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1、行政法与行政诉讼法形成性考核册作业参考答案作业1解答提示第一小惠，在理论论述的同时若直结合本职工作实践徒利用.答：1、结合工作实际,i炎谈行政法基本标准在实践中的利用在深圳的出现公安机关对于嫖客、卖淫、拉皮条和妈眯的游街示众的处罚，本人也是一个从事有关工作的工作人员以为这么的行为是不当当,产重逑背了行政法的合法性标准的要求.（1）公安机关依照治安管理处罚法的授权，是能够管理社会治安的部门，不过,并没有要求到，作为公安机关对于妻滓嫖婚等人员有进行游街示众的处罚的权力。仅仅是要求到罚款或者行政拘留、警告的处罚伎俩，作为公安机关不能铭自己创造有关的处罚种类来进行处罚,仍然必须是强弱法律自身的要求、法
2、律自身的收权.（21该行为的产生，恰恰农F1.公安机关在执法的过程中，没有依照法律的,而是依照我们老式上的道德来执法,柬进行对对方进行处罚.第二小愚，要将成为行政主体的三个要点讲全面,并举例阐明.答:那作为大家,怎样判断对方是否是一个行政主体？那我们就要把揪住行政主体的基本特性：1、行政主体享受国家行政权力，实行行政活动的组税这么的个特性与其他国凛组织进行了辨别.人文不是行政主体，因为人大依照宪法和纲织法的要求，享.受的是立法权力，它显然不是行政主体，而是立法主体：那作为法院、检察院这么的国家机关同样也不是“因为作为法院、检察院依照宪法的要求,享受的是司法权力，也不是行政主体，而是司法主体。2
3、、行政主体是依法能够以自己名义行使行政权的组织，曳要是说作为行政主体应当是具备独立的法律人格.比方说,作为遇到违背治安管理处罚条例？的行为,一般情况下就是公安局内部的治安科来进行处罚的,那作为汕头市公安局治安科是不是一个行政主体呢？这里仍然不足,要成为行政主体必然是能够以自己的Z义来行使行政权的加织，在处罚决定书上，上面的卬草其实是汕头市公安局.因此,作为治安科不是行政主体，在该行政处罚的法律关系当中,我正的行政主体应当是汕头市公安局.3、行政主体是能够独立对外负担法律贡任的组织（1）治安联防队不能监成为行政主体.因为它不能鲂独立负担行政责任.最后,作为法院仍然是依照行政诉讼法的要求，以公安机
4、关为被告.（2）公安局治安科同样也是不能够成为行政主体。因为它不能够独立负担行政责任。最后，法院仍然是将公安局列为被告，作为原告假如是要求对方进行国家陶修，仍然是将汕头市公安局列为行政帕偿义务机关。第三小JB:须举例阐明.3、行政救助的途径有哪些（须举例阐明）我国行政救助的途径重要是两种，就是行政机关救助和司法机关救助(I)行政机关救助是指行政管理相时方依法向仃权的国家行政机关折求对行及主体的行政违法或不行政不当的详细行政行为进行纠正或者追究其行政4任的一个救助途径.在我国,这里重要是通过行政复议的方式来实现.如某人对于某区公安局的处罚不认可,以为其行为是一个违法的行政行为,能够向其上一级的机
5、关提出复议,如向汕头市公安局或者区政府提出,由其未审查有关的决定的是否合法。(2)司法机关的救助也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接收行政管理和刻方的诉讼祈求，依照法定的审判职权和诉讼程序,通过处理和故决行政争议,纠正行政违法,维妒相对方的合法权益,监督行政主体的行政活动.作为法院更要是对详细行政行为的合法性进行审查，不对详细行政行为的合理性进行审查也就是说作为行政主体的行为,审查过程中乂是审查包括到行政违法行为的部分,作为法院能够要求对方负担对应的行政员住.当然,这里也有例外,就是对于显失公正的行政处罚的行政行为，这里就能好进行合理性审查,最后能舒百接判决变更。(3)行政赔偿也是行政
6、救助中很花要的组成部分,当国家机关和国家机关工作人员违法行使职权过程中侵犯公民、法人和其他祖织的合法权秣并且导致损杏时,受需者有权依照国家赔借法3取得国家赔偿。如被公安局违法拘留，被拘留者能盛要求实行该行为的公安局予以国家赔偿因此说，当公民的权利受到行政机关的侵害，作为当事人怎样谋求行政救助,柬要两种伎俩，一个就是向法院打官司，就是司法机关救助，另一个伎俩称之为行政机关救助.曳要是向该机关的上一级行政机关申请狂议为主.当然.还能够专门提出或者附带与诉讼、复议中提出行政赔偿的祈求.作业2：案例1.【结论蹙点】本耍行政行为的主体是林业局。本案的核心在于文中授权的含义.假如属于授权,则由接也授权的组
7、织负担所任;假如属于委托，则由作出“授权”的组织负担责任.能修明确的是,授权必双是法律、法规的授权.行政机关的授权只能视为委托,不是行政法意义上的授权.本案只是名义上的授权,而其实质则是委托。因此,本窠的行政主体是林业局。派出所的行政主体地位案例2.【结论要点】派出所在行政法上也许具备行政主体资格。派出所属于派出组织.在我国,派出组织有两种类型：派出机关与派出机构.在行政法匕派出机关具备行政主体资格,而派出机构一般不具备行政主体资格.但这并不意味着源出机构不能成为行政主体“料如法律、法规授权于派出机构，则派出机构也许因此而成为行政主体。就本窠而言,九公里派出所虽然是83关市公安局的派出机构，但
8、治安管理处罚条例X，明确要求，派出所有警告和5。元如下的罚款权，九公里派出所因此而具备了行政主体资格,其作出的处罚是在法律、法规授权的范围之内，因而应当作为行政诉讼的被告.由其独立负担货任.案例3.【结论要点】(1) .是北京科技大学是从事高等教育事业的法人，原告印永诉请其颁发毕业证、学位证，正是因为其代衣国家行使对受教方者颁发学业证书、学位证书的行政权力时引起的行政争议,属于行政诉讼受案范附.(2) .没有侵犯行政权.北京科技大学是国家授权的学士学位授予机构,在原告取得大学毕业资格后,应履行将毕业生的有关资料上报所在地的教育行政主管部门的职费,以供本地教向行政部门审查和虢发毕业派遣证.(3)
9、 ).行政赔偿蔺用只包括违法行政行为对受害人人身权或者财产权导致的实际俄害.目前，国家对大学生毕业分派实行双向选择的就业政策，并非学生毕业后就能找到工作，取得收入。因此,被告北京科技大学拒绝颁发证书的行为，只是使原告失去了与同学同期就业的机会，并未对原告的人身权和财产权导致实际投书。故原告以北京科技大学未按时颁发毕业证书致使其既汨利舐受到损杏为由提出的赔偿羟济损失主张，不能成立.股告在考试中力违背考场纪律的行为,被告北京科技大学据此事实对原告做出的按退学处理的决定虽然不能成立，不过并未劝原告的声誉权皆强损害。因此,原告起诉祈求法院为令北京科技大学在校报上向其皤礼道歉，为其恢祖声誉，应当不予支持
10、。作业3一.填空提1 .行政相对方2.组织3.中央,地方4.公务行为,民事行为.5.民主标准,效率标准.6.书面7.608.损害赔偿9.行政侵权行为10.当事人,诉讼代理人11.上诉人,被上诉人12.713,行政赔偿14.一审判决,二审判决二.选择题B,BD,D,BO,B,AB1.B1.ABD1ABtA三.名词解糅I,行政法律事实:指由行政法律规范所要求的能够引起行政法律关系发生.变更或消亡的客观现象或事实2 .资格许可:指行政主体应申请人的卬请,通过一定的考核程小发一定的证明文H,允许其享受某种资格或具需某种能力的许可,如律师证等.一殷来说,资格许可的同时也包括了被许可人的行为许可.3 .要
11、式行政行为：指必须依照法定方式进行或者必须具备法定的形式才能生效的行为.4 .行政不当：也叫行政失当,指行政主体及我执行公务的人我在执行行政管理过程中作曲的行政行为虽然合法但不合理.四.简答题1 .行政法的法源的形式有哪些,答；宪法：法律;行政法规和部门规章；地方性法规和地方行i规依，自治条例和单行条例：与行政法有关的法律解择:行政法的其他渊源2 .筒述行政许可的特性答：1.行政许可是依申请的行政行为3 .行政许可的内容是国家一般产禁的活动.4 .行政许可是行政主体减予行政相对方某种法律资格或是法律权利的详细行政行为.5 .行政许可是一个外部行政行为6 .行政许Ur是一个要式行政行为7 .筒述
12、一般行政监督的重要方式答：报告工作：执法雅督检身;审查同意;立案；行政发议;惩戒E.论述1 .论述行政主体的特性答：1.行政主体是享受国家行政权利，实行行政活动的殂织,这是行政主体与其他国家机关,组织的区分所在2 .行政主体是能以口1.1.的名义行使行政权上午组织,这是行政主体9行政机关内部的组织结构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区分.3 .行政主体是能够时立对外.负损其行为所产生的法律责fE的如织,这是行政主体具备独立法律人格的详细体现，也是一个组织成为行政主体的必招条件.，在我国，行政主体包括国冢行政机关和法律法规授权的祖织。4 .论述追偿制度与噌偿制收的关系答：追偿制度与国
13、凛赔偿制度是直接有关的，只有在国家成为赔偿而任主体的前提下，国家才能够行使追偿的权利.追偿制度自身并不是与国家赔偿制度同时发展的,而是国家赠偿制度发展完善的一个重要体现.行政机关的工作人员或有受委托的组织和个人,在行使行政职权时从国家和行政机关代表的身份出现，因此，其行使职权行为不法侵害公民,法人和其他组织的合法权利时，受损吉者无法向行使职权的个人要求髓偿，自加由国家的偿选任,不过假如致害行为人在行使职权时，有故意或巨大过错导致了损杏犷实，则国家应对致古人行使追循权。六.案例分析答：行政复议法第I2条要求,对县级以上的地方各级人民政府工作部门的详细行政行为不服的,由申请人选择，能够向该部门的本
14、级人民政府申请行政复议，也能够向上一级主管部门申请行政更议.依照该条要求.市自考办作出决定处罚考生,考生旎垓向市人民政府申请行政复议,也能有向省自考委申请行政复议.作业4-M空鹿1.法定义务2选任，委任,谓任,聘任3.权利，义务4.民主标准,效率标准5.拍卖,遨请发价,宜接磋商6.对财产，行为,人身7.违法行为发生地8.警告，通报批评9.过错货任,危险责任二 .选择跑C.CD,ACBD1ABCD,ABD.,B.B,A1B三 .名词解修1 .国家行政机关答:国家行政机关是指个国家的统治阶找依照其统治遗:志,依照宪法和有关法律设置的,行使国家权力,组织管理国.家行政事分的机关2 .行政许可答：是指
15、行政主体依据行政相对方的申请,经依法审查,通过颁发许可证.执照等形式.赋予或确认行政相府方从事某种活动的法律资格或法律权利的一个详细的行政行为。3 .行政处罚答：行政处罚是行政主体对违背行政法律规范的公民，法人或者其他组织予以制祓的详细行政行为4 .行政诉讼答:行政诉讼是指公民，法人或者其他如织以为行政机关和法律法规授权的加织作出的详细行政行为侵犯其合法权益,依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参加人的参加下，对详细行政行为的合法性进行审锂并作H1.我袂的活动.四，简答胭（斑题8分）1 .筒述划分个人行为与机关行为的标准,答：1.公务员的行为从所属机关名义作出的.属机关行为，以
16、个人名义做出的，属个人行为.2 .公务员的行为是他的职责范围内作出的.M机关行为,粗如超出了职责范附.必须结合第一标准和第三标准粽合认定.3 .公务员的行为是执行机关的命令或委托，无论机关的命令或委托是否超越权限，概属机关行为。2,被委托现织与被授权如织的区分是什么？4 ：1.性质不一样，被委托组织不是行政主体，只能以委托的行政机关的名义进行活动，被授权组织姐F行政主体,能以自己的名义独立活动.5 .产生的依加不一样,被委托组织的权限范围只能依行政机关的行政委托行为产生,被授权组织的行政主体资格择由法燃法律的授权产生.6 .行为的后果不一样.被委托组织的行为后果的法律货任由委托的行政机关负担,
17、被授权组织对其行为后果独立负损法律（:o3.简述行政诉讼原告的法律特性.答：1.必须是行政管理相对一方的行政相对人,行政机关作为管理一方属干行政主体.故不具备原告资格.2.必须有法律上的厉吉关系，即负担详细行政行为法律后果或受其影响。五 .论述题1 .试论行政行为的合法要件.答：I.主体合法:是指钻出行政行为的组织必须具备行政主体资格能以自己的名义作出行政行为.并能独立负担法律贲任.主体合法除了要求行为主体必须是行政主体外,还要求其行为必须在权限范阚内.2 .内容合法:行为有确潜的证据证明有充足的事实依照行为有明确的依据，正确合用了法律法规规或和其他规范性文献行为必须公正，介理,符合立法目标和
18、立法精神3 .程序合法：行政行为符合行政程序法确定的基本标准和制度行政行为应当符合法定的步骤和次序.4 .论行政主体负担行政责任的方式答：行政主体负担行政责任的方式重要有:(1)通报批评,即由有权机关在一定范围采取的一个书面形式的批评措瓶.(2)赔礼道歉,认可错误,即由负担行政责任行政主体自身向相对方采取的一个本懊悔过措施.(3)恢复声誉，消除影响.即由负担行政贡任行政主体或其他有权机关在,定莅第采取定的方式对和府方采取的一个事后补救措施.(4)返还权益,恢复原状.针对违法和不当的剥夺权益,侵害财产的行为采取的恢复措施.(5)停止墙法行为.(6)撤消在法决定(7)撤消迨法的抽象行政行为.(8)履行职务.即针对行政主体不作为行为而采取的缚续粮行职员一个方式.(9)纠正不当.对不当的行政行为及时纠正.(10)行政IS偿.因为行政主体的行政违法和行政不当给相对方导致损害的要予以经济上的赔偿.六 .案例分析答:工商所王某到某甲的烟酒副食门市都购置杏烟不付款与某甲动手打架。王某的行为不是以工商所的名义作出的,而是以个人名义与某甲发生冲突的.王某的行为与柳行职我无关,王某买烟不付款与某甲产生冲突，是民方纠纷与王某所在单位无关。因此说本案是民君案件。他们双方不是管理与被管理的行政法律关系,不是行政案件,不能鲂工商所为被告提起行政诉讼.
