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1、浅谈招投标市场管理目录引-招投市的i可HI2.1 田标、陪标、围标现金22.2 第标各单位之间存在的问题32.3 药包现较33.1完善制度.执行法律法规432塔投标过程实行全面监督43.3提高从业人员能力44Ig论5参考文献-5AS：招投标是我国市场交易系统中的一种重要方法。实施建设工程招标是使我国建筑市场规范和完善的重要措施,其目的是选择最佳的承包单位,全面降低工程造价,使工程造价合理有效。我国的市场经济体制逐步发展,招投标制度已广泛用于建设项目,为市场提供了公平开放的交易市场。由于我国市场管理体系建设起步较晚,发展还不够成熟.尽管总体框架已初具规模,但仍存在许多问题和不足，比如串标、陪标、
2、围标现象,违法分包和转包现象.投标单位之间存在问题：投标单位空挂现象比较产至；招标机沟门楣低,人员和技术水平差异很大，扰乱了市场秩序。面对这样的问题.应该完善制度,执行法律法规,充分监督招标过程，提高从业人员的能力。关俊诗：招投标；市场管理；问邈；措施引言1990年代初,我国全面实行招投标制，对建设项目市场引入了竞争机制，消除了国有资产投资建设承包中的腐败现象.提高了国有资产投资效率。同时,也是为了与国际工程市场保持一致。实施建设明目招投标是规是和完善我国建筑市场的里要措他。选择最佳的承包商.全面降低项目成本.进而使工程造价得到合理有效的控制,：R有十分重要的意义。具体表现为五个方面:一是形成
3、了市场定价机制,使项目价格更加合理；二是不断降低平均社会劳动消费水平.使工程价格得到有效控制；第三是促进供求关系,相互选择，以使项目价格更符合价值基础,从而更好地控制项目成本；第四是有利于规范价格行为，使公开，公平，公正的原则得以贯彻执行；第五是可以降低交易成本.节省人力.物力和财力,从而降低了I页目成本。改至开放以来，我国的市场经济体制日趋完善.招投标制度已广泛应用于建设项目。建筑工程招标市场的管理制度因社会制度和国情的不同而不同,具内容也具有三己的特点。我国的建设工程招标市场管理制度是建立在社会主义公有制基础上的。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，政府机构设者也进行了较大调整,为其改革提
4、供了良好条件。由于我国工程建设招标市场管理体系起步较晚.发展还不够成熟，尽管总体框架已经形成,但仍然存在许多问题和不足。研究招投标市场存在的问题,找出建设工程招投标市场的出路，对建设工程市场的规范发展具有重要意义。1招投标市场现状我国的招标活动起步较晚,计划经济时代的市场化相对落后,采购行为不常见。进入市场经济体制后,我国开展了多种经济活动,管理者开始重视招投标活动,改革开放后，招标迸入了繁荣时期。随着建设项目基础i殳施建设的不断加强,对项目招投标活动的需求也不断增加,并逐步建立起相应的管理制度。2000年I月18,中华人民共和国招标投标法及随后的条例等法律法规颁布实施，完善了招标技术和方法以
5、2招投标市场存在的问AI2.1 申标、陪标、围标现象串标是指投标人或投标单位与投标单位之间的串通,以欺骗中标,是一种投机行为,其根本原因是工程建设领域乃至整个社会缺乏诚信川。陪标是指在原目迸入投标过程之前确定了预定单位的投标单位,然后预定单位将根据投标程序的要求联系相关单位参加招标.以确探预定单位达到了中标的目的。围标也称为串通投标。它是指多个竞标者之间的相互约定，一致地提高或降低竞标价格。通过限制竞争并排挤其他竞标者，其中利益相关者菽得竞标并寻求利益的手段和行为。在招标和投标活动中,它们都是隐蔽的,欺骗性的和有害的现象。它们是由利益驱动的,在投标人之间,甚至在投标人与投标单位之间形成的一种利
6、益联盟。这种现象在建筑市场上尤为突出。它主要去现在投标人的部分或全部联盟中,提高了报价，损害了投标单位的利益.不易核查。2.2 招标各单位之间存在的问建2.2.1 招标方随若市场经济的发展，投标人，招标方和招投标机构希望寻求更多的利益。因此,在许多情况下.招标代理机构将违反职业道德,丧失专业精神.并滥用职权其与招标人签订合同并达成协议,在随后的工怔和施工过程中造成很多隐患的安全隐患网。招标投标法朗确规定了招标信息的发布，但是,在实际的运芭过程中,一些投标人控制信息并限制投标人,还有人会以提高工作效率为由,故息缩短信息发布的时间，客观上会引起一些投标单位获得不平等的信息。为了减少税费,一些投标人
7、采用了少批多建及阳阳图纸，有些投标人在审查时使用小的图纸,但实际的建筑规模要大得多。其次,为了避免招标程序,一些建设单位将进行虚假的集资.合资和外资。2.2.2 投防在实际注制和资格审查过程中,由于招投标中心没有严格按照规定的程序进行，审查过程中也缺乏相应的限制措施，导致一些投标企业空挂尸现象的出现.具赞格和能力不符合招标要求。为了满足企业利益的需要,削分投标方以他人的名义报名注册，假借资质，在这种情况下，无法有效保证项目质量闾。另外，我国对建筑业的要求相对较低，承包市场的门槛很低,许多承包商本身没有相应的资格,但是.市场上有一些专门转售假资质,他们从中获取伪造资质。这种现显的存在，扰乱了市场
8、秩序,破坏了市场的公平性。2.2.3 代理机构首先进入招标代理机构的门槛低.人员的技术水平差异很大。许多机构都有挂靠贲质的现象.人员的专业素质和业务能力相对较差。其次，代理商之间存在恶意竞争,彼此之间存在价格战,担心因为其他代理商的价格更为优志,错失代理机会，从而导致了任意收费现受。此外,他们利用自己参与投标活动和自身的专业技术优势参加投标单位的投标活动，从中获取个人利益，破坏投标人之间的公平竞争,破坏招投标代理市场,并影响招标代理机构的工作,打破了市场的有序竞争I网。非法分包和转包的存在是当今“豆腐渣工程”出现的原因之一。中标后,一些公司直接转包或非法分包给其他单位，向他们收取管理费，不管理
9、项目质量，也不对I页目安全负贡”4这种现象导致一些没有施工资格的公司进入施工现场.无法保证其质量和安全问题。在社会主义市场经济体制下，如果不对分包和分包进行规迫,可能会导致建筑市场混乱。3招投标市场管理机制的完善措施3.1 完善制度，执行法律法规由于近年来我国市场经济的飞速发展,一些现存的招标合同法已无法满足实际需要.面对出现的问题.我们应加强和完善招投标制度，加强制度约束,避免违法违纪，便双方都享有合法权益并获得更有效的保证。严格规范评标专家的行为.建立评标专家数据库系统.将行业内专业水平高,综合素质强的专家纳入评标专冢人才库皿1。禁止对投标邀请书诳行任何非法限制和对投标文件的非法装改。目前
10、,我国已经发布了有关招标的法律法规,并落实了有关政策,在招标过程中必须严格遵守,这也成为招标工作顺利开展的重要因素”3。在有关法律，法规和政策的指导下进行招标工作,并应对每个施工阶段进行监督,以确保遵守有关法律。此外，还应审查招标代理机构的资质.招标公告的内容是否符合规定以及各种招标文件。对开标,评标和定标过程进行现场监督,以确保其公开性和公平性。如果不能及时解决招标过程中的问题,将会引起纠纷.招标和投标的质量也会受到影响3.2 招投标过程实行全面监督投标过程中的每个环节都应可视化,包括开标.评标,议标等,每个环节都在大家的监督下进行，以减少人为因素的影响C政府应加强对机构的监督，加强从业人员
11、技建的培训,提高从业人员的专业素质和法律意识,产格审查从业人员的资格,严厉惩处挂靠、借用资质等不良现象，并不断完善市场管理体系I151O此外，应加强诚信管理,完善诚信管理体系，对所有参与投标的企业迸行诚信评,并公开信息,共享企业遍信信息,以提高企业之间的信任度。所选监理人员还应与招投标方没有关系,以确保独立性。在招标过程中，无论是招标万，投标人还是代理机构,其员工应具有良好的职业素养，专业技能和法律知识。招标投标人应当培训有关人员，学会正确编制和审杳招标文件.合问文本.资格预审文件和招标公告,提高依法办事能力,妥善处理招标活动中的纠纷。其次,要牢固树立严格立法的愈识,时刻注意地方各明政策法规,
12、提高反腐倡廉能力。对于招投标，招标代理机施及其从业人员不仅是招标工作的参与者,而且还是服务提供者.因此有必要不断提高服务水平I。4结论随着社会的发展,招标是市场经济条件下一种较为成熟,先进.规范的交易方式,在中国得到了广泛的应用和推广。它具有公平.公正和开放的鲜明特征。它已广泛应用于我国工程建设行业中，而且经过实施取得明显效果。尽管我国的招标工作取得了长足的进步,并取得了一定的成果,但仍然存在一些困难和问题。面对这些问题.要完善制度，执行法律法规，对招标过程进行全面监替,提高从业人员的能力,维护建设项目招标市场秩序,为社会主义市场经济的发展做出贡献。叁考文献111桑翠珍.建筑工程招标投标市场现
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