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1、浙江省安全生产全覆盖检查标准体系（2024版）省安全生产委员会办公室2024年6月安全生产检查标准化流程图涉海涉渔篇86一、隐患判定（一）问题隙患判定依据检查清单中涉及的问题隐患，依据以下法律法规、规范标准、制度文件判定：1 .中华人民共和国渔业法（2013年第四次修正）2 .中华人民共和国海上交通安全法（2021修订）3 .中华人民共和国消防法（2021年第二次修正）4 .浙江省渔业管理条例（2020年第四次修正）5 .中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例（2019年第三次修正）6 .中华人民共和国渔业船员管理办法（农业农村部令2022年第1号修订）7 .特种设备事故隐患分类分级（T/CP
2、ASEGT007-2019）8 .渔业船舶重大事故隐患判定标准（试行）（农渔发（2022）I1.号）9 .浙江省安全生产条例（2023年实施）10 .淅江省渔业捕捞许可办法（浙江省人民政府令第341号修订）11 .国内海洋渔船法定检验技术规则（中华人民共和国海事局公告（2018）28号公布）12 .浙江省渔港渔业船舶管理条例（2020年第三次修正）13 .城镇燃气管理条例（根据2016年2月6日国务院关于修改部分行政法规的决定修订）（二）重大事故隐患清单表1涉海涉渔领域重大事故隐患清单序号宣大事故除息枯述主要侬林1核定教员10人及以上的渔业船的，未经批准擅自改变海业船舶结构、主尺度、作业类型的
3、。渔业船舶重大事故腋忠判定标准（试行3第一条2核定裁员10人及以上的渔业船舶,救生消防设施设备、号灯处于不良好可用状态的。渔业船舶Oi大事故隐患判定标准（试行）第二条3核定裁员10人及以上的渔业船舶，职务船员不能满足最低配员标准的。渔业船舶重大事故隘患判定标准（试行）B第三条4核定裁员10人及以上的渔业船舶，擅自关闭、破坏、屏蔽、拆卸北斗船位监测系统、远洋渔船监测系统（VMS）或船舶自动识别系统（AIS）等安全通导和船位监测终端设备，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的。渔业船舶歪大事故隐患判定标准（试行）第四条5核定教i10人及以上的渔业船舶，超过核定航区或者抗风等级、超我航行、作业的。渔
4、业船舶IR大事故隐患判定标准（试行）第五条6核定我员IO人及以上的渔业船舶，渔业船舶检验证书或国籍证书失效后出海航行、作业的。渔业船舶重大事故隐患判定标准（试行）第六条7核定裁员10人及以上的渔业船的，在船人员超过核定裁员或未经批准载客的。渔业船舶重大事故隐患判定标准（试行）第七条K核定裁员IO人及以上的渔业船的，防抗台风等自然灾害期间，不服从管理部门及防汛抗旱指挥部的停航、撤离或转移等决定和命令，未及时撤离危险海域的。渔业船舶重大事故隐患判定标准（试行）第八条SM序号宣大事故随患拈逐主委依珏9在用的特种设备是国家明令淘汰的。特种设备事故隐患分类分级附录A10特种设备或者其主要部件不符合安全技
5、术规范,包括安全附件、安全保护装巴等缺少、失效或失灵。特种设备事故隐患分类分级附录AI1.特种设备管理人员、作业人员等无证上岗。特种设备事故隐患分类分级附录B12未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账，并且未设置明显的安全科示标志的。工贸企业重大事故随患判定标准3第卜三条13未落实有限空间作业审批，或者未执行“先通风、再检测、后作业”要求，或者作业现场未设置监护人员的。工贸企业重大事故隐患判定标准3第十三条（三）重点问题判定及清单检查清单中重点问题，通过复盘涉海涉渔领域近5年10起较大及以上事故，以及2023年以来11起一般事故，归纳安全生产隐患大排查大整治以来各级检查发现的5.7万个隐患问题
6、，综合普遢存在、反复出现、现实危险性较大以及易造成群死群伤等风险因素，系统梳理确定重点问题共12条，详见表2。表2涉海涉渔领域重点问题清单序号直点问题拈斑1排气管未包防火棉，鱼舱盖未达到风雨密要求。2船体老旧，未进行定期检验或未提供有效的检查报告。3厨房煤气瓶违规连接三通，撰放、设置不合理。序号立点问题描述4未对燃气报警装置定期检定或功能性检查，燃气报警装置不能正常使用。5未安装可燃气体报警装置，或报警装置安装不符合安全规范要求.6逃生通道、逃生窗、安全出口等被堵塞、占用，处F不畅通状态.7核定裁员10人以卜的渔业船舶救牛.消防设施设备及应急物资配备不足，或设巴不合理，未定期点检，处于不良好可
7、用状态。8信号弹、信号灯、导助航等通信设施设备缺少或状态不良.9电线私拉乱接，未穿管保护，违规使用双绞战。10未与作业承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中未约定各自的安全生产管理职资。11未对作业承包电位的安全生产工作统一协调、管理，未定期进行安全检杳，时发现的安全问期，未及时督促整改。12作业前未完成作业现场危险危害因素辨识分析、安全防护措施落实以及相关内部审签手续。13氧气、乙焕等气瓶倒地放置或无防倾融措施，乙焕瓶与明火点距离不S1.1.Om,氧气瓶与乙焕瓶间距不足5m。未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作
8、，及时消除生产安全事故隐患的“15未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援硕案。二、标准化检查表涉海涉渔领域通用检查标准清单检查部门，检查人员：检查时间，臭别检变对机检查内容典型除志描迷检妄结果主要根据检杳方式1.未建立健全并落实本单位全员安全生产责任刷，加强安全生产标准化建设的。是口否口1 .查阅资料2 .人员询问2.未组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程的.是口否口1 .查阅资料2 .人员询问3.未组织制定并实施本单位安全生产教停和培训计划的。是口否口1 .查阅资料2 .人员询问人员船舶所有人或经营责任落实4.未保证本单位安全生产投入的仃效实施。是口否中华人民共和国安全生产法
9、2021年修订）第二十一条1 .查阅资料2 .人员询问人5.未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排告治理双质预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的.是否口1 .查阅资料2 .人员询问6.未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。是口否口I.查阅资料2.人员询问7.未及时、如实报告生产安全事故。是口否口1 .查阅资料2 .人员询问臭别检及对象检叠内容典型除毒播迷检妄结果主要依珞检交方式人员配备8,不满足最低配员标准。是口否口1.K中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定第八条（交通运输部令2007年第6号）第八条2.中华人民共和国船中最低安全配员规则
10、3（2014年修订）第七条1.现场检查2.查阅资料从业资格9.未依照规定取得相应的船员适任证书或证书失效过期.是口否口中华人民共和国船员条例B（2023修订）第五条、第十八条1.现场检查2.查阅资料10.未随船携带证书.是口否口1.现场检查2.查阅资料人员所有船员I1.未参加船舶应急训练、演习，未按照船船应急部署的要求，未落实各项应急预防措施。是口否口1.现场检查2.杳阅资料责任落实12.未遵守船舶的管理制度和值班规定，按照水上交通安全和防治船舶污染的操作规则操纵、控制和管理船舶，如实填写有关船舶法定文书，不得隐射、篡改或者销毁有关船附法定证书、文书。是口否口中华人民共和国船员条例（2023修
11、订）第十八条1.现场检查2.杳阅资料13.未遵守船舶报告制度，发现或者发生险情、事故、保安事件或者影响航行安全的情况，应当及时报告。是口否口1.现场检查2.查阅资料臭别检及对象检叠内容典型除毒播迷检妄结果主要依珞检在方式所有船用责任落实14.利用船舶私载旅客、货物，或携带违禁物品。是口否口G中华人民共和国船员条例（2023修订）第十八条1.现场检查2.杳阅资料船长、高级船员等职务船员渔业船舶人员配备*15.核定我员10人及以上的渔业船船，职务船员不满足最低配员标准的。是口否不涉及口4渔业船舶重大事故隐患判定标准（试行）第三条1.现场检查2.杳阅资料人员船长、高级船员等职务船员渔业船舶人员配备1
12、6.核定裁员10人以下的渔业船舶.职务船员不满足最低配员标准小人是口否口不涉及口1. E中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例第十八条、第二十二条2. S中华人民共和国渔业船员管理办法第十七条1.现场检查2.查阅资料17.未保证船舶和船员携带符合法定要求的证书、文书以及有关航行资料。是口否口中华人民共和国船协条例3（2023修订）第十八条1.现场检查2.杳阅资料责任落实18.未制订船舶应急计划并保证其有效实施。是口否口1.现场检查2.1.-bCt19.未在本船船员的船员服务簿内如实记载船员的履职情况。是口否I.现场检查2.查阅资料机械设备设施船舶构造”0.甲板上设仃未经核准的活水池。是口否1.
13、6浙江省渔业捕捞许可办法2. S国内海洋渔船法定检验技术规则3. C渔业船舶重大事故隐患判定标准（试行!现场检查臭别检及对象检叠内容典型除毒播迷检妄结果主要依珞检在方式21.甲板上搭建未经核准的固定的大型钢质遮阳棚。是口否口1. C浙江省渔业捕捞许可办法2. E国内海洋渔船法定检验技术规3K渔业船舶重大事故隐患判定标准（试行）现场检查船舶构造.22.排气管未包防火棉，鱼舱盖未达到风雨密要求。是否口现场检杳.23.船体老旧，未进行定期检验或未提供有效的检直报告。是口否口反史出现、普遍存在问题1.现场检查2.查阅资料机械设符设施24.外板腐蚀严无未修复。是口否口1.现场检查2.查阅资料25.未提供
14、有效的检杳测摩报告。是口否口国内海洋渔船法定检验技术规则第二篇杳阅资料利房设施设备.26.厨房煤气瓶违规连接三通,摆放、设置不合理。是口否口反更出现、普遍存在问题现场检杳货运船舶财房设施设备.27.未对燃气报警装置定期检定或功能性检查，燃气报警装置不能正常使用。是口否口不涉及口1. 安全生产法第三十六条2. 浙江省城镇燃气重大安全隐患判定标准第十八条现场检杳.28.未安装可燃气体报警装置，或报警装置安装不符合安全规范要求。是口否口不涉及口现场检杳臭别检及对象检叠内容典型除毒播迷检妄结果主要依珞检在方式29.灭火器、消防栓、消防水带、消防水枪数量和类型与检验证书核准不敢是口否现场检杳30.火火器
15、压力未处于有效范围内，保险销、喷管等附件未处于完好状态。是口否口1.E国内海洋海船法定检验技术规P1.O现场检查消防、救生设施*31.灭火器放置不合理，驾驶室、机施、生活区、厨房等处所出入口附近未配备.是口否口2.渔业船舶重大事故隐患判定标准（试行）现场检查机械设备设施*32.救生筏、救生衣、救生圈数量与检验证书核准不一致,救生衣灯、口哨等附件不齐全，船名标写不醒目。是否口现场检查.33.逃生通道、逃生窗、安全出口等被堵塞、占用，处不畅通状态“是口否口反更出现、普遍存在问题现场检查渔业船舶消防、救.34.核定裁员IO人以下的渔业船舶救生消防设施设备及应急物资配需不足，或设置不合理,未定期点检，
16、处r不良好可用状态。是口否口不涉及口1. 国内海洋渔船法定检验技术规则B2. E海业船舶重大事故隐患判定标准（试行）现场检查生设施*35.核定裁员IO人及以上的渔业船舶，救生消防设施设备未处于良好可用状态的。是口否口不涉及口渔业船舶重大事故险忠判定标准（试行）第二条现场检查IO1.臭别检及对象检叠内容典型除毒播迷检妄结果主要依珞检在方式*36.终端设备故障未及时修曳。是否口1. S国内海洋渔船法定检验技术规则2. E渔业船舶重大事故防患判定标准（试行）第四条现场检查通导、信号设备*37.VHFI6旅道不能正常使用。是口否口现场检查38.AIS设备静态信息与证书不一致，MMS1.码、船名号与证书
17、不一致，存在“一船多码”的情况。是口否口现场检杳.39.信号弹、信号灯、导助航等通信设施设符缺少或状态不乩。是口否口反复出现、普遍存在问题现场检查机械设备设施渔业船舶号灯情况40.核定裁员10人及以上的渔业船船未按要求配备号灯，号灯未处丁口好可用状态。（.核定裁员10人以下的渔业船舶未按耍求配备号灯,号灯未处于良好可用状态。）是口否不涉及口d渔业船舶重大事故陷患判定标准（试行）第二条现场检查用电安全.41.电线私拉乱接，未穿管保护，违规使用双绞线.是口否口反更出现、普遍存在问题现场检查42.配电箱破损或无法保护内部开关和线路.是口否口现场检查警报装置43.船内报警系统无效或损坏。是口否口国内海
18、洋渔船法定检验技术规WO第三章现场检杳检测检验44.燃油油位过低或过高,油箱、油柜盖子未紧固。是口否口现场检查臭别检及对象检叠内容典型除毒播迷检妄结果主要依珞检在方式45.燃料油、润滑油、冷却液、压缩空气管系中的有关阀门未打开。是口否口d国内海洋渔船法定检验技术规现场检查46.电器设备有警报装置的打开开关试验不正常。是口否口则第三章现场检查47.空气瓶存水未排放。是口否口现场检查机械设备设施检测检验48.检查水泵等传动三角皮带的松紧程度，机器各运动部件及轴系附近有遗留工具和杂物。是口否口i国内海洋渔船法定检验技术规则3第六篇现场检杳49.未做好主、辅机及电器系统的维修保养工作和后动前的检查准备
19、工作，主、辅机及各类设备未正常启动运转。是口否口现场检杳环境内部环境防火门50.防火门未有效安装及使用。是口否口不涉及口1 .国内海洋渔船法定检验技术规则第九篇2 .W渔业船舶武大事故隐患判定标准（试行）第二条现场检查疏散通道51.逃生通道及其楼梯、护栏、扶手存在破损或未安装。是口否口不涉及口现场检杳臭别检及对象检叠内容典型除毒播迷检妄结果主要依珞检在方式环境内部环境疏散通道.52.逃生通道、逃生窗、安全出口等被堵塞、占用，处r不畅通状态。是口否口1 .国内海洋渔船法定检验技术规则3第二篇、第五篇2 .渔业船舶重大事故防患判定标准（试行i第一条现场检杳从业资历53.未经船舶检验机构检验合格取得
20、相应船舶经营许可证国籍等证书、文书，或己失效。是口否口d中华人民共和国海上交通安全法B第九条1.现场检查2.查阅资料54.船舶经营许可证等相关证书未随船携带。是口否口1.现场检查2.查阅资料管理船舶运输55.未取得捕捞许可证等相关证书或已失效.是口否口不涉及口1. 6中华人民共和国渔业法3第二十四条2. 浙江省渔业管理条例，第十九1.现场检查2.杳问资料渔业船舶从业资质56.捕捞许可证等相关证书未能船携带。是口否口不涉及口条3.浙江省渔业捕捞许可办法第十四条1.现场检查2.查阅资料*57.核定我员IO人及以上的渔业船舶,渔业船舶检验证书或国籍证书失效后出海航行、作业的。是口否口不涉及口渔业船舶
21、重大事故防患判定标准（试行）!第六条1.现场检查2.查阅资料臭别检及对象检叠内容典型除毒播迷检妄结果主要依珞检在方式渔业船舶从业资质58.核定裁员10人以卜的渔业船舶，渔业船的检验证书或国籍证书失效后出海航行、作业的。是否不涉及口1中华人民共和国渔业法第二十四条2.浙江省渔业管理条例第十九条3. W浙江省渔业捕捞许可办法第十四条4. 海业船舶重大事故隐患判定标准（试行）第六条1.现场检查2.查阅资料管理船舶运输船岸信息执行楮况59.船舶未执行公司岸基传递的有关安全管理信息。是口否口1 .中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定交通运输部令2007年第6号）第五条2 .S中华人民共和国船舶安全
22、营运和防止污染管理规则3（交海发（2001）283号）第6.6条1.现场检查2.杳阅资料培训演练60.船员和海上设施上的工作人员未接受海上交通安全以及相应岗位的专业教育、培训。是否口中华人民共和国海上交通安全法3（2021年修订）第十三条1.现场检查2.查阅资料臭别检及对象检叠内容典型除毒播迷检妄结果主要依珞检交方式船舶运输培训演练61.船舶未按照公司制定的应急演习计划开展应急演习及训练.是口否口1 .中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定（交通运输部令2007年第6号）第十二条2 .中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则（交海发（2001）283号）第8.2条1.现场检查2.查阅资
23、料渔业船舶航行、作业管理*62.核定裁员10人及以上的渔业船舶，超过核定航区或者抗风等级、超我航行、作业的。是口否口不涉及口渔业船舶重大事故般患判定标现场检杳管理63.核定裁员IO人以下的渔业船舶，超过核定航区或占抗风等级、超载航行、作业的。是口否口不涉及口准（试行）第五条现场检杳脂舶装载渔业船舶核定裁员*（4核定裁员10人及以上的渔业船舶，超过核定裁员或未经批准载客。是口否口不涉及口淄业船舶重大事故隐患判定标现场检查或载客管理65.核定裁员10人以下的渔业船舶,超过核定裁员或未经批准载客。是口否口不涉及口准（试行）第七条现场检杳防台防汛遵守防台防汛规定情况*66.未服从管理部门及防汛抗旱指挥部的停航、撤离或转移等决定和命令.是口否口渔业船舶亚大事故除患判定标准（试行）第八条现场检杳臭别检克对象检交内容典型健息梏述检左结果主要依据检查方式管理防台防汛遵守防台防汛规定情况*67,未及时撤离危险海域.是口否口C渔业船的重大事故隐患判定标准（试行）第八条现场检杳备注t1.fit患描述按照正向描述，即检查结果”是,为存在降息，、否,为不存在，“不涉及”即不存在该项内容2.加.代表重点问题，加，代表重大障息
