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1、1项目背景1.1 任务来源北京市市场监督管理局关于印发2023年北京市地方标准制定项目计划的通知（京市监发（2023）4号）将工业园区土壤污染防治方案编制指南B列入2023年北京市地方标准制修订项目，项目号：20231144,项目类别为一类，标准性侦为推荐性。1.2 起草单位和主要起草人工业园区土壤污染防治方案编制指南业主管部门为北京市生态环境局,主要起草单位为北京市污染源管理事务中心、北京市生态环境保护科学研究院、北京市科学技术研窕院资源环境研究所。主要起草人：2制定标准的必要性和意义2.1 政策和法规要求2.1.1 土*污染防治行动计划土壤污染防治行动计划国发（2016）31号），以卜荷称
2、“土十条”，第十七条规定：强化空间布同管控。加强规划区划和建设项目布局论证，根据土壤等环境承载能力，合理确定区域功能定位、空间布局。鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染。第十八条规定：严控工矿污染。加强日常环境监管.各地要根据工矿企业分布和污染排放情况，确定士填环境重点监管企业名堆，实行动态更新，并向社会公布。列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测,结果向社会公开。有关环境保护部门要定期对全点监管企业和工业园区周边开展监测，数据及时上传全国土壤环境信息化管理平台，结果作为环境执法和风险预警的重要依据。适时修订国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录。加强电器电
3、子、汽车等工业产品中有击物质控制。2.1.2 北京市土域污染防治条例北京市土壤污染防治条例（北京市人民代表大会常务委员会公告（十五届）第83号），以下筒称“条例”，第二十二条规定：经国家和市人民政府批准设立的开发区的管理机构应当合理规划建设环境保护基础设施，加强巡查、检查，定期监测开发区内工业企业周边、集中污染防治设施等公共区域的土壤和地下水,督促开发区内工业企业落实土填污染防治措施。2.1.3 北京市“十四五”时期土填污染防治规划北京市“十四五”时期土壤污染防治规划（京环发（2022）6号），第三章第二节第一条规定：试点开展工业园区土壤污染源头防治，园区管理机构按照“园策”要求,制定土壤污染
4、防治方案，督促企业落实土壤污染防治史任，加强公共区域巡查、检查，对园区内工业企业周边、集中污染防治设施等公共区域开展土地和地下水定期监测，根据监测结果采取必要的污染防治措施，燕山石化区、临空核心区、马坊工业园区、顺义科创区、天竺保税区、兴谷开发区等6个园区先行探索制定土壤污染防治方案并落实.新建园区应合理规划建设环埴保护基础设施。第三章第四节第一条规定：完善建设用地风险防控相关标准研究，规范土壤调查和监测、风险管控和修夏等行为。编制建设用地土壤修复方案编制导则、弱不开发利用受污染建设用地风险管控指南、道点建设用地遥速监测技术指南和全点工业园区土壤污染状况调查工作指南。2.2 必要性和意义2.2
5、.1 集聚型企业发展模式存在潜在土城和地下水风险It患工业园区作为产业集聚的重要载体和组成都分，有力推动了我国工业化、城镇化进程，对区域经济发展起到了至要的支掾作用，随着社会经济的发展，我国各类工业园区在数量和规模上呈现不断扩大的趋势。长期工业生产活动所产生的水相、气态和固态等不同环境介痂的污染,大部分最终汇存、富集于土壤中,造成上塘环境风险。北京市延视工业园区的建设和发展，园区内企业数量整体呈稔步上升趋势。根据中国开发区审核公告目录B（2018年版）可知，北京市现有20个开发区，其中省级开发区16个，国家级开发区1个，海关特殊监管区I个，国家级高新区I个（一区6园），国家级自创区I个（与国家
6、高新区区域相同，名称、类型不同），2个重点行业聚集区（燕山石化和华膊工业园），工业园区总面积占北京市总面积的3.1%左右。这些工业园区承载着北京市绝大部分生产型企业，包括石油化工、电子信息、光机电一体化、新材料、生物医药、汽车及其零部件制造等；北京市土康污染防治方案提出“强化空间布局管控，引导工业企业向工业园区聚集”。这种局部区域高密度的企业聚集，对工业园区的环境承栽力和区域土壤和地下水环境质量带来潜在风险隐患。指导工业园区开展科学有效的土堞和地F水污染防治具有重要意义。2.2.2 土康污染状况调查表明工业园区土集环境质量仍有提升空间为做好工业园区土塘污染防治工作，2019-2021年北京市以
7、工业园区和工业聚集区等重点工业区域为对软，开展了土康及地卜水污染状况调查工作，初步掌握了北京市工业园区、工业聚集区等重点工业区域的土壤及地下水环境状况。调杳结果表明，北京市全点工业区域上填环境状况总体较好，但部分园区存在土壤环境潜在风险，例如，涉及化学原料和化学制品制造业等行业的工业园区出现苯酚等污染物超标，涉及汽车整车及零部件制造、电子元件生产的工业园区出现氯仿等污染物超标“污染类型与行业类别呈现一定的相关性，且部分区域存在重金属等特征污染物浓度累积现象。根据调查结果，部分工业园区需要开展土壤污染风险管控工作，制定相应防治方案,保护园区内土壤环境侦垦。2.2.3 工业园区土M污染防治方案编制
8、工作缺少技术支持工业园区土塘环境管理受到有关部门重视，国家和北京市在法规制度方面均对工业园区土壤环境管理工作提出了具体的要求。但目前国内还缺乏指导工业园区制定土壤污染防治方案的规范性技术文件，指导工业园区管理机构通过编制土堪污染防治方案，明确园区上壤和地下水定期监测和污染防治等全点工作如何规范化开展。为强化政府对工业园区土壤环境侦量的管理能力，优化对工业园区管理机构开展土壤污染防治的服务指导方式,应当编制符合本市土壤污染环境管理需求的工业园区土塘污染防治方案编制的规他性技术文件，用于指导工业园区开展土壤污染防治方案编制工作，推进工业园区科学规范开展土塘污染防治等工作。3主要工作过程任务下达后，
9、标准编制组主要开展了以下调隹和研究工作：2019年1月,重点工业区域土壤污染状况调查项目正式启动，工业园区土壤污染防治方案编制前期可行性研究工作为该项目的任务之一。2019年I月2021年6月，完成重点工业区域土壤污染状况调查工作，初步掌握了北京市工业聚集区等重点工业区域的土壤及地下水环境状况，建立科学可行的工业园区土壤污染状况调查和监测的程序、方法。2022年3月10月，梳理士壤污染防治相关技术体系以及前期重点工业区域土壤污染状况调查过程中发现的问题及规律，提出工业园区土壤污染防治工作总体技术路线。2022年Il月，完成指南可行性论证，编制完成工业园区土壤污染防治方案编制指南（草案,申报立项
10、。2023年3月，召开专家研讨会，会上就工业园区土壤污染防治方案编制指南（草案）的一些核心技术问题进行了专家质询和讨论。2023年3月6月，结合专家会意见对指南进行了修改，编制组召开内部讨论会，完善了本指南编制的思路和内容，形成4工业园区土壤污染防治方案编制指南（征求意见稿）及编制说明.4编制原则和编制依据4.1 编制原则4.1.1 衔接相关法律法规以国家和北京市现行生态环境相关法律、法规,政策和规划中工业园区土壤污染防治的相关要求为依据，符合各项法规要求，与现行相关标准协调衔接，满足园区土壤环境管理要求。4.1.2 科学性和可行性全面调研国内外土壤污染防治标准，充分借鉴北京市重点工业区域土壤
11、污染状况调隹成果经验，基于北京市工业园区土塘环境现状，制定本标准，形成污染识别、布点监测、污染分析、风险防控、方案编制等规范化的工作要求。4.2 编制依据GB-T4754国民经济行业分类GB-T14848地下水质砧标准GB36600土壤环境质量建设用地土塘污染风险管控标准（试行）HJ164地下水环境监测技术规范HJfT166士康环境监测技术规范HJ1019地块上塘和地下水中挥发性有机物采样技术导则HJ1209工业企业土壤和地下水自行监测技术指南（试行）DBII/T656建设用地上填污染状况调音与风险评估技术导则HJ610环境影响评价技术导则地卜水环境4.3 与现行法律、法规、标准的关系4.3.
12、1 与现行法律、法规的关系本标准是依据6北京市土壤污染防治条例（2022年颁布）等十.壤污染法律法规的相关条款制定的地方推荐性标准，有效衔接学士填污染防治行动计划（国发（2016）31号）和北京市“十四五”时期土康污染防治规划（京环发（2022）6号），用于指导和规范工业园区开展土壤污染防治工作.本标准明晰了“条例”中工业园区管理机构作为工业园区土壤污染防治的资任主体：明确了园区土壤和地下水布点要求、监测指标：明确了园区监测结果的污染分析方法：明确了污染预防、风险管控和治理修豆等措施的实施方式：提出了编制污染防治方案的基本内容要求和大纲4.3.2 与现行标准的关系工业园区上填环境管理受到有关部
13、门全视，国家和北京市在法规制度方面均对工业园区土壤环境管理工作提出了具体的要求。但是，目前国内尚未见到相应的国家标准、行业标准及北京市地方标准。现行的污染上塘管理相关标准体系，无论是国家层面还是地方层面，从污染状况调查、风险评估、修更治理、风险管控、效果验收等各个环节，都是针对企业法人或土地使用权人（土壤污染防治的第贡任生体）制定的,本次拟制定的工业园区土填污染防治方案编制指南，针对的是园区的经营管理者，是以工业园区作为土壤污染防治的贪任主体。现行土壤污染防治法规对企业用地这种“点源”的管理要求，规定的很细，管理流程上各节点都有相应的标准做支撵。而园区管理机构苜次作为上填污染防治货任主体，并明
14、确职费是在本市土塘污染防治条例中，规定了园区管理机构应对园区内公共区域定期开展士壤和地下水监测。本标准对园区土壤环境管理的各环节进行了明确要求，有助于指导园区管理机构按照规范化流程开展园区上填防治工作。5主要技术条款的说明5.1文件内容框架本标准包括范围，规范性引用文件，术语和定义，工作内容和程序，污染识别，布点监测，污染分析，风险防控，污染防治方案编制共九部分。（1）范围：本标准的主要内容和适用范围。（2）规范性引用文件：本标准中引用的标准.（3）术语和定义：本标准中关键词的解择。（4）工作内容和程序：本标准中工业园区土壤污染防治需要遵循的工作程序。（5）污染识别：本标准中开展园区防治方案编
15、制的准备工作、资料收集、现场踏勘、人m访谈和信息整理分析内容.（6）布点监窝：本标准中布点监测的方案制定及监测内容.（7）污染分析：本标准中监测结果的评价指标、污染分析方法。（8）风险防控I本标准中风险防控的总体要求、防控措施.（9）污染防治方案编制：本标准中报告编写的要求。5.2 适用范围本文件规定/工业园区土壤污染防治方案编制的工作程序、内容与要求。本文件适用于工业园区的管理机构开展园区内土塘污染防治工作。本文件不适用了含放射性污染和致病性生物污染的土壤污染状防治方案的编制。5.3 污染识别污染识别共包括四个方面：资料收集、现场踏勘、人员访谈和信息整理与分析。资料收集的内容根据我国现行的建
16、设用地土壤污染状况调查技术导则（HJ25.1-2019）和北京市E建设用地土壤污染状况调查与风险评估技术导则3（DBl1656-2019）等污染地块环境管理系列标准的要求.主要通过收集园区的前期资料，掌握园区和园区内道点企业的相关情况，结合现场踏勘、人员访谈进一步摸清园区情况，识别土壤和地卜冰特征污染物，分析土塘和地卜水污染的可能成因、来源和风险.盘点企业选取范围依据北京市土塘污染防治条例，确定土塘污染Ifi点监管单位，以及汽车整车制造行业、显示器件制造行业、集成电路制造行业等北京市重点关注的行业，资料收集参考重点监管单位土壤污染隐患排查指南（成行5.4 布点监测5.4.1 划分监测单元由于工
17、业园区的规模和功能要素与建设用地差距较大，例如大、中型的工业园区区域面积大、企业数量多、各种信息发杂，通过划定不同的关注等级监测单元的方式，结合园区实际情况，对企业聚合连片整理，形成数班相对较少，特征相对均质的监测总元，从而实现不同监测单元不同布点监测的实际需求。划定监测单元的方式为根据园区的规模,土地利用类型、企业分布情况、污染物排放特点等，结合园区实际情况，按照主导、非主导产业集聚、用地开发历史、功能区规划及路网界限等因素，对企业进行聚合连片整理，形成数量相对较少，特征相对均质的监测单元，并将监测单元划分为高度关注监测单元、中度关注监测单元、低度关注监测单元等不同类别。5.4.2 监窝点位
18、布设（1）土境监测点由于工业园区土塘管理过程中环境监测的工程量和投资均较大，因此选择一个科学合理、能够较真实反映污染特征采样点布设方法是十分重要的。我国现行的土壤环境监测技术规范（HJT166中规范了一些区域性上填样品采样布点方法，其中“建设项目土康环境评价监测采样要求每100公顷占地不少于5个且总数不少下5个采样点”、“城市十康采样要求城市土壤监测点以网距20m的网格布设为主，功能区布点为辅，每个网格设一个采样点。对于专项研究和调查的采样点可适当加密。”由于调查目的和尺度有所不同，土壤采样点必须尽可能体现污染物在土壤中的分布情况为原则，确定采样位置，并应说明采样的类里和采样点设立的理由。工业
19、园区土壤采样点网格大小在参考土壤环境监测技术规范（HJ/I166）基础上，采用网格布点与判断布点相结合的原则制定。本指南确定尚关注单元原则上不大于400mX400m,中关注单元原则上不大于800mX800m,低关注单元原则上不大于1600m1600m,且每个监测第元采样点不少F5个.（2）地下水监测点地卜水环境监测技术规范（HJl64）中明确“对于面枳较大的监测区域，沿地下水潦向为主与垂直地下水流向为辅相结合布设监测点：对同一个水文地质单元，可根据地下水的补给、径潦、排泄条件布设控制性监测点。本指南为了保持与国家相关技术导则在布点密度上的一致性，综合考虑园区及监测单元水文地痂条件、污染源分布、
20、污染物类型及迁移途径、地下水补彳仝排条件等因素采用地下水采样点位网格大小不大于l600mX1600m,至少设置5个地卜水采样点，且尽量避免在同一直线上。（3）监测指标参照G土壤环境质量建设用地土填污染风险管控标准（试行）（GB36600）、工业企业土壤和地下水自行监测技术指南（试行等国家相关标准规范要求基础上，综合考虑园区土壤污染防治工作的监测成本，工业园区的产业特征、关键调查对象的污染特征及史他环境管理因素，康检测指标至少包括GB36600表I中的基本项目、地下水检测指标至少应包括GB/T14848表I中的常规项目以及在污染识别已确认的关注污染物。5.5 污染分析551污染分析的标准选取对于
21、土壤污染判断标准，GB36600中将城市用地分类与规划用地标准（GB50137-2011）规定的城市建设用地分为第一类用地和第二类用地。第二类用地主要是成人存在长期暴露风险。包括GB50137规定的城市建设用地中的工业用地（M）,物流仓储用地（W）,商业服务业设施用地（B）,道路与交通设施用地（三）,公用设施用地（U）,公共管理与公共服务用地（八）（A33、A5、A6除外），以及绿地与广场用地（G）（Gl中的社区公园或儿童公园用地除外）等。由于工业园区土坡污染状况调查对象是园区内的工业企业用地，属于第二类用地，因此本技术指南提出采用GB36600中第二类用地箫选值和管制值.对于GB36600中
22、没有的指标，弁照建设用地土坡污染状况调查技术导则（H.I25.1-2019）的要求，弁考当地土集背景值.对于地卜冰污染判断标准，GB/T14848中的IV类水质标准适用于农业及部分工业用水，因此工业园区调查建议采用IV类水质标准作为地下水污染判断标准。5.5.2污染分析的方法为了给工业园区土壤污染防治提供数据支撑，污染分析方法包含超标情况分析、污染累积分析和污染成因分析。为了解工业园区土壤污染情况，首先需要开展超标情况分析，分析方法参照建设用地土壤污染风险管控和修兔监测技术导则（HJ2522019）等技术要求，包含检出率、超标率、域大值、最小值等统计分析。土壤污染具有累积性，为了判断工业园区土
23、壤环境质量变化由垮，建议开展污染累枳分析。污染成因分析的目的是结合污染分布和企业分布情况，进步开展统计分析，为下步污染防治措施的制定提供技术支撑。5.6 风险防控5.6.1 风险防拄的层次为了提高污染防治的针对性，应根据调查结果的不同，提出差异化的风险防控措施。风险防控可分为-：个值次：污染预防,风险管控和治理修史，根据调查结果，建议以是否出现污染迹象作为防控层次的选择依据。OC2:对人体健康通常存在不可接受风险，需要修黛或风趁Ir校CC1:健康风险可以忽略参照建设用地土壤污染管控的要求，对于低于筛选值的可认为尚未出现污染迹象,健康风险可忽略，应持续做好污染预防：对于超过筛选值或者特征污染物检
24、出但低于管制值的，考虑到可能存在健康风险，可以结合现有调隹结果实施风险管控：对于超过管制值的，认为风险已不可接受，建议实施风险管控,必要时开展治理修复。可能存在他康风险.应当进一步调11和风险评估,确定范BI和风险水平.判断是否一：一一C1污贻含建设用地土污短风除1a值图1建设用地土填污染风险管控示意图5.6.2 风险防控的方法(1)污染Sl防工业企业可能对土壤造成污染的情形包括：地卜.储罐、地埋式水槽、地卜管线泄漏或渗漏、生产设施的胞目滴漏或物料的事故性泄漏与溢出、生产设施/设备/建构筑物等的不当拆除活动、废水处理/固体废物堆存及物料储运场所防渗漏等措施不当等，因此对于污染预防的园区，方面是
25、加强日常监管，方面是开展定期监测。在日常管理中要确保设施设备的正常运行，防止设施设备或者固体废物贮存场所的涵漏等对土壤造成污染。旦发现污染迹象，要及时采取措施.移除污染源，防止污染进一步扩散。在工业企业突发环境事件应急预案中包括防止土壤和地下水污染的内容。遇到突发事件，应按照应急预案规定采取措施，避免或者减少土壤和地下水污染。需严格控制有毒有击物质排放，并按年度向环保部门报告排放情况。(2)风险管控对存在土壤和地下水污染风险的，根据污染程度视情形选择风险管控方法,考虑到工业园区企业的生产要求，风险管控应以源头防治、工程阻隔和制度控制为主.对于污染物浓度仅超筛选值，但未发现泄露、生产事故及突发环
26、境事件的，排除企业生产经营活动的影响，主要以制度控制为生，原则上应继续按照管理要求，每年开展监测。对污染物浓度超筛选值未超管制值，确因企业管线地目滴漏、防渗措施不到位的,应当以改进企业环境保护设施为主，如及时更换老化管线、优化防渗设施，清楚污染源，阻断污染物的扩散与迁移。此外必要应当增加监测的频率和点位。为了保障管控的有效性，可同时开展制度控制，制度控制措施般包括限期整治、设置标识牌、分区限制,建立出入登记管理制度、开展监测、定期巡查等.(3)治理修复对于污染物浓度超管制值的，应当结合地块污染特征、土壤特性、企业生产经营活动特点，从技术成熟度、适合的目标污染物和土壤类型、管控效果、时间和成本等
27、方面分析比较现有的管控技术优缺点，重点分析各种工程管控措施的实用性，选择适合企业的管控措施.5.7 污染防治方案编制北京市“十四五”时期土城污染防治规划要求，“试点开展工业园区土塘污染源头防治，园区管理机构按照“一园一策”要求,制定堀污染防治方案二本章节主要依据“十四五”规划的要求，提出编制污染防治方案的基本内容要求，可有助督促园区落实十壤污染防治贡任，同时在附录里给出大纲以供参考。6重大意见分歧的处理依据和结果7作为推荐性标准的建议及其理由本标准为推荐性标准。用于规范和指导工业园区管理机构科学、合理地开展园区土塘污染防治相关工作。8与国内外同类标准的对比情况目前国内尚无相应的国家标准、行业标
28、准,北京市地方标准，也未采用国际标准。9实施标准的措施为确保本标准的顽利实施，切实推动工业园区开展土壤污染防治工作，建议:(1)组织相关工业园区管理机构的相关责任人开展宣贯培训，向其讲明本标准的工作程序及技术要点，便于执行；(2)可选择典型工业园区作为试点，开展制定土壤污染防治方案并落实，在工作中对标准实施情况进行总结、分析与评估，及时研究解决地方标准实施中的有关问题。10其它应说明的事项本标准不涉及专利。工业园区土壤污染防治方案编制指南（征求意见稿）工业园区土壤污染防治方案编制指南（征求意见稿）编制说明工业园区土壤污染防治方案编制指南（征求意见稿）编制说目工业园区土壤污染防治方案编制指南（征
29、求意见稿）编制说明一、工作简况1任务来源根如:公安郃/关厂下达2019年度公安部科技计好和公共安全行业标准制修订计叨及补助经费的通知】（公科信传发2OI9279I；）.公安部交通管抻科学研究所代抵4公安交通指挥系统工件建设通用名字和理求（项口计划编号：2019BZo41）的修订工作“2、起至单位憎况豆）鱼面与隼单R:公安部交通管理科学研究所公安部交通管理科学研冗所成HT985年,是公女泮立属的从事遒路交通管理工程技术研究的公益性科研机构，设有国家道路交通管理工程技术研究中心、国家道路交通安全产品质t监密桧验中心和全国公安交通管理干部培训中心，是全国道路交通管理标准化技术委员公秘，处的外4单位.
30、隹行道路通与成优化1.J安分分析技术国家室、道拓通安全公安部重点实验室院士工作站.博士后工作站.道路交通事故鉴定中心.主要从事公女交通管理科窿信用化、道路交通邵故预防及鉴定.城巾和公路文通管控、公安交s管理大数据及公计徵、狗联网涉车管理、公安交通指挥中心i殳计建设、H1.动乍及气驶入牌证、门曲驾帙运行支乍册发测试、交通安公汽鞅装符弟技术初发应川，认此午国道环交通安伞产品和义警执法找备既依监忸检测、全国公安交警部靖训等业务.：I岁年来.先后承执完成“1.五”至“十二五”国家科技支撑计划、国家“863计划二国家自然科学基金,国家啦点研发计划等双点科研攻关顶目，以及科4支都、公安郤等郁杏曲大科研项日
31、100余顶，也修订国家Bil1.行业你帮.200余项.IU科科研成果300余项.发明/利近100项.软件片作权100余J.荣获国家科技进步奖二等奖7次、三等奖1次.其他省部级奖励40余项.获得全国杰出专业技术人才先进佻体I次,全国公安科技先进集体2次.2人入选“新世纪百千万人才工雇“国:家级人选，5人学受国务院政府特殊冲贴，13人享受公安郁冲贴，3人入选省市特殊笆面4家,4人入选江苏省“333工程”入选.U人受聃东南大学.同济大学、中国人民公安大学.武汉理工大学.江苏大学、铁道警察学院等离校担住半职教授“公安部交通管理科学研究所在标准碗订过程中.主要负击标准修订的总体组织和主体框架的确定，初定
32、H体I：作方案,负应标准修订内容起华、组织相关研讨等工作,122忿加屁草单位：广东行公安厅交通评Iw，鼠南京市公安公或通管理局、宁淞市公安局交通瞥察同.唐山市公安交通警察支队.无曙华通料能交通技术开发行限公司.无锡华迪智能交通技术开发田限公司是公安部交通管理科学研究所于1993年底”的股份制品科技企业.主要从摩文通指挥中心建设I：程咨询设计、交通管理工隹规划设计、2通信号控制系统研发应用、交通管理信息化软件及产品开发、系统集成及交通球域相关专用产品生产销为省、币残供全面的交通管理城巾交通解决方案,在国内交通管理领域已居领先地位，与各地交通笆理机关保持着良好的合作关系：广东省公安厅交通笆理同是广
33、东省公安厅主管全省道路交通管理工作的职能部门，机构规格为副厅级：湖京市公安局交通管理局圣仇点南京市道路宝通秩忤笆印.交通力故处抖、交通支传和下辆椅龄、窗蚣人身核与发牌发讦工作的行管部fJ.井组织交通安全科学研究工作和伯息化建设：宁波巾公安局交通等察局是宁波市城市道略交通安全、处理交通事故、维护交通帙序、组织实对车辆和招驶员的普理等主管部r：清山市公安交通警察支队是负货唐山市道路交通秋序管理、交通事故处王、2总队伍常州,机动乍帘中、帙人泞拜、通政策制定等I：作的卜钟部门，参加起草印.位在标准修订过程中.主要负贲各地公安交管工程建设程序和要求的相关政策搜集、工程建设羟验总结、参与标准内容修订以及和
34、关研忖等工作，3主要起草人及其所做的工作本标准F要起猿人：，链家悦，明、李林、李志林、拓书涛.扬丁潮、受效.胡:、牛红珍.顾宓悦为标准修订的负贡人，负币标准修U的总体组织和工体框婴的确定，制定R体1.什方案.具体位计与I4.第3虱笫4年和第84的漏”工作,忿加附录B的编3匚作；土用仇费第54.第6铮和时求B的编笃工作.参加第4的瀛nI：作：车标负声第7的编写工作参加第8点和附录B的编写工作：李志林负责第&的编写工作,参加附录B的编区I：作；/H诩仪贵弟9用的编U1.作，参加附录B的编nI.作：杨榭湘、李效、逊.!，、牛红珍可“各地【用独设程序相关政饺和规定掖冬工作,博,如第7*、刈8&和笫9章
35、的编写工作.4、主要工作过程第一阶段：2019年IU2019年2儿编*lii阶段，组建标准修仃组，确定人员分：.制定了标准编制计划.搜乐班先现有工程建设项口临工招标投标办法（七部委（2013；30号令）h建设，程勘察设计管理条例h国务院办公厅关于全面开展,程建i殳项目审批制度改型的集施：&见（国办发（2019）Il号），、中央政府投资项“后评价管办法（发改收疏（2008）29S9I：）等政策法规文件,以及安全防他1：用技术标准（GB50348）、建41.F.监理规范GB50319）、健谀m律理规范M（GB，T50326.名公安交通指管系统建设技术规施（GAn445）等相关标准和娓德，初定标选修
36、订的主体方向，第二阶段：2019年3月一月19年8月，起草并形成初稿阶段。经标准悔订的充分讨论，结合国内工辉建设朴!卑相关政策、现的壑求，以及近7：40余个公安交通指挥系统顽Il皆询的经验.对标准的总体柢架进行再梳理,明确标准修订的用点为公安交通指挥系统工程建s用程庠阶段划分.增加规划阶段任务要求以及后评价阶段任务内容,并在附录中增加遛用程序流程图等内容，形成工作组讨论稿。第：阶段：2019年9H-202（）年2”.讨论完善并杉成征求意见稿阶段。为1.保油匚砰建设程序和要求符合行业及地方相关烷定.与标准编制组深入讨论,对相关程序和要求进行了网整、完善和修改,形成征求意见稿”二、二制原则本标准U
37、格,严格按照标准化工作导则:,设计果胞施工/交切段（EPCzT程式）等不同承发包模式，修改形成了工程承发包模式的要求.（6）增加“4.3.白主.要相关方“，为1.S了针对性地确叟公安交划指挥系统匚拜健次各吮段的要求,对涉及公安交通指挥系统工程各阶段建设的行关1吧参与方进行梳理和区分.并在本标准主体内容中明倘各七要参与方的:作要求.增加了程主要相关方.（7增加了“4.4阶段划分“，为了为观地说明公安交通指挥系统工程建设通用程序的阶段侬分和阶段仟劣，增加了阶段划分的内容，（8） 增加了“5策划立项阶段为了更加清麻地说明公安交通指挥系统工程建设前期阶段的构成内K.细化工程建设前期阶段的环节组成，楮工
38、程建设规划、立项和可行性研究等活动注入1：程建设前期阶段，增加了饶期，工项阶段的要求.（9） 增加“5规划二为）更好地满足致相匕管部门对1：程设套1的投资管珅变求.更加Omfzu童女优仅词*:合理地汉划1：半社设项目.科学仃效地指导工科项Il建设开展，增加了规划环节的活动内容,并按照智能交通管理系统规划嫔制指向（GATMP3）,对规划文件编制内容规定根本要求.（10） 修改rr.2立项二口照I：程建设项H封川审批流砰.修改/立.项的卷求，补充细化了立项环节的活动内容及宴求明确了立项环节包含委托咨询单付、媪制项目建议书、JH建议书评审和报主管部门审批等通用步骤，并对项口建设书的编制内容规定基本要
39、求.（11） 修改/“S3可行住研究”,黎熙工程建设”日通用审IIHt.修改了可行性研究的醛求，补充细化了可行性研究环节的活动内容及燮求,明确可行性研究环吊包含委托咨i单位、编制可行件研究报告、可件研究报告沪巾和报F僧部门审批等通用步健.并对可行性.研尢报告内容规定害本要求二（12） 加除了批XE1项”,根据现行国家改为和规定.峡1项需要提攵项H建议小立.项审批通过北，居批U的项H建议M开始漏制可行性研究报告.潦林港“可行性研究报告应报相应上管盘门批准立8T内容描述不帏H,该内容1除.并在.5.2.4中明“项目建议书应报税应主管郃门批准童项”.（13） 增加r6建设不:卷阶|攵”.为更加清嘶I
40、fei兑明公安交通将用系统I.窕住设准备阶段的构成内容，细化1：程建设准备阶戌的环半组成,将工程仞步设计、施工佟Ii殳计、确定监理.1.PJ拼标和1：用介同卷订笄温动打入.科健议准备所日.增加/I：样世议准任Hr段的要求.（14） 修改了“6.I在托设计单位，为CJ彳i关七要4IJ方的表述-致，修改了委托设计单巾的婴求，（15） 修改“6.1.31二和助床工为了确保与C公安交通或挥系线设计现范第2部分：省（自治区）公安交通指挥系统（GA552）和公安交通指挥系统设计规疱第3部分：墟市公安交通指挥系统GNT515.3）标准的相关内容一致，悔改了词杳和曲嶷的亚求。（16） 地想/“6.1.6报主管
41、部门审批参照工科建设项H通用审批流行.为反映初步次计文件审批评”的按Z性.并与行坟环恃的衔接,增加门IU.件部门审批的要求.（17） 增加广“6.2.12托设计电位，为J反映施I：图设计环节1.作活动的兑架性,增加了委托设计单位的要求，（18） 删除了“施工图设计评审二参照工程建设项目通用审批流程,删除了施工图设计评审的要求.（19） 增加“6.2,3施3图设计文件审介”，I照工程建设顶口通用审批流程，族工图i殳”文件串食程序（2逐步物化并取消.增加/施1：图设计文件中杏的密求。（20） 增加I“6.2.4报上管部口备案二参照匚科建设项“通川审批流科.以及各地方对于工程.项目的管理现定,增加了
42、报主管部J审批的要求.212）曲“6了1.程采明“，进少明催项Il访理通他“川行编制招标文件或委托招标代理机构*制，并依枢UJ行性研究报告内容如织采购，（22） 增加6.4I：4招标方弋明确工程招标方Kfr栗用公开招捺方式.（4） 增加了“65报主管邮门备案”.批照工程建设项口通用审批流程，增加了报主管部门在宴的要求，（24） 24）jZ22I：程文腼阶段”，为更加清哪堆说明公安交通指挥系统工件设实施阶段的构成内容,细化工程建设实魄阶段的环节翻成.将魄工组织设计.设计交底.深化谀计、施工、培训等活动心入工程建谀实施阶段，附加了工程实施阶段的要求.（25） 增加/-7版IM次设计为/更加完整地反
43、映公安交通指挥系统工悭工通文:旃陆段的实班步獴，塔曲I：怦建法项Il班1：单位开展版I：的组织汁M件，增加了胞匚组织设计的哽求.（.26）增一/“7.2i殳计交底”.为Jl二程.建设实地阶反后期比如殳淮备阶段的衔接性，便于监理单位、施工单位更好地理解设计底图，增加了设计交底的要求。（27） 增加“7.3深化i殳计”，为反映花1加0议正式瓶1：血需/经加时施工图设计文件进行细化.补充和完著的过对.以使工科建设整1：能鲂与实际条件更好地结合.并加强对施工的指导和管理.增加了深化班计的要求.（28） 佬tr-Z4箱工为了更好地符介I.程建iU通用审MSfflI理建旧成工户续办用的必要性，加强工程变更的管理,修改施工的要求“（29） 修改了“8.1初步聆收为了体现与其他相似工火式H丧述的一致性.修“工初步验收的要求,将原来预验收统一修改为初步验收.（30） 修改了“8.2.2试运行报告为加强试运行管理工作，明确了试运行报笆编制主体为施工单位.修改了试运行报告蜜求，131）删除I“1：科评价为反映I：科建设项门评价叮竣工的区别，体现工种建设项目评价的独立性,在段:环节中去除了工程评价,在运行评价阶段取独增1后评价
