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1、宁化县莲塘食品工业园污水处理厂项目招标文件招标编号：恒实招字【2016】N-O1.号招标人:宁化县住房和城乡规划建设局招标代理：福建省恒实建设发展有限公司二O一六年壹月招标人、招标代理机构对招标文件的看法我司受招标人宁化县住房和城乡规划建设局的托付,负贵代理“宁化县莲塘食品工业园污水处理厂项目”招标，现完成以卜招标文件的编制工作。招标代理机构：福建恒实建设发展有限公司法定代表人盖堂：（代章）联系地址：宁德市东侨经济开发区天湖东路13号（东湖豪门）13栋305联系人：圣工联系电话：传真：0593-2861173邮政编码：3520002016年1月29日我单位的“宁化县莲塘食品工业园污水处理厂项目
2、”招标，托付福建恒实建设发展有限公司代理招标，现完成以下代理招标文件的编制工作。此招标代理机构编制的本工程服务招标文件，我们确认.招标人：宁化县住房和城乡规划建设局（公章）法定代表人：_（盖章）联系地址：宁化县财宝花园8栋402室联系电话：传真：邮政编码：3654002016年I月29日2工艺流程及设计参数393项目建设内容和方案40I彳；g-./#木：1.405工程实施405.1工程建设进度支配405.2调试与试运行406运营、维护和移交方案406.1运营和维护方案406.2移交方案41六、附件、附表421附件42附件143附件244附件3452附表47附表219附表350附表451附表55
3、2附表653附表754附表8553投标人资格证明文件56七、特许经营协议（框架）605 .报名及发售招标文件时间:2015年7月27U至2015年7月红H起上午8:3011:30,下午2:305:00（北京时间，公休日、节假日除外）：报名地点：福建恒实建设发展有限公司宁化办事处（地址：宁化县财宝花园8栋402章），投标人报名时，应提交单位:信原件及被介绍人的身份证复印件（携带身份证原件校验），招标文件售价:200元人民币/套，售后不退。6 .答疑会及现场考察：招标人不统一组织现场考察和答疑会。投标人如需考察现场，可于20于年8月I日前自行前往现场考察,招标人将供应必要的帮助。7 .投标人应投投
4、标截止时间2015年8月18日上午9:00（北京时间）以前（招标公司将在截止时间前45分钟起先接收）将密封的投标文件按下述地址送至宁化县公共资源交易中心。逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。8 .开标时间：2015年8月18日上午9:00（北京时间）：开标地点：宁化县公共资源交易中心9 .评标方法：本招标项目采纳的评标方法为：综合评估法.1.1. 投标保证金的提交：10 .K投标保证金提交的金额：每投标单位人民币伍万元整（：50000元）。10.1. 投标保证金提交的时间：投标文件递交的截止时间之前：0.3、投标保证金提交的方式：从投标单位基本户账户汇达的银行转帐或电汇提交（并说明用途）（
5、可简写：11 .招标文件的澄清：本项目不实行标前答疑会，投标人对招标文件如有疑问，请于投标截止时间15天前，将所需解答内容以书面形式（信函或传真）送达招标代理机构，或上“福建招标与选购网O”提出.11 .补充通知时间或I可或答疑投标截止时间15天前在“福建招标与选购网（）”上公布，请各投标人刚好查阅，否则，招标人和招标代理机构不对由此造成的后果担当任何贡任。12 .联系方式：招标人：宁化县住房和城乡规划建设局地址：宁化县朝阳新村电话:投标须知前附表序号条款号内容11.1项目建设规模：宁化县显妫食品工业园污水处理厂项目及其配套管网，初步拟定掴绑打包项目的近期建设规模200吨I特许羟营期内，按城钿
6、发展衢求，设施规模处理实力应满意相应污水处理M。生活污水处理设施建设项目总投资估算约300万元。21.2招标内容：宁化县莲塘食M工业园污水处理厂项目（厂区及配套管网）捆绑打包（设计、投资建设、运营管理与项目移交之特许经营权）项目中标人依据市财政审核价为合同全额垫资代建工程.因自筹资金和上级补贴资金未到位,本次招标项目厂区建设部分前期树定以采纳PPP模式计算融资建设方案,特许经营期限为纪年（不含建设期）,即自2015年12月31日之前的污水处理设施正式底营投产之日起计口,项目投资回报方式：1.专项补助资金到位后专款专用,全额支付给项目公司.2,专项补助资金分批次到位后全额支忖给项目公司.3.招标
7、人在投资人垫资代建期间，融资成本依据同期央行贷款利率计兑，投资收益依据行业合理收益8.*10.0%计算给中标方。4.污水处理设施运洋依据基本运营（不含投资回收）的费用进行利算。31.3招标人：宁化县住房和城乡规划建设局地址：宁化县朝阳新村U话：联系人：张先生I1.4资格标准：1、投标人应为国内具符有效营业执照的独立企业法人且注册资本不低于600万元人民而：2、投标人必需具人公共用础i殳版投资泊理或环境爱护设施运抑或污水处理项IIH业范困以营业执照标明内容为准）：3、近三年，不存在可能影响本项目投资的理大诉讼及违法行为等：4.本项目不接受联合体投标.5、资格审杳方式：资格后审,投标人应按招标文件
8、规定的具体要求提交有效的资格证明材料.51.8投标保证金：3、本工程招投标的工程交舄费（建设方与中标方双方的工程交曷费）均由中标人支付，拒不支付费用的中标人招标人可取滴其中标资格.4、若本项目招标不胜利，招标代理费和造价询问费IM由招标方“宁化县住房和城乡规划建典”支付.166.1叫约保证金：股约保证金佥额为人民雨立措伍万布整（小写：Y1.SoOoO元）叫约保证金须在收到中标通知H后15天内从投标人她木账户汇达以孤行转怅或现金方式交纳给招标人，三、投标人须知1、说明1.1项目建设规模建设内容：宁化县莲塘食品工业园污水处理厂项Ii1.及其配套管网。厂区建设地点：宁化县城郊乡瓦庄村。建设规模：初步
9、拟定捆绑打包项目的近期建设规模200吨/日，特许经营期内.按城镇发展需求，设施规模处理实力应满意相应污水处理量。项目投资：石壁镇立新村辖区内乡镇生活污水处理设施建设项目总投资估算约300万元。污水处理厂费用测算表序号项目名称成本明细（元/吨）计弟1电费0.2675%*6*0.48*24/2002工资福利及差旅费0.132800*12/365/2003修理保养费0.0921350000*0.5%200,3654水质化验检测费0.0071000/365/2005含磷污泥处置费0.10020/2006特效菌群培育费0.10020/2007生化菌群维养费0.1007500/365/2008公司财务管理
10、费0.0061.2/2009经营税收0.06310PPP公司的利润0.050H合计0.901.1.5建设时间：2015年I1.月底前，全面完成J.区建设，竣工验收并争取试运营。1.2招标内容宁化县莲塘食品工业园污水处理厂项目（厂区及配套管网）掴绑打包（设计、投资建设、运营管理与项目移交之特许经营权）示范项目，因自筹资金和上级补贴资金未到位，本次招标项目厂区建设部分豺定以采纳PPP模式融资建设方案,特许经营期限为迎年（不含建设期），即自2015年12月31日之前的污水处理设施正式运营投产之日起计算。若示范项目胜利验收后，示范项目中标人在宁化县乡镇污水处理设施PpP捆绑打包项目中未能中标，招标人或
11、招标人贵成后续中标人应在宁化县乡镇污水处理设施PPP捆绑打包项目中标通知书卜发后28天内支付示范项目中标人的全部投资款。1.3招标人招标人：宁化县住房和城乡规划建设局1.4合格的投标人1.4.1 有资格获得本合同的投标人至少应满意投标人须知前附表第4项中所述的资格标准。1.4.2 为具有被授予合同的资格，证明其符合本须知的1.4.1条规定，并具有足够的实力来有效地履行合同。为此，投标人在投标文件中应按招标文件第6章所述格式供应资料和文件.1.6招标边界条件1.5.I项目基本状况（1）宁化县人民政府特许授权宁化县住房和城乡规划建设局作为宁化县莲塘食品工业园污水处理厂项目捆绑打包项目示范点的招标人
12、“（2）本项目招标内容：宁化县莲塘食品工业园污水处理厂项目（厂区及配套管网）捆绑打包（设计、投资建设、运营管理与项目移交之特许经营权）示范项目,依据市财政审核价为合同价全额垫资代建项目工程。因自筹资金和上级补贴资金未到位,本次招标项目建设采纳PPP模式融资建设方案，特许经营期限为组年（不含建设期），即自2015年12月31日之前的污水处理设施正式运营投产之日起计算。（3）本项目实行项目法人贡任制，由通过本次招标确定的中标人按国家有关规定和要求组建项目公司，在政府的监管下,严格依据现行国家相关文件规定的基本建设程序，注入资金室计算投资收益，注资周期为每月1次，投资回报依据中标投资收益率8.0%1
13、0.0%计算，还本及收益给乙方。每年在12月31日前支付。投资款偿还方案。（1）.应依据相关设计资料立项，主动向上级（环保部门“连片整治”和住建部门的“以奖代补”，申请相应专项补助资金。（2）专项补贴资金应全额支付乙方投资项目。（3）管网投资在专项补助资金及质押土地转让/出让款不足时，甲方可在项目动工之日起5年内分期偿还乙方：（4）厂区投资在专项补助资金及质押土地转让/出让款不足时，甲方可在项目动工之日起IO年内分期偿还乙方。1.5.7项目移交项目公司在经与宁化县住建局其指定机构协商的状况下，在移交日12个月前对污水处理设施进行一次支配中的复原性的全面检修，以确保项目设施在移交时能够良好的运转
14、。此检修不迟于移交日之前6个月完成。项目公司对项目设施进行必要的整修，以使项目设海达到届时相关规疮要求，全部构筑物满意平安生产要求，全部设备工况良好，满意性能、工艺参数要求满意届时的国家污水处理标准：全部建筑物外观整齐，设施完好，结构无损坏。经宁化县住建局或其指定机构验收后，按届时的项目设施清单交回项H设施。1.5.8污泥处理：项目公司应确保污水处理项目设施始终处r乩好运营状态并能够平安稳定的处理污水和污泥，使其达到处置标准.1.5.9项目污水处理费用：由政府方指定机构按月核拨，核拨期限为下一个月25日之前.乙方（项目公司）必需按月定期向政府指定负赤水流品数据收桀部门,供应污水处理量报表、运营
15、记录、水质监测记录作为支付依据.计价水量以水址流量计计附的数值为准。未实施在线监测的水质以环保部门定期抽检和企业定期自检数据为准。流量:计由技术部门检定，并由水流量数据收集部门和项目公司共同管理，任何方不得私自拆1.5.10污水处理费污水处理费由市政府依据出水量按中标价计算污水处理费，按月支付。1.5.U调价机制：污水处理服务费的固定单价(不含投资成本)和计任单价的调整原则为每满三年，按中标价为基价调高10%的污水处理费。稹收规定：按目前国家及福建省有关政策执行。1.5.13其他要求:(D项目(厂区及配套管网)的可研、勘察和环评工作由中标人组织实施，中标方须托付具有相关资质的设计单位，受托的编
16、制单位应取得招标人认可，上述相关费用另行记入项目申报费用由中标堆位担当。(2)项目公司在工程的建设过程中，须选择具有国家规定的相应资质等级的勘察、施工等企业进行工程建设。(3)项目公司应负或项目各项报批工作，包括各项建设手续。(4)项目公司梢助业主进行工程建设过程全部行政审批手续，期间发生的相关税费由业主担当。(5)项目公司应按政府批准的建设方案进行融资、建设、经营，其触资、建设及特许期内的运营，应符合国家及地方的法律、法规及政策规定，并接受有关主管部门及招标人的监督。(6)在项目建设期内，经过招标人同意，项目公司可以耨特许经营权所形成的资产进行质押、融资，质押、融资期限至投资回购期届满止，项
17、H公司应将该事项报有关部门备案，并聘备案结果E面通知招标人。未经招标人同意的，质押无效，由项目公司及中标人担当连带奏任。具体按福建省人民政府办公厅关于进一步加快城市污水、垃圾处理产业化发展的补充通知(闽政办2007183号)第四条规定执行。(7)项目公司应按规定的会计制度和财务管理制度的有关规定，进行会计核算，并接受招标人及有关部门的监督经营期间及经营期满，项目公司的财务安挎按公司法3及有关协议的条款执行。(8)起先商业运营在项目完工进入试运营期间，试运营7天后项目公司通过具有相应资痂的环境监测部门监测，出水水质达到污水处理出水排放执行标准时，向相关部门申请竣工验收，取得验收批发后第2天才能起
18、先商业运营。并按G特许经营协议(框架)约定的支付方式支付污水处理服务费。(9)污水厂区内的变配电间(含变配电设施、应急电源设备及其开户)、电气设备由项目公司负资投资建设，其费用已包含中标价中。（K）污水厂区围墙、厂区大门、尾水排放管（含尾水监测井）和流量计安装由项目公司负责建设，其党用已包含包在中标价中。1.6投标费用不管投标过程或结果如何，投标人应自行担当全部与其打算和参与本项目投标有关的费用。1.7投标货币无论投标人选择的设备是国内的还是进口的，投标人各部分设备和交用的分项报价和投标总价都用人民币报价。1.8投标保证金1.8.1 投标人应按“投标须知前附表”规定的时间和金额提交投标保证金，
19、逾期将被视为非响应投标予以取消投标资格。1.8.2 投标保证金的货币为人民币，采纳的方式为投标人在规定期限内汇达投标须知前附表第4项中的指定账户。1.8.3 中标候选人以外的投标人的投标保证金，招标人将在发出中标通知书后的5日内退还，同时招标人聘出具出面文件退回未中标人提交的展约银行保函。1.8.4 中标候选人的投标保证金，招标人将在与特许经营权受让协议冬订后的5日内退还。1. 8.5如有下列状况之一，投标保证金将不予以退还： 投标人在规定的投标有效期内撤网或者修改其投标文件： 中标人在收到中标通知书后，未依据招标文件规定提交履约担保。 中标人在收到中标通知书后，拒绝签订特许经营协议.2、招标
20、文件2.1 蹒勘现场1 .1.1招标人将主动协作已购买本项目的招标文件的投标人对本项目现场和其四周环境进行考察和检查，以获得有关编制投标文件和签署实施合同所需的各项资料。2 .1.2为编制投标文件和签订协议，投标人经招标人同意并事先支配，可进入工程所在地和建筑物内进行考察，费用由投标人自行担当。3 .1.3除招标人的缘由外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。因投标人的缘由造成招标人损失的，投标人应对招标人担当赔偿贲任。4 .1.4招标人在组织踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境状况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的推断和决策负贡。2.2 招标文件
21、的内容招标文件包括下列内容：(1)投标人须知前附表(2)投标人须知(3)财务评价编制要点(4)技术及建设方案编制要点附件、附表(6)特许经营协议(框架)(7)依据本章第2.4款和第2.5款对招标文件所作澄清和修改，构成招标文件的组成部分。2.3 招标文件的保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等除私保密，违者应对此造成的后果担当法律责任。2.4 招标文件的澄清2.4.1投标人应在投标须知前附表第7项所规定的书面提问截止时间前将其对招标文件的疑问以书面形式(传其同时邮寄)或在网上告知招标人.，2.4.2投标人的法定代表人或其授权托付代理人应按投标须知前附表第8项所规定的时
22、间和地点，参与答疑会议0(本项目不设答疑会议)2.4.3答疑会议纪要将在投标文件递交截止时间15日前发送给全部购买招标文件的投标人。2.5招标文件的修改和补充2.5.1在投标截止时间15日前，招标人可以任何理由，对招标文件进行修改和补充,修改和补充的内容为招标文件的组成部分。2.5.2招标文件的修改和补充将以书面文件的方式发送绐全部购买招标文件的投标人并对其具有约束力，投标人应在收到上述通知后24小时内以传真回函或其它书面方式予以确认。2.5.3为使投标人仃充分的时间对招标文件的修改和补充内容进行探讨，招标人可酌情延长投标截止时间，并以书面形式通知全部购买招标文件的投标人。3、投标文件的编制1
23、.1 投标文件的语方投标人编制的投标文件以及投标人与招标人之间的往来函件与文件均应运用中文，投标人投标时供应的非中文的证明文件和印刷文献，必需附有中文译本。对未供应中文译本的，将视为无效的文件资料。对投标文件的说明以中文译本为准。1.2 投标文件文字规格建议全部投标文件建议采纳以下格式：采纳A4纸编制，字体统朱纳宋体,二级标题以上用小三号字，正文用四号字。投标人基本资料和文件中有关亚印文件同样采纳4纸规格，字体和字号不作要求，投标文件封面文字的字体和字号可自行设计：图纸采纳AUtOCAD格式以及A3纸绘制。图纸中涉及的单位、图例、符号等，须采纳ISO标准或中国国家标准。1.3 投标文件构成3.
24、 3.1投标人编制的投标文件由投标报价表、技术方案、商务文件组成，4. 3.2投标报价为投标人要求的除投资费用外的基本运营吨污水处理费价格，最高限价1.0元/吨：厂区及管网投资回报率，最裔为10.0%投资回报率：污水处理厂建设报价：一体化污水处理设备报价。投标报价表依据招标文件附件1供应的格式填写。5. 3.3投标人的投标技术方案依据招标文件“五、技术及建设方案编制要点”编写。3 .3.4投标人编写的商务文件含资格证明文件部分、商务文件和财务评价部分。（D资格证明文件部分包括下列内容：法定代表人托付书：投标保证金，以银行转账凭证为准：对特许经营协议（框架）的响应看法，依据招标文件附件3-3供应
25、的格式填写：投标人投标前合格的企业法人营业执照组印件：投标人应按招标文件“六附件、附表（3投标人资格证明文件”中的格式和内容完整和应提交资格证明资料.（2）商务文件（含投标人实力证明文件）包括下列部分：投标承诺函，依据招标文件附件2供应的格式填写：投标人截标前合格营业执照史印件.投标人从事类似项目业绩证明材料（项目合同八以表格形式列出（具体要求详见招标文件“六附件、附表”中的附件3）,同时业绩证明材料（项目合同）依据列表依次附后：投标人通过IS09000体系认证的证书。满意评分标准中“科研实力”和“荣誉状况”的相关证明材料。投标人银行资信证明（以信用评级证书为准）。（3）财务评价部分，依据招标
26、文件“四、财务评价编制要点”编写。投标文件须由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖单位公章。4、投标文件的递交4 .1投标文件的数*6. 1.1投标人应提交五份投标文件,其中正本一份、副本四份，正本和副本的封面上应清晰地标记“正本”和“副本”字样。假如正本和副本有不一样之处，以正本为准。7. 1.2投标人提交的资格证明文件为夏印件的，均应加盖投标人单位公章并供应正本以备查险。4.2 投标文件的装订、包封、密封和标记4 .2.1一份完整的投标文件分三册进行装订。其中：报价文件单独装订成册，技术方窠单独装订成册,商务文件单独装订成册。5 .2.2报价文件、商务文件和技术方案的包封、密封和
27、标记规定如下I（1）分别格报价文件、商务文件和技术方案的分别装入三个内层包封，再将三个内层包封合包密封在一个外层包封中（外层包封可以采纳纸箱子包封）.内层和外层包封还都应：标明本须知前附表所述的招标项目名称和招标编号；标明投标文件内容（即标明报价文件、商务文件和技术方案）I内层密封袋的封口和外层密封袋的封口处均应加盖投标人单位公章.外层银忸懑注痂年_月一日一时一分（开标日期和时间）以前不得开封；并写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便投标出现迨期送达时能原封退回.4.3 投标检止时间及地点4. 3.1投标截止时间及地点为投标须知前附表第10项规定的时间及地点。5. 3.2依据本投标须知第2.5
28、条的规定,招标人可以通过修改招标文件延长投标截止时间。4.4 投标文件递交方式投标人应由法定代表人或其授权托付代理人递交投标文件。投标文件递交规定：(1)投标人所递交的投标文件不予退还。(2)招标人收到投标文件后，向投标人H1.具签收凭证。(3)逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.5 投标文件的修改4.5.1 全部投标文件正、副本中任何增加或修改的地方，都应有法定代表人或其授权托付代理人签字并加盖公章。4.5.2 在投标文件递交后，在投标截止时间前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标人对投标文件的补充、修改
29、，应按第4.2条的有关规定密封和提交，井在内外层密封袋上清晰地标明“补充、修改”或“撤回”字样。4.6 投标有效期4 .6.1在投标文件递交后，并在须知前附表第11项所列的投标有效期内，投标文件相保持有效。5 .6.2在投标有效期结束前，出现特殊状况的，招标人可以书面形式要求全部投标人延长投标有效期,投标人同意延长的，不得修改其投标文件的实质性内容,但相应延长其投标保证金的有效期：投标人拒绝延长的，其投标失败，但有权收阿其投标保证金。5、开标与评标5.1 开标会议5.1.1 招标人按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。开标仪式由招标人主持，招标人代表、投标人代表参与。投标人应由其法定代表人或
30、其托勺代理人参与开标会。参与开标会的投标人代表应签名报到，以证明其出席开标会议。5.1.2 因特殊缘由，招标人有权延迟开标会议时间。如需延迟开标会议时间，招标人在原定开标会议时间5天前以书面方式通知全部投标人。5.1.3 1.3投标人法定代表人或其托付代理人参与开标会应携带本人身份证原件以备杳骆。托付代理人还应携带法定代表人授权托付书原件。开标会上查验身份时，投标人法定代表人或其托付代理人不能出示以上证件的视为投标人未参与会议。5.1.4 开标时查验投标文件密封状况，确认无误后拆封唱标。5.1.5招标人在开标仪式上,将公布投标人的名称、投标报价表的内容及其投标的修改、投标的撤回等状况。招标人将
31、作开标记录。5.1.6投标人有以下状况之若，投标文件将被拒绝：(1)投标文件未按第4.2条规定进行密封。(2)投标文件的递交时间超过规定时间。5.2评标5. 2.I评标委员会招标人将依据国家和福建省有关规定组建评标委员会，负货投标文件评审并向招标人提交书面评标报告。评标委员会由福建省踪合评标专家库随机抽取的专家组成，人数为5人。评标委员会成员回避规定评标委员会成员有下列情形之一的，应当向招标人申请回避：未申请回避的，招标人或者行政监督部门发觉后，应当马上停止其参与评标活动：(D投标人或者其主要负责人的近亲屈的：(2)招标项FI主管部门或者有关行政监督部门的工作人员的：(3)与投标人有其他利害关
32、系、可能影响评标活动公正性的。6. 2.3评标的基本依据评标的基本依据为招标文件、答疑纪要、其他补充通知、图纸资料、考察报告及投标文件。评标的基本原则评标本着公允、公正、科学和择优的原则.7. 2.5投标文件的审杳与响应性的确定.1在具体评标之前，评标委员会将首先确定每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求.2凡有下列状况之一者，投标文件视为实质上不响应招标文件的要求，作为废标处理：(1)不满意本须知第1.41条所规定的资格标准的：(2)未按招标文件供应的格式加盖投标人公章和未经法定代表人(或授权代表)签章的：（3）未按规定提交投标保证金的或未按规定提交自有资金的银行证明的：（4）投标文件未
33、按招标文件规定格式填写，文件组成内容不完整的：（5）投标截止时间以后送达的投标文件；（6）超出报价区间的报价将视为无效报价，其投标作废标处理：（7）招标项目建设完工期（即投入正式运营期）超过招标文件规定期限的：（8）招标文件存在弄虚作假，骗取中标的：（9）投标内容与招标内容及要求有显著差异或保留的。.3实质上响应要求的投标文件，应当与招标文件的全部规定要求、条件、条款和规范相符，无显著差异或保留。所谓显著差异或保留是指对工程的发包范围、技术标准及运用产生.实质性影晌：或者是对招标文件中规定的招标人的权力或投标人的贵任造成实质性限制：而且订正这种差异或保留将会对提交了实质上响应招标文件要求的投标
34、文件的其他投标人的竞争地位产生不公正的账响。4假如投标文件实质上不响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标文件。5.2.6评标方法、程序和标准（D综合考虑工艺技术的先进牢靠性、设备操作运行的简洁稳定性、基建投资和运行能耗的合理性、处理效果的达标性，以及财务评价与报价的合理性等因素，确定评分标准：总分值100分，其中技术方案15分、商务部分15分、投标报价70分。（2）投标人综合得分=技术方案得分+商务方案得分+投标报价得分。（3）评标委员会对通过资格审查和响应性确定的投标文件按先商务方案（资格证明文件、商务文件）
35、、后技术方案、再财务评价、最终投标报价的四阶段方式评审，首先进行技术方案和商务方案的评分，然后进入报价评分，若进入报价评分的投标人多于7家时，按技术方案和商务方案总得分从高到低选取7家进行报价评审若进入报价评分的投标人只有二家时，可以接着评标，评出家中标候选人。（4）商务方案的评审包括资格证明文件及商务文件评审、财芬评价评审。财务评价评审在技术标评审后进行。资格证明文件及商分文件评审的主要内容为符合性评审及投标人实力评审，按以下步骤进行。符合性评审，即对商务方案是否完整和实侦上响应招标文件的要求（评审方法见商务方案符合性评审款）进行评审，符合性评审只做合格与否的结论。投标人实力评审，其评审因素
36、.、分值和评分标准见表15.2.7评标的鞋本原则（D评标本若公允、公正、科学和择优的原则。（2）通过资格预审的投标人有三家或三家以上，但经评标委员会认定只有二家投标人的投标为有效投标，在评标委员会认为该二家投标人的投标仍具有竞争力时，可以接若评标，评出家中标候选人。假如评标委员会认为该二家投标人有家不具有竞争力,则终止此次招,若招标不胜利不再进行二次招标，由招标人托付代理公司在相关监部门的监督下实行竞争性淡判确定项目的投资人单位.（3）若在项目公告投标报名时间止，前来投标报名的投标企业不足三家，虽不具备竞争力，但也不再进行二次招标，由招标人托付代理公司在相关监督部门的监督下实行竞争性谈判确定项
37、目的投资人单位.（4）评标委员会将只对依据招标文件规定确定为实质上响应招标文件要求的投标文件予以评审。（5）无效投标文件一律不予以押审.（6）具体评审各评标项以及分值安排如卜表:投标满分值商务标（15分）技术标（15分）报价（70分）商务（投标人实力）评分满分值商务（财务评价）评分酒分值技术评分满分值报价评分满分值100分12分3分15分70分备注：详见后阴衣表1商务（投标人实力）评分标准表序号评审因素分值评分标准说明I企业实力26000万元W企业注册资金，得2分：3000万元W企业注册资金V6000万元，得1分：100o万元企业注册资金V3000万元，得0.5分；企业注册资金V1.OOO万元
38、，不得分；2同类项目的业绩5近5年内，承接2个日处理污水20000吨及以上的生活污水处理厂BOT或PPP投资运营业绩和5个生活乡镇污水处理设施项目建地或运用业绩的得2分，未达到上述要求的本项不得分，每增加10个乡镇污水处理厂建设或运用业绩的加1分,最高加到5分.注：项目业绩证明以已签订项目合同纪印件为准。3产品质量认证1所用污水处理一体化设备获得中国环境爱护产品认证证书”得1份。4科研实力3担当过国家863支配产业化课题项目的企业得1分、拟在项目投入运用的技术工艺或设备获得国家独创专利证书的企业得I分，拟在项目投入运用的技术工艺或设备采纳污泥过程减量活性污泥法处理工艺（SPRAS工艺）得1分（
39、需供应国家独创专利证书），满分为3分，不满遨的不得分。5荣誉状况1近3年列入国家重点环境爱护好用技术名录的单位、获得“国家重点环境爱护好用技术示范工程证书”，满意上述任一条件的得0.5分，满分为1分，不满意的不得分。合计12注：1、“企业实力”的评审，要求投标人供应截标前年度的财务报告:8）财务评价评审因素、分值和评分标准见表2。*3商务（W务评价）评分标准表序号评审因素分值评分标准说明1财务评价31.1收入及成本费用测算1收入测兑数量和成本费用构成和测算数据合理为【分，比较合理为0.5分，不合理为0分。1.2财务评价及指标1计算采纳的数据合适、评价指标合理为1分，比较合适、合理为05分，其他
40、O分1.3报价合理性分析1报价分析期望的资本金财务内部收益率合理为1分.比较合理为0.5分，不合理为。分合计3表4报价评分标准表序号评审因素分值评分说明1每吨污水处理费报价141元/吨。计算方式见注解。2投资回报率报价20厂区及管网投资收益率区间为80T0O%计算方式见注解。3工程总报价36本项目预算造价为人民币291.23万元，包括1、建安费为：人民币100.68万元:2、体化污水处理设备费为：人民而148万元:3、工程建设其他费及其他设备费为：人民币42.55万元。4、工程总报价中的“建安费”评分值为18分，设建安费下浮率区间为005.0,最高限制价为人民币100.68万元,投标人对建安贽
41、下浮率进行报价并计算出下浮后的建安贽造价，建安贽下浮率报价不得超出此区间范围，否则均按废标处理，计算方式见注解。5、工程总报价中的“一体化污水处理设备报价148万元、工程建设其他费及其他设备费42.55万元”,这两项报价满意报价要求得18分，不满意得O分。合计70（5）报价标的评审按以下程序进行：注解单位污水处理费用报价（M分）的核准，包括以下方面：a元/吨,超出报价区间的报价将被视为无效报价，其投标作废标处理.b、单位污水处理费用报价得分的计算，计算公式为：Fi=I-（Pi-Ptt）/PttQ,1.14Fi一一某投标人报价最终得分值：Pi一一合格投标人的报价：Pa一一合格投标人的最低报价Q1
42、系数，取Qe2：计算分数时四舍五入取小数点后两位。注解厂区及管网投资回报率报价（20分）的核准，包括以下方面：a、本项目厂区及管网投资回报率最高为10%投资回报率：报价区间为【8.0VIo.0%】投资回报率，超出报价区间的报价将被视为无效报价，其投标作废标处理。b、厂区及管网投资回报率报价得分的计算，计算公式为：Fi=I-（Pi-Ptt）/PuQ20Fi一一某投标人报价最终得分值：Pi一一合格投标人的报价：Pa一-合格投标人的最低报价Q：系数，取QZ=3：计算分数时四合五入联小数点后两位.注解建安费报价（18分）的核准,包括以下方面：a、在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。本项目评标
43、基准价的计鸵：全部投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（假如参与评标价平均值计算的有效投标人少5家时，则计算评标价平均值时不去冲城高值和最低值），评标价为通过商务标报价的有效投标报价。投标报价得分计算式：投标报价得分=18-I评标价-评标基准价I评标基准价X1.OOQ注：评标价与评标基准价相比较，等于评标基准价的，得满分；Q值确定：当评标价评标基准价时Q=I:当评标价V评标基准价时Q=O.5。投标投价评分保留小数点两位（小数点后第三位四舍五入）。注：本招标项H工程总造价为：人民币291.23万元，包括建安费为：人民币100.68为元：一体化污水处理设备费为：包
44、干价人民而148万元;工程建设其他费及其他设备费为：包干价人民币42.55万元。其中建安费最而限制价为人民币100.68万元,建安费下浮率区间为0.0-5.0,下浮率报价不得超出此区间范围，否则均按废标处理，另体化污水处理设备养、工程建设其他费及其他设备费这两项报价符合报价要求即可，否则均按废标处理。报价表出现两个或两个以上不同报价，或报价表中的价格与该投标人编写的投融资方案及财务评价采纳的投资回报率不一样，或与商务标中出现的报价不一样，视为无效报价，其投标作废标处理。商务方案符合性评审(1)只有通过商务方案符合性评审的投标文件,才能进入下一阶段的评审。(2)符合性评审主要审查投标文件是否对招
45、标文件提出的全部耍求和条件作出了实质性响应。未能在实质性上响应的投标，将作废标处理。实质上响应的投标应当是与招标文件要求的条款、条件和规定相符，没有重大偏差的投标。(3)以下状况属于重大偏差：没有依据招标文件要求供应投标保证金或者所供应的投标保证金有瑕疵：投标文件未按招标文件规定的格式填写并由投标人的法定代表人或授权代理人卷字和加盖公章，或文件组成内容不完整；投标文件未附有“对特许经营协议(框架)的响应看法.投标文件附有招标人不能接受的条件。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，评标委员会将对其作废标处理。(4)在评标过程中，评标委员
46、会发觉投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，符作废标处理.(5)有揖大偏差之外的偏差为微小偏差.微小偏差在实质上响应了招标文件的耍求,但在个别地方存在漏项或者供应了不完整的信息或数据,并且补正这些漏项或不完整性不会对其他投标人造成不公允的结果。微小偏差不影响投标文件的符合性,由评标委员会在量化评分时进行考核。5.2.7投标文件的澄清及错误的修正为了有助于投标文件的审查、评价和比较，在评标过程中若发觉投标文件中有含义不清或略显不合理的内容或问题，由评标委员会探讨确定是否须要提出澄清的问题，澄清问题的清单由评标委员会主任卷字后以书面形式发出。有关澄清说明与答豆，投标人6.2.1 中标人应依据公司法
