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1、行政管理学期末考试复习姿料2011-2012学年第一学期行政管理学(补)期末复习资料考试形式:机考,90分钟考试题型J全部客观题？单项选择题,1个1分共25个25分多项选择题,1个2分洪15个30分判断正误题,1个3分,共10个30分案例分析题,1个,共15分注:考试时选项序号会变化,请务必记住选项内容一?单项选择题1.我国最早出现行政这一概念是在(B)上?A尚书B?史记C?礼记D?左传2?X理论时期是指()?AA?科学管理时期B?行为科学时期C?新公共行政学时期D?新公共管理时期3?从工厂具体观管理研究过程中抽象出一些管理的普遍性原则,被称为科学管理之父的是()?CA?法约尔B?梅奥C?泰勒
2、D?威尔逊4?(B)通过霍桑试验,提出社会人假设，弥补了科学管理学派经济人假设的不足?A?巴纳德B?梅奥C?西蒙D?沃尔多5 .我国第一韶亍政学著作是()?AA?行政学的理论与实际B?论译书C?行政学原理D?行政学6.公共行政环境的()首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上?AA?特殊性B?复杂性C?不稳定性D?约束性7 .融合型的公共行政模式存在于(B)?A?信息社会B?农业社会C?原始社会D?工业社会8 .美国哈拂大学教授()最先提出对公共行政环境问题进行研究?CA?德鲁克B?里格斯C?高斯D?古立克9 .公共行政学研究的核心问题是（八）?A?政府职能B?行政监督C?行政决策D?行政体制
3、10?行政体制的核心问题是O?DA?行政权力的划分B?公共组织设置C?政府系统的各级各类政府部门职权的配置D?上述三者,即ABCI1.政府只是充当守夜人的角色,也就是“夜警察”的角色的时期是()?AA?自由资本主义时期B?前资本主义时期C?当代资本主义时期D?垄断资本主义时期12?内阁制,起源于18世纪的()国,后来为许多西方国家所采用?AA?英国B?美国C?日本D?加拿大13.回归后的香港行政区和澳门行政区属于()的行政区?CA?现代型B?传统型C?特殊型D?发展型14?构成公共组织结构的基本要素是(),它是公共组织机构的支撑点和联络点?AA?行政职位B?职能目标C?行政职权D?行政人员15
4、?我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于()?DA?聘任制B?委任制C?考任制D?选任制16.下列不属于行政领导权力的来源的是()?AA?决策权力B?归属权C?合法权力D?奖惩权力17?在西方,最早提出行政概念的是()?DA?瓦特B?史坦因C?马克思D?亚里士多德18 .发表了公共行政学的开山之作行政之研究的是()?AA?威尔逊B?韦伯C?泰勒D?古德诺19?著名的Posdcorb即七项管理职能的提出者是（八）?a?古立克B?法约尔C?泰勒D?韦伯20?公共行政学作为一个有体系的学科,形成于()?BA?19世纪末B?20世纪20年代C?第二次世界大战后D?18世纪中叶21?被称为行政管
5、理之父的是()?AA?法约尔B?梅奥C?泰勒D?威尔逊22 .里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是()?DA?分散型B?融合型C?衍射型D?棱柱型23 .政府为公众务的服务性特点首先表现在其()上?CA?公平性B?平等性C?非嬴利性D?普遍性24 .政府由守夜人变成社会主宰者的时期是()?CA?前资本主义时期B?自由资本主义时期C?垄断资本主义时期D?当代资本主义时期25行政体制的滞后性是由其()演变而来的?AA?稳定性B?继承性C?政治性D?系统性26 .总统制,起源于18世纪末期的(B)国,是以总统既为国家元首,又为政府首脑的中央政府组织形式?A?英国B?美国C?巴
6、西D?埃及27 .由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是()?AA?委任制B?考任制C?选任制D?聘任制28?公共行政首要特点是它的()?CA?政治性B?民主性C?公共性D?法制性28 .1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书:()?BA、行政学B?行政学导论C?行政学原理D?政治与行政30?以提出有限理性的观点对公用亍政的咸巨大贡献的是()CA?巴纳德B?梅奥C?西蒙D?沃尔多31?(B)力图掰弃传统行政的权威主义和以效率为中心的取向,而试图建立以公平为中心的民主行政？A?新公共管理时期B?新公共行政学时期C?新公共服务时期D?行为科学时期32?我国最
7、早提出学习行政学的是(C),他于1876年在论译书中提出我国公卿要学习行政学？A?孙中山B?康有为C?梁启超D?张金鉴33 .衍射型的公共行政模式存在于（八）?A?工业社会B?原始社会C?农业社会D?信息社会34 .中央一些部委和一些省市公开招考司(局?厅)级和处级领导者的制度属于()?CA?选任制B?委任制C?考任制D?聘任制35 .中国的公共行政的最大特点是()?DA?公平性B?高效性C?民主性D?中国共产党领导政府36?科学管理时期的公共行政理论是以（八）为中心的理论？A?效率B?管理C?行政D?公平37?被称为组织理论之父的是（八）?A?马克斯韦伯B?泰勒C?法约尔D?梅奥38 .委员
8、会制又称合议制,起源于19世纪中期的(B)?A奥地B瑞C?瑞典D?芬兰39 .职位分类最早产生与19世纪的(B)国,后被许多国家所效仿？A?中B?美C?英D?法40 .(D)沟通不宜采用命令或指示的沟通形式,而只能通过协商?合作的办法？A?上行B?网上C?下行D?平行41 1.事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策?计划过程中履行职责情况进行的监督检直也叫(D)?A?现场监督B?专案监督C?工作报告D?跟踪监督42 .对具有公务员身份的中国共产党党员的案件,需要给予处分的,由()给予处分?DA?检察机关B?行政监察机关C?党的纪律检有机关D?党的纪律检查机关和行政监察机关43.中华人民共和
9、国政府采购法正式生效的日期是()?AA72003年1月1日B72003年5月1日C72002年10月1日D72002年1月1日44.目标管理方法是(D)于20世纪50年代,应用系统论?控制论?信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法？A?菲德勒B?西蒙C?伍德沃德D?德鲁克45?法治行政强调行政目标应当体现:(B)A效率B?正义性C?法的国家意志性D?法外特权46.现代意义上第一个独立的?职能化的人事行政机关是(C)于1855年成立的文官委员会？A?日本B?美国C?英国D?法国47?国务院财政决算草案经审定后,报O审批?CA?国务院总理B?全国人大C?全国人大常委会D?国家主席48?行政复
10、议由具有行政复议权的()作出?AA?上级行政机关B?法院C?检察院D?同级人民代表大会49?目标管理方法是以（八）为中心的现代管理方法?A?人B?事C?权D?利益50?（八）是进行行政改革的前提？A?政治保障B?舆论宣传C?经济发展D?公众要求51.公共组织的高级决策层所表现的效率,是(B)?A.管理效率B.组织效率C.工作效率D.规范效率52?公共组织绩效管理的核心环节是()AA?建立绩效评估指标B?进行绩效评估C?进行绩效追踪D?进行绩效I：限53.中华人民共和国公务员法正式施行于()BA?1993年10月1日B72006年1月1日C71993年4月24日D72005年4月27日54.为了
11、弥补或完善决策而制定的决策方案,称为()?BA?积极方案B?追踪方案C?临时方案D?应变方案55.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通亦称()?BA?网上沟通B?横向沟通C?无反馈沟通D?纵向沟通56行政决策体制的核心()?DA?专家咨询系统B?公民磋商与参与系统C?信息支持系统D?领导决策系统57.为了实现目标而制定的方案,称为(),这是构思和设计的主要方案?CA?应变方案B?临时方案C?积极方按D?追踪方案58.整个行政执行过程中最具有实质意义的？最为关键的阶段是()?BA?协调阶段B?实施阶段C?准备阶段D?总结阶段59.根据立法法彳亍政法规和规章应当在公布后的()天内报有关部门备
12、案?BA?15B?30C?45D?6060?我国法制监督的对象包括()AA?行使行政权力的主体B?企事业单位C?法院工作人员D?检察院工作人员61?公共财政分配的目的是()?CA?促进经济发展B?促进效率提高C?满足公共需要D?满足政府需要62?法制行政着眼于OAA?强调行政目标体现国家的意志性B?行政目标应当体现正义性C?行政行为应当体现公共利益性D?行政组织应当体现合法性63?当事人对行政仲裁不服的,可以0?BA?向上级行政机关申诉B?向人民法院或仲裁机关申请仲裁C?提请行政复议D?提请上级政府机关调解64?政府全面质量管理最重要的推动力是OCA?社会舆论B?政府公务员C?政府高层领导者D
13、?顾客65 .()追求的是用最少的资源消耗,要在最短的时间内,取得高质量的最佳成果?CA.客观效率B.规范效率C.机械效率D社会效率66 .公共组织的中间管理层所表现的效率,是0?AA.管理效率B.组织效率G工作效率D.规范效率67?公共服务效能指标的核心是()?DA?分析公共组织提供服务的成本B?分析公共组织是否做到了投入少产出多C?分析公共组织在多大程度上实现了社会公平D分析公共组织在多大程度上实现了公共利益68?政府再造是用()取代官僚体制?AA?企业化体制B?中央集权C?地方分权体制D?公众参与体制69?0主张建立层级较少的扁平化的而非金字塔式的政府组织结构?AA?市场政府模式B?参与
14、政府模式C?解制式政府模式D?弹性化政府模式70 .世界上第一个建立文官制度的国家是(D)?A?法国B?美国C?中国D?英国71 .行政执行过程的第一阶段是()?AA?准备阶段B?总结阶段C?协调阶段D?实施阶段72.涉及国家行政机关以外的中国共产党党员案件,需要给予处分的,由（八）给予党纪处分A?中国共产党纪律检查机关B?行政监察机关C?法院D?分别由中国共产党纪律检查机关和行政监察机关73?法治行政着眼于()BA?强调行政目标体现国家的意志性B?行政活动应当体现法的内在价值C?行政行为应当体现法的规范性D?行政组织应当体现结构的秩序性74?下列不属于人民法院行政诉讼的受案范围的是()AA?
15、调解行为B?认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的C?对限制人身自由的行政强制不服的D对符合法定期牛申请办法许可证和执照被拒绝75?能否实施战略管理的关键在于()AA?公共组织的自主性B?公共组织的经济基础C?公共组织的领导D公共组织的环境76?政府全面质量管理的重点是()DA?以质量提高为导向B?以员工考评为导向C?以上级决策为导向D?以顾客为导向77 .提高()是公共行政的宗旨?AA行政效率B.生产力水平U社会文明程度D.经济发展速度78 .下列不属于政府的政治职能的是()?BA?民主职能B?确保社会公平分配的职能C?政治统治职能D?保卫国家主权的职能79?下列不属于行政改革的发展趋势的是
16、()?DA?向民主行政的嫡变B?电子政府C?市场机制和民营化的引进D?加强政府规章制度的指导作用80?下列不属于税收特征的是(D)A?强制性B?无偿性C?固定性D?服务性81?行政立法的授权者是(C)A?检察机关B?司法机关C?立法机关D?行政机关82?法治行政的核心含义是(B)A?加强法制建设B?法律高于行政C行政高于法律D国家权力至上83?下列属于人民法院行政诉讼受案范围的是()CA?法律规定的仲裁行为B?调解行为C?认为行政机关违法要求履行义务的D?不具有强制力的行政指导行为84?行政方法的首要特点是（八）A?科学性B?系统性C?技术性D?创摊85 .公共组织的基层工作人员所表现出的效率
17、,为0?CA.管理效率B.组织效率C.工作效率D.规范效率86 .行政效率更重要的是体现在追求()上?AA.社会效益B.经济效益G政治效益D硒姬87?下列关于效率与公平的陈述,错误的是()?BA?公平是效率的保证B?效率是公平的保证C?效率是实现公平的基础D?效率是实现公平的主要途径88?行政改革要以改变观念为先导,以O为核心?BA?改变环境B?体制创新C?经济发展D?社会进步89?()是通过解除政府规章的方式来发挥政府的潜力与创造力?BA?企业家政府B?解制式政府C?弹性化政府D?参与政府90.公共组织绩效管理的特点主要表现在()AA.目标的多元化B标准的客观化U指标的精确化D?方法的多样化
18、91?下列不属于机关行政的是()AA?公务员管理B?会议管理C?公文与档案管理D?行政经费管理92.税收制度的核心内容是(C)?A?税率B?纳税人C?税法D?税种93()是衡量公共组织及其运行状况的重要标准?BA?行政决策B?行政执行C?行政监督D?行政方法94.从20世纪(C)年代开始,西方发达国家相继开始进行行政改革,然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革?A?50B?60C?70D?8095?0在行政管理过程中具有决定性作用,处于核心地位?AA?行政决策B?行政执行C?行政监督D?行政方法96?(D)决定着决策方案能否实现及实现的程度？A?行政效率B行政方法C?行政监督
19、D?行政执行97?行政执行过程评估主要由()进行?AA?各级行政机关B?各级立法机关C?各种党派D?社会团体98?对于涉及民主党派党员的公务员违反政纪需要给予处分的应由()给予政纪处分?BA?中国共产党纪律检查机关B?行政监察机关C?法院D?分别由中国共产党纪律检查机关和行政监察机关二?多项选择题1?公共行政的特点有()?ABCDEA?公共性与政治性B?法制性C?民主性D公平性E?高效性2?新公共服务的理论基础包括()?BCDEA?新制度经济学B?民主的公民权理论C?社区和公民社会模型D?组织的人本主义E?后现代公共行政3?影响公共行政的一股行政环境包括()?ABCDEA?自然地理环境B?政治
20、环境C?经济环境D?文化环境E?国际环境4.下列实行内阁制的国家有()?BCDA?阿根廷B?比利时C?加拿大D?斯里兰卡E?津巴布韦5彳亍政区划的类型可以分为(ACD)?A?传统型B?现代型C?特殊型D?发展型E?经验型6 .传统公共行政学时期的主要组织理论学派有()?ABCA?泰勒的科学管理组织理论B?韦伯的官僚制组织理论C?法约尔的行政管理学派的组织理论D?梅奥的人际关系组织理论E?伍德袄德的权变组织理论7 .非营利组织在提供公共服务中的作用表现在()?ABCDEA?在制度建设方面有倡导作用B?监督市场C?监督政府D?中介作用E?维护良好的社会价值8 .科学管理时期对公共行政学影响最大的三
21、个管理学派是()ACDA科学管理理论B?民主的公民权理论C?官僚制组织理论D?一般行政管理理论E非正式组织理论9 .公共行政学的特点是()?ABCDEA?公共行政学的发展性B?公共行政学是应用性的学科C?公共行政学研究的广泛性D?公共行政学是政治性较强的学科E?公共行政学是一门交叉学相口边缘学科IO.里格斯将公共行政模式划分为()?ACDA?融合型公共行政模式B?分散型公共行政模式C?棱柱型公共行政模式D?衍射型公共行政模式E?集中型公共行政模式11?具体行政环境包括()ABCDEA?组织文化B?组织结构C?组织的规章制度D?组织的凝聚力E?管理对象12.从现代社会和各国政府行政实践来看,政府
22、的基本职能可以分为()?ABCEA?政治职能B?文化职能C?社会职能D?协调职能E?经济职能13彳亍政程序从纵向可分为()?ABCDEA?行政计划准备B?决定计划C?考核奖惩D?检查监督E?执行计划14?行政区划体制的原则有()?ABCDEA?政治原则B?遵照历史传统的原则C?有利于发展的原则D?有效管理的原则E?民族自决的原则15.行为科学时期组织理论的主要的代表人物有()?ABEA?梅奥B?巴纳德C?韦伯D?法约尔E?西蒙16.市场失效主要表现在()?ABCDEA?市场垄断和专制价格B?外部性问题C?公共物品的提供D?无知和非理性E?不平等问题17?公共行政的作用包括ABCDEA?公共行政
23、是对国家的治理B?是实现公共利益的必要保证C?是发展社会主义市场经济的保证D?是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争保证E?是教育和培养高素质?会管理的公务员队伍的需要18?马克斯韦伯认为合法性权力有三种,包括()?ACDA?传统权力B?组织权力C?魅力权力D?法理权力E?个人权力19彳亍政环境的特点是()?ABCEA?特殊性B?复杂性C?不稳定性D?公共性E?约束性20无21.梅奥在总结霍桑试验的基础之上,提出的组织理论有()?ABDA?非正式组织理论B?新型领导能力理论C?权威接受理论D?社会人理论E?组织平衡理论22?学习型组织的主要特点有()?ABCDEA?以培养学习能力为目标B?
24、组成成员有共同愿景C?善于不断学习D?自主管理E?组织边界的重新界定23?目前较为常见的行政领导者产生方式有()?ABCDA?选任制B?委任制C?考任制D?聘任制E?继承制24?行政领导的责任分为以下几种()?ACDEA?政治责任B?经济责任C?法律责任D?行政责任E?道德责任25?(AC)提出了政治与行政分离?奠定了公共行政学的理论基础,使公共行政学成为一门独立学科?A?威尔逊B?法约尔C?古德诺D?泰勒E?韦伯26?新公共管理时期公共行政理论的特点主要包括()?ABCDEA?以绩效为导向B?管理主义C?引入市场机制D?组织结构扁平化E?以公共选择理论?新制度经济学和新保守主义作为理论基础2
25、7?公共行政学的研究取向包括()?ABDA?管理取向B?政治取向C?经济取向D?法律取向E?社会取向28.下列实行总统制的国家有(AD)?A?墨西哥B?德国C?新加坡D?埃及E?丹麦29?行政体制的特点有()?ABCDA?鲜明的政治性B?较强的稳定性C?严格的系统性D湘对的滞后性E历史的继承性30.巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有()?BCEA新型领导能力理论B?非正式组织理论C?权威接受理论D?社会人理论E?组织平衡理论31.非营利组织的特点主要有()7ABCDEA?非政府性B?组织性C?非营利性D?志愿性E?自治性32.领导作风理论以权力定位为基本变量,把领导者在领导过程中表现出来
26、的极端行为划分()类型?ABEA?民主式的领导作风B?放任自流的领导作风C?温和独裁式的领导作风D?人事并重式的领导作风E?专制式的领导作风33?政府的社会职能包括()?ABCDA?维持社会秩序B?确保社会公平分C?环境保护D?社会保障E?管理国有资产34?菲德勒的权变模式认为,与领导有关的情境因素分为()?ABCA?领导-成员关系B?任务结构C?职位权力D?组织文化E?工作小组35?行政领导的权力性影响力包括以下因素()?ACDA?职位因素B?感情因索C?资历因素D?传统观念因索E?品格因索36 .下列实行职位分类制度的国家有()?BCEA?法国B?美国C?中国D?英国E?日本37 .根据我
27、国公务员法的规定,公务员包括OABCDEA?法官B?行政机关工作人员C?中国共产党机关工作人员D?检察官E?民主党派机关工作人员38?机关行政的特征包括()ACDA?事务性B?政治性C?综合性D?时效性E?社会性39.从决策的风险程度来讲行政决策可以分为()?ACEA?确定型决策B?理性决策C?风险型决策D?直觉决策E?不确定型决策40?从工作性质和职责划分,行政领导者可划分为以下类型()?BCA?政治领导者B?政务类领导者C?行政类领导者D?经济类领导者E?文化类领导者41.从决策主体的行为方式来讲,行政决策可以分为()?DEA?直觉决策B?经验决策C?理性决策D?个人决策E?集体决策42行
28、政执行的TS过程可以分为()?ACEA?准备阶段B?控制阶段C?实施阶段D?协调阶段E?总结阶段43 .我国国家公务员的考核内容包括(ABCDE)?A?廉B?绩C?勤D?德E?能44 .世界上通行的人事分类制度是()?BEA?态度分类B?职位分类C?能力分类D?学历分类E?品位分类45 .公共服务绩效评价的一般性指标包括()?ABCDA?经济指标B?效率指标C?公平指标D?效能指标E?政治指标46 .我国行政监察机关的基本职权包括（）7ABCDA?检查权B?建议C?调查权D?行政处分E?查处违法违纪案件时的请求协助权47.依照公共行政管理的过程行政监督可以分为（）?ADEA?事中监督B?法制监
29、督C?社会监督D?事后监督E?事前监督48 .行政实施阶段的环节主要包括（）?ABCE49 行政协调B?行政控制C?行政沟通D?行政评估E?行政指挥49.按沟通的线路划分行政沟通可分为（）?ACA?单向沟通B?非正式沟通C?双向沟通D?网上沟通E?正式沟通50.下列不属于委任制的优点的是（）?BEA?权力集中?责任明确B?公开平等,有效防止任人唯亲C?指挥统一?不受牵制D?行动迅速,简便易行E?择优录取,在竞争揄出上鉴别人才51 .从权力的性质上,一般把行政领导权利分为（）?BDA?奖惩权力B?权利性影响力C?合法权力D?非权利性影响力E?决策权力52行政领导权力的来源主要有（）?ABCEA?
30、奖惩权力B?归属权C?专业知识权D?决策权力E?合法权力52 ?国家公务员的回避一般包括：（）ABCA?任职回避B?公务回避C?地域回避D?同学回避54 .下列属于人事行政机关类型的有（）?ABCDA?部内制B?部外制C?折中制D?党统一领导制E?首长负责制55 .从公共组织层次上来考察,行政效率可以分为（）?ABCA?组织效率B?管理效率C?工作效率D?社会效率E?客观效率与规范效率56.从国家公务员晋升的形式上来看,大体上有（）ABCDEA?越级晋升制B?考试晋升制C?年资晋升制D?功绩晋升制E?综合晋升制57?依照监督的主体彳亍政监督可以分为:ABCDEA?执政党的监督B?权力机关的监督
31、G行政机关的监督D.司法机关的监督E?社会监督58 .现代行政决策体制应该包括（）ACDEA?领导决策系统B?行政评估系统C?专家咨询系统D?信息支持系E?公民磋商与参与系统59 .法治行政的特点包括()?ABCDEA?法律保留B?法律优先C?职权法定D?依据法律E?职权与职责统-6(行政方法的内容包括()?ABEA?技术方法B?行政程序C?决策树法D?目标管理E?基本手段三?判断正误题(正确选A,错误选B)1.指挥者只要大胆使能取胜?()B2 .行政法律责任是一种道义上的责任?()B3 .目标管理注重自我管理,自我控制,领导就可以撒手不管?()B4 .唯意志论的行政文化观认为彳亍政领导的权力
32、来自法律制度?()B5 .公务员担任特定职务涉及应回避的亲属关系时,必须回避?()A6 .社会监督是一种内部监督?()B7 .权变组织理论认为,组织管理中不存在最好的方法?()B8 .各级政府间的层级设置相对比较稳定?()A9 .中国的立法机构由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会组成？()B10 .当断不断反受其乱?()A11 .审计监督属于国家行政机关内部的一种特种监督,是一种经济监督?()A12 .信息是行政决策的基础,是行政咨询之本?()A13 .系统组织理论把组织看成是一个封闭系统?()B14 .定量方法的运用促进了人事行政的科学化?()A15 .不需加盖印章的文件是会议纪要?()
33、A16 .行政效率的定性研究是不必要的?()B17 .行政权力的实现程度是成功的行政权力行为与全部行政权力行为之间的比率?()A18 .行政职能的实现程度与行政效率的高彳氐成反比例关系?()B19 .司法监督是一种事后监督?()A20.违法行政法律责任的主体是行政相对方?()B2：1.随着民主与法制的进步,行政决策的权力和责任逐步走向统一?()A22人际关系组织理论认为,组织成员为政治人?()B23 .现代政治体系一般实行司法独立的原则?()A24 .行为科学组织理论在强调组织结构的同时,忽略了人员行为的重要性？()B25 .档案工作的出发点和立足点是维护档案的完整与安全?()B26 .在其它
34、条件不变情况下,组织规模与层级设置成正比例关系?()A27 .行政道德总是从属和服务于一定的政治?()B28 .非理性决策哥W通过严密的科学分析和逻辑推理后才做出的决策?()B29 .例行性决策是指没有遇到过的,无先例?程序?成规可以遵循的决策?()B30 .许多环境因素可以通过行政管理来加以改变?()A31 .行政首长享有调整行政组织结构的权力?()B32 .行政系统中的领导者与被领导者表现出相对性?()A33 .没有行政决策的民主化,就很难实现行政决策的科学化?()A34 .应根据事权与财权相分离的原则,按利润划分中央与地方的收入?()B35 .对国家公务员来说行政道德具有一定的强制性?(
35、)A36 .行政监督是一种法制监督?()A37 .转任是轮换的一种特殊方式?()B38 .任何行政组织中都存在着非正式沟通?()A39 .行政效率是行政管理的重要手段,而不是行政管理要素?()B40.行政执行就是行政管理?()B四?案例分析题(案例后附有5个选择题,选择题为不定项选择?)案例分析一：2006年10月18日,一份通知让安徽省某市机关报记者李欣陷入了沉思?6年前,他顺利获评安徽省新闻系列专业技术资格中级职称,按照惯例,5年后即可参评副高职称,2005年,因为论文数量不够,李欣未参加,今年,他四下求助,以为过了论文关,就可高枕无忧?而现在,因为这个通知，李欣评选副高职还需过一道很重要
36、的关？事情起因于5天前,省人事厅等有关机关下发了安徽省新闻系列专业技术资格评审标准条件（试行）（下称试行标准）？试行标准与往年有了较大改变，除了以往都有的论文和获奖要求外,增添了许多量化数字指标？但真正挡在他面前的坎是该标准中一项有关“正面报道”的规定?根据试行标准有关规定,在高级记者?编辑职称评定能力条件栏中,悄然增添了一项内容，每年在中央主要新闻媒体刊播正面宣传报道安徽的稿件不少于三篇,其中专职从事向中央主要新闻媒体供稿的,每年不少于30篇?”中央主要媒体”包括人民日报?光明日报?经济日报?中央人民广播电台?中央电视台五家?除了增加明确的量化指标外,文件附则中还制定了相应的处罚规定,在在新
37、闻报道中出现严重导向错误,除取消当年申报资格外,在以后两年内不得申报”？该标准的出台难住了许多如李欣这样在基层党报工作了十余年的老记者?更有受访者认为，地方报纸首要任务是为地方服务,而向上投稿宣传安徽形象应是外宣部门的工作因此，试行标准对一般记者来说要求过严？更多的参评者则流露出疑惑:中央主流媒体除了这五家,其他的比如新华社下属的报纸,团中央下属的中国青年报，算不算?如果我的报道被中央电视台某读报栏目读了算不算?类似的疑问还包括对正面报道的理解,一位擅长时评的新闻从业者问道，有很多报道并不是正负截然对立的,比如话题之类的评论报道,怎么算？此次新颁布的试行标准是安徽省人事厅根据新形势,实施职称评
38、审改革的试点工作之一?根据安徽省人事厅官员的解释,文件出台的背景是,国家关于新闻行业的职称评定标准还是1986年公布的,安徽省的相关标准也已颁布多年,目前的形势，”已经不能完全合乎中央反复强调的人才新战略和新要求？这位官员表示，我们不能等中央出了以后,地方再出,所以率先尝试”？他甚至慨言,作为主管部门,如果还坐守旧标准,就是行政不作为?新闻系列的试行标准于是应运而生,遵循的原则被这位官员概括为松门槛,严能力？该官员认为，高级职称意味着在此岗位上有着更高的专业要求,同时也应成为行业榜样,作出更大贡献如果连在中央媒体上发表文章都做不到,怎么能说是称职的高级？至于参评者因为所在报社和具体工作的差异而
39、出现的困难,他说，改革必然要损害掉部分人的利益,这是没办法的事情？运用的主要理论:科学决策的原则?行政决策体制1、本案例主要反映什么行政事件行政决策问题2、根据案例,有关政策的出台存在哪些问题:缺乏科学依据?决策目标不明确3、根据案例,有关政策的出台出发点是:地方政府改革4、该案例相关决策出台方式违反了行政决策的哪些原则:可行性原则?科学预测原则案例分析二：党的十七大报告指出，加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制?精简和规范各类议事协调机构及其办事机构,减少行政层次，降低行政成本,着力解决机构重曹?职责交叉?政出多门问题?响应大部制改革的要求,成都府南河治
40、理结束了五龙治水”的局面？改革前,府南河分属几家管理:水利局管农村段,市容环卫局管河流下水道,市政公用局管河道,府南河管理办公室管府南河综合治理,国土局管地下水?新组建的市水务局将全市的防洪?水源?供水?用水?节水?排水?污水处理与回用以及河道?农田水利?水土保持?农村水电等所有涉水事务实行城乡统一管理,水务管理的一体化,结束了“多龙管水的局面?通过统筹考虑城区防洪和环境用水,将原来当作水害放走的雨洪水进行科学调配,2005年利用雨洪水近2亿立方米,冲洗城区河道淤泥近10万立方米,有效地改善了城区河道水质?这之后,成都连续碰到大雨,而下穿隧道再没有被淹过?水务局一位老职工欣慰地说：体制顺了,水
41、都知道往哪儿流了?”成都市实施大部门体制的成效还包括:撤消农牧局,设置农业委员会;撤消水利局,组建水务局;撤消交通局,组建交通委员会;撤消林业局和园林局,组建林业和园林局？改革也遇到了一些阻力和障碍？职能整合的面越广,所圾的部门利益越多,受到的干扰就越大?”知情人士说，一些部门把部门利益凌驾于公共利益之上,不愿交出管钱?管审批的权限?”部门整合,职能合并,相同的两三个部门合到一起,中层干部必然多了出来,而干部的调整和精简,也涉及许多人的根本利益？宁伤感情不伤工作?”成都市领导态度坚决,只要利大于弊,就要坚决文故,不能因为干部的私利影响群众民生的改善?为使探索顺利进行,成都市把职能整合作为核心,
42、将部门先合进来?工作开展起来?富余人员也没有简单地进行分流,而是人随职能走,在不突破编制的前提下,通过考核逐步消化;处级干部按照核定的职数,通过考核竞争上岗;局级干部年龄大的保留待遇退居二线,或调整充实到其它部门,纳入调整和分流的1100多人实现了平稳过渡？运用的主要理论:行政改革的动因?行政改革的趋势?行政改革的阻力1、从行政结构角度,本案例主要反映了什么行政事件或现象行政改革2、影响行政结构设计的主要因索有:职能目标?职位?职权?人员划分3、该案例所反映行政事件得以发生的主要动因是什么:政治权威的推动?社会演变的要求4、该案例所反映的主要改革趋向是:以精简机构为取向?以调整组织结构为取向5
43、、行政改革的阻力包括:历史的局限性?内部行政管理集团的反对?传统的保守观念家长制？案例分析三：2003年12月23日夜晚10点左右,中国石油总公司川东ii探公司位于重庆市开县高桥镇正在钻探的天然气井发生了特大井喷事故?由于救助不及时,井喷事故最终造成243人死亡,2142人中毒住院治疗,6万5千名当地居民被紧急疏散,各种经济损失高达6432万元?事后经国务院特大事故调查组专家的调查认定,这次井喷事故是一起严重责任事故作为生产企业的中石油总公司所属钻探公司违规操作是导致井喷发生的最直接原因,该公司是本次事故的直接和主要费任者?然而,从事故的发生到灾民受灾是一个动态的演变过程,其间应急处置的好坏将
44、直接影响救灾抢险的成效？首先,由于中国石油总公司为中央部属企业,其安全生产受到上级主管部门的纵向管理,因此中国石油总公司川东钻探公司在进入开县进行施工作业前,并没有与当地政府共同制定事故灾害预防规划,更没有共同制定相应的应急预案？其次,企业和地方政府之间没有建立应急联络通道?事故发生后,矿方首先向其上级卞竹部门如川东钻探公司?四川石油管理局汇报,而近在咫尺的地方政府反而是在最后才得到井喷事故的消息?据开县政府的报告显示,县政府是在23时26分首次接到重庆市政府位班室和川东北矿区的通报的,此时距事发己一个半小时?县政府成立的先遣队在24日凌晨2时10分才到达高桥镇,下达了全面疏散命令,组织群众向
45、3公单外撤离?此时,距发生井喷己过了4小时25分彳艮大程度上贻误了最佳的避难疏散和救灾抢险时机?面对高危企业的施工作业,地方政府过分依赖于生产企业自身的安全管理理,没有从政府灾害应急处理的角度建立相应的监测情报体系?以至于事故发生后,当地政府全然不知,既不能及时地收集灾区的受灾情报,从而把握灾情,制定切实可行的应急救灾方案;又不能将政府所掌握的灾害情报和应急措施及时地传输给灾区民众?由于当地农村己取消了高音喇叭,多数农家又没有电话,因此无法得到通知,结果造成大量的人员伤亡？再次,由于开县政府事先没有制定相应的应急预案,在得知井喷发生后,并不知道应该如何组织救灾抢险?而在后来的救灾过程中,又因为
46、没有相应的救灾设施,无法向灾民提供临时的安全避难场所?必要的防毒用国口紧急疏散用的交通工具?据中国新闻周刊报道,虽然政府当晚即组织十部通知村民撤离,但因为没有防毒面具等专业工具,无法进入危险区域挨家挨户通知?灾民通过各种途径得知灾害情报后,大多惊慌失措,四处逃逸?这无形中增加了救灾抢险的难度?综上所述,生产企业违规操作,是造成这次井喷事故灾害的直接原因,也是最主要的原因?但是,如果上述任何一个环节起到应有的作用,都会较大程度地减轻灾害的损失?（案例来源:滕五晓,公共安全管理中地方政府的责任及其作用，社会科学,2005年第12期）运用的主要理论:我国的行政管理体制?国家干预的原因1、应该对此次灾害事故承担责任的最主要组织是:中国石油总公司川东钻探公司2、政府在公共安全管理中具有的职能主要有指定防灾救灾相关法律法规?明确公共安全管理责任?采取应急防灾措施3、该事故反映出我国行政管理属于:层级制与机能制相结合的体制4、政府的公共安全管理职能属于:社会职能5、由于企业违规操作却需要政府管理来救济,这反映了政府干预的以下原则:解决外部性问题案例分析四：巴西联邦共和国国土辽阔,面积有850多万平方公里,全境大部为丘陵?高原和低山?交通不发达
