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1、项目经理部安全文明施工管理办法笫一章总则第一条为规范和强化运维事业部项目经理部安全生产管理，夯实运维事业部安全生产基础，保护职工在生产过程中的安全与健康,预防各类事故的发生，促进运维事业部施工生产的顺利进行，特制定本办法。第二条本办法依据国家、上级和本公司有关规定，结合项目经理部的特点制定，适用于运维事业部各项目经理部。第三条项目经理部是施工生产的基本管理层，是安全生产管理的基本单元，必须认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，建立健全安全生产管理体系，把安全生产切实纳入项目经理部管理的正常运行机制，把安全生产始终宽穿于工程施工的全过程
2、。第四条项目经理部安全生产管理体系指以工程项目为对象，以项目经理责任制为中心，以安全无事故为目标，以维护企业、项目、分包单位及相关方权益为目的，按照工程项目的内在规律和特点，通过建立健全组织保障、制度保障、经济保障、技术保障等措施，对工程全过程的安全施工生产进行有效的计划、实施、检查、改进的管理活动。第五条项目经理部经理为运维事业部总经理的委托人，是项目安全生产工作的第一责任人,对其负责施工的项目安全生产工作负全面责任。笫二章安全生产目标管理第六条每年年初（或新开工项目经理部组建完成1个月内），运维事业部安全生产领导小组依据公司年度安全生产目标指标任务，对项目经理部下达本项目安全生产目标、指标
3、，运维事业部领导与新开工项目经理部负责人签订安全生产目标管理责任书。第七条项目经理部应根据安全生产责任制把运维事业部下发的安全生产目标进行分解，形成不同岗位上的安全指标，并定期对岗位指标完成情况进行考核。第八条安全生产指标形成后，项目经理部必须根据分解情况实行一级对一级负责,同项目各科室、各施工班组等逐级签订安全生产责任制，并每季度进行安全责任制目标考核。第九条项目经理部有权对本项目的安全生产情况实施奖惩，并与员工工资奖金分配、评选先进个人挂钩。第三章安全管理组织机构及职责第十条项目经理部必须成立安全生产领导小组，安全生产领导小组为项目经理部安全生产管理的主体，由项目经理任组长，总工程师、分管
4、生产安全副经理任副组长,科室负责人、分包单位作业班组负责人任组员，领导小组下设办公室,由安全科长任办公室主任,负责领导小组日常工作。运维事业部安全生产领导小组负责全公司的安全生产工作，项目经理部安全生产领导小组负表本单位的安全生产工作。第十一条项目经理部必须设立与施工规模相适应的安全生产监督检查机构和专职安全生产管理人员。基本要求如下：一、市政工程按照中华人民共和国住房和城乡建设部速筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质200891号）第十三条规定：5000万元以下的工程不少于1人；5000万1亿元的工程不少于2人；1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全
5、生产管理人员。安全管理人员素质符合规定要求，持有建设行政主管部门核发的“三类人员”安全考核合格证。二、公路工程按照中华人民共和国交通运揄部公路水运工程安全生产监督管理办法（交通运输部令2017年第25号）第十四条规定：按照年度施工产值配备专职安全生产管理人员，不足5（X）0万元的至少配备1名；5000万元以上不足2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备；2亿元以上的不少于5名，且按专业配备。安全管理人员素质符合规定要求，持有安徽省交通运输厅核发的“三类人员”安全考核合格证。第十二条安全生产管理人员的任职要求：安全科长任职需具备以下四项条件：一、为与集团公司或运维事业部签订三年以上劳动合同人
6、员；二、大专以上学历或从事安全专业工作3年以上；三、具有国家注册安全工程师资格或安全员上岗证书；四、具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全知识及现场实践积累，有较强的组织、协调、沟通能力；其他专职安全生产管理人员必须具有安全员上岗证书且经过安全生产考核合格。第十三条项目经理部聘用临时工为项目经理部专职安全管理人员时，必须与之签订合法劳动合同，明确其安全管理责任。第十四条安全生产领导小组正、副组长职责具体见第四章内容。第十五条安全科职责一、宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准：二、组织或者参与拟订项目安全生产规章制度、操作规程和生产安全应急救援预案；三、负责制定项目安全管理责任目标计划、
7、安全生产投入计划、安全生产检查计划，并认真组织实施监督；四、组织或者参与拟订项目安全生产教育和培训计划，如实记录安全生产教育和培训情况；五、组织开展危险源辨识和评估，监督落实本项目重大危险源的安全管理措施；六、组织或者参与本项目应急救援演练；七、检查项目的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；八、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。九、对上级检查中提出的安全问题负责督促、协助项目相关部门整改落实到位；十、协助项目经理如实、及时上报施工生产过程中的伤亡事故，并认真吸取事故教训，制定切实可行的防范措施，写出事故报告。笫四章安全生产责任制第十六条项目经
8、理部必须建立健全各职能部门及各类人员的安全生产责任制。项目经理部安全生产领导小组正、副组长职责由运维事业部制定，组员及其他人员职责由项目经理部按岗位、分工自行制定。本办法中各人员职责为必须履行职责，各项目经理部可根据本单位管理特点对本办法中的职责给予补充。第十七条项目经理部经理安全生产职责为：一、认真贯彻执行安全生产的方针、政策和法规，落实运维事业部安全生产各项规章制度；二、根据运维事业部相关规章制度，建立、健全本单位安全生产管理体系；三、正确处理好安全与进度、安全与成本的关系，“坚持安全第一”的原则，把安全生产贯穿于施工生产全过程；四、保证使用的分包单位资质满足法律法规要求，具备安全管理能力
9、；保证与分包单位签订的合同及安全生产管理协议书合法有效，责任明确：分包单位指与项目经理部签订合同的劳务分包、专业承包、设备租赁、设备安装等单位（下同）五、保证用于安全生产所必须的各项费用（安全生产技术措施费，安全生产教育培训费，安全活动组织宣传费，其他安全生产费用等）的有效投入；六、保证选用的各类安全防护设施及材料满足相关标准要求，保证工作人员的劳动保护用品的发放；七、保证本单位施工组织设计、各类施工方案、安全技术交底等各类安全技术措施齐全有效；八、保证本单位各类安全生产检查的效果，及时消除事故隐患；九、保证对职工及分包单位工人的各类教育落到实处；十、本单位发生伤亡事故时，必须做到迅速抢救伤员
10、，妥善保护现场，及时向上级报告事故真实情况，并配合有关部门进行事故调有，认真落实防范措施。十一、在安全生产中做到奖罚分明，保证本单位安全生产契惩制度和责任追究制度落实到位，监督项目安全管理人员实施安全生产奖惩措施。十二、法律、法规、运维事业部的其他要求。第十八条项目经理部总工程师对本单位的安全生产工作负技术领导责任，其安全生产职责是：一、贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准；二、负责主持编写项目施工组织设计、施工方案中的安全技术措施，保证安全技术措施满足安全技术规程、规范、标准的要求，并随时检查、监督、落实；三、负责组织技术部门的专业工程师根据施工部位、环境条件及时编写
11、安全管理各专项内容的安全技术交底并签发，保证安全技术交底满足安全技术规程、规范、标准的要求；安全管理各专项内容指土建、临电、机械等与安全生产密切相关的专业。安全技术交底必须早于或与下达施工任务同时进行。安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，必须做到有针对性。四、负责主持对重要分项工程涉及到安全防护设施和设备的跄收，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；重要分布分项工程指基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、脚手架工程、起重吊装工程、桥梁拆除爆破工程等。五、负责组织对新技术、新工艺、新设备、新产品、新材料相应的安全技术措施和安全操作工艺、要求
12、在项目经理部的培训学习，组织“五新”项目使用前上岗人员的安全技术知识教育培训；六、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除:七、积极主动参与各项安全技术措施、安全技术交底的实施检查工作；八、协助生产、安全副经理组织实施业主或运维事业部要求开展的各类安全生产、文明施工活动；九、本项目发生伤亡事故时，参加、配合伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因,提出防范措施和改进意见。（保证本单位安全生产奖惩制度落实，监督项目安全管理人员实施安全生产奖惩措施）第十九条生产、安全副经理安全生产职责：一、协助项目经理做好对分包队伍的使用管理，负责督促分包单位建立健全安全管理机
13、构，配备安全生产管理人员；二、负责及时组织人力、物力落实各项安全技术措施（包括安全技术交底），确保施工现场做法与安全技术交底相一致；人力主要指项目经理部履行“实施”职能的人员，如项目工程科、物设科、分包单位作业班组管理人员等。三、负责及时组织人力、物力消除安全管理人员或其他人员发现的各类安全隐患；四、负责组织实施政府部门、业主或运维事业部要求开展的各类安全生产、文明施工活动；五、支持安全管理部门（或安全员）对分包单位开展安全教育、培训和考核；六、积极主动参与各项安全技术措施编制、安全监督检查工作；确保在具备安全的前提下，组织施工生产；七、正确处理生产与安全的关系，在确保安全的前提下组织生产；八
14、、本项目发生事故时，迅速组织抢救伤员，妥善保护现场，参加、配合伤亡事故的调查、处理。第二十条安全科长安全生产职责：一、贯彻执行上级有关安全工作的方针、政策、法律和法规，认真落实项目制定的安全生产规章制度，负责组织同各相关单位签订安全生产管理协议书：二、定期、不定期的组织学习上级有关安全生产工作的法律、法规、文件、指示、要求和安全业务知识；三、组织编制年度安全工作计划，并报安全生产领导小组审批，及时掌握项目的安全生产动态，采取切实可行的措施，做好安全管理工作，提出安全生产防范措施，并检查落实情况；四、检查和监督安全生产规章制度、安全生产操作规程的建立健全和执行以及岗位职责的履行情况；五、负责按照
15、相关规定组织对本单位管理人员、施工人员的各类安全教育、培训和考核；六、对分包单位作业班组的安全生产工作进行监督和检查，定期向安全生产领导小组汇报安全生产监管状况，不断完善安全管理措施；七、负责组织健全符合标准的安全文明施工内业资料台账；八、负责对本单位特殊工种进行统一管理；九、负责根据每月施工进度，制定本单位每月安全管理工作计划，并组织有关部门共同实施；十、负责对本单位安全防护用具（劳保用品、安全防护用品和防护设施设备等）的产品质量实施监督，对不符合标准的安全防护用具坚决不允许使用；十一、负责根据项目经理部的有关规定，对存在严重违章作业的个人、重大安全隙患的分包单位作业班组给予处理；十二、组织
16、开展危险源辨识、安全风险分析和安全评估；十三、协助项目经理如实、及时上报施工生产过程中的伤亡事故，并认真吸取事故教训，制定切实可行的防范措施，写出事故报告：第二十一条安全员安全生产职责：一、负责对本单位施工现场安全生产情况实施监督检查，参加各种形式的安全生产、绿色文明施工检查，监督安全院患整改;二、负责根据相关规定及生产部门下发的安全交底，每工作日对施工区域内安全生产情况进行监督检查，保留检查记录；对施工现场存在的人的不安全行为障患立即给予制止：对施工现场存在的物的不安全状态隐患及时向安全部门和生产部门负责人汇报：三、负责旁站监督土方施工、路面摊铺碾压施工安全、各类架子搭设、拆除，大型设备安装
17、、拆除，交叉施工、密集人员施工等工作；四、协助项目安全科长实施对本单位管理人员、施工人员的各类安全教育、培训和考核；五、如实、及时上报施工生产过程中的伤亡事故。第二十二条其他管理人员共同安全生产职责：对于施工现场存在的不正确佩戴安全帽、作业面嬉笑打闹、高处作业不系挂安全带等明显违规现象，项目经理部所有管理人员都负有当即制止的责任。第五章管理流程及要求第二十三条项目经理部对施工现场开展安全管理时，应根据“计划-实施-监督-检查”的流程要求进行。总工程师主要履行“计划”职能，生产副经理、工程科长主要履行“实施”职能，安全科长和安全员主要履行“监督检查”职能。第二十四条入场之初，项目经理部总工程师主
18、持技术人员编写项目施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施。第二十五条总工应对技术人员按照安全管理专项内容（土建、机械、临电等）进行分工，分别负责安全管理各专项内容的技术工作。专项负责人根据施组、方案及相关标准、规程编制安全技术交底，同时提请用料计划，安全技术交底报总工程师审核签发。第二十六条项目物设负责人根据专业技术人员提供的用料计划及时采购合格材料进场。笫二十七条安全技术交底经总工程师签发后，由交底编制人负责，交至工程、安全部门负责人、分包单位作业班组负责人及特殊工种，交底接收人分别在交底上签字、接收、留存。施工组织设计、专项施工方案等安全技术交底应分层级进行三级交底（一级安全技术交底：
19、工程开工前，由项目经理主持，交底人项目总工就工程总体以分项工程为单元进行总体安全技术交底，参加人员为本项目各部门负责人、分项工程负责人及全体技术人员：二级安全技术交底：总工主持，交底人是项目工程科长或项目总工，就每分部工程以分项工程为单元向分项工程技术负责人和相关技术人员进行交底；重点工程、重要分项工程的安全技术交底应由项目总工程师亲自交底；三级安全技术交底：由项目工程科长主持，交底人为分项工程（各工点）现场工程师、分包队伍现场技术负责人。应就每分项工程以工序（工点）为单元向工序（工点）技术员、班组长及作业人员进行安全技术交底。对于包清工和零星工程等没有现场技术负责人的分包队伍的施工人员纳入分
20、项工程现场工程师交底对象）。对特种工下发的交底，所有特种工（架子工、起重信号工、电工、电气焊工等）必须在交底上签字，安全科留存交底备查。对于分包单位非特种工人员，交底下发到该类人员的现场负责人（必须有本单位法人委托书），并让其签字确认，安全科留存交底备查。同时，安全科监督分包单位现场负责人必须将交底继续向下属相关班组人员进行交底，相关班组的所有工人均必须在交底上签字，安全科留存交底备查。第二十八条涉及安全生产的材料进场后，项目经理部安全科长（或安全员）、提请计划的人员、物设科长必须联合对进场材料进行验证，履行验收手续；分包单位自行采购涉及安全生产的材料，由项目经理部在合同或相关规定中明确管理要
21、求，不符合安全管理要求的材料严禁使用。第二十九条工程科长应对工程科人员按照安全管理专项内容（土建、机械、临电等）进行分工，专项负责人组织分包单位落实安全技术交底的各项要求，并根据现场实际情况完善、细化安全技术交底。第三十条重要分项工程的安全防护措施落实完成后，思工程师组织方案编写人员、工程科长、安全科长（或安全员）、所需材料采购人员等相关人员对其进行险收，其他分项工程由安全科长（或安全员）组织上述人员进行验收。安全科长（或安全员）留存验收记录费料。第三十一条安全科长（或安全员）接收安全技术交底后，对安全技术交底及其他各项安全技术措施落实的持续有效性进行监督检查，及时发现存在的安全隐患。发现属于
22、人员的不安全行为的安全隐患，安全科长（或安全员）必须当场制止；发现属于物的不安全状态的安全隐患，安全科长（或安全员）必须马上将信息书面反馈到工程科长。对于发现的安全隐患，若向工程科长及时反映扔无法有效解决时，安全科长（或安全员）必须及时书面向项目经理反映。第三十二条工程科长对安全科长（或安全员）反馈的安全隐患，必须马上组织人力、物力整改消除。第三十三条安全科长（或安全员）对安全隐患的整改情况进行跟踪检查。第三十四条项目经理对上述岗位、部门履行安全职责情况进行监督。对反映的隐患情况必须及时进行解决，对上述岗位难以解决的问题，给予协助解决。第三十五条对于施工现场始终难以解决的安全隐患，项目经理.安
23、全科长（或安全员）必须及时书面向运维事业部安全管理部门反映。第三十六条项目经理应以安全检查存在的问题为切入点，根据职责分工及管理流程要求，追查相关人员履行各自岗位职责情况，适时奖惩，保证安全生产管理流程不断完善、顺畅运行。第六章JttIF检查制度第三十七条项目经理部必须建立定期安全检查制度，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险工序的检查方式和方法。笫三十八条安全生产检查人员实施安全检查时，必须严格执行有关安全生产法律法规、规范规程和相关标准。运维事业部直管项目经理部对施工现场进行检查时，必须根据建筑施工安全检查标准（JGJ斯2011）、运维事业部下发的系列施工安全标准化管理手册及运维事业部安
24、全文明施工管理规章制度要求进行。合作项目经理部现场检查时，应首先执行国家和地方安全管理要求，把运维事业部安全管理的相关标准作为补充。第三十九条项目经理部专职安全管理人员必须每天进行现场安全检查，履行“监督检查”职能，同时必须留存检查记录。安全生产领导小组成员，应每月不定期分别对施工现场安全生产进行巡视检查，及时发现隐患，及时解决和汇报。第四十条项目经理部旬检：由安全生产领导小组副组长成员（总工或工程、安全副经理）带队，项目安全生产领导小组成员参加，每旬对施工现场进行至少一次安全生产综合检查，安全科长（或安全员）留存综合检查记录。第四十一条项目经理部月检：由安全生产领导小组组长（项目经理）带队，
25、项目安全生产领导小组成员参加，每月对施工现场进行至少一次安全生产综合检查，分别留存专项检查记录，安全科长（或安全员）留存综合检查记录。第四十二条工程复工前安全检查：长期停工后开工、长假后复工等工程，在开、复工前由项目经理带队，本单位有关部门、人员参加，对施工现场进行全面的安全检查验收，确认合格方可开工，安全科长（或安全员）留存检查记录。第四十三条项目经理部应通过有效地开展“安全生产月”、“安康杯”知识竞赛、“安全除患随手拍合理化建议”摄影比赛、安全生产合理化建议征集等活动，积极推动施工现场规范化生产。笫四十四条安全生产检查人员检查过程中，对发现的人的不安全行为必须当即制止,对物的不安全状态及环
26、境的不安全因素应在保证不发生安全事故前提下，一至两天内全部排除，重大安全隐患排除前或无法排除的隐患，作业人员必须从危险区域内撤出或者暂时停止施工。笫七章安全例会制度笫四十五条安全生产专题会议可根据工程实际情况适时召开，遇有特殊情况或发现重大安全隐患或发生安全生产事故应随时召开有关安全会议。第四十六条项目经理每月至少召开一次安全生产例会，安全生产领导小组成员、分包单位现场负责人必须参加，评价安全生产体系运行情况及研究解决安全生产中的重大问题，安全科长（或安全员）留存会议记录。第四十七条针对施工现场存在的安全管理的专项内容，安全科长（或安全员）应不定期组织召开专项安全生产例会，研究解决现场专项安全
27、隐患。第八章分包单位的安全管理第四十八条项目经理部在对分包单位进行管理时，必须分清总包、分包的安全管理的法律责任，在满足法规要求的前提下，同分包单位签订施工合同及安全管理协议书，以书面形式明确各自的安全生产方面的责任。第四十九条项目经理部必须把安全管理作为项目经理部管理的重要内容，根据相关法规、合同、协议的要求，制定可行的分包单位安全管理办法。第五十条项目经理部应该通过加强对分包单位的管理，不断督促分包单位建立健全自身安全管理体系，提高自身安全管理能力。第五十一条项目经理部各职能部门按照职责划分每季度应对分包单位作业班组进行信用评级，实行分包单位信用评价安全事故”一票否决制”。项目经理部要加强
28、对分包单位指派的安全员、技术员履约考核工作，尤其对合同中约定必须进场的安全员、技术员进行履约考核。严格审查分包单位作业班组现场负责人的单位法人授权委托书、技术员及安全员的“安全生产考核合格证书”。笫五十二条各项目经理部必须严格贯彻执行国家法律、法规，对分包单位的工人视同内部员工一样管理，工程开工后，应对现场所有施工人员进行登记，建立入场务工人员台帐，并根据工人流动情况每月更新一次。分包单位有特种作业内容的，必须提供相应有效的特种作业操作证，由项目安全科长（或安全员）负责统计造册并留存原件（正证和副证）以备查验。凡特种作业无操作证的一律不准上岗，否则按严重违章作业对项目进行处罚。第五十三条新进入
29、施工场区的分包单位施工人员必须接受三级安全敬育,签订个人安全生产责任书,并经过入场安全生产教育考试合格后方可上岗作业。公司安全教育为上岗前的教育，项目经理部教育为到本项目后10天内的教育，班组教育为参加班组工作15天内的教育。三级教育时间分别不少于15学时、15学时、20学时。第五十四条分包单位特种作业人员上岗前，由项目经理部安全科长（或安全员）组织进行安全教育。第五十五条工程施工过程中，项目经理部必须每月对分包单位作业人员至少进行一次日常安全教育，安全教育应充分利用8、微信等项目工作群，上传安全教育培训视频课件和安全培训mT课件，做到自学与视频讲座相结合，线上学习与线下考核相结合，切实保证教
30、育效果，每次安全教育时间不得少于2学时。笫五十六条工人每天上岗前，分包单位作业班组负责人（分包单位指派的安全员、技术员）必须针对当天的任务，结合安全技术交底内容和作业环境、设施、设备状况及本班组人员的技术素质、安全意识、自我保护意识有针对性的进行班前安全教育活动，提出具体注意事项。分包单位班前安全教育活动情况由项目安全科长（或安全员）负责监督检查。第五十七条参加三级教育的所有人员必须在教育记录上签字，教育记录要注明教育时间，教育完毕后，新入场人员（指初次到本现场务工的人员）必须经考试合格后方可上岗；安全考试要求尽量采用闭卷，由本人签字，如本人确实不会写字，需他人代写时本人必须按手印。第五十八条
31、严格按照关于进一步加强施工现场大型机械设备安全管理的通知（皖新路安（2021）52号）文件要求，加大对分包单位作业班组自有或外租的大型施工机械设备的安全管理。第五十九条对外部劳务的其他管理要求按照运维事业部相关文件规定执行。第九章事故报告和处理第六十条在施工过程中，分包单位作业班组的工人发生伤亡事故由项目经理部如实统计上报。具体要求见安全生产事故统计报告和调查处理制度和安全事故责任追究及处罚办法。第十章附则第六十一条本办法未尽事宜按运维事业部有关规定执行，本办法与颁布之日后国家、上级和行业新规定相矛盾时，按新颁规定执行。笫六十二条本办法在执行过程中的具体问题，由运维事业部安全科负责解释。第六十三条本办法自发布之日起执行，原安全生产文明施工管理办法同时废止。
