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1、部邑区推进宜居幸福社区建设实施方案根据*西安市推进宜居幸福社区建设实施方案（20202021年）精神.我区将以宜居幸福社区建设为载体，在T5分钟便民服务圈”建设成效的基础上，系统构建城市社区便民服务体系，大幅提升城市社区综合服务设施减盖率，全面提升便民服务水平，不断提升社区治理体系和治理能力现代化水平。为满足广大啪色区群众美好生活需要，扎实办好民生实事，建设宜居幸福社区，着眼社区未来发屣方向，制定本实施方案。一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，践行为人民谋幸福的初心使命，以提升居民认同感、归屈感、获得感、幸福感为宗旨，以宜居幸福社区建设为载体，系统构建城市社区便民服务体系，大幅提升城市社区
2、综合服务设施覆盖率，全面提升便民服务水平，不断增强社区治理体系和治理能力现代化水平，建设一批“居住有空间、设施有配套、活动有场地、环境有质量、服务有保障、社区有活力、生活有品质、幸福有温度”的“八有社区。二、建设内容（一）构建社区建设“136”体系“一个中心：以“满足人民日益增长的美好生活需要”为中心。“三个基本要求”：1 .便利化：按照宜居品质高端化、民生保障普惠化、闲趣生活健康化、办事服务便利化”目标要求，不断充实完善社区多层次、多样化服务供给，形成生活便利的舒心社区。2 .智能化：推广数字信息服务，实现社区治理现代化、小区管理自主化、公共服务多元化，促进社区智慈、健康、可持续发展“3和谐
3、化：积极探索社区治理服务新模式，引导社团组织和居民积极参与社区治理，不断提升社区治理服务能力，实现党建引领、社会参与、共建共治共享”社区治理服务格局.六项重点建设内容：1 .便民服务：按照“政府主导、统筹协调、合力推进、共建共享”的思路，打造设施完备、体系健全、服务优班的交通、购物、健身、休闲、阅读、教育、就医、养老、餐饮、政务等服务设施。2 .市场服务：按照“政府引导、市场运作、企业布局、品牌发展”的思路，发挥市场主体作用，在便民服务设施建设的基础上，逐步完善物流配送、商业服务和物业服务等设施和内容，满足居民多乂次需要。3 .社区生态：按照生态西安建设要求,以社区为基本单元，推进社区环境和低
4、碳生活建设，提升社区品质和人居环境质量，构建人与自然和谐的生态社区新格局。4 .智慈生活：完善数字化管理平台和感知系统，整合各类信息系统和数据资源，深化政务服务网通办、社区运行网统管，支撑社区健康高效运行和突发事件快速智能响应.5 .社区治理：以社区党建为引领,完善社区治理机制、应急安全保障机制，推进社区文化建设和社区工作者职业体系建设，打造职业化、专业化社区工作者队伍，打通党团组织、政府机构和社会组织等在社区的“最后一公里”，提升社区现代化治理水平。6 .创新创业：推动社区创业和特色创新，立足社区完善创业就业服务机制，就近提供创业就业服务支持.（二）建设宜居幸福社区根据社区建设条件不同，分层
5、分类推进，逐步实淹。基础条件一般的社区，重在补齐基本生活服务设施短板，完善功能，满足社区居民基本生活需求，达到宜居条件。基珈条件较好社区主要在宜居社区基础上，进一步提升保障的数疥、品质、种类，提升社区品质和治理能力，建设幸福社区.1 .建设宜居社区。依托区级、街道便民服务设施保障体系，一般小型社区便民服务设施基本应达到“12个一：一个公共交通站点、一个品牌便利店、一个便民蔬菜店、个全民健身场地、处休闲场所、一个社区书屋、所幼儿园、个社区就医点、一个居家养老服务站、一个政务便民服务站、一个放心早钟网点、一些特色餐馆。大、中型社区适当增加保障品类和数量。2 .建设幸福社区。相较宜居社区，幸福社区的
6、生活服务设施数量更多、种类更全、品质更高、距离更近，环境容貌更美、治理效果更好、发展活力更足、群众评价更高。三、实施步骤按照“边建设、边评价,先宜居、后幸福,立足当前、探索未来”的思路，循序渐进、稳步推进宜居幸福社区建设工作。（一）第一阶段：建设评价（2021年5月2021年6月）建立宜居幸福社区建设评价指标体系，对城市社区的治理、运行情况和“15分钟便民服务圈”建设成效进行梳理和评价，摸清底数，明确下一步建设目标和任务（见附件2）.（二）第二阶段：基本亢居（2021年7月2021年12月）对评价未达到宜居标准的社区，若道补齐魅础设施短板，完善社区治理体系和服务功能。到2021年底，全区100
7、%城市.社区建成宜居社区。母终形成以社区几何中心为圆心，以步行15分钟距离（一般为1.2公里）为半径的圆形范围（特大、分散社区可适当扩大），让社区居民步行5分钟享受到购物、休闲、金融等服务,步行10分钟享受到餐饮、阅读、政务和住宿等服务,步行15分钟享受到就医、养老、教育、交通、旅游、健身、娱乐等服务。（见附件3）（三）第三阶段：品质提升在宜居社区建设的基础上，持续提升社区建设品质和治理水平。到2021年底，全区30%城市社区基本建成幸福社区。鼓励社区结合文化和资源嗖赋等特色条件，建设更高标准、更育质量的幸福社区，积极探索未来社区全生活徒图景，因地制宜建设幸福社区应用场景，推动社区消费和社区经
8、济发展，不断满足市民对美好生活的向往和追求，打造具有归双感、舒适感、未来感的新型城市功能单元，引领生活方式变革.（见附件3）四、任务分工（）总体任务完善社区防灾减灾救灾和防疫应急功能，推进社区生态建设，开展社情民意调查，推进智慈社区建设，建设社区管理眼务综合平台.扎实推进便民服务设施建设，完善老旧小区生活服务设施，加大城市社区生活服务设施建设力度，健全区、街道、社区三级服务保障体系，实现便民服务100%覆盖城市社区。编制张图（便民服务地图）、一张网1.i西安APP）、一手册（便民服务手册），为居民提供安全、在效便捷的智慧化便利化服务。制定城市社区“生活服务设施建设规划导则，推进社区创业就业和特
9、色化建设.鼓励支持社区创新形成具有鲜明特色的幸福社区。坚持党建引领，发挥社区群团组织和居民委员会的带头作用，引导驻地单位、企业和社会组织、社会工作者和志愿者等依法有序参与社区共驻共建”。完善社区建设和运行管理相关制度，持续提升社区治理体系和治理能力现代化水平。（二）目标任务（任务分工详见附件4）1 .推进智赛社区建设，依托西安市社区管理服务综合平台，整合各类信息系统和数据资源，深化政务服务“一网通办、社区运行一网统管，支撑社区健康高效运行和突发事件快速智能响应。2 .完善社区应急功能。进一步优化社区粽合体、社区就医点和养老服务站等关键社区空间资源，预留或改造电力、通讯、上I；水等应急设施，完善
10、应急服务功能.有条件的社区应规划和建设应急场所（大型绿地和空地）和应急通道等，提升应急管控能力。3 .推进社区生态建设。按照生态西安建设要求，以社区为基本单位，实行生活垃圾源头减量，生.活垃圾分类全费盖，提升社区环境，发展清洁能源供暖和冷热联供，提高雨水和中水资源化利用，建设低碳节能社区。4 .开展社情民意调查。对社区和便民服务设施建设满意度进行测评，收集社区居民对社区和便民服务设施建设的诉求和建议，不断推进宜居幸福社区建设.5 .提升城市社区交通服务.开通调整公交线路2条：提升改造现有公共自行车服务站点，公共自行车服务站点总数达到37个，公共自行车总数不少于100O辆。6 .提升城市社区购物
11、服务。到2021年底前，购物服务覆盖:100%城市社区，满足居民步行15分钟购物需求。7 .提升城山社区健身服务，到2021年底，全民健身基础设施置维1%城市社区，满足居民步行15分钟健身需求.8 .提升城市社区休闲服务，到2021年底,全区累计建设和改造提升绿地广场、口袋公园不少于3个，建设社区绿道不少于3公里.，实现休闲服务班靛100%城市社区，满足居民步行15分钟休闲需求。9 .提升城市社区阅读服务。到2021年，全区建设实体书店数量超过32个，实现以实体书店为主体，以社区书屋为补充，海盖100%城市社区，满足居民步行15分钟阅读需求“10 .提升城市社区教育服务“到2021年秋季入学前
12、，新建扩建11所学校，新蟠学位4350个，社区教学点达到26个，教育服务覆盖100%城市社区，满足居民步行15分钟教育需求。11 .提升城市社区就医服务。到2021年底，社会卫生服务中心（站）覆盖100%城市社区，满足居民步行15分钟就医需求。12 .提升城市社区养老服务。到2021年底，全区养老服务设施覆盖100%城市社区，满足居民步行15分钟养老福求。13 .提升城市社区餐饮服务。到2021年底，在每个大型社区周边打造美食街或餐饮聚集区，全区餐饮服务相盖100%城市社区，浦足居民步行15分钟就餐需求。14 .提升城市社区政务服务。到2021年底，全区便民服务覆盖100%城市社区，满足居民步
13、行15分钟政务服务需求。15 .改进城市治理方式。推动治理方式向精细化转型、配套资源向街道社区1沉，统筹社区的规划、建设、管理、服务和保障，合理调整优化社区布局，推进生活眼务设施建设，完善社区配套服务功能,提高社区疫情防控和应急管理能力，持续提升社区精细化管理和优质化服务水平。16 .提升便捷服务水平。编制一张图（便民服务地图八一张网（T西安“APP）、手册便民服务手册），为居民提供安全、高效、便捷的智荔化便利化服务，不断提升社区居民满意度.17 .制定城市社区“生活服务设施建设规划导则九股应城市发展逻辑和文化传承，加强建筑设计和城市风貌管理，提高绿色建筑占新建建筑比武，并从社区生活服务设施空
14、间布局、建设标准、建设要求等方面进行规划引导，将导则内容纳入新建小区规划审批。同时将建设规划导则内容与国土空间详细规划仃机衔接，并依据国土空间详细规划指导后期建设。18 .完善老旧小区生活股务设施“老旧小区改造时推进完善基珈设施和公共服务配套，有条件的社区应按生活服务设施建设规划导则进行完善，促进社区便民服务。19 .进一步完善社区建设管理和服务。完善社区建设和运行管理相关制度，持续推动社区基础设施建设，促进社区建设管理制度化、规范化、系统化。20 .推进社区创业就业和特色化建设。立足社区完善创业就业服务机制，就近提供创业就业服务支持，促进稳就业保就业。鼓励支持社区创新,不断增强社区发展活力，
15、形成具有鲜明特色的幸福社区。21 .加强和创新社区治理.坚持党建引领，发挥社区群团组织和居民委分会的带头作用，引导驻地单位、企业和社会组织、社会工作者和志愿者等依法有序参与社区共驻共建，形成社区规划共谋、发展共建、事务共管、绩效共评、成果共享的社区共治体系，持续提升社区治理水平。五、工作要求（）加强组织领导成立以区政府主要领导为组长，区级相关领导为副组长，区级相关部门、街办相关负贡同志为成员的鄂邑区便民服务圈建设工作领导小组（名单见附件1）.统筹推进便民服务I御和宜居幸福社区建设。（二）压实主体责任区级各相关部门、相关街办要改进城市治理方式，统筹社区的规划、建设、管理、服务和保障，合理调整优化
16、社区布局，推进生活服务设施建设，完善社区配套服务功能，对基础配套较好的区域重在提侦完善，对基Sii配套较差区域要以补功能、改扩建、租购买等方式解决好公建配套短缺问题.（O强化资金保障建立健全政府投入、社会融资、企业捐助等多种渠道筹措经费的投入机制，拓宽经费来源渠道，统筹整合全区各项补贴资金，实施以奖代补，做好社区建设的资金保障。（四）加大宣传力度充分利用报纸、电视、互联网和新媒体等，加大宜居幸福社区建设工作的宣传力度，多渠道听取群众意见建议，充分调动社区居民的积极性、主动性、创造性，营造全民共建、全民参与、全民共管、全民共享的乩好氛围.（五）完善考核办法将宜居幸福社区建设纳入全区目标考评，区发改委会同区委组织部总体牵头宜居幸福社区建设考核工作，各相关部门、各有关街办按照方案推进各项工作落实。
