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1、XX市河道保洁管理社会化服务考核办法为建立健全河道保洁管理工作社会化服务的监督考核机制，提高第三方服务质量和服务水平，保障全市河道环境卫生得到长期有效治理，河道水生态环境质量得到全面提升，结合我市实际，特制定本考核办法。一、考核机制XX市水务局主管全市河道保洁工作，XX市河道管理处具体负责全市河道保洁作业的统筹组织、巡查监督和考核奖惩工作，建立并实施明查与暗访相结合、以保洁实效为主的考核机制。二、考核对象XX市河道保洁作业单位。三、考核范围：XX市2018年2022年实施第三方保洁管理的重点河段（详见附表）。河道管理范围确定：已划定管理范围的按划定范围；未划定无堤防河道按历史最高洪水位结合现场
2、实际确定，未划定有堤防河道以堤防内堤脚线外水平距离5米至20米并结合现场实际确定。四、考核内容和要求（一）考核内容1 .河道管理范围内岸坡、河滩垃圾杂物清理，水面漂浮物的打捞清理，垃圾杂物的清运处理情况;2 .城区河道岸坡杂草、水面杂草清理，设施上野广告的清除情况；3 .城区河道堤岸绿化树、花草看护管理情况；4 .河道管理范围内各类设施的看护管理情况；5 .保洁管理河段内乱弃乱倒、违建、乱贴乱画等行为的制止及汇报情况。(二)考核要求1 .一般要求(I)保洁质量要求。河面无垃圾漂浮物；河岸无垃圾,干净整洁；河道畅通，河中无障碍物；水环境质量总体感官良好。(2)打捞物清运处理要求。水面漂浮物必须打
3、捞上岸,不得让其顺水漂流。城市河道：其打捞物堆放、清运可按城市垃圾处置方式，清运至附近的居民垃圾堆放收集点或垃圾收集站；农村河道：其打捞物堆放、清运可集中堆放随同村寨生活垃圾清运集中填埋处理，或按照“村收、镇运、市处理”城乡一体化垃圾收集处置模式进行，但要确保打捞物对河道无二次污染。清理打捞的垃圾不得就地进行焚烧。(3)人员及设备安全要求：保洁人员应按河道保洁要求配置，并必须经过岗前培训后方可上岗。上岗时统一穿戴印有“河道保洁”字样的服装或标志，文明上岗作业；水深的河段必须安排熟悉水性的保洁人员，两人同岗，穿救生衣或在船只上配备救生设备；保洁员年龄不大于男60（女55）周岁，身体健康。禁止保洁
4、员酒后作业。（4）保洁时间：保洁时间由保洁单位自行安排确定，原则上每日（除法定节假日、暴雨天外）至少清理保洁1次,城区、镇区河道保证每日清理保洁至少2次。如遇重大活动、重要检查或重要节日，要服从市水务局和辖区统一安排和调度，做好活动或节日期间的突击性保洁工作，保证河道范围内干净整洁。（5）城区河道管理范围内堤岸绿化树、花草看护，确保绿化树花草完好，如树枝等影响人行道行人通行的要进行修剪（本条如城市管理部门已实施则不作要求）。（6）对损坏河道各类设施的行为要制止，制止不了的要及时报告并保存照片等资料，以便于执法人员追查，如未现场发现的要积极开展调查，并将调查情况及时反馈，协助追查责任人。（7）对
5、乱弃乱倒、乱贴乱画、违建等行为要进行劝阻制止，制止不了的要及时报告并保存照片等资料，以便于执法人员追查，如未现场发现的要积极开展调查，协助追查责任人。2 .特殊保洁要求（1）暴雨过后，应在五天以内将垃圾、漂浮物、杂草、障碍物等清理完毕，确保河道畅通和河面、河岸干净整洁；（2）发现大量鱼类死亡、病死动物情况较严重的，要立即向水务部门、渔政部门、防疫部门报告，并积极配合调杳和妥善处置。（3）发生突发污染事件、河水水质（水发黑、发黄、异味重）问题及其他事件的，应立即向市水务局、环保局等相关部门报告，并积极配合妥善处置。（4）遇到涉河建设项目实施，同样必须正常开展河道保洁工作，并监督建设单位做好建设期
6、间的河道保洁，防止建设单位向河道乱丢、乱弃、乱倒建筑垃圾和生活垃圾污染河道，制止不了的要及时报告并保存照片等资料，以便于执法人员进行责任追查。3 .制度落实要求保洁单位要建立相应的河道保洁内部管理长效机制，建立人员管理、工作纪律、安全管理等系列制度并抓好落实，确保保洁管理取得实效，提高内部管理水平。五、监督管理和考核（一）责任分工因保洁河段点多线长，分布全市各条河流，为确保河道保洁得到有效的监督管理，结合河长制工作原则，充分发挥很（街道）就近监督作用，提高保洁管理实效，河道保洁监督管理和考核分工如下：市水务局：负责组织全市河道保洁监督管理和考核工作。负责收集各镇（街道）河道保洁考核情况，对全市
7、各镇（街道）河道保洁考核打分情况进行统计汇总，计算平均得分作为服务单位当月保洁服务得分，按本办法确定考核等次，组织核定当月保洁单位保洁服务费用。检查指导各镇（街道）开展河道保洁管理考核工作，做好各镇（街道）开展河道保洁监督管理和考核工作的督查工作。开展全市河流保洁情况抽杳工作，原则上每月进行随机抽查一次，每次抽查3-5个镇（街道），抽查以暗访为主，并向相关镇（街道）反馈抽查情况。镇（街道）：负责本辖区内第三方保洁河段的监督管理和每月考核工作。（二）考核方式各镇（街遒）每月对本辖区内实施第三方保洁的河段进行考核一次。每次考核总分为100分，实行扣分制。考核方式以现场检查为主，由各镇组织每月随机检
8、查考核，每月检查考核必须覆盖本辖区内保洁河段的半数以上，每个河段随机选取检查点至少3个，并对检查情况进行记录打分，明确指出存在的问题并留存图片、记录等资料，对市水务局抽查反馈的情况各镇（街道）要依据本办法评分标准进行扣分。每月检查考核后将考核打分结果于当月25日至30日报市水务局统计汇总，确定当月全市河道保洁考核等次，组织核定当月服务费用，按程序报批支付保洁服务费用。六、考核指标内容及评分标准检查考核指标内容（满分100分）扣分标准每处扣01.保洁范围内，存在垃圾、杂物,根据量的多少扣分。至2分清理的垃圾、水面打捞的漂浮物等堆放在河滩上,未及每处扣0.2时靛分水面漂浮物不打捞上岸,只是简单让其
9、顺水漂流，就地每次扣0.5河焚烧垃圾。至2分道保城区镇区河道有堤防段岸坡杂草、杂树、水面杂草等清每处扣洁管理不及时的0至1分顿量每处扣02河道设施上存在野广告的.分城区河道堤岸绿化树、花草修剪不及时，发现有人损坏每次扣0.2不制止的。分对河道设施损坏行为不制止或损坏后不积极追重责任每次扣02人的。分对乱弃乱倒、乱贴乱画、违建等行为不制止或不及时报每次扣0.2告的分发现大量鱼类死亡、病死动物、河水水质异常不及时报每次扣02告的.分上级部门检查、抽直发现有水面漂浮垃圾、边坡岸顶垃每次扣2-5O圾等问题的.分社会监督、媒体眼光或市民投诉河道保洁管理方面存在每次扣1-51问题经直属实的，按情节轻重扣分
10、.分每QQ保洁员不文明作业，有争吵、打架等违纪现象的.2分保未按保洁工作需要配备保洁人员、保洁船等保洁管理工每处扣02洁单3位管具的。分理水每人扣01.配备的保洁员年龄、身体状况不符合要求。平4分未统一配备、穿戴印有“河道保洁”字样的服装或标志每次扣0.15上岗的.分安全管理措施不到位，未配备救生设备，保洁员酒后作每次扣2-56业的，发生重大安全责任事故的.分重要活动或节日期间的突击性保洁工作未安排或安排每次扣1-37不到位，视情节扣分.分扣0.1-0.5保洁管理未建台账或台账资料缺失,视情况扣分.8分每月不及时上报保洁员动态信息，未与保洁员签订劳动每（人）次9合同、购买保险、不按时支付人员工
11、资.扣005分以上凡经指出的问题不及时处理或处理达不到要求的，每次扣1-50视情况扣分.分七、考核运用（一）月考核得分等次划分：序号考核分值考核等次185分以上（含85分）合格基本合格85-70分（含70分）不合格70分以下（二）每月考核结果的运用措施：考核结果运用试行期3个月，从第4个月开始执行。1 .当月评为合格等次的，保洁费用足额支付；2 .当月评为基本合格等次的，扣除月保洁费用的5%即支付月费用的95%；3 .当月评为不合格等次的,扣除月保洁费用的10%即支付月费用的90机（三）支付方式将全年的费用按月平均分成12个等份，根据当月的考核结果确定当月的支付额度，按程序报批支付。八、退出机
12、制（一）一年有四个月及以上被评为基本合格的；（二）一年有二个月及以上被评为不合格的；（三）一年有三个月被评为基本合格和一个月被评为不合格的；（四）保洁存在严重问题，一年内被媒体三次曝光查证属实，影响恶劣的；（五）当月保洁服务费用已支付而拖欠保洁员工资的；（六）一年有两次及以上发生重大安全责任事故的；（七）存在其他问题已不适合继续负责保洁任务的；凡出现以上事项之一的，即终止合同，过渡期为1-3个月，新的保洁单位平稳接替后退出，全额退回保证金。过渡期间，继续按本办法进行考核支付保洁费用。如在过渡期间保洁单位不配合，不按要求平稳交接的，所交纳的保证金不予退还。九、其他事项本考核办法有效期为2018年2022年（具体月份与合同一致），由市水务局负责解释，期满后如需继续执行或调整修改由XX市水务局提出建议，报市政府审批后执行。
