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1、国家开放大学专科行政组织学期末纸质考试总题库第五大题、论述题题库说明：资料整理于2024年7月15日，更新至2024年7月试题；资料涵盖2010年1月至2024年7月国家开放大学期末纸质考试的全部试题及答案；适用于国家开放大学行政管理专科学员期末纸质考试。首字音序J简述民主的基本价值？答：第一，民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治.第二，民主保证公民享有许多基本的权利，这是非民主制度不会去做也不可能做J的.第三，民主较其他可行的选择，可以保证公民拥有更广泛的自由.第四，民主有助于人们维护自身的根本利益.第五，只有民主政府才能第为个人提供最大的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定
2、的规则下生活；第六，只有民主的政府才为履行道德责任提供了最大的机会.第七，民主较之其他可能的选择,能够使人性获得更充分的发展机会.第八，只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等.第九，现代代议制民主国家彼此没有战争.第十，民主的国家，一般会比民主的国家更为繁荣.第十一，在今天，民主的观念和价值已经超越了政治领域，而渗透和延伸到社会生活的各个领域，如经济领域、社会领域，参与民主正由G民主从政治领域扩大到日常生活领域.结合实际，论述领导者在用人过程中应坚持的原则。答：知人善任”是领导者的主要职责之一，要履行好这一职责，就必须掌握知人善任的领导艺术.从某种意义上说，用人成功与否是领导活动成败的关键
3、.因此，领导者在用人过程中应坚持以下用人原则：第一，扬长避短原则.一方面“金无足赤，人无完人”,看准人的长处加以利用，是合理用人的真谛所在。唐太宗帝范审官中的一段话,智者取其谋，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎”，便生动地说明了这一道理.另一方面，避人之短不是说不看或看不到人的短处，而是说在用人时不要老盯着人的短处，要想方设法在限制其短处起作用的同时尽量弥补其应处，从而促使其长处得到正确而充分的发挥.第二，量才任职,职能相称原则.做到这一点的前提是首先对各种职位的具体要求、任务和职责等,有一个明确、详细的规定，为量才任职设立一个客观的标准和依据。其次正确鉴别人才的类型、特点、层次，并按能力的
4、大小分别安H而应的职位，如发现职能不对应者，应果断调整,该升的升，该降的降.最后要做到职、责、权三位一体,互相统一，使人才在其位，有其权,负其责，尽其能.第三，诚信不疑原则.既然根据人才的特点把其放到了合适的位置上，就应该对其给予充分的信任,让其大胆地开展工作，创造业绩。心理学研究证明，每个人都有自尊心当他的自尊心受到尊重时，他的才智将能够得到充分的发挥.尊重和信任是使用人的前提，如果领导者既要使用一个人，而又不充分信任他，就会使下级在工作中缩手缩脚，并导致下级产生离心M顷向.同时，信任下级也是领导者自信的表现.第四，明责授权原则.明责授权就是明确责任，并根据其所担负的责任授予其相应的权力，从
5、而使每一个层次的人员都能有其职、尽其责、使其智、成其事.首先，领导者在授权时应考虑单位或组织的规模，授权范围应视领导者能第弄清问题并作出正确决策的范围而定.其次，要看单位或组织业务活动的性质，专业性越强越应授予更大的权力.第五，用养并重原则.即领导者不仅要用才，更要爱才、护才、养才，以避免人才的浪费与搁置.这就需要建立一套完整、配套的人才保护培养制度，这一制度应主要包括鉴别系统、监督系统、服务系统、使用系统、培训系统和保障系统，以解决人才的后硕之忧，为其不断成长与成熟创造条件.同时，在用才、养才的过程中，要注重对潜在人才的培养与开发，使人才辈出而不会后继乏人.结合实际，试述我国行政组织绩效如何
6、改进。答：第一，加强绩效管理立法工作.制度化是当前行政组织绩效管理的保证。行政组织乃国家政治机器，因而，应加强立法，为行政组织的绩效管理确立重要的法制保障.第二，明确行政组织绩效管理的定位和价值取向。行政组织绩效管理的目的不是为了评出谁先进谁落后，更不是为了惩罚某些单位的领导及工作人员，而是为了通过评选活动的开展，听取公众的意见和建议，找出本机关在管理中存在的问题及影响绩效的因素，从而改进行政组织工作，提高其绩效水平.第三，建立健全合理有效的绩效评估体制.建立健全合理战的绩效评估体制是推进评估事业发展的关键.我国的政府公共管理需要借鉴世界各国的有益的评估经验，在各级政府内内部建立完善的绩效管理
7、机构（或评估管理机构）对政府实施的各种公共项目进行评估，充分发挥政府管理部门内部评估的功能，提高政府的公共管理水平.第四，引入公民参与机制.改善行政组织绩效管理的一个有效途径是引入公民参与机制.改进行政组织绩效管理必须取得民众的关注与参与,民众的关注与参与也必将有效地改进行政组织绩效管理.第五，积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。现代社会已经进入了科技为主的社会.以现代信息和通信技术为代表的高新技术的发展,为组织管理提供了投大的便利.同时，随着科学研究的发展，在组织管理领域出现了许多先进的理念、模式和方法技术.积极利用这些先进的科研成果，不断探索行政组织管理的新形式、新制度.新方法，
8、将会给行政组织绩效的改进提供源源不断的契机.首字音序1.联系实际，试论组织应对环境不确定性的内部策略.答：内部策略主要包括以下几个方面：第一，资源储备.资源是组织赖以生存的基础；第一，把民主机制引入决策系统，营造良好的决策氛围.第二，重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用。加强专家学者在决策中的地位和作用，这既是在高层次上民主化的体现，也是实现决策科学化的重要保证.Q）保证参谋机构的相对独立性.（2）在咨询机构内形成民主气氛,鼓励不同观点的自由讨论.（3）参谋咨询人员要准确定位。第三，提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化.政治生活透明就是政务公开、政治民主.这包括：（1）建立重大问题的通报制度
9、.（2）强化对决策的新闻舆论监督.（3）增强社会公众参与决策的意识水平.试论冲突的积极功能。答：第一，积极冲突对组织成员心理的影响是，使坚强者从幻觉中清醒，从陶醉中震惊，从不能战胜对方中看到自己的弱点所在，发愤图强.第二，对人际关系的影响是，“不打不成交，使人加强对对方的注意，一旦发现对方的力生、智慧等令人敬畏的品质，就会增强相互之间的吸引力，团体间的冲突促进各团体内成员一致对外，抑制内部冲突，增强凝聚力。第三，对组织成员工作动机的影响是，使成员发现与对方之间的不平衡，激起竞争、优胜、取得平衡的工作动机，振奋创新精神，发挥创造力。第四，对工作协调的影响是，使人注意到以前没有注意到的不协调，发现
10、对方的存在价值和需要，采取有利于各方的政策，加以协调，使有利于组织的各项工作均得以开展.第五，对组织效率的影响是，反映出认识的不正确、方案的不完善，要求人全面地考虑问题，使决策更为周密。第六，对组织生存发展的影响在于，冲突本身是利益分配不平衡的表现，它迫使人通过互相妥协让步和互相制约监督,调节利益关系，使各方面在可能的条件下均得到满足，维持内部的相对平衡，使组织在新的基础上取得发展。试论当代行政组织发展的趋势。答：第一，行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大。大量的社会危机和公共问题，使政府面临和处理的问题日趋繁杂，与此同时，也促成了行政权力的不断膨胀.第二，管理性质日趋复杂，管理功能不断犷
11、充。政府活动范围的扩大，管辖事务的增多，管理对象的真杂，管理手段的多元化，使行政组织的管理性质日趋宜杂，管理功能不断扩充.第三，专业化和职业化趋向,行政管理的专业化使得政府行政管理逐渐发展成为一个独立的职业领域，从这一意义来看，当代行政组织已经朝着专业化和职业化的方向发展.第四，组织间的相互依存和协调的加强.现代行政体系在结构和功能上的巨大分化,使得组织与组织之间的相互依敕程序越来越高.第五，法律限制和程式化.程式化就是行政工作的每f环节，皆有遵循的规章和制度，这对保持理性的行为有重大作用.法制化就是行政组织的活动受到法律的广泛限制，各种各样的行政法规,使行政组织走向了法制化的道路，这对制约行
12、政权力、保证行政效率具有重要的意义.第六，重视社会的目的。强调行政组织的社会目的和服务精神，重视行政组织公共服务功能的发挥,已经成为各国行政组织管理的重心所在.第七，国际影响和国际化的趋向。现代信息技术和网络的普及，使得整个世界已经成为一个所谓的地球村”.试论改进组织沟通的具体方法。答：第一，提高组织信息沟通的心理水平.为了实现有效沟通，在心理素质方面，应着重于思维能力、记忆能力、良好的心理习惯、民主的管理作风和扩大自己的知识范围，改变优化知识结构等方面的提高.第二，正确运用语言文字.正确运用用语言文字不仅能提高沟通效果，而且能够改善人际关系，消除不必要误会、矛盾和隔阂.第三，学会有效聆听的方
13、法.据研究估计，人在聆听10分钟的谈话时，大约仅有25%的效率.因此,克服不良聆听习惯是十分重要的，在现实沟通中，改变不良的沟通方法，全神贯注地聆听对方讲话,以达到沟通的效果.第四，学会有效沟通的方法.有效沟通是一门技巧，在沟通时要注意下列问题：选择适当的地点，这要根据交谈的内容来确定；选择适当的时机；沟通一定要有安H丽计划，也要遵循一定的程序；选择合适的沟通方式；沟通的主题内容要明确，不要把话题扯得很远.试论古典组织理论的局限。答：传统古典的组织理论，由于历史条件的限制，有其不可避免的局限性，这主要表现在：第一，过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态面。他们只研究结构，研究如何分工，如何建
14、立层级控制、如何订立法律规则，忽视了对非正式组织的研究，忽视对组织当中人的行为的研究.第二，过分强调机械的”效率1观念，强调组织的整体需求和利益，把人当成“经济人”来看待，忽视了人性、人的尊严、人的情感、人的需要和个体的利益.第三，过分强调组织法律制度、规范、规则的作用，强调对人进行监督和控制，趋向集权式的管理方式，容易压抑人工作的主动性和积极性.第四，在研究取向上，将组织当作一个封闭系统来看待,未能涉及组织与外在环境的关系以及彼此之间的相互影响，忽略了外在环境的不确定性.试论行政组织管理未来的发展趋势。答：第一，行政组织的环境将更为动荡和豆杂。知识经济、网络社会、全球化、民主政治的发展等等正
15、在改变着整个社会的秩序.第二，知识管理的兴起与发展.考虑到在知识经济时代中，知识所具有的前所未有的高度价值，而知识管理则是组织促进组织核心竞争力与永续发展的核心要素.第三，战略性管理的重要.面对更加动荡的环境，发展战略性管理则成为组织管理的另外一个趋向.战略性管理，不仅仅是一种更好的战略性计划，而是在组织中将战略性变革扩大到变成与管理本身同义的方法.第四，利用信息科技，创新服务型态与治理型态.随着现代信息通讯技术的发展，将信息科技运用于行政组织的管理,利用科技改革政府,建立“电子化政府”已经成为各国的一个普遍趋势.科技应用，正在促进公共服务型态的转移，甚至于治理型态的变化.第五，更为弹性、有机
16、式的组织结构.当代世界和社会的许多问题，是按照等级原则建立的组织结构所无法解决的。传统的组织形式正在腐化，在许多领域，人们在创造不同的能够替代这种机械式组织的新形式，人们也赋予其不同的称号，如有机式组织、虚拟组织、网络组织、无舞隙组织、学习型组织等等,虽然名称不同，但这种组织与传统的组织相比，更为开放,更富有弹性，更为灵活.试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。答：第一，政治和社会秩序的维持者。在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立.第二，利益的表达、聚合和转化者。作为利益的调节者，行政组织在政治体系中
17、的主要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化.第三，公共政策的制定者和执行者.作为公共政策的制定者和执行者，行政组织的职责与作用在于:通过制定公共政策，为社会发展选择目标，引导社会的健康良性发展；通过政策工具调整各种社会关系，使之有利于社会发展的目标.第四，作为政治一体化的工具.政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统一、有序与稳定的统一体.试论有效组织沟通的方法与策略。答：第一，提高组织信息沟通的心理水平.若重于以下几个方面的提高：思维能力；记忆能力；良好的心理习惯，包括注意力集中、情绪稳定、态度端正等；民主的管理作风，尊重价格，平等待人，善于听取不同意见
18、，宽宏大度;扩大自己的知识范围，改变优化知识结构.第二，正确运用语言文字.注意以下几点：使用语言文字的意义要明确，不要模棱两可；运用有利于对方感情上易接受的语言文字；用词得当，通俗易懂；酌情使用图表，或其他具有形象性的方式,也可借助手势、表情，以利于思想感情沟通；尽量使用短句；叙事说理，言之有据，条理清楚；交谈过程中要注意节奏，交谈中涉及较为生疏的人名、地名时要谈得慢些，重要的人名、地名和事件要重复；交谈中人称要明确，交代清楚是第一人称还是第三人称，否则会引起受讯者的误解.第=,学会有效聆听的方法.第四，学会有效沟通的方法.沟通时要注意下列问题：选择适当的地点，这要根据交谈的内容来确定;选择适
19、当的时机；沟通一定要有安丹厢计划，也要遵循一定的程序；选择合适的沟通方式；沟通的主题内容要明确.试论组织变革的途径和策略。答：第一，以组织结构为中心的组织变革.组织结构的变革简单来说就是组织结构的分化与整合.它包括划分和合并新的部门,协调各部门工作，调整管理幅度与管理层次，权力下放等等。第二,以技术为中心的组织变革.以技术为中心的组织变革的核心就是通过开发、引进先进设备，采用新技术、新工艺、新方法，提高组织的技术含量，从而达到提高组织效率的目的。第三，以组织成员为中心的组织变革.组织中的核心要素是人，管理的中心是以人为中心的管理.同样，实现以人为中心的变革，是组织变革的关键所在.第四，通过调节
20、和控制外部环境实现组织变革。一个组织不仅要适应外部环境的发展变化，而且也要主动地采取措施，调节和控制外部环境，改变环境条件，为组织的生存和发展创造条件，使之在最大程度上有利于组织目标的实现。第五，以系统为中心的组织变革.以系统为中心的组织变革就是从组织与环境适应和整体系统的立场，对组织的结构系统、技术系统、价值系统、社会心理系统、管理系统进行变革，以提高组织的整体雌.试论组织变革的阻力及其消除。答：组织变革阻力产生的原因：第一，心理上的抵制；（1）不安全感；（2）心理平衡的破坏；（3）权力或地位的丧失感；（4）人际关系紧张.第二，因经济原因引起的抵制；经济原因所造成的抵制主要是人们对经济来源和
21、经济收入的担心.第三，组织本身的阻力；组织从其本身来说是保守的.一般来说，组织中抵制变革的原因主要有：（1）结构惯性；（2）群体惯性；（3）对专业知识的威胁；（4）对已有的权力关系的威胁;（5）对已有资源分配的嬲.第四，社会的原因；一个组织不可能与社会环境隔绝，社会力量的干预，社会舆论、社会风气、传统文化、落后的行为模式、思维方式及政治气候都可能干扰组织变革的进行，阻碍组织变革.组织变革阻力的消除方法：第一，采取参与变革的策略；第二，加强对变革的认同；第三，利用群体的动力。包括：（1）建立归属感；（2）提高群体凝聚力；（3）借助个人威信；（4）加强沟通；（5）建立与变革相一致的群体规范；（6）
22、明确变革目标.第四，力场分析.试论组织沟通的主观理性障碍。答：第一，从主观心理因素来看，个体的性格、气质、态度、情绪、需要、品质的差别都会成为沟通的障碍.比如品质高商的人，光明温落,在沟通中着眼于大局,充分运用正式沟通渠道，并且传递真实，可苑的消息；反之，品质卑劣者，热衷于小道消息和流言飞语.第二,从识和经验方来看，由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍.第三，记忆能力不佳所造成的隙碍.在组织沟通中，信息传递往往是依据组织系统层级传递的，在传递的过程中,如果个体有较佳的记忆力，那么，传递信息的准确性程度则高.第四，需要和态度不同造成的障碍.在组织管理中，无论是管理者还是下属职
23、工都存在轻视沟通作用的倾向，未能认识到管理沟通的重要性，把本来不充分的沟通看成是例行公事，从而漫不经心，影响沟通效果.第五，知觉选择性.接受信息是知觉的一种形式.由于种种原因，人们是习惯于接收一部分信息，而弃另一部分信息试论组织沟通在公共组织管理中的功能与作用.答：第一，组织沟通是实现科学决策和有效计划的前提条件.任何组织都是一个开放系统，组织外部复试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。答：集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系，或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权,下级或派出机关处理事务须完全秉承上级
24、或中枢机关的意志的组织结构体系.其优点在于：Q）政令统一，不会出现政出多门、分岐互异现象；（2）功能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能；（3）组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯彻执行.弊病在于：（1）组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，亥场,缺乏弹性，不能收因地制宜之功效；（2）下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新精神；上下控制严密，易形成公文旅行、推倭责贻误时机、缺乏效率的流弊；（4）在集权制下，重内铛卜，能密不能跳，知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力，压
25、制民主的弊端；一方面则会导致庙愚无能、分崩破碎、分裂割据等问题.分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主地处理事务，或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关雅与监督的组织结构体系.它的好处在于：Q）分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专断和个人独裁；（2）分级治事，分层负责，富于弹性；（3）尊重各层利益，收因地制宜的功效；（4）可调动员工积极性，培养独立、自主、创新的工作作风.弊病主要表现在：Q）单纯强调分权，忽视合适的集权，这会损害统一，甚至会导致分裂；（2）过份
26、分权容易导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标；（3）过份分权致使各机关彼此独立，无上级的监控，可能引起相互之间的对立和冲突，相互制肘与摩擦.试论上行沟通、下行沟通和帝亍沟通的组织沟通中的互补与优势发挥。答：（一）上行沟通：上行沟通就是指自下而上的沟通，通过上行沟通，既可以使上司了解下情，也可以让下级和职工得到反映自己意见、表达自己愿望的机会，获得心理上的满足.（二）下行沟通：下行沟通就是指自上而下的沟通，这种沟通方式的目的和作用体现为：让成员工明确组织的目标；为有关工作下指示；使下属了解工作任务与其他任务的关系；对下属提供关于工作程序和实务的资料；对下属反馈其工作绩效.只有下行沟通畅通，才
27、能使下级和职工了解上级的意图和思路.明确奋斗目标和行动步骤，上司也才能又可能与职工取得共识，从而使职工以积极的态度去完成各项工作任务.（三）平行沟通：平行沟通就是指企业机构中处于同一层级上的群体或个人之间的信息沟通，平行沟通通常具有业务协调性质。它能够加强各部门之间的了解，协调工作，互通信息，增强团结，克服本位主义，减少扯皮现象等.试论系统、权变组织理论对组织管理的影响。答：第一，组织是一个外在环境系统中的开放系统.系统组织理论认为组织是一个开放系统，它和外界环境是相互影响的，组织从外界接收各种信息,然后加以转换并输出；第二，组织是由若干个子系统构成的一个大系统.系统组织理论认为，组织内部有若
28、干个子系统，它们各有其不同的功能，而且彼此影响、环环相依；第三，组织是一个反馈系统，一个组织在达成其目的或任务的过程中，对所采取的行动产生新情况或效果，加以认知与判断，视其有无差异，并作适当的修正或调整，谓之反馈;第四，组织的生态性,组织犹如一个生态系统，对外在的环境要不断适应,对内部的资源要进行整合和统一使用,以此来维持组织的生存与发展；第五，组织管理的权变性.组织管理不存在一成不变或普遍适用的最彳圭理论与方法，组织管理应根据组织所处的内外环境的变化随机应变.试论学习和研究行政组织学的目的和意义。答：第一，了解和拿提行政组织管理与运行规律.对政组织管理知识及其规律的了解和掌握，有助于人们按照
29、科学管理的规律和原则去管理组织，推行政务，这对政府行政管理的科学化有着重要的意义；第二，促进和提高行政组织的效率.效率是管理的永恒追求.任何管理，都在追求效率的改进和提升；第三，改革和完善我国的行政组织体制.创立适合中国特色的公共组织理论，对政组织的目标、环境、结构、运转方式、冲突与沟通、变革与发展等重大理论问题与现实问题进行研究和思考，对我国行政组织体制的改革与完善具有重要的理论意义和现实意义；第四，改善政府形象和增强政府的国际竞争力.信息化和国际化使当代政府面临前所未有的压力和科威,学习和研究行政组织学，有助于按照行政组织的动作规律、设计理论、管理方式与方法去设置和管理各级政府组织，也有助
30、于政府国际竞争能力的增强；第五，提升政府管理能力.学习和研究行政组织学，有助于行政组织管理的科学与理性，有助于公共管理者职业精神和专业能力的培养，如此，可以改善和提升政府管理的能力和水平.试论有效组织变革的程序和步骤。答：为了使组织变革取得预期的成效,关键的一个环节是遵循科学的、合理的步骤或程序.第一，组织诊断.组织诊断就是依据和运用科学方法，对组织现状、存在的问题进行分析和界定的过程.组织诊断是组织变革的重要步骤和必要环节.第二，变革方案的制定。变革方案的制定就是在组织诊断的基础上制定组织变革的行动方案.变革方案确定了组织变革的梃架、目标、步骤、途径，是实施组织变革的重要依据.第三，组织变革
31、的实施.组织变革的实施就是将组织变革的方案或计划付诸行动。第四，组织变革的评估.组织变革的评估就是对组织变革的绩效和影响进行分析和论证，总结成效与经验，以作为延续或中止变革的依据。试论有效组织沟通的方法与策略。答：第一，提高组织信息沟通的心理水平.着重于以下几个方面的提高：Q）思维能力。（2）记忆能力。（3）良好的心理习惯，包括注意力集中、情绪稳定、态度端正等.（4）民主的管理作风，尊重价格，平等待人,善于听取不同意见，宽宏大度.（5）扩大自己的知识范围，改变优化知识结构.第二，正确运用语言文字。注意以下几点：（1）使用语言文字的意义要明确，不要!莫棱两可；（2）运用有利于对方感情上易接受的语
32、言文字；（3）用词得当，通俗易懂；（4）酌情使用图表，或其他具有形象性的方式，也可借助手势、表情，以利于思想感情沟通；（5）尽量使用短句；（6）叙事说理，言之有据，条理清楚；（7）交谈过程中要注意节奏，交谈中涉及较为生疏的人名、地名时要谈得慢些，重要的人名、地名和事件要重复；（8）交谈中人称要明确，交代清楚是第一人称还是第三人称，否则会引起受讯者的误解.第三，学会有效聆听的方法.第四，学会有效沟通的方法.沟通时要注意下列问题：Q）选择适当的地点，这要根据交谈的内容来确定；（2）选择适当的时机；（3）沟通一定要有安其丽计划，也要遵循一定的程序；（4）选择合适的沟通方式；（5）沟通的主题内容要明确
33、。试论知识管理与行政组织学习的关系。答：在知识经济飞速发展的今天，行政组织需要通过知识管理，提高行政人员的素质，优化组织结构，促进透明、高效、/氏成本政府的形式以响应社会的需要.知识管理包括三个内容：一是组织学习；二是组织的知识；三是组织的记忆。行政组织知识管理可通过以下几个方面来实现：（I）建立知识库将隐性知识显性化；（2）完善电子政务，强化政府知识管理的技能。试论组织变革的途径和策略。答：第一，以组织结构为中心的组织变革.组织结构的变革简单来说就是组织结构的分化与整合.它包括划分和合并新的部门，协调各部门工作，调整管理幅度与管理层次，权力下放等等第二，以技术为中心的组织变革.以技术为中心的
34、组织变革的核心就是通过开发、引进先进设备.采用新技术、新工艺、新方法，提高组织的技术含量，从而达到提高组织效率的目的.第三，以组织成员为中心的组织变革.组织中的核心要素是人，管理的中心是以人为中心的管理.同样，实现以人为中心的变革，是组织变革的关键所在.第四，通过调节和控制外言解境实现组织变革.一个组织不仅要适应外部环境的发展变化，而且也要主动地采取措施，调节和控制外部环境，改变环境条件，为组织的生存和发展创造条件，使之在最大程度上有利于组织目标的实现.第五,以系统为中心的组织变革.以系统为中心的组织变革就是从组织与环境适应和整体系统的立场，对组织的结构系统、技术系统、价值系统、社会心理系统、
35、管理系统进行变革，以提高组织的整体雌试论组织变革的阻力及其消除。答：组织变革阻力产生的原因：第一，心理上的抵制；Q）不安全感；（2）心理平衡的破坏；（3）权力或地位的丧失感；（4）人际关系紧张。第二，因经济原因引起的抵制；经济原因所造成的抵制主要是人们对经济来源和经济收入的担心.第三，组织本身的阻力；组织从其本身来说是保守的.由于种种的原因，组织也不同程度地抵制变革。一般来说，组织中抵制变革的原因主要有：Q）结构惯性；（2）群体惯性；（3）对专业知识的威胁；（4）对已有的权力关系的威胁；（5）对已有资源分配的威胁.第四，社会的原因；一个组织不可能与社会环境隔绝，社会力量的干预，社会舆论.社会风
36、气、传统文化、落后的行为模式、思维方式及政治气候都可能干扰组织变革的进行，阻碍组织变革.组织变革阻力的消除方法：第一，采取参与变革的策略；第二，加强对变革的认同；第三，利用群体的动力.包括：（D建立归属感；（2）提高群体凝聚力；（3）借助个人威信；（4）加强沟通；（5）建立与变革相一致的群体规范；（6）明确变革目标.第四,力场分析。试论组织沟通的障碍及克服。答：一、组织沟通的主观理性障碍.第一，从主观心理因素看，个体的性格、气质、情绪需要、品质的差别都会成为沟通的障碍；第二，从知识和经验方面看，由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍；第三，记忆能力不佳所造成的障碍；第四，需要
37、和态度不同造成的障碍；第五，知辘雌.二、组织沟通的客观性障碍.第一，空间距离所引起的障碍；第二，组织机构引起的障碍；第三，信息过员引起的障碍.三、由信息传递的媒介形式引起的障碍。第一，语言障碍；第二，选择沟通方式不当引起的障碍；总之,影响组织沟通的因素很多，作为管理者来讲，其中一个重要的职责便是消除这些障碍因素，促使沟通有效进行.试论组织沟通的主观心理性障碍。答：第一，从主观心理因素来看，个体的性格、气质、态度，情绪、需要、品质的差别都会成为沟通的障碍.比如品质高商的人，光明温落，在沟通中着眼于大局，充分运用正式沟通渠道，并且传递真实，可靠的消息；反之,品质卑劣者，热衷于小道消息和流三r飞语.
38、第二，从识和经验方来看，由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍。当发讯者把自己的现念、想法编码时，他只是在自己的知识和经验范围内进行.第三，记忆能力不佳所造成的障碍.在组织沟通中，信息传递往往是依据组织系统层级传递的，在传递的过程中，如果个体有较佳的记忆力，刃除,传递信息的准确性程度则高第四，济要和态度不同造成的障碍.在组织管理中，无论是管理者还是下属职工都存在轻视沟通作用的倾向，未能认识到管理沟通的重要性，把本来不充分的沟通看成是例行公事，从而漫不经心，影响沟通效果。第五，知觉选择性.接受信息是知觉的一种形式.由于种种原因，人们是习惯于接收TP分信息，而弃另TP分信息.试论
39、组织沟通在公共组织管理中的功能与作用。答：第一，组织沟通是实现科学决策和有效计划的前提条件.任何组织都是一个开放系统，组织外部豆杂多变的因素对组织的生存与发展施加着直接或间接的影响；第二，组织沟通是实施有效组织协调的依据和手段.现代社会组织析一个十分显著的特点就是规模庞大，人员众多，业务繁杂，并且高度专业化；第三，组织沟通是建立和改善人际关系的必要途径.沟通有赖于联络，有赖于人与人思想、情感的交流和了解；第四，组织沟通是改变组织成员心理和行为的重要途径.信息和意见作为一种刺激物,对人的行为和心理有着重要影响;第五，组织沟通有助于克服官僚主义，提高组织效率.试论组织环境对组织变革的影响。答：对组
40、织管理和变革发生影响的外为脚境包括一般环境因素和特殊工作环境.影响组织管理和变革的一股环境因素有：Q）文化特征.（2）科学技术特征.（3）教育特征.（4）政治特征.（5）法制特征.自然资源特征.（7）人口的特征.（8）社会结构.（9）经济特征.特殊工作环境的变化也会对组织管理和变革产生影响.特殊工作环境主要是指那些与组织具有特定关系,对组织中的成员、结构和运行直接发生影响的外部环境.如消费者、供应者、竞争者等.除了外啊;境之外，内部环境也是引起组织变革的另一重要原因.所谓组织的内部环境，是指组织成员的工作态度、士气、期望、价值观念及素质的变化，组织结构.组织目标、组织冲突等方面的变化.试述国务
41、院的法律地位。答：中国宪法规定，中华人民共和国国务院，即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关，是是高国家行政机关，”它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位.第一，国务院是最高国家权力机关的执行机关。国务院与最高国家权力机关的关系是：国务院由全国人大组织产生；国务院接受全国人大及其常委会的监督；国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作.第二，国务院是最高国家行政机关.国务院由最高国家权力机关产生，行使最高国家行政权力，在国家行政系统中处于最高地位.总之，国务院
42、负责统一领导全国经济，政治、社会、文化等各领域的行政事务管理工作，负责统T页导国务院各部，委、局，行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关、负责统一领导地方各级国家行政机关.它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通。试述行政组织绩效评估的意义。答：（1）绩效评估对绩效管理具有基础性作用。首先，绩效评估是绩效管理的中心环节，起着承前启后的作用；其次，绩效评估凸显绩效管理的价值取向.（2）绩效评估是行政组织内部管理的重要机制。从绩效评估对行政组织自身管理及组织目标实现的角度看，绩效评估具有以下几项功能：第一，绩效评估为行政组织提供了控制机制；第二，绩效评估为行政组织管理提供了监督机制；第三，绩效评估
43、为行政组织管理提供了激励机制.首字音序T谈谈你对马洛斯需要层次理论的理解。答：需要层次论的基本特征是将人类需要理解为一个匏杂的、等级式的系统，故称为需要层次理论,马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次.正确理解马斯洛的需要层次理论应特别注意：首先是需要的满足是人类行为最基本的原则。其次是需要层次间的动态关系.人的各需要层次不是并列的，也不是静止的，而是存在着的动态关系.马斯洛的需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方面是有着重要贡献的.这主要表现在：第一，揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构。第二，探讨了各需要层次间的动态
44、关系。需要层次论另一个高明之处是深入探讨了不同需要层次间的动态关系.第三，简单实用.在管理学界，对需要层次论的争论非常多，这些大都以批评为主，对需要层次的批评主要集中在两个方面：首先，关于五个层次的划分.其次，关于各需要层次间的关系.需要层次论对我们的启示是：首先要善于运用有针对性的激励措施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所需才有激励作用.其次是要善于运用多样化的，特别是非物质的激励措施.首字音序W为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会？答：第一，以公!卜精神为代表的服务型行政组织文化.行政组织系国家公器.其建立、运作的目的在于为人民群众提供
45、所需的公共物品和服务。由于行政组织运作的领域是权力领域，行政组织及其人员都或大或小地执掌着公共权力.第二，以廉价政府为代表的效率型行政组织文化.在现代社会，行政效率应当成为行政文化的价值核心之一.第三，以公民导向为代表的民主型行政组织文化.行政组织是人民的代理人，是人民管理国家事务的工具。虽然由于现代行政事务的复杂性，我们实施的是代议民主，但是行政组织并不能以专业化来抵制行政领域的民主.第四，以依法行政为代表的法治型行政组织文化。法治的意义不仅在于行政组织将法律法规的执行为其履行职责的工具，更在于以法为据，通过法律来保障行政组织不至于侵犯公民、法人和其他社会组织的合法权益。首字音序X行政组织在
46、国家经济发展中发挥的重要作用体现在哪些方面？试论彳亍政组织在国家经济发展中发挥的重要作用。答：第一，提供经济发展所需的副氐条件的法律和制度.现俯济社会也是政治社会，没有政治体系为其提供的游戏规则和经济生活的框架,经济体系就无法正常运转.第二，组织和提供公共物品和公共服务,公共物品和公共服务的最大特点在于其具有共享性以及非排它性的特点，这两种特性就使得公共产品很难禁止他人不付费而坐享其成，导致搭便车现象。第三，共有资源和自然资源的保护.共有资源与公共物品一样没有排它性，但有竞争性，共有资源不可避免的会导致所谓的公有地悲剧”，即私人决策者过份使用共有资源。第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率
47、.在市场经济中，充分就业和物价稳定不会自动出现的，相反会出现周期性的经济波动，经济会为长期的持续失业与通货膨胀所困，更为糟糕的是，失业与通货膨胀往往是并存的.第五，社会收入的公平分配.市场经济是会产生不平等的结果的，为了实现社会的公平，需要社会有一种公平再分配的机制.行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用体现在明陛方面？行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用主要体现在明陛方面？答：第一，政治和社会秩序的维持者.在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立。第二，利益的表达、聚合和转化者.作为利益的调节者，行政组织
48、在政治体系中的主要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化.第三，公共政策的制定者和执行者.作为公共政策的制定者和执行者，行政组织的职责与作用在于:通过制定公共政策，为社会发展选择目标，引导社会的健康良性发展；通过政策工具调整各种社会关系.使之有利于社会发展的目标.第四，作为政治一体化的工具.政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统一、有序与稳定的统T首字音序Y影响管理层次与管理幅度的主要因素有哪些？答：影响管理层次和管理幅度的因素主要有：第一，下级的教育、训练和技能。下级受教育的程度，所接受系统训练的程度，工作经验和业务熟练程度等，都会影响到管理层次和幅度的设计.第二.工作性质与计划程度。工作内容相对简单、稳定，管理幅度可相应加大；工作内容和工作性质的相似性高,管理幅度可较大；工作内容的相1以程度低，管理者的工作难度和工作量就会加大，管理幅度就应相应缩小.第三,管理技术与工艺水平。组织中的信息沟通网
