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1、尧都M辐射会故应急预案1 总则1. 1编制目的为防患于未然，建立健全梅射事故应对工作机制，保障我区辐射环境安全，踊保在辐射事故发牛.时，能够迅速、科学、准确、高效地采取必要和适当的响应行动，保护公众和从业人员的安全和健康，提高应对突发竭射事故能力，将辐射事故造成的危害和损失降到最低程度，结合我区实际，特制定本预案。1. 2工作原则1 .以人为本，预防为主。把人民群众牛命健康放在首位，最大程度地保护人民群众生命财产安全：加强演练，强化预防、预警工作，加强放射源管理，做好安全隐患排查，完善救援保障体系.2 .统一领导，分类管理。在区政府的统一领导下，建立和完善部门联动机制，针对不同类型辐射事故的特
2、点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，共同处置辐射事故。3 .属地为主，分级响应.突发辐射事故的应急处置以属地为主，根据辐射事故危害的影响程度和范围，实施分级负责，分急响应。4 .专兼结合，充分利用现有资源。在区政府的统一领导上各有关部门充分利用现有资源，完善区辐射事故应急响应体系，加强应急能力建设，强化应急演练和培训，快速而效处理处置突发辐射事故。5 .3适用范围本预案中辐射事故主要指尧都区境内卜.列设施或活动的放肘源丢失、被盗、失控，或拧放射性物质和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射，或者造成环境放射性污染的事故.（1）核技术利用；（2）放射性物品运输：（3）放射性废物的处理、贮存和
3、处置：（4）伴生放射性矿开发利用：（5）各种自然灾吉引发的次生梅射事故。国内外航天器在我区行政区域内坠落造成的环境放射性污染事件，以及可能对我区环境造成辐射影晌的区域外核与辐射事故、事件的应对工作，参照本预案执行.1 .4编制依据1 .中华人民共和国突发事件应对法（主席令第69号，2007年11月1日起施行）：2 .中华人民共和国放射性污染防治法（主席令第6号，2003年10月1日起施行）；3 .放射性同位素与射线装置安全和防护条例（2005年9月14日苜次发布，2014年7月29日首次修正，2019年3月2日第二次修.正：4 .&放射性物品运输安全管理条例（国务院令第562号，2010年1月
4、1日起施行）；5 .放射性废物安全管理条例（国务碇令第612号，2012年3月1日起施行）：6 .山西省突发事件应对条例B（2012年6月1日起施行）：7 .放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法部令第18号，2011年5月1日起施行）：8 .生态环境部办公厅关于加强核与粕射事故应急演习工作的指导意见IH环办核设（2018）13号）；9 .关于建立放射性同位素与射线装置.辐射事故分级和处理报告的制度的通知（环发（2006）145号）；10 .山西省辐射事故应急预案（晋政办发（2021）23号）：11 .临汾市突发事件应急预案管理办法（临政办发（2014）50号）：12 .临汾市辐射事故应急预
5、案（临政办发（2022）3号）:13 .尧都区突发公共事件总体应急预案；14 .尧都区突发环境事件应急预案（尧区政办发（2021）82号）。15 5预案体系本预案是尧都区辐射事故应急预案体系的专项预案，本区区域内涉及核技术利用，放射性物品运输，放射性废物的处理、贮存和处置，伴生放射性矿开发利用等的单位应结合实际，制定本单位的辎射事故应急预案，与本预案共同组成尧都区辐射事故应急预案体系.16 6事故分级根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故分为特别重大、重大、较大和般四个等级。辐射事故分级标准见附件8。2 指挥体系及其职奏尧都区辐射事故指挥体系由尧都区辐射事故应急指挥部
6、及其办公室组成。都区辐射事故应急指挥体系见附件2。2.1 尧都区辎射事故应急指挥部（以下简称区指挥部）总指挥：分管生态环境工作的副区长副总指挥：区政府办协管副主任、市生态环境局尧都分局同长、区应急管理局局长成员：区委宣传部、区发展和改革局、区公安局、区财政局、市生态环境局尧都分局、区P生健康和体育局、区应急管理局、区消防救援大队、区新网中心、区移动分公司、区电信分公司等单位分管负货人区指挥部职货：2.2 贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府，区委、区政府关于辐射安全工作的决策部署：（2）统筹协调全区范用内梅射安全防范和隐患指铿治理工作：（3）组织指挥一般辐射事故的应急处置工作：（
7、4）根据上级应急指挥部的统部署，协助配介开展较大及以上辐射事故的应急处置工作：（5）指挥、协调和协助各乡镇（街道）、企事业单位开展辐射事故预防和应急工作，指导协调本级行政区域内辐射事故的调查评估和善后处置工作，对本区应急处置工作进行督查和指导：（6）落实市委、市政府、市应急指挥部，区委、区政府交办的辐射事故应急处巴的其他亚大事项。2.3 2区指挥部办公室区指挥部下设办公室，办公室设在市生态环境局尧都分局，办公室主任由市生态环境局尧都分局局长兼任。区指挥部办公室24小时值班电话：12369、03573130656、03573130277o区指挥部办公室职员：（1）承担一般及以上辐射事故应急指挥部
8、日常工作，组织编制、修订本区辐射事故应急预案：（2）组织开展辖区内辐射环境污染防范和隐患排查治理工作：（3）组织全区开展桌面推演、实兵演练等应对辐射事故专项训练；（4）协调各方面力量参与一般梅射事故救援行动：（5）协谢组织一般辐射事故调直评估和善后处置工作，报告和发布一般辐射事故事件信息：（6）指导各乡镇（街道）、企事业单位等做好辐射事故应对等工作。2.4 区辐射事故应急成员单位区委宣传部：根据区指挥部统一部罟，组织协调新闻媒体开展应急新闻报道，积极引导舆论。区应急管理局：负贡协调有关救援力量、物资.参与辐射事故应急抢险救援.区发展和改革局：负责落实本区歪要物资和应急储备物资动用”划和指令。区
9、财政局：负方保障全区辐射事故应急能力建设经费，幽保区级突发辐射事故处置所需装备、器材等物资经费，并做好经费使用情况的监督检查工作。区公安局：（1）根据区指挥部的统一部署，封闭事故现场，维护突发辐射事故发生地公共秩序：（2）负贡丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴工作：（3）设立现场警戒区和交通管制区域：（4）协助主管部门转移、疏散受灾群众。区卫生健康和体育局：（1）负贡组织协调事发地所属医疗卫生机构开展辐射损伤人员转运、救治、现场医学处理等工作：（2）督导开展紧急医学救援准备：（3）根据需要和指令，协调、调动区内医疗卫生资源并给予指导和支援。市生态环境局尧都分局：（1）负责做好辐射事故应急响应准备
10、和各项措施的落实工作，保障整个应急响应和应急处理工作科学、有序进行；（2）负货向上级有关部门报告突发辐射事故应急响应和应急处理的信息：（3）负货安排落实现场福射环境应急监测工作和防护行动：（4）负奏在编制部门年度预算时向区财政局提出应急能力建设和装备配置费用，保障应急能力和应急处置所需资源。区消防救援大队：负贵辐射事故应急抢险救援工作。区新闻中心：配合区指挥部掌握舆论引导主动权,第时间获取和发布突发事件的全面、真实和客观的信息：根据区指挥部的权威信息和指示，做好对外媒体的管理和报道工作。区移动、电信等分公司：负先做好辐射事故应急通信保障工作。尧都区辐射事故应急指挥部、办公室及其成员单位职费见附
11、件7。2. 4区辐射事故现场应急指挥部为了确保辐射事故应急工作顺利开展，将辐射事故损失和危击降低到最低程度，由区政府成立区辐射事故现场应急指挥部。总指挥：区政府分管生态环境工作的副区长副总指挥：区政府办协管副主任、市生态环境局尧都分局局长、区应急管理局局长、区消防救援大队大队长、事发单位负责人现场应急指挥部卜.设应急统合保障组、现场处置组、技术组、案件侦破组、医疗救护组、新闻报道组6个组。区指挥部可根据事故情况适时谢整工作组、组成单位及职员，调集其他有关部门和单位参加辐射事故处置工作.3. 4.I应急综合保障组组长：市生态环境局尧都分局主要负贡人成员的位：市生态环境局尧都分局、区应急管理局、区
12、发展和改革局、区财政局职贲：负责辐射事故处置的物资、装备、经费、抢险救援等各类保障工作。242现场处冏组组长：市生态环境迪尧都分局主要负货人成员单位：市生态环境局尧都分局、区公安局、区应急管理局、区消防救援大队、事发能位职责：负贪抢险救援和应急处置，做好现场维护工作，根据情况临时确定警戒范围，疏散人员，展开初步现场调查，负贡向区指挥部汇报现场情况。4. 4.3技术组组长：市生态环境局尧都分同主要负责人成员单位：市生态环境局尧都分局、市生态环境保护粽合行政执法队、省生态环境监测和应急保障中心、区指挥部聘请的有关专家职贡：为区指挥部决策提供技术支持，对辐射事故进行分析与评估,对事故现场及周边环境进
13、行辐射监测并对藕射剂地进行估算，为区指挥部办公室制定应急响应措施提出建议，参加区指挥部及其办公室组织的应急响应行动。尧都区辐射事故应急专家名单见附件3。5. 4.4案件侦破组组长：区公安局主要负责人成员单位：区公安局、市生态环境局尧都分局职费：发生放射源丢失、被盗情况时，负责侦破追缴丢失、被盗放射源。6. 4.5医疗救护组组长：区卫生健康和体育同主要负责人成员单位：区卫生健康和体育局、市生态环境局尧都分局职贡：负贵辐射事故受照人员医疗救护工作。7. 4.6新闻报道组组长：区委宣传部副部长成员单位：区委宣传部、市生态环境局尧都分局、区新闻中心职贡：按照区指挥部提供的权威信息和授权，组织协调新闻媒
14、体开展轴射事故应急处置的新网报道，积极引导舆论.3预警机制3.1 预警级别与发布8. 1.1预警级别根据辐射事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，将辐射事故预警级别由高到低分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。级（红色）预警：可能发生或引发特别重大箱射事故。二级（橙色）预警：可能发生或引发重大辐射事故.三级（黄色）预警：可能发生或引发较大辐射事故.四级（蓝色）预警：可能发生或引发一般辐射事故。3. 1.2预警信息发布一级预警信息和二级预警信息由市政府向省政府报告，由省政府负责发布：三级预警信息由区政府向市政府报告，由市政府负责发布：四级预警信息由区政府负负发布。4.
15、 2预警行动进入预警状态后，区指挥部与有关部门视情况采取以下措施：（1）笫一时间赶赴现场，协调各级、各专业力量实施应急支援行动，提出现场应急行动原则要求。（2）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（3）指令各应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（4）针对突发事故可能造成的危害，及时采取措施，包括封闭、隔离或者限制使用有关场所，控制和消除事故影响。（5）调集环境应急所需物资和设符，保障应急处置工作.3.3预警级别调整和解除发布辐射事故预警信息的政府或者有关部门应当根据事态发展情况和采取措施的效果，适时调整预警级别。当判定辐射事故隐
16、患已排除时，宣布预警解除.4应急处置与救援5. 1信息报告与通报6. 1.1信息报告程序（1）发现发生辐射事故时，事发单位应当立即电话报告，并在1小时内书面向市生态环境局尧都分局和区公安局报告。造成或可能造成人员辐射损伤照射的，还应同时向区卫生健康和体育局报告。（2）市生态环境局尧都分局、区公安局、区卫生健康和体育局接到辐射事故报告后，应当立即进行核实，对辐射事故的性质和类别做出初步判定，并按以下要求进行艮告Q初步判定为二股辐射事故的，市生态环境局尧都分局、区公安局、区卫生.健康和体育局应当在2小时内向区政府和市级相关部门报告。初步判定为较大辐射事故的，市生态环境局尧都分局、区公安局、区TI生
17、健施和体仔局应当在1小时内向区政府和市级相关部门报告。初步判定为重大辐射事故、特别重大辐射事故的，市生态环境局尧都分局、区公安局、区卫生健康和体育局应当在30分钟内向区政府和市级相关部门报告。（3）发生重大辐射事故、特别重大辐射事故后，区政府应当按照事故分级报告的规定在1小时内上报市政府。紧急情况卜.，区政府可以先通过电话口头报告市政府，并在30分钟内报送书面信息。（4）发生辐射事故时，市生态环境局尧都分局向区指挥部报告。7. 1.2报告方式与内容摘射事故的报告分为初报、续报和终结报告三类。初报在发现事故后立即上报，续报在查清有关基本情况后随时上报，终结报告在事故处理完毕后及时上报，（1）初报
18、可用电话直接报告，主要内容为发生辐射事故的原因、发生时间、地点、人员受击情况、事故潜在的危害程度等初步情况，电话报告后应尽快报送尧都区辐射事故初始报告表（见附件5）。（2）续报采用书面报告，在初报的基础上报告仃关确切数据，以及事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况（见附件6）.（3）终结报告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危宙、社会影晌、处理后的遗留问题，参加处置工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。8. 1.3踏区域的信息通报梅射事故已经或可能涉及相邻行政区域的，区政府、市生态环境局尧都分局应当
19、及时通报相邻区（县）政府及其生态环境主管部门。9. 2先期处置辐射事故发生时，事发单位、区政府和有关部门应及时采取措施，主动进行应急处置，防止辐射事故殛延，有效控制事态扩大。事发单位立即组织工作人员撤离，设置警戒线；根据应急预案，采取有效措施控制事态发展，将事故信息上即报告市生态环境局尧都分局：组织迅速抢救受照射人员，控制非事故应急处置人员进入事故区域.当事态超出处理能力时，报请区政府及相关部门。10. 3应急响应根据辅射事故的分级标准、严重程度和发展态势，辅射事故应急响应级别由低到高分为四级、：.级、二级和一级四个级别.辐射事故发生后，按照事故等级，启动相应的应急响应。基都区辐射事故应急响应
20、流程图见附件1,尧都区辐射事故分级标准、响应条件及应急措施见附件8。辐射事故发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应程序启动后，可视事故损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。11. 3.I四级响应初判发生般矩射事故的，区指挥部办公室向总指挥报告，由总指挥启动四级响应，主要开展以下应对工作：（1）赶赴事发现场，根据需要成立现场指挥部，召集有关部门分析事故状况，组织开展应对工作。（2）指导协调开展应急处置、应急监测、应急救援等工作，设置现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域。（3）组织协调相关专业应急队伍、物资、装备等应急资源，为应急处置提供支援
21、和支持。（4）统组织事故信息发布、舆论引导。（5）视情况向毗邻和可能波及的其他区（县）政府通报情况.（6）必要时，区指挥部负责向临汾市政府、临汾市生态环境局请求应急支援。12. 3.2三级响应初判发生较大辐射事故的，区指挥部立即向市政府、市生态环境局报告，并启动我区的三级响应，进一步加强现场指挥力量，按照市应急指挥部的指令做好应急响应工作。4.3.3二级响应初判发生全大辐射事故的，区指挥部立即向市政府、市生态环境局报告，并启动我区的二级响应，进一步加强现场指挥力量，按照省、市应急指挥部的指令做好应急响应工作。4.3.4一级响应初判发生特别至大掘射事故的，区指挥部立即向市政府、市生态环境局报告，
22、并启动我区的一级响应，进一步加强现场指挥力量，按照国家、省、市应急指挥部的指令做好应急响应工作。4.4应急措施梅射事故发生后，区政府及其相关部门和单位可根据工作需要，组织采取下列措旗。4.4.1现场处置（1）企事业单位对本单位的环境安全承担主体责任，是突发环境事件的笫一责任单位,辐射事故发生后,事发单位应当立即启动本单位辐射事故应急响应,采取必要措施，控制或切断污染源。及时主动向现场处置组提供应急救援有关的基础资料，供现场处置组制订救援和处置方案时参若：（2）市生态环境局尧都分局应击令停止导致或者可能导致辐射事故作业，组织控制事故现场，进一步防止污染事故扩大：（3）区政府组织有关人员和队伍赶赴
23、事发现场，按照本预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施应对和紧急处置行动。同时，组织有关专家迅速时事故信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议。根据事故进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发箍射事故的危害范围、发展趋势做出科学预测，全力控制事故态势，严防二次污染和次生、衍生事故发生。1.1.2安全防护（1）现场应急工作人员应根据不同类型辐射事故的特点，配备相应的专业防护装备。（2）现场处置组负贵组织开展公众的安全防护工作，主要工作内容如卜丁根据辐射事故的性质、特点，向区政府提出公众应采取的安全防护措施指导意见。根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，
24、指定有关部门组织群众安全疏散撤离。在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。必要时，对易失控的放射源实施收贮“4.4.3 医学救援对可能受到辐射损伤的人员，应当立即送至具备救治幅射损伤人员能力及条件的医疗机构进行检查和治疗，或者报请区政府及区卫生健康和体育局协调相关医疗T1生机构派出专业人员赶赴事故现场，采取紧急医学救援.4.4.4 应急监测技术组负贵组织实施、协调指导事发地（单位）的幅射环境应急监测工作。根据监测结果，确定污染范困,提供监测数据,综合分析辎射事故污染变化趋势，并通过专家咨询和i寸论的方式，预测并报告辐射事故的发展趋势和污染物的变化情况，作为辐射事故应急决策的依据。4.4.5 信
25、息发布区指挥部负贡发布一般辐射事故的信息，发生跨区（县）的辐射事故时，应向钥区县）通报应急处置情况，同时上报市生态环境局。区新闻中心应按照区政府的信息发布办法执行，做好舆论引导和舆情分析工作。4.5响应终止当具备下列条件时，由启动响应的应急指挥机构终止应急响应：（1）环境放射性水平已降至国家规定的限值以内。（2）辐射事故所造成的危杏已消除或可控。（3）事故现场的各种各专业应急处置行动已无维续必要。5 后期处置6 .1应急响应终止后的行动（1）对丢失、被盗放射源的辐射事故，从接到报案或者检查发现之日起半年内，仍未追回放射源或仍未查清下落的，由区公安局做出阶段报告，并提交给区指挥部和市应急指挥部办
26、公室.（2）对造成环境污染的辐射事故，市生态环境局尧都分同可根据市生态环境局的指导提出关于辐射污染场地清理、放射性废物处理、后续的辐射环境监测、辎射污染环境恢更等的对策、措施和建议.必要时.可请求省生态环境厅提供应急监测技术支援“5.2善后处置由尧都区人民政府负亦辐射事故的善后处设工作，善后处置包括人员安置补偿，征用物资补偿，受污染环境恢更等事项。5.3总结评估（1）由区指挥部指导有关部门及事故责任单位查出原因，防止类似事故的发生。（2）区指挥部组织仃关部门和技术组，评价应急期间所采取的行动并进行总结，并在I个月内将总结报告报区政府及市级相关部门。（3）根据实践经验，区指挥部办公室针对本级硕案
27、进行评估，并及时修订预案。6保障措施辐射事故指挥体系各相关单位应根据本预案规定的职贡，结合辐射事故应急准备与响应实际工作需要，做好保障工作，保证辐射事故应急响应工作的顺利进行。6.1资金保障提出项目支出预算报区财政局审批后执行，确保日常应急准备了响应期间资金需要，监管和评估应急保障资金的使用和效果。6.2物资装备保障配置相应的技术装备、安全防护用品和有关物资，保证应急设备和物资始终处丁口好备用状态，并定期保养、检52和清点.6.3通信保障建立和完善应急指挥通信联络系统，熊保指挥部和有关部门、各专业应急处置机构、技术组间的信息联络畅通。6.4技术保障建立辐射事故预警系统，组建技术组，确保在启动预
28、警前、事故发生后相关专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。建立健全辐射事故应急队伍。6.5应急能力保障6.5.1宣传区直有关单位应当采取多种形式加强对本预案的宣传。6.5.2培训仃关单位和各核技术利用单位要制定落实粕射事故应急救援及管理人员日常培训计划，熟悉掌握应急预案基本内容，学习了解有关辐射基础知识和防护技能，以及辐射事故应急的有关知识和辐射监测、危险区域划定、人员疏散、人员救助和紧急处置等基本技能，提高业务水平和应急处置能力。6.5.3演习区直有关单位以及各核技术利用单位应结合实际，有计划、有重点的按照应急预案，组织不同类型的辐射事故应急演习，加强各部门间的协通应对能力，提高防范和处置辐射事故的技能,增强实战能力。原则上每3年组织一次应急演练。7附则7.1预案的管理与更新本预案经区政府发布，原则上每3年修订一次.有电大变化及时修订。7.2预案解糅本预案由市生态环境局尧都分局负贡解祥。7.3实施时间本预案自发布之日起实施。
