化和旅游厅和贵州省交通运输厅联合印发了贵州省文化和旅游厅贵州省交通运输厅关于印发贵州省高速公路文旅交通标识牌设置完善专项工作方案的通知（黔文旅发（2021）37号），提出大力推进旅游交通服务业及旅游出行辅助服务业发展，利用好我省四通八达的高速公路网络
21、，为游客出行提供便捷，加大贵州旅游形象、重要资源的对外宣传力度，应设置、完善相关文旅交通标识牌，全省旅游标志应遵循“统一-规划、统一标准、合理布局、科学连线、形成网络”的原则，并从旅游标志设置.、制作、版面内容等方面提出了要求。该通知明确工作内容如下：针对贵州省高速公路旅游标志现状，开展全省高速公路旅游标志现状调研工作，编制贵州省高速公路旅游区标志设置指南，制定适用于提升高速公路旅游区标志设置的统一标准，规范全省高速公路旅游标志的改造、提升工作，为新建高速公路旅游标志专项设计提供指导和参考，更好地为社会公众提供安全、高效的高速公路旅游出行服务。贵州山地旅游资源优势突出，红色文化资源丰富，历史文
22、化厚重深远,民族文化多姿多彩。随着综合立体交通网络的加快构建，贵州已实现从“千山万壑”到“通江达海”，大交通带动大旅游加速发展，“山地公园省，多彩贵州风”品牌不断凸显。本项工作是为了规范贵州省高速公路旅游区标志的设置,提升地方旅游整体形象、构筑无障碍旅游体系和旅游服务能力，方便游客预知旅游地方向和距离、了解旅游项目类别，结合贵州省高速公路和旅游业发展实际，借鉴国内公路旅游标志设置经验，对全省高速公路现有旅游标志内容、位置及合规性等进行全面梳理和分析，根据道路交通标志和标线(GB5768)、公路交通标志和标线设置规范(JTGD82)等相关标准规范规定，特编制贵州省高速公路旅游区标志设置指南(以下
23、简称指南)。指南按照公路工程标准编写导则(JTGA042013)和贵州省交通运输厅技术指南管理办法给出的规则编制，分为九个部分： 第1部分：总则 第2部分：规范性引用文件 第3部分：术语和定义 第4部分：旅游区分类 第5部分：标志设置 第6部分：标志版面设计 第7部分：标志结构 第8部分：实施管理要求 第9部分：附录高速公路旅游标志制作图例二、任务来源、编制单位、主要起草人（一）任务来源指南由贵州省文化和旅游厅按招投标程序委托贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司编制，贵州省文化和旅游厅会同贵州省交通运输厅指导，编制经费由贵州省文化和旅游厅支付。（二）指导单位贵州省文化和旅游厅、贵州省交通运
24、输厅（三）编制单位贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司（四）主要起草人黄志勇、李振华、杜镇、张世娟、孙会仁、朱欢、郑锐、吕凡、周志俊、陈禹戈、陈子彦、吴明亮、肖尧、张瑞林、肖维、马生涛、王德铭、陈勇、罗琳、韩顺财。三、主要起草过程指南的起草包括组建编写组、拟定编写大纲及框架、初稿编写和资料调研、条文修改等工作。1）组建编写组2022年6月，贵州省交通规划勘察设计研究院股份公司召开指南编制工作会议，明确了指南编制结构、原则、分工和进度，并组建r编写组。2）拟定编写大纲及框架2022年7月，贵州省交通规划勘察设计研究院股份公司召开指南编制工作推进会，对编制组拟定的编写大纲及框架提出修改意见，确
25、定r编写框架及内容，并组织公司交通工程专家和多名工程师，成立外业调查组和走访调研组。3）开展高速公路旅游标志现场调研2022年8月-9月，外业调查组开展时全省高速公路主线及枢纽匝道的旅游区标志现状情况调查，通过视频录像、电子地图信息等方式进行记录，对外业调查结果进行整理、分类及评估，同步撰写贵州省旅游标志调研报告九4）召开调研座谈会2022年8月/0月，走访调研组先后走访黔东南州、贵阳市、安顺市、黔西南州等市（州）文旅局、部分景区营运公司，参加J调研座谈会进行了讨论并收集各方意见，同步建立全省旅游标志意见收集联系群，采用线上咨询和“问卷调查”方式广泛收集意见。5）召开第一次指南评审会编制组多次
26、讨论修改指南框架，初稿于2022年10月底完成。根据条文的编写需要，为了指南更具操作性，于2022年Il月邀请行业内知名专家进行评审把关，贵州省文化和旅游厅于11月29口邀请了贵州省交通运输厅相关业务处（室）及下属相关单位、省宜高校及规划单位相关专家召开第一次专家评审会，编制组根据专家意见，对指南内容进行调整后在全省内征求意见，根据征求意见情况进行修改完善。6）召开第二次指南褥审会2022年12月12日，贵州省文化和旅游厅邀请了贵州省交通运输厅相关业务处（室）及下属相关单位、贵州省公安厅交通管理局、省直高校及规划单位相关专家召开第二次专家评审会，会上对指南和调研报告进行了充分讨论、质询和修改，
27、根据评审意见进一步修改完善。7）召开第三次指南评审会2023年7月14日由贵州省交通运输厅、贵州省文化和旅游厅共同组织了第3次专家审查会，邀请了交通管理局高速支队、高速公路运营单位、高校教授及规划单位等专家进行审查,会上经充分讨论、质询和修改，会后编制组吸收评审会专家意见，进步集中修改完善指南内容，于2023年8月15日形成指南送审报批稿。指南编制的技术路线如下图所示。图I技术路线四、制定（修订）原则和依据及与现行法律、法规、标准的关系（一）编制原则指南按照本指南按照标准化工作导则笫1部分：标准化文件的结构和起草规则（GB/T1.1-2020）和贵州省交通运输厅技术指南管理办法的要求，确定技术
28、指南的组成要素。编制过程中主要遵循以下原Il则:1 .科学性和规范性：2 .保证指南的先进性和实用性；3 .与国家质量管理政策等相符合；4 .与相关的标准、法规接轨。（二）编制依据指南主要依据以下相关法律法规、标准规范以及政府部门发文进行编制：1 .法律法规：中华人民共和国产品质量法、建设工程质量管理条例2 .标准规范：道路交通标志和标线（GB5768）、公路交通标志和标线设置规范（JTGD82）、国家公路网交通标志调整工作技术指南（2017）、道路交通反光膜（GB18833）、道路交通标志板及支撑件（GB/T23827）公路交通安全设施设计规范（JTGD81）、公路交通安全设施设计细则（JT
29、G/TD8I）3 .政府部门发文：中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推进旅游产业化奋力实现旅游大提质的实施意见（黔党发（2021）22号）、关于贯彻落实（中共贵州省委贵州省人民政府关于推动旅游业高质量发展加快旅游产业化建设多彩贵州旅游强省的意见）的实施方案、贵州省文化和旅游厅贵州省交通运输厅关于印发贵州省高速公路文旅交通标识牌设置完善专项工作方案的通知（黔文旅发（2021）37号，（三）与现行法律、法规、标准的关系本文件与现阶段颁布实施的道路交通标志和标线（GB5768）、标志用公共信息图形符号（GBI（X）Ol）、道路交通反光膜（GB/T18833）、道路交通标志板及支撑件（GB，T2382
30、7）、公路交通安全设施设计规范（JTGD81）、公路交通安全设施设计细则（JTGrrD81）、国家公路网交通标志调整工作技术指南（2017）等行业标准规范紧密相关，是对上述规范中一些相关条文的细化和补充，并与贵州省内的实际情况相结合,增强现场实用性与可操作性。五、主要内容（技术指标、参数、性能要求、试验方法、检验规则等）的论述，以及试验验证情况的说明指南共8章，分别为总则、规范性引用文件、术语和定义、旅游区分类、标志设置、标志版面设计、标志结构。（一）总则本章节主要阐明指南编制的目的和适用范围。（二）规范性引用文件本章节主要对指南引用的一些标准、规范和管理办法进行总体说明。（=）术语和定义本章
31、节主要对指南中涉及的高速公路旅游区标志、旅游区指引型标志、旅游区服务型标志、旅游区符号型标志、高速公路旅游区主路径、旅游集聚区等术语作出定义。（四）旅游区分类本章节根据旅游区资源吸引力、市场影响力，结合地方发展战略和贵州省实际情况，对旅游区进行分类，旨在明确各类旅游区的类别，确定旅游区标志设置的选取标准。（五）标志设置本章节主要对高速公路旅游区标志的设置.要求进行规定，统一设置标准，明确旅游区标志设置原则等内容。（六）标志版面设计本章节明确了旅游区标志版面设计要求，规范全省游高速公路旅标志区标志的版面图案、版面信息等内容，为旅游区标志版面设计提供参考。（七）标志结构设计本章节对高速公路旅游区标志的标志结构、版面材料、基础形式等多项内容作出明确规定,通过质量控制手段，以保证标志结构使用和耐久性。（八）实施管理要求本章节对高速公路旅游区标志建设及实施管理作r相应的要求和规定。六、重大分歧意见的处理依据和结果编制过程中未发生重大的意见分歧。七、贯彻措施和建议本文件的贯彻实施，建议采取以卜方式：建议本文件发布后，行业管理单位、旅游区管理单位、设计单位、施工单位等加强学习，贵州省文化和旅游厅、贵州省交通运输厅适时安排本文件的主编人员进行详细解读，增强i线人员的质量意识，为贵州省高速公路旅游区标志专项设计提供指导，规范高速公路旅游标志的改造、提升工作。八、其他应说明的事项无O
