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1、2024年上半年法制工作总结报告(局机关)一、上半年工作情况(一)强兵计划一是以战练兵。结合执法实践存在的难点、痛点问题,从文书规范到程序规范,从首案分享到要案剖析,组织开展执法办案现场模拟比拼X场,典型案例交流会X场,法律知识考试X场。二是以讲练兵。充分发挥局法律顾问智囊团作用,激励局法制员及中队执法骨干做好执法实践经验分享,发展壮大局内讲师队伍,组织开展法律顾问讲座X场,法律顾问座谈会X次,全局法律培训X场,常态化推进全局各中队月度法制例会学习X次。三是以查补短。持续严格落实法制审查制度,稳步推进事前合规、事中审查、事后追责常态化执法审查思路,组织开展月度法制案卷评查X次,发布执法质量通报
2、X次。(二)执法创新一是深化“首违不罚+公益抵罚+轻微速罚+学法减罚”等执法方式。办理首违不罚案件XX起,明确轻微速罚事项,畅通简案快办流程,办结快办案件XX起;下发轻微违法告知承诺书XXX份,自愿承诺率XXX%。二是健全“一业一册”合规告知制。搭建综合监管“一业一册”合规告知数字平台,制定行业合规经营指南,统一规范告知合规经营要求,以景区执法管理为试点,向全区铺开,下发合规告知单近XXXX份。三是完善重大案件讨论委员会制度。出台案审会集体讨论制度(试行),明晰案涉复杂情节、重大违法行为的行政处罚案件标准,规范制度流程,已开展案审会集体讨论XX次。(三)法治政府建设工作一是做好行政争议化解。规
3、范一线执法标准,严格规范陈述、申辩、听证流程,今年以来,市综合行政执法局已将执法争议矛盾化解纳入年考核制度,经办普通程序案件XXX件,严格落实陈述、申辩、听证及行政处罚公开流程XXX%,实现行政复议X起、行政诉讼X起。二是落实数字化执法检查工作。以执法监管一件事为切口,综合运用“双随机、一公开“数字平台,稳步推进“综合查一次”“亮码检查”工作,最大限度减少执法扰企扰民。截至目前,我局开展执法检查任务XX次,掌上执法率XXX%,设置双随机任务XX个,跨部门任务XX个,实现跨部门联合双陵机监管率XXX%。三是开展法治普法工作。持续开展典型案例征集、编写工作,上报住建、司法等领域典型案例X件,汇总整
4、理局典型案例X件;常态落实民法典专题普法X场,持续收集整理违法行为曝光素材XX起,发布城市顽疾曝光X期;整理发布招标投标典型案例、民法典等“以案说法”专题X次,覆盖局微信公众平台及台州晚报等媒体平台。二、主要问题和建议(一)案件规范考核标准应对难度大,有待进一步提高警惕。案件规范率考核作为省“大综合一体化”行政执法改革综合评价指标体系的重要一部分,也是极易产生考核扣分的高危项。但因系统更新调整、关联信息平台变化及个别执法人员操作失误导致案件公示发生错误,或者因旧案、积案产生行政败诉、复议纠错,在日常执法实践仍屡有发生。建立健全案件规范三级考查制度,全面提高执法人员、法制审查人员对案件办理的风险
5、规避意识,成为应对当下难题的唯一有效途径。(二)基层执法队伍身兼多职,亟待减负降压。随着“大综合一体化”改革纵深推进,综合行政执法队伍与镇街行政执法队伍呈深度融合态势,使得镇街执法管理效能不断提升,也导致“赋权恰似没赋权”、“只有综合行政执法在岗”的不良局面浮出水面。在镇街主动放弃培训、执法实践、理论学习的情况下,综合行政执法队伍的基层执法人员既要承担局内工作学习任务,还要应对镇街下派的过界要求,使得负担过重。加快推进镇街执法队伍规范化建设,强化镇街执法人员主人翁意识,明晰综合行政执法与镇街执法的职责边界,是当前改革道路走深走实的必然要求。三、下半年重点工作安排(一)继续推进柔性执法工作,依托
6、“大综合一体化”执法监管平台及行政执法证据共享应用平台,进一步做好“琮合查一次虫监管一件事”“亮码检查”的执法检查工作,全面推广“首违不罚+公益抵罚+轻微速罚+学法减罚”等执法方式,积极发掘并办理典型执法案例,落实执法模板案例撰写,不断完善“执法+服务柔性执法体系。(二)继续落实强兵计划,依照“以战练兵、以讲练兵、以查补短三大模块,结合实战演练、理论研讨及评查通报三种主要形式,有序开展现场执法演练、典型案例分享、法律顾问座谈、案卷评查、全局法律培训、执法质量通报法制例会学习等事项,切实达成执法队伍业务能力素养在理论和实践方面的全面增强补短。(三)继续提升执法质效,积极落实“公开告知”和“专项告
7、知”制度的实施方案,明确告知范围、内容和方式;建立健全行政罚款延期或分期缴纳的惠企惠民制度,优化文明执行方式;进一步发挥法制审核人员在案件办理过程中的法制指导、把关作用,开展线上、线下交叉评查,加大法制评查中对错字、漏字、当事人基本信息等基础错误的审查力度,持续规范重大案件审核、讨论程序,强化执法人员在办案前期的证据意识、规范意识,提高镇街执法过程中的风险防范意识、职责边界意识。(四)继续推进行政诉讼、复议应诉工作规范化。践行法制员制度及法律顾问制度,提高行政执法和行政应诉实务能力,编辑整理执法范例,规范执法行为、执法流程,提高执法办案水平,强化执法质量管控,减少因程序不合法造成的执法失当,推动行政复议、行政诉讼案件双下降,力争零败诉。