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1、三明市传统风貌建筑认定和管控导则第一章总则第一条编制目的与依据为进一步加强传统风貌建筑认定和管控，推进我市历史文化保护传承工作，根据历史文化名城名镇名村保护条例福建省传统风貌建筑保护条例福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例等法律法规和政策文件，结合三明市实际，制定本导则。第二条适用范围本导则适用于三明市行政区域内传统风貌建筑的普查、认定、保护和管理等活动。第三条适用对象本导则所称的传统风貌建筑是指经所在地县（市、区）人民政府确定公布的具有定保护价值和建成历史，能够反映历史文化内涵和地方特色,时整体风貌形成具有雨要价值和意义，且未被公布为不可移动文物和历史建筑的建筑物、构筑物，包拈古辟城
2、楼、骑楼、土堡、廊桥古道、店铺作坊、文庙书院、厂房、门楼、牌坊、宗祠等建筑物和构筑物。第四条保护原则传统风貌建筑保护应当遵循科学保护、合理利用、属地管理的原则,建立政府主导、权利人负责、社会公众参与的保护体系。第二章普查认定第五条普查要求各县（市、区）人民政府传统风貌建筑主管部门应建立普查征收制度。本导则发布之口起一年内，应完成辖区内50年以上建筑物全面普查工作,此后每两年开展一次核查，扩充传统风貌建筑数据库。应章点普查拟报批的土地成片开发区域、历史城区、历史文化街区、历史风貌区、历史文化名镇名村、传统村落、占驿道沿线地段或其他具有保护价值的历史地段区域内建筑物。在实施城市更新改造、项目建设和
3、开展征地拆迁前，未对改造或建设区域内50年以上的建筑进行普查甄别和认定公布、开展文化资源评估论证、提出文化遗产和风貌保护措施的，不得作出房屋征迁决定。第六条认定标准建成50年以上，集中成片分布的建筑物或者构筑物，符合卜.列条件之一，可列入传统风貌建筑保护名录：（）反映地域文化和民俗传统，能够体现地方特色的；（二）建筑样式和施工工艺等具有特色或者研究价值的：（三）体现传统格局，具有一定空间特色的;（四）在当地产业发展史上具有代表性的；（五）其他具有特殊历史价值和意义的。第七条认定流程（一）普查。县（市、区）人民政府传统风貌建筑主管部门应会同文化和旅游主管部门对本行政区域内的传统风貌建筑开展普查工
4、作，可聘请具有建筑、规划、文物等相关资质的专业机构或高校研窕团队开展。（二）初步名录。对符合认定标准的建（构）筑物，在征求所有权人同意后，所有权人应填写三明市传统风貌建筑基本信息表，形成传统风貌建筑初步名录。（三）建议名录。县（市、区）人民政府传统风貌建筑主管部门应当组织专家对传统风貌建筑初步名录进行评估论证，评估通过后形成传统风貌建筑建议名录。（四）公示。传统风貌建筑建议名录在征求所有权人及相关利害关系人意见后，由所有权人填写三明市传统风貌建筑名录申请表，并及时在政府门户网站、镇村公示栏进行公示，公示期不少于10个工作日。（五）公布。对公示期内无异议的，由县（市、区）人民政府传统风貌建筑主管
5、部门报同级人民政府批准、公布，形成传统风貌建筑保护名录,并将保护名录及公布文件报上i级人民政府传统风貌建筑主管部门备案。保护名录应当载明保护对象的名称、编号、区位、建成时间和历史价值等内容。有关组织或者个人认为有保护价值但尚未列入保护名录的，可以向传统风貌建筑主管部门提出申请或者建议；对符合条件的，按照前款流程执行。第三章退出机制第八条退出条件符合以卜.条件之一的，可按规定退出保护名录：（一）因所有权人提出中清的；（二）因人为或自然灾害丧失核心价值的；（三）因国家、省、市重点项目或其他公共利益的需要，确需拆除的。传统风貌建筑被公布为不可移动文物或者历史建筑的，由县（市、区）人民政府移出保护名录
6、。第九条退出流程（一）申请。传统风貌建筑因所有权人需求或者情况发生重大变化需要退出保护名录的，由所有权人提出申请；传统风貌建筑确因国家和省市重点项目建设或者其他公共利益需要实施拆除的，在征求产权人及相关利害关系人意见后，由县（市、区）人民政府实施拆除部门提出申请。（一）且核。各县（市、区）人民政府传统风貌建筑主管部门应会同文化和旅游主管部门邀请专家对退出传统风貌建筑保护名录的建筑进行现场核实评估。（三）公示。经过专家评估符合退出条件的，应在县（市、区）人民政府门户网站、镇村公示栏进行公示，公示期不少于10个工作口。（四）公布。公示期结束且没有异议的，由县（市、区）人民政府批准，将该建筑物从传统
7、风貌建筑名录中注销并公布，并报上级人民政府传统风貌建筑主管部门备案。第四章保护与管控第十条挂牌保护已公布的传统风貌建筑应在公布之R起2个月内在传统风貌建筑外部明显位置完成挂牌保护。保护标志牌应包括建筑名称、编号、简介、公布时间、公布单位等信息。第十一条保护范围县（市、区）人民政府传统风貌建筑主管部门应会同文化和旅游主管部门、自然资源主管部门根据传统风貌建筑的空间格局、景观形态等要求,划定保护范围、确定核心价值要素，并组织有关部门、专家进行论证，报同级人民政府批准后向社会公布。第十二条建立档案已公布的传统风貌建筑应建立档案，填写三明市传统风貌建筑档案表，包括：1.基本信息（名称、编号、地址、年代
8、、建筑类别、价值描述与现状信息等）；2.保护范围图（核心保护范围、面积、坐标等）：3.价值要素照片（总平面、立面、特色部位、材料、构造、装饰，以及历史环境要素等，照片需体现历史风貌特色的材料、工艺、技术、装饰等关键信息）：4.其他保护内容（保护要求、禁止使用功能、合理利用建议等）。第十三条保护要求传统风貌建筑保护范围内应依法禁止卜.列活动:（）损坏、擅自拆除、擅自迁移传统风貌建筑：（二）改变传统风貌建筑核心价值要素；（三）擅H改变传统风貌建筑原有的高度、体量、外观形象及色彩:（四）擅自设置、拆除、移动、遮挡、涂改或者损毁保护标志牌：（五）违法搭建建筑物、构筑物：（六）堆放易燃、易爆和腐蚀性强的
9、物品；（七）开山、开矿、采石、采砂、违法占地搭建等破坏性行为：（八）其他严重影响传统风貌建筑安全和整体风貌的行为。第十四条维护修缮（一）国有传统风貌建筑，管理人是保护责任人：管理人不明确的,使用人是保护责任人：管理人不明确且没有使用人的，由县（市、区）人民政府确定保护贡任人。（二）非国有传统风貌建筑，所有权人是保护贲任人；所有权人不明、无法取得联系或者房屋权属不清晰的，代管人为保护责任人；没有代管人的，使用人为保护责任人：所有权人、使用人或者代管人均不明确的，属地街道办事处和乡（镇）人民政府为保护货任人.（三）在不改变外观风貌和保证安全的前提下，对传统风貌建筑进行工程修缮的，保护责任人应事前告
10、知所在县（市、区）人民政府传统风貌建筑主管部门，并按照三明市传统风貌建筑管控技术指南的要求制定修缮方案，保持与建筑空间肌理、外观形式、高度规模、装饰元素、色彩质感以及周边建筑环境相协调。所在县（市、区）人民政府传统风貌建筑主管部门应定期检查和跟踪现场情况，对发现的问题及时提出整改意见，并给予技术指导。（0）承接传统风貌建筑修缮工程的单位应当具有丰富的修缮经验,并配备具有修缮技艺的技术工人。第十五条消防安全（一）传统风貌建筑的保护责任人为消防安全责任人，保护责任人应当落实防火安全保障方案，配备适用的火灾防控装置，定期检查，确保使用安全。消防设施、消防通道、消防器材的设置和管理应当符合有关消防技术
11、标准规范，组织开展日常消防安全管理，预防火灾，消除隐患。（二）县（市、区）人民政府住房和城乡建设主管部门应当会同消防救援机构和其他有关部门，制定与保护传统风貌建筑相匹配的防火安全保障方案，并告知保护责任人。第十六条活化利用(一)活化利用应当遵循必要适度的原则，应当保持原有外观风貌、典型构件，并注重保护价值要素和整体风貌。(二)在符合结构、消防等专业管理要求的前提下，不改变权属登记的房屋使用用途的，可以对传统风貌建筑开展多功能使用，开展多功能使用应当符合其历史文化核心价值。（三）鼓励发掘、收集、整理、宣传和利用与建筑有关的历史事件、典故和传统艺术、民俗等非物质文化遗产，促进文旅商相融合。(四)引
12、导社会力量以投资、租赁、捐赠、资助、提供技术服务、志愿服务等方式，参与传统风貌建筑的保护利用。第五章保障措施第十七条机制保障(一)任何单位和个人应当依法保护传统风貌建筑，对违法行为有权进行投诉和举报。(一)传统风貌建筑所有权人作为第一保护贡任人，应当负贡建筑日常维护管理，并F1.觉维护传统风貌建筑的原有风貌和外观。（三）属地乡（镇）人民政府、街道办事处要落实属地管理责任，对传统风貌建筑进行日常巡查、检查，并建立巡查台账：对发现的违法行为应当及时劝阻，并报告上级有关主管部门。（四）县（市、区）人民政府传统风貌建筑主管部门以及其他有关部门要落实行业主管部门职责，定期开展传统风貌建筑保护利用情况监督
13、检查，每半年不少于一次，及时制止、依法查处传统风貌建筑保护利用中的违法行为。第十八条技术保障（一）县（市、区）人民政府在开展传统风貌建筑认定、退出和保护方案审查等活动时，审查专家应不少于三人，且省级专家不少于三分之一。（二）县（市、区）人民政府传统风貌建筑主管部门要加强人才队伍建设，组织认定传统建筑工匠、建立名录，并会同人力资源和社会保障部门定期组织开展技能培训。第十九条资金保障县（市、区）人民政府应当在年度财政预算中安排保护专项资金用于传统风貌建筑的保护性修缮、相关基础设施建设和居住环境改善等工作。第六章附则第二十条本导则自公布之日起施行，有效期五年。附件：1.传统风貌建筑认定与退出流程图2
14、 .三明市传统风貌建筑名录申请表3 .三明市传统风貌建筑信息表4 .三明市传统风貌建筑档案表5 .三明市传统风貌建筑基本情况汇总表；再初步名录、保妒名录，及公布文舛报上-金风土狼建筑至IHf门倚案.传统风貌建筑认定流程图1本导则友福之日起一年内.各县（市.（三）鼠咬王曾郃门要会同同线文修部。对本行敢区忸咕晒以上的建筑物开熊首变工作.此后5两年开展一次核查,2看点普亶期根拙的土地成片开发区域、：历史城区.历史文化伤区、历史艮牧区.：,历史文化名储名村、传炒村而、三8线地段或H旬息有便护Vfii的历史也段，：3在实施城市更新改*、项目建设和开展：任绝拆迁前,来方孩温或It设区域为50庠：以上的建筑
15、遇行百宣靴期JDU定公布、开：及文化资再讦体论证.援出文化谩产和Wj般保妒推畸游,不得作出庆夙径If决定.：；在在军所有权人及相关利害关系人雳见后.由：；所有钗人镇厉三明市怜筑其坡速筑名录中清：.弁及时在政府11户网站、馆村公示，:行公示,公示财少干Iot工作日.I.J：对公示期内无异议的.由昼（市、E）风费鎏:筑王青部门投固始人民政明批雄、公布.形成；传统划取建筑隹声名录.挂牌保护W近在公布之日起2个月内在传统M般St筑外a明显位置完成挂牌胃干.传统风貌建筑退出流程图附件2三明市传统风貌建筑名录申请表迂筑名券及门隹建成年代城垣城楼口/宫段府郑口/宅邸民居口/坛庙枸堂口/衙署官邸口/学堂书i口
16、/舞咕会馆口/店铺作坊口I牌坊影堂口/亭台楼网口/寺观噂幢口/苑底EI林口/桥涵码头口/堤坝梁本口/池塘井泉口/其他古珑筑口近现代壬宴史逢及代表性M筑：登耍历史事件和重晏机构旧址口/重婆历史事件及人际活动纪会地口/名人故居口/旧居口/传统民居口/宗教定筑口/工业建就及附*希口/金融商贸建筑口/珑筑类别水利谀傕及附属物口/文化教育建筑及附同构口/医疗卫生建筑口/军事戏就及设柩口/交通道第设能口I典型风格然筑或构筑物口!其它近现代重要史建及代表性建筑等类别口福健龙城特色建）筑物：土楼口/土里口/享货口/五风楼/华侨大厝口/红砖建筑口/爵仔洋接口/竹竿脐口/石头脐口/古桥古渡口/古迤古亭口/古碑古井
17、口/古树名木口/工业遗产口/农业遗3口4农,湛就工程遗产口/区.以东.以南，以西，以北:自,具.：，：一占地面枳n?.建筑面枳龙筑高度(m)牲筑层数层主体材料水结构/土水培构/石木结构/铸石结构口/碍木结构口I错混结构O/组混结构口/其他结构口现状使用状况居住/商业口/商住混合口/办公/款青科轩/文化展览口/文岗设海口/旅业口/医疗卫生口/宗教/祭祀口/工业口/仓储口/闲置空置口/其t口建筑质量完好口基本完好一般报坏口严重顿坏口危陛厉屋口蚁属S集体口A其他口龙筑简介包括战筑类S1.历史沿革.价值特色等图文）备注填表单位:联系人:联系电话:附件3三明市传统风貌建筑基本信息表大项分项备注城市基本信
18、息所在省/自治区/支辖市名称所在城市名苑所在区/县名称所在城市类型国家历史文化名城口（2）省级历史文化名城口（3）非名城口建筑升本信息跳就结号健筑名称建筑地址戏就年代(1)明代以前(1368以箭)(2)明1368-1644)(3)清(1644-1911)(4)清末民国1840-1949)中华民区(1911T91919491979(7)1980以后口（按现存建就主体部分珑设的叶何）类别古Jt筑；城坦城楼口/官段府邸口/宅即艮居/左庙柯堂口/衙詈官邸口/学堂书反Q/#站会馆口/店铺作坊口/牌坊影壁口/亭台楼）!口/寺观塔睢口/苑BJ团林口/桥涕碟头口/集坂桀赵口/池塘井臬口/其他古建筑口近奥代重要
19、史连及代赛性速就：重要历史小件和攻耍机构旧址口/重要历史事件及人物活动纪念地口/名人故Q/旧居口/传烧民居口/东敖迂筑口/工业龙找及附属他口/金融商贸遂就口/水利设丽及附离物口/文化教育建筑及限黑拘口/医疗卫生瞪筑口/军事建筑及设德口/交通逋路设施口,典型风格建筑或构筑物口/其它近现代史要史选及代表性戏就等类别口福建地域将色然（构）筑物：土楼口/土售口/索堡口/五凤褛口/|8堤屋口/九厅十八井口/三进九林口/择屋口/华侨大厝口/红转珑筑口/番仔洋桂口/竹竿厝或手巾寮口/院落式,大国口/同北合沆口/柴板懵口/沿海石后口/大堵包口/堂惟屋口/五间秣口/因目房口/官式大滑口/吊脚楼口/其它口建筑,价
20、值特色（500字以内,如战筑技术、艺术价值；建筑相关历史事件、历史名人或著名设计师等）建筑卿名称（传统风It建筑的设计规划告漫筑保存信息现状功能居住/商业口/商住混合口/办公/教育科恭口/文化展口/文娓设枪口/热业口/法疗卫生口/宗教口/祭祀口/工业口/仓储口/闲置空置/其他其他然注明）结构类型（1）未转杓口2）土木结构口（3）石木结构口（4）跨石结构口（5）跨木结构口（6）段在结构口（7）铜混结构口（8）其他给构口（其他纸注明）St筑层故（按St筑主体层数埴写）戏筑古积（龙筑忠百税，不含所在院落面积）占地百积保存状况（1）基本保持原状口（2）局部更改口（3）局部保挎原状口（基本保持原状）损坏
21、原因（1）正常生产或生活活动口违规修缗改建口（6）其他人为因素口赛筑产权类别国有口/集体口/个人口，其他（其他须注明）使用信息保护责任人保护责任人我系方式地理信息坐标（采用2000国家大地生标系；选取传桩风帆建筑本体的外轮即急点作为测点）地形图（地形图精度不小于1:500.若传统风貌建筑所在片区无对应精度地形图，可选用1：20。0地彩图或用1:500司等精度的航拍正根图代替）现状展片传笠风貌赛筑正立面（图片应为J,G.JPEG图像文件格式，单兆图他分辨率不小于I（KX）万个像素）传统风貌泥就恻立面（图片应为JPG.JPEG图像文件格式.单兆图僮分辨率不小于100O万个像素）独筑细部（一）（图片
22、应为JPG.JPEG图像文件格式，单光图便分辨率不小于K）Oo万个像素）建筑结部（二）（用片应为JPG、JPEG图像文件格式，单张图像分辨率不小于100O万个像素）建筑铝部（三）图片应为JPG.JPEG图像文件格式，单张图像分辨率不小于100O万个像素.外部全景（图片应为JPG.JPEG图像文件格式.单光图僮分辨率社小于KKK）万个像素）环境航拍（反映建筑,周边整体环境的南空拍摄夙片资料）核心价值费素（I）反映当地历史文化和民俗传笠，具右特定时代特征和地域特色的：t*s一般口（2）与重要政治.经济、文化、军事等历史事件或者著名人物相关的；无典型口-ft（3）在福咫城乡戏设与建筑演变史上或产业发
23、展史上具有代表性的：*sf（4）反映不同地域之旧文化交流.传播与影响的.能体现海块两岸及离内外密切联系的，涉台.涉侨的：无典型口一般口5）具有革命纪念意义或教育意义的：&典型口一般口（6）具有行业技术发展代表性或告工程技末具有历史.科学.艺术价值的；无典熨口f口（7）在建筑式样、材料、结构.倏工工艺和戏筑版量上,反映一定历史时期案就工程技术和科技水平的：无*s-fft（8）具有典型代袤性的,反映一定历史时期建筑设计风格和地嵬艺术审美的：典熨口一般口（9）反映福建地域性遂筑或艮横性然筑艺术特点的,包括土楼、土条、寒堡、五凤桂、国垸晟、九厅十八井.三进九栋.排屋.菁仙年侨大詹.通行洋核、竹竿厝或手
24、巾祭.院落式大厝、同北台院，柴板厝、沿海石牌、火墙包.堂横屋、五间强、四目房.闽南官式大后、吊脚核,以及工业遗产.农业遗或、农业海现工程遗产等；无典型口f口（10）荻奖建筑作品或著名然筑师代表作品：无典型口一般口（11）其他具有历史，科学,艺术、文化.教育.景猊价值的.无奥熨口一般口缥合评价一般健就口/传饶风貌建筑口三明市传统风貌建筑档案表名称省市县（市、区）填报单位填报人填报日期一、基本档案*为必然庭大项分项数据就报项备注基础信息所在城市类型*口H家历史文化名域/省级历史文化名城/口非历史文化名城建筑编号*（令名规则：“所在省（区市）耕育缩写-所在市挤青缩写-编号”.以位于北京市海江区的某栋
25、历史迎筑为例.-BJ-HD-OOO1.）建筑名称*（以公布文件为准）St筑地址*&（曰治区.直辖市）“市（地区、州.a*（区、市.旗）*路*号）位置坐标*（系用2。（K）国家大地坐标:选用传统风貌建筑本体的外轮廓先点作为测点.多个测点坐标以分号分得.从东北角为起点按愎时针方向罗列）St筑年代*口清代以前（1644年以前）/口清代（I6M-19H年）/中华民国（1911-1949年）/口口国后后94A1978年）/口改革开故后（1979年以后）（按现存冕筑主体部分泥设的时间建筑关别*口居住犍筑/公共然筑/口工业菜筑/口构筑物建筑价值特色描洸*（500字以内。包括传院风馆建筑的艺术林征、历史特征等
26、：相关历史事件、历史名人或著名设计师等）历史沿革或相关历史事件、历史人物（如均资料，询注明出处）超筑师、赛造商名称（传燎风貌建筑的设计者或暂建商）大项分项数据填报项各注核心保护信息价值要素*平IS布局口主要立面（须注明具体立面方位）主体结构口特色材料装伤和部位（然注明具体部住）口历史环境要素（须注明所有历史环境要素）现状信息现状功能*口居住/商业/商住龙合/口办公/敏丙科研/文化展览/文煜设施/医疗卫生/宗教纪念/口工业企储/口闲置空置/口其他（其他须注明菇构美熨*口末结构/口片木格构/口片：培构/口钢凝转构/口其他!构（其他需注明）建筑层数*层（按建筑主体层数技写）建筑面积*平方米（龙弧总舌
27、积.不含所在院落百积）占地百税*平方米保存状况描共（300字以内影晌因素*自然国*地震/口水灾/火灾/口生物破坏/污染/口由电/口风灾/髭石流/口冰皂/口料怛/口沙谟化/其他自然因*（其他常注明）AS素*战争动乱/口生产生活活动/口盗掘米奇/口不合理利用/连现修塔/口年久失修/口长情空置/口箕他人为因素使用信凫产权美另（*国有/口集体/个人/口其他（可复4；箕他须注明）产权人（单位）名称使用人（单位）名称产权变更情;兄描述注：1,本表格的填写应基于传统风史战筑的现状和遗产保护、St筑学的专业判断客北城写；2 .传统风貌&筑在以标为单位窿立档案，每株传统风貌建筑对应一份大喀，且应提交纸质文档和电
28、子文档：3 .带*的内容为必填项：4 .本表格的填写内容应於合本理范4.4.2中的相关规定；5 .SSH数字化处理的文献和原有档案费料宜作为本表借件保存；6 .历史照片的扫描文件分辨率不应小于300dpi.二、测绘图纸档案序号图纸名称注：1.应按测绘图纸成果内容填写本档案；2.图纸成果未可泯据实际测绘成果图泯内容增:3.测绘成果6出为分辨率不小于100o万个像素的JpG图僮文件格式，情入下表。图纸名称比例绘制人绘制时间三、影像档案图片应为JPG、JPEG图像文件格式，单张图像分辨率不小于2000万个像素四、其它保护内容附件5三明市传统风貌建筑汇总表序号建筑名爵县、*11w结构（木处构、土木、木、*）建筑西农（平方米）井水情况产权性及备注三明市住房和城乡建设局办公室2024年1月3日印发
