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1、关于我市物流园区发展情况的调研报告物流园区作为现代物流体系的基本业态单元，兼具基础设施和产业设施双重属性，在提高物流运转效率、降低物流成本、构建现代产业体系等方面具有重要作用。我们在研究全国物流园区发展情况的基础上，分析了我市物流园区发展存在问题，并提出了针对性建议。一、全国物流园区发展情况物流园区是集运输、仓储、分拣、装卸、配送等为一体的物流业集聚区域。第六次全国物流园区调查显示，全国规上物流园区(指占地面积在150亩以上，具有政府部门核发的用地手续，包括规划、在建及运营的园区)共2553个，年均增长11.7%,其中国家物流枢纽125个、示范物流园区100个。全国物流园区发展呈现以下趋势：(
2、一)服务产业精准化。物流是产业发展的“血脉”，随着产业转型升级加速，物流业越来越深度嵌入产业链供应链中。物流园区作为物流业集聚区，也越来越主动对接实体产业，不断满足现代产业体系对多元化专业化现代物流服务的需求。比如，X国际物流园为服务迅猛发展的新能源汽车产业，在园区新建商品汽车滚装运输集散中心。X商贸物流产业园为服务有色金属产业发展，引进X物流有限公司设立有色金属期货交割库，打造有色金属交易中心。X高新区医药物流基地为服务生物医药产业集群发展，打造公铁联运、公铁海联运、国际铁路联运等通道体系。（二）仓储高标化。高标仓一般净高大于9米，地坪承重超过2.5吨/平方米，带有卸货平台和消防喷淋系统。相
3、较于传统仓库，高标仓能大幅提升单位面积仓储货量，布设自动化设备可缩短分拣时间、提升运营效率和准确性，从而降低综合成本。据行业协会测算，高标仓比普通仓库空间利用率高2至3倍、货物周转率高6至12倍，高度契合当前物流运输灵活存储和高效转运的要求。同时，电商行业爆发式增长推动快递行业迅猛发展,其对时效性、准确性、消防安全的需求有力推动了仓储高标化发展。目前，国内高标仓结构性短缺，面积仅占7.8%,即使达到美国当前21.8%的水平，仍有约1.43亿平方米缺口。各地加速建设高标仓，其中增长较快的X、X、X,2023年高标仓新增供应面积分别为285万平方米、145万平方米、105万平方米，较2022年分别
4、增长166%、92%、98%。（三）布局网络化。目前，快递头部企业和大型供应链企业加速推进站点布局网络化，客观要求各地建立更加适配的物流园区吸引优质企业入驻。近年来，物流园区建设运营龙头企业进驻城市数量稳步增长。比如，X作为全球物流园区建设运营标杆企业，在我国70多个城市投资开发和管理运营着450多家物流园区。比如，X抓住快递网络化布局机遇，在X区集中建立大型物流园区，吸引了顺丰、百世快递、申通、韵达、极兔、安能等多家快递公司建立区域分拨转运中心，我市大部分南向快递都通过X进行中转。（四）冷链普及化。随着消费者对食品安全和品质需求的日益提高，以及生鲜电商、连锁餐饮、中央厨房、预制菜等行业的快速
5、发展，各地加速抢占冷链物流风口，发布各项扶持政策鼓励发展冷链物流，专业冷链物流园区和高标准冷链仓储得到迅猛发展。据行业协会预测，未来3至5年冷链物流市场保持稳步快速增长，年均复合增长率在20%左右。（五）功能复合化。现代物流园区提供的服务已远超出仓储租赁、货物运输、车辆停放等传统服务范围，更加注重根据入驻企业需求，提供信息咨询、供应链管理、金融保险、直播电商等增值服务，推动物流园区从单一仓储物流服务向集物流、商流、信息流、资金流于一体的现代物流综合服务升级，打造产业综合服务平台。比如，天津空港物流快递园区分为物流分拨、仓储服务、加工增值、展览展销、配套服务和商务办公等六大功能区,为入驻企业提供
6、多元化服务，极大提升了物流园区招商竞争力。比如，X公路港集零担快运、仓储配送、集货中转、智能停车、餐饮住宿、信息与金融服务、汽修汽配等功能于一体，不仅设有综合行政服务大厅，还配备底层商业街、高档公寓、写字楼等,让企业实现“拎包入住二（六）绿色低碳化。在全球“双碳”背景下，企业开始重视商品生产运输环节的节能绿色零碳，特别关注物流园区的ESG管理水平（ESG即从环境、社会、公司治理三个维度，评价企业在促进经济可持续发展、履行社会责任等方面贡献的指标），因此零碳物流园区将成为未来物流园区的重要发展方向。ESG管理最重要的是实现园区内能源绿色替代和低碳交通。在能源绿色替代方面，由于物流园区仓库屋顶面积
7、大、平坦且无遮挡，光伏系统发电效率较高，所产生的绿色电力既可供园区办公照明使用，又可为新能源电动车充电，实现园区绿电替代。在低碳交通方面，在物流园区内使用电动货车、氢燃料电池货车、电动叉车，设置新能源充电桩和加气站，实现园区车辆低碳排放。比如，我国首个“零碳”物流园区京东“亚洲一号”西安智能产业园，通过光伏发电“自发自用、余电上网”充分满足园区用电需求，通过采用新能源作业车、加快包装绿色减量等方式减少碳排放量，实现了物流园区的二氧化碳“净零”排放。二、我市物流园区基本情况及存在问题目前，全市30亩以上正常运营的物流园区41家，总面积达14308.9亩，主要分布在中心城区及X、X、Xo其中中心城
8、区20家，X5家，X和X各4家，X3家，X、X、X、X、X各1家。按照服务产业类型不同，我们把全市物流园区分为：以服务进出口企业为主的物流园区，比如东方红国际陆港物流中心、踪合保税物流区保税物流中心；以运输煤炭、钢材、铝等大宗货物为主的物流园区，比如华晟物流园区、河南国能黄河物流园区、中储综合物流产业园；以服务快递、电商为主的物流园区，比如五洲跨境电商产业园、中浩德电子商务产业园、铁帮电子商务物流园、丰树洛阳综合物流园；以服务运输企业为主的物流园区，比如大一物流科技产业园、金燕物流园、安驰现代综合物流园；以服务医药流通企业为主的物流园区，比如中基华夏医药物流园、华润洛阳医药物流园；以服务农产品
9、交易为主的物流园区，比如通河农副产品物流产业园、宏进农副产品国际物流中心、万邦国际农产品交易中心：以冷链为主的物流园区，比如大张（宜阳）冷链物流园、洛宁超越农业冷链仓储园区；以应急物资储备为主的物流园区，比如豫西应急救援物资储备中心、雪龙食品产业园。整体上，我市物流园区规模较小，以服务周边为主，经营状况一般，与中原城市群副中心城市地位不相匹配。全省拥有国家级示范物流园区7家，其中X3家，X、X、X和X各1家，我市O家；省级示范物流园区33家，其中X6家，X、X和我市各3家；省级冷链物流示范园区17家，其中X3家，我市1家；省级快递物流示范园区11家，其中X6家，X、X、X、X和X各1家，我市O
10、家；省级电商物流示范园区14家，其中X5家，X3家，X2家，X、X、X和我市各1家。通过实地调研，我们分析我市物流园区存在的主要问题有以下几个方面：（一）研究谋划不深入。在我市物流园区发展谋划中，政府往往考虑重大物流枢纽设施的布局较多，对其他物流园区的建设谋划不足，园区发展同质化严重、“内卷”加剧。一是功能定位不精准。调研中发现，许多物流园区在论述其建设理由时，往往列举区位交通优势明显、物流需求市场空间巨大、基础条件优越三大优势，但缺乏对实际物流需求的市场调研，仅凭一些宏观统计数据就完成了园区可行性论证，导致物流园区功能布局和内部设计与产业发展需求结合不紧密，园区服务辐射区域重叠、服务同质化现
11、象明显。比如，中部电商港物流园由哈他网络科技有限公司投资近1亿元建设，由于对市场需求调研不充分，园区建成后企业仅自用一小部分，大量高标仓闲置，也无明确的招商对象。二是空间布局不科学。我市尚未出台物流园区发展专项规划，在物流业发展“十四五”规划、现代流通体系建设方案等重要规划文件中，也没有对我市存量及增量物流园区的空间布局、整体提升等进行系统谋划。物流园区建设由各县区备案，造成小区域内园区扎推，布局散乱、重复投资问题突出。比如，新安县的筱帮和丰树仅一墙之隔，都为不到200亩的小园区，且招商对象都为快递类企业。谷水立交桥周边不足10平方公里内分布着涧西区的容威、交通、民丰物流园区，西工区的安驰物流
12、园区，以及许多小的物流公司，园区之间竞争较为激烈。三是规模结构不合理。我市现有41家物流园区，其中2000亩以上的2家、1000至2000亩的0家、750至1000亩的1家、500至750亩的8家、500以下的30家，规模大的物流园区少、规模小的物流园区多，无法承接大型物流企业入驻，也难以享受相关政策支持。根据上级要求，申报国家物流枢纽占地要求1000亩以上、国家级示范园区占地要求750亩以上、省级示范园区中综合型物流园区占地要求500亩以上。许多中小物流园区仅仅由于规模原因就被排除在申报范围内，无法得到优惠政策，影响其发展壮大。（二）基础设施不完善。我市除中储等少数物流园区基础设施建设水平较
13、高外，大多数物流园区由于建成时间较久，厂房设计、仓储设施、智能化绿色化建设等方面较为落后。一是仓库建设标准较低。中低标仓占全市物流园区仓储面积二分之一以上，只具备一般通用库房和堆场功能，地面承重有限，货物存储密度较低。60%左右的物流园区没有标准化装卸平台和自动分拣系统,装卸、分拣货物不方便，作业效率较低。部分物流园区采用大空间、大跨度的钢结构建筑形式，耐火等级低，存在消防安全隐患。二是冷库供应不足。目前我市冷库均为企业自建自用，农贸批发市场建设有少量低标冷库仅供园区内商户使用，没有高标公共冷库。国家计划自2020年起至2025年，分批打造100家骨干冷链物流基地，前3批66家基地中，我省共有
14、4家，我市0家。三是智慧化绿色化水平不高。我市物流园区信息化建设投资占园区投资总额不足10%,仅用于园区停车管理等少部分作业环节。市场货源信息被“运满满”、“货拉拉”等头部信息平台掌握，极少数园区自主开发的信息平台也仅限于园区内部使用，各平台之间信息互不连通、资源尚未高效整合。园区智慧物流覆盖率低，除中储等大型物流园区采用智能卡口控制系统、无人值守地磅称重系统等自动化设备，大部分物流园区并不具备仓库管理、订单管理、运输管理等智能系统，无法实现人、车、货、设备的协同联动。园区绿色低碳化发展水平不高，新能源货车保有量低，除中浩德、铁帮等个别园区采用分布式光伏发电系统外，大部分园区没有进行绿色化改造
15、升级。（三）服务功能不健全。我市物流园区仍处于传统单一服务阶段，多数物流园区只能提供仓储物流等基本服务，与现代化综合物流服务平台还有不小差距。一是物流企业实力较弱。我市规模大、实力强的物流企业较少，国家A级以上物流企业X有171家、我市仅19家，其中5A级企业X有10家、我市仅1家，造成物流园区服务能力普遍不强。比如，目前经营不景气的中豫、大一、交通等物流园区，入驻的大部分是从事物流中介服务的个体“信息部”，许多都是夫妻店，货运能力有限，服务不规范，抵御风险能力弱，造成园区整体服务水平不高、客户体验感差。二是运输方式单一。物流园区运输服务主要是公路运输，具备多式联运的物流园区仅有7家，其中公铁
16、联运6家、空路联运1家。有铁路装卸线接入的物流园区大多为零担散货，需要与其他货物进行拼装、编组，作业环节多，运输时效长且成本高。机场运输受飞机机型较小和航线较少等限制，货邮吞吐量每年在100O吨以下，处于全国较低水平。三是配套服务不足。由于我市物流园区引入从事配套服务的专业市场主体不多，普遍还停留在提供仓储租赁、货物运输、餐饮住宿等传统服务上，产业链延伸服务很少，服务产业发展的效能不高。目前，除较帮、荣威等个别物流园区可为企业提供电商直播培训等服务，中储物流园区可做仓单融资等业务，综保区可做报关代理、货运代理等业务外，其它物流园区提供的综合配套服务几乎空白。（四）管理运营不专业。我市物流园区普
17、遍管理运营专业化程度低，营收渠道狭窄，经营效益不佳。一是缺乏专业运营主体。我市物流园区管理运营“外行多”、“内行少”，除丰树、中储、国能黄河等物流园区外，多数由地产、贸易等企业自建自营，整体运营水平偏低。甚至有的企业为了拿地而建设物流园区，以地产思维来运营物流园区，没把心思放在仓储物流等主营业务上,造成物流用地被变相挤占。二是营利模式单一。我市物流园区主要收入来源是仓储、门面等租金收入，缺少高附加值业态，且仓储整体出租率低、仅为64%,租金平均约17元/平方米月，多数需要15至20年才能收回园区建设运营成本，园区投资回报率较低。个别园区甚至主要依靠政府补贴维持日常运营，缺乏自我“造血”能力。（
18、五）支持保障不到位。我市对物流园区发展缺少必要的政策支持，相关部门联系服务物流园区还不经常不主动，一定程度也影响了物流园区的发展。一是支持性政策不足。市级层面没有出台对物流园区的奖补政策，部分县区对物流园区项目采取一事一议，通过土地出让金返还等方式进行奖补，但有些承诺或协议尚未完全兑现。我省其他地市为鼓励物流园区发展，纷纷出台专项奖补政策。比如，X对评为国家级、省级示范物流园区的，分别给予园区运营主体200万元、100万元一次性奖励。二是服务管理不优。主管单位不明确，目前市级层面，市发改委是行业管理的综合协调部门；县级层面，有的由发改委主管，有的由商务局主管，有的由所在开发区主管，市县两级工作
19、衔接不顺畅。服务指导不主动，物流园区管理服务涉及发改、商务、交通、邮政、税务、消防等多个部门，调研中部分物流园区反映除消防部门外,其他部门主动服务指导不多；有周边道路规划调整、区域限行筝影响物流园区发展问题时，不知道通过哪些渠道反映和解决。三、对我市物流园区发展的意见建议（一）强化规划引领。结合全市先进制造业、现代商贸业、特色农业等产业布局，充分与国土空间规划衔接，编制全市物流园区发展规划，明确物流园区的空间布局和功能定位，避免重复建设和同质化竞争问题。围绕先进制造业集群建设，加快布局一批生产服务型物流园区，为先进制造业提供采购、运输、仓储、配送等一体化供应链服务。整合钢制家具、制鞋、纺织、摩
20、托车等商贸流通类产业，建设集产品展示交易、物流集散、云仓、金融保险、研发、直播电商等为一体的物流园区。推动通河、宏进、万邦等农副产品物流园区提升服务功能，支持汝阳等地围绕做大做强中央厨房、预制菜产业谋划建设高标冷链物流园区，打造都市消费冷链集群。（二）提升基建水平。引导企业在新建园区建设高标仓库,加快改造已有中低标仓库，优化空间设计，配备自动分拣系统,不断提升空间利用率和货物存储效率。推进交通物流基础设施网络建设，通过优化路网和交通组织提升道路通达性，通过推进铁路支线和专用线建设破解运输结构调整最后一公里短板，通过加开国际国内航线提升航空货邮中转功能，通过建设内陆无水港实现铁海运输无缝对接，织
21、密交通物流网络。引进高质量冷链物流项目，打造一批高标公共冷库，鼓励相关园区购置冷藏运输车等设备，推动冷链物流高质量发展。建设绿色物流园区，鼓励园区充分利用仓库厂房等楼顶空间铺设光伏发电系统，推动园区燃油车辆新能源替代，配建充换电站、加氢站等设施，推动物流园区绿色化转型升级。引导重点物流园区形成企业联盟，建设区域物流公共信息平台，整合碎片资源，打通线上线下渠道，探索实现园区间、园区与货主间的信息共享。推动物流园区采用物联网、工业互联网、区块链、5G等先进技术，开展仓储作业、运输调度、物业安防等领域的智慧化改造，实现园区数字化管理。（三）增强服务能力。深入研究现代物流园区发展趋势，切实转变思维理念
22、，积极创新园区运营模式，推动物流园区不断提升运营水平，更好服务产业发展。持续提升物流仓储主业服务水平，注重招大引强，吸引大型专业物流企业入驻，为市场提供专业化高水平物流服务；注重培优育强，通过提供优惠政策和信息共享、专业培训等服务，帮助小微物流企业和个体商户做大做强,促进物流园区持续健康发展。推动物流园区加快向综合物流服务商转型，引导大中型物流园区和重点产业配套园区，积极为入驻企业提供采购、订单、库存、物流等一体化全流程供应链管理服务，探索开展数据分析预测等信息服务和库存融资、应收账款融资等供应链金融服务，持续提升物流园区服务产业效能。（四）提升运营水平。切实树立运营理念，出台物流园区经营情况
23、以奖代补等鼓励政策，引导企业积极引入市场化专业化运营商，让更多“内行”来经营物流园区，提升经营管理成效。突出园区特色定位，引导经营不善的低效物流园区，认真分析周边产业发展现状，根据产业链供应链情况，结合自身条件和优势精准招商，切实改善园区经营和发展状况。对新建物流园区，加大研究论证力度，引导企业采取先招商后建设、边建设边招商等方式，以市场需求为导向深入谋划，以企业需要为依据建设实施,确保物流园区持续健康经营。（五）加强支持保障。建议尽快明确市县两级牵头部门，组织相关部门按照各自职能分工，建立完善促进物流园区发展的协调会商机制。优化政策供绐，参照省内外其他地市做法，从财政奖补、要素保障等方面尽快出台物流园区发展支持政策。加强物流园区服务管理，结合“万人助万企”活动，深入了解园区发展情况及瓶颈问题，积极主动帮助园区解决实际困难，促进园区发展壮大。充分发挥协会在社会统计、标准化制定、行业培训、政企沟通等方面优势，进一步整合配置资源、搭建供需平台、促进信息交换，不断提升自我服务管理水平。
