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1、我国上市公司环境会计僖息披雷存在的问窟及完善对策研究I摘要I企业作为市场经济活动的主体，不仅要保持市场经济环境的等级秩序,也要承担起保护环境的宽任。环境保护已成为当代企业不可忽视的宽任与义务。政府对上市企业的财务信息披露有严格的要求，应当向公众披露与会计信息相关的生产经营活动对环境的影响,以及社会各界对企业的接受程度环境保护监督。本文对环境会计信息披露进行总结研究,揭示了我国上市公司环境会计信息披露的现状,指出了当前上市公司环境会计信息披露存在的主要问题.并提出了解决对策。关健词环境会计；上市企业；信息披露；对策目录一、环mtH8息披理论分析1(一)环境信息披露的理论概述1(二)环境信息披露动
2、因的理论分析I()生污染行业上市公司环境会计信息披露的内容I二、我国上市公司环境会计信息放雷现状1(一)上市公司环境会计对象1(二)上市公司环境会计的特点1(三)上市公司环境会计的使用者2三、我国上市公司环境会计侑息按存在的问题2(一)法律法规制度不完善2（三）政府部门对环境会计信息监管力度不够2()环境会计信息审核不标准2(四)环境会计信息披露方法不准确3(五)环境会计信息方式不一致3(六)环境会计信息内容不可靠3四、完善我国上市企业环境会计侑息按的对策3(一)建立完善健全的环境会计法规制度3(一)加强政府部门的监管力度，完善相关准则4()逐步的精化信息披露的审核制度4(四)让企业自主完成环
3、境的信息管理4(fi)坚持自愿披露相结合、可持续发展战略与强制披露5(六)促迸企业自我完善披露环境会计信息5五、结论5参考文献6环境会计信息披露理论概述会计信息的发表指的是经营公司要通过公开的报告方式对用户迸行直接或间接影响决策的意见。会计的信息制度产生于两万面.一方面是企业双权分离.也就是经营权和所有权的分离,另外的一方面是代理人关系与有限合伙人的分离。我们可以从两个角度来理解环境会计信息的披露。在宏观经济的这一级中，国家宏观进行管理的充分条件是环境会计信息的披露。公共管理机构可以获得信息,整个社会环境核算和了解整个社会环境状况进行汇总和分析其对环境会计信息的每个独立会计机沟,以便据此做出决
4、策,更好地保护环境；以微观的角度来讲,企业内部的管理需要环境会计信息披露，企业自身的发展也需要环境会计信息的披露，环境会计信息披露也会为愦权入、投资者及其他利益方做出简便有效的决策。二、我国上市公司环境会计信息披露现状国内外的文献对比显示,在世界厄圉内,国外的环境会计报告的理论及实践研究都领先于中国。研究的优先次序和实践有许多值得学习的地方。环境会计信息披露的理论研究表示，我国的环境会计信息披露的理论研究大多也是借鉴国外的环境会计信息披露的经购及理论,国外关于环境会计信披露的理论研兖对我国起到了很大作用,因此促进了我国环境会计信息披露理论的发展,也符合了国际标准；胡究内容相对完整,其中涉猎了环
5、境会计信息的方式、内容及其特点；我国的环境会计领域信息披露基础理论研究的内容也已基本确定，形成了自己的风格。但是,我国对于环境会计信息披露也存在以下的限制：经营者公司的环境会计信息的披露模式没有形成完全符合我国国情的环境会计信息披露模式,也不够完整，不够系统；只在理论方面进行了环境会计信息披露模式和内容的探讨，对环境会计信息披露的影响因素缺乏实质性的研究。环境会计信息披露理论身为一个整体性、系统性的研究,成果比较小,研究内容也缺乏,在实际的应用中存在关于研究成果的问.题,对于行业的实际情况及企业的问题却考虑的太片面。(一)上市公司环境会计对象环境会计信息披露的主要目标是当下严重的污染企业。严重
6、污染的企业必须在财务报告中上报提交关于环境的会计信息。中国证监会和国家环保总局对于当下的现状明确要求了严重污染的企业需要披露环境会计信息。但是,对污染不产里的企业没有义务,不进行强制,实行自愿僚则,对此国家主管部门没有明确的法律法规。（二）上市公司环境会计的特点必须要强制性的对环境会计信息迸行公布。有关数据调查显示，所有编制环境声明的企业都符合国家主管部门的强制性要求,但没有编制环境报告声明的企业,绝大部分都是不符合相关法律法规强制性要求的。根据有关法律法规表明.企业有义务去严格遵守“三种废物”的排放和处皆的你准.并将污染物监测报告提交给环境保护部门。（三）上市公司环境会计的使用者政府机构是环
7、境会计信息的主要使用者,目前.财务管理人员、政府相关部门、其他机构和人员及企业股东也都是我国上市企业环境会计信息的使用者。这些用户属于对环境报告进行分析胡究并制定相关环境政策和指导方针的公共企业。三、我国上市公司环境会计信息披露存在的问题（）法律法规制度不完善中国当下现行的环境保护法律法规包括水污染防治法.我国环境会计法规对于制度的建设和标准的设立不够完善。这其中的法律法规可以要求企业高度重视环境保护以及节能减排,但这其中并没有明确的对环境会计信息披露列出明确的规定规则。而政府和大多数企业已经开始意识到环境污染的日益严重的问题.所以积极进行采取了保护环境的控制措施.环境的披露形式不足够大,披露
8、标准不够统一,环境标准、会计法规和制度建设也不够完善,是企业自从环境会计信息披露开始的，这大大阻碍了信息披露交流的实施O（二）政府部门对环境会计信息监管力度不够企业较少对环境会计信息进行披露。政府的规章制度不足以防止这种情况的发生。当下.在我国.只有部分的企业对环境会计信息才进行发布,绝大部分的企业对环境会计信息并不进行披露,并且大多数企业也没有意识到要进行环境会计信息的披露。政府部门没有足够的监管力度及规定，对于环境信息披露这一方面来说。举例说，国家坏保总局、中国证监会等政府部门并设有要求上市公司在年度报告中披露环境信息。然而.在国外.环境会计信息的披露管理更为严格.如中石化、中石化等对环境
9、影响较大的北美上市公司,所以国外要求要用英语报告披露环境会计信息,而在中国却没有这样的规定。（三）环境会计信息披露审核不标准我国当前关于环境会计信息的发布标准和制定办法设有明确的规定，这导致了信息的发表失去了规律性和统一性。大多数企业都处于起步阶段,环境会计信息在财务报告和董事会报告中都有提及，但在审计报告没有提及。与此同时,报告中所羲的大多数环境会计资料没有得到主管政府部门的审查。此外，企业应遵守当地法律和条例,对环境会计信息披露方面的指导和专业机构来审查信息的内容不够可靠，而且不便于制定和控制公司的发展战略。（四）环境会计信息披露方法不准确当下不可能对不同类型的企业迸行比较,因为环境会计信
10、息计至单位有多样性和复杂性,其所提供僖息的多样性导致不同类型企业无法一同上第.当下的环境会计理论寓于刚刚开始的起步阶段，没有科学的指标和测量方法。大多数企业依靠资产的货币估值、环境资产和负债的披露、环境成本和效益等信息,这些信息是环境信息的内容,是不可靠和不可比较的。此外,行业标准不完整,导致披露方法不科学。大多数企业环境会计方面公布的信息,诸如财务报告、年度报告和执行局的报告内，并没有统一的标准，从而导致不规则的可靠性和低的信息发布O（五）环境会计信息方式不一致据上海证券交易所上市公司环境信息披露指引的统计表示.上市公司的信息披露方式缺乏可比性并且方式不一致,绝大部分的上市公司在其财务报告中
11、都披露了环境会计信息。但绝大部分的企业在财务报告中并没有招对环境会产生影响的业务进行单独列出并处理。举例说,上市公司的中石化向执行局提出报告和财务报表附注.和领导分析和讨论寝具,披露了与环境相关的信息.文受显示,SWT只反映了执行局的报告所教的环境信息。从上述公司可以得出结论,环境会计没有统一的标准,不同公司提供的信息由于方法上的差异无法进行比较。不统一的环境会计信息披露万式,使得会计信息难以记录、保存和检索信息,这在大程度上影响了用户获得信息的有效且猜度的可行性。（六）环境会计信息内容不可靠披露中的部分内容锹乏实用可靠性,财务报告中披露的大多数信息是属于过去的财务报告中的资料，例如，资产公司
12、和其他企业实施了节能和减排目标、企业和它们所签订的环保理念,实施了各种措施.保护环境。这些信息来自公司过去的活动。上市公司在财务报告中提供的环境会计信息虽然绝大多数是书面描述,但由于严重缺乏图表、数据、表格等.导致其文字说明的参考价值较低。第二，企业并未在其新助目的财务报告进行环境信息的成本的效益分析,并没有考虑到可能出现的环境问题.在原目的实施中他们解释。由于缺乏关于环境会计的实际资料,管理当局无法为该部门的发展制订战略准则。此外,企业倾向于避免强调信息披露,而那些资料的大多数信息都是一个较小的环境影响,造成的损害和否定的污染.并不是公开的，因而难以为公众了解公司的现状。四、完善我国上市企业
13、环境会计信息披露的对策(一)建立完善健全的环境会计法规制度在我国现行的法律制度下，已经颁布了有关环境的法律法规，但还没有关于会计的法律法规来执行有关环境因素的所有规定。因此,我们规范环境会计信息的发布,必须完善环境会计立法。国家应建立环境保护会计制度,并逐步的完善会计立法中关于环境因素的会计准则和会计制度。应该规范上市公司环境会计信息披露的收入、工作内容和方法计量标准，严厉打击造成资源浪费和环境污染、海平面上升、污染治理成本等的做法,从企业的成本要求企业减少发动机造成的资源浪费和污染物,遵守政府的法律法规,提供企业环境会计信息C此外,企业要求我们强调自己的景娜I和潜在的环境影响，并积极履行我们
14、的环境保护义务。确定了企业环境会计通过改诳立法和规章制度,以及关于环境会计信息已泄露在严格遵守法律和条例，以确保可靠性、统一性和有用信息的披露。（三）加强政府部门的监管力度，完善相关准则政府具有监管职能和调节职能,因此应当迫使公司减少资源浪费和环境污染问题，要建立数据库并加强企业信息,去实现企业的实时监测,无时无刻的进行安全防范悬识，并加强公司的环境保护和环境治理工作。此外，重要的是要确保各I页事业的精神意识和环境保护意识,制定其政策和法律制度,以适应生态和健康事业的发展,它们加强了宏观控制赞本的能力。财政部应该积极改善环境会计信息披露制度的标准化和建立奖赏以及惩罚机制，以促进企业主动披露会计
15、信息和改进环境保护方面的知识。(三)逐步的精化信息披露的审核制度只有经主管机关的核实,经营者才能披露环境会计信息。改若披露信息的效果只能通过提高披露信息的可信度。信息失真的主要原因是企业提供的环境会计的披露信息的不真实性和缺乏控制的机制。外国企业产格控制活动对环境的影响.为了减少经营企业的活动对环境的怀影响，外国企业还通过披露环境信息来判断市场反应。主管翊门在完霞环境会计信息质量审计制度时,企业和银行更加注重信息内容的真实性和可界性。目前审计法和审计条例I对环境审计并没有明确的法律规定。因此,我们必须积极完善环境控制立法和法律法规，加快对企业环境会计信息的控制，确保环境信息的宾实性和可靠性。(
16、四)让企业自主完成环境的信息管理企业应公布环境会计资料,并应在独立管理环境会计会议怅户资料方面得到指导。企业应当记录和打扫环境相关的开支数据的生产和经营活动,以提供数据支持，改善环境会计信息披露和公司的发展战略。企业在制定污姿防治计划时，应当考虑环境会计的成本,尽量减少环境污染.这样也有利于企业生产和活动的发展。企业应建立环境数据数据库、数据模型、资源消耗、能源消耗等，这样可以在企业经营的日常活动中建立一个积极的量化模型和废物排放的成本和收益。企业承担外部环境成本的货币化。目前有两种方法将国际上普遍使用的外部环境成本货币化,即监测成本法和损害函数法。大多数企业使用损害施教法,因为监测成本法不反
17、映环境影响,而且环境与成本有关。加强企业融资评估体系建设。环境成本分为内部成本和外部成本，当企业做出投资决策时,环境成本往往被忽视。因此,企业应分别考虑环境效益财务分析的内部和外部成本,对投资项目的损失进行概述和评估,减少其活动对环境的负面影响。（五）坚持自愿披露相结合、可持续发展战略与强制披露只有各个角色都做出努力,群众与企业、企业和政府、经营者同股东等的博弈才能达到帕累托最优。第一,企业、政府和公众都需要继续坚持可持续发展战8o第二，对于公众和企业不仅要强化环保意识,还要胡立绿色文明理念。尤具是企业应进一步认识到绿色环保的重要性，主动进行环境会计信息披露，及时履行自身社会责任。公众要息识到
18、环保与自己的利益息息相关,对企业不披露环境会计信息的行为要进行及时的监管,并要求企业进行环境会计信息披露。（六）促进企业自我完善披露环境会计信息1 .完善环境法律法规体系,加强企业披露环境会计信息的义务。政府应改善环境会计信息披露制度，重点放在实际应用上.提高企业自愿披露环境会计信息的意识2 .向在环境会计信息披露方面有成熟体系的国家学习,为上市公司编制环境资产负债表招标数据库。通过互联网发布企业环境信息,确保上市公司的环境会计信息真正公开、公正和透明。对污染严重的行业实施基本的环境会计要求，以法律形式规定各个行业必须披露的指标数据3 ,设立专门的环境信息审计机构,对上市公司披露的环境会计信息
19、的真实性、有效性与完整性进行鉴定。4 .加强对会计人员的后续培训。会计人员对环境会计的知识不够全面,从事环境会计工作的会计人员活动水平低,可能成为企业环境会计信息发布的障碍。因此,政府应加强对会计人员的后续培训,以确保他们对环境会计的理论和实践的掌握能力5 .引导企业以各种方式发布环境会计信息。企业环境会计信息的披露不仅限于招股说明书或年度报告,也可以扩展到网站或印刷环保书籍进行环境会计信息的披露。五、结论综上所述,环境会计信息的披露在利益相关者的判断和决策中起若重要的作用，在国家环境治理的规划活动中也起着重要的作用。法律和监管环境会计和信息披露问题仍是空白的阶段，但我相信，在我们这个领域的斫究和发展的体制的国家中，我们将运用所研究出的成果迅速建立运作良好的环境会计的应用。
