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1、北京市安全生产风险管理实施指南（试行）北京市安全生产委员会办公室二C）二一年八月第一章总则1一、适用范围1二、术语与定义1第二章安全风险管理工作流程3第一节计划和准备3一、制定方案4二、收集资料4第二节风险辨识4一、辨识流程4二、重大安全风险源辨识4第三节风险分析5一、可能性分析5二、后果严重性分析6三、常用风险分析方法8第四节风险评价9一、确定风险等级9二、编制安全风险源清单9三、绘制风险四色图9四、生产经营单位安全风险评估诊断分级10第五节综合风险评价10一、行业安全风险评价10二、区域安全风险评价10第六节风险管控11一、风险管控责任II二、风险管控措施11三、重大安全风险源管控12第七
2、节风险监测、更新与风险沟通12一、风险监测12二、动态更新13三、风险沟通13第三章安全风险管理工作机制15第一节职责分工15一、市安委办职责15二、市行业主管部门职贲15三、区政府职责17第二节工作机制19一、安全风险分级管控机制19二、重大安全风险联防联控机制19三、安全风险会商机制20第三节报告编制20一、总体要求20二、生产经营单位报告内容框架20三、各行业/各区报告内容框架21第四章附则22附件23附件1:编制依据23附件2:重大安全风险源建议清单25附件3:安全风险源清单36附件4：生产经营单位安全风险评估诊断分级评分表.37附件5:已制定标准的行业（领域）列表39附件6：重大安全
3、风险辨识评估与管控档案卡40附件7:安全风险动态更新表41附件2重大安全风险源建议清单一、通用类重大安全风险源建议清单风险源辨识标准参考依据风险类型危险化学品重大危险源长期地或临时地生产、储存、使用和营危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过危险化学品重大危险源辨识(GB18218)临界量的单元.GB18218-2018危险化学品重大危险源辨识火灾、其它爆炸、中毒和窒息压力管道1.长输管道GB/T34275-20174压力管道规范长榆管道34.3.1.6条GBT20801.1-2020压力管道规范工业管道第1部分：总则4.1条、4.2条、4.3条火灾、其它爆炸、中毒和聚息管道类型设计压力MPa
4、管径nm油道原管26.3914-1422S6.3508-1122天然气管道6.3-8914-14228508-14222.工业管道(1)输送危险化学品目录(2015版)中规定的毒性程度为急性毒性类别1介质、急性毒性类别2气体介质和工作温度高于箕标准沸点的急性毒性类别2液体介质的压力管道；(2)输送GB50160-2008、GB50016-2014中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体(包括液化烧)，并且设计压力大于或等于4.0MPa的压力管道；(3)输送除前两项介质以外的流体，并且设计压力大于或等于10.OMPa,或设计压力大于或等于4.0MPa且设计温度高于或等于40(TC的压力
5、管道。锅炉1、表压P23.8MPa的锅炉：2、表压0.8MPaP3.8MPa的蒸汽锅炉；3、表压P3.8MPa,且蔽定出水温度12120(的热水锅炉。TSG11-2020锅炉安全技术规程1.4锅炉爆炸压力容器1.盛装毒性危害程度为极度、高度的化学介质的压力容器2、设计压力为高压、超高压等级（大于IOMPa）的压力容器。TSG21-20166固定式压力容器安全技术监察规程附表1容器爆炸燃料储罐供建筑内使用的丙类液体燃料，且总容量大于15m3的储罐。GB50016建筑设计防火规范第5.4.14条火灾、中毒和窒息液化石油气气瓶（m）球筑采用瓶装液化石油气瓶组供气，且使用的液化气瓶总容积大于In?的。
6、GB50016建筑设计防火规范第5.4.17条火灾、中毒和堂息二、各行业重大安全风险源建议清单1.危险化学品单位风险源辨识标准参考依据风险类型重点监管的危险化工工艺属于首批重点监管的危险化工工艺目录、第二批重点监管危险化工工艺目录和G调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺沙及到的危险化工工艺。国京安全监管总局关乎公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知3（安监总青三（2009）116号）国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危检化工工艺目录和调整首批重点置省危险化工工艺中部分典型工艺的通知（安监总管三（2013）3号）火灾、其他爆炸重点监管的危险化学品属千关于加强涉及危险化学品使用单位安全
7、管理工作的通告（京安监发201362号）中的35种，且储存量超过规定临界量的重点监控危险化学品，具体名录及储存量见附表Io注：储存量不超过附表1中所列的危险化学品临界量的，不列为重大安全风险源。四匕京市安全生产监督管理局关于加强涉及危险化学品使用单位安全管理工作的通告（京安监发201362v）火灾、其他薛炸涉及剧毒化学品的场所、设施涉及剧毒化学品目录（2015）中的剧毒化学品的场所、设施。剧毒化学品目录（2015）中毒和窒思烟花爆竹库储存烟花爆竹的仓库。烟花爆竹工程设计安全规范GB50161-2009火灾、其他爆炸注：长输管道是指产地、储存库、用户间的用于输送（油气）商品介质的管遒。北京市重点
8、监管的35种危化品名录及储存量清单序号化学品名旅别名CAS号生产单位（t）经，单位（t）使用单位（t）引用标准1氯液氯、氯气7782-50-52.51.52.5危险化学品仓库建设及储2氨液缸氨气7661-41-7535存安全规范DB1.1./3汽油（含甲醉汽油、乙薛汽油）、石脑油8006-61-9（汽油）100601007552010（1）危险化学品生产单位卷4氢氧气1333-74-02.51.52.5考条款5笨（含粗笨）71-43-22515255.2小型企业危险化学品仓库储存矍小型企业危!化学品仓库内的危险化学品储存量应不大6甲辞木醇、木精67-56-12501502507丙烯脂氟基乙烯、
9、乙烯基冢107-13-12515258环氯乙烷氧化乙愉75-21-8535于GB18218中危险化学品9乙块电石气74-86-20.50.30.5临界量的50%o（大中型企业参照执行）；2）危险化学品经营单位参10甲茉甲基春器基甲烷108-88-325015025011乙炜74-85-1251525考条款12苯乙用100-42-52501502506.4其他经营131,3-丁二缩106-99-02.51.52.5单位14氨化钠143-33-92515256.4.1仓库内风险源拚识标准介才依据风险类型大客流场所内实际容纳人物（瞬时）超过最大容纳人数。1,商业零售：最大容纳人数按照营业区域的公共面
10、积计算，超市人均不得小于0.8a?,其他商业零售经营单位人均不再小于0.6m2、餐饮经营单位：最大容纳人数按照营业区域面积计算.人均不得小于1.4b.3.体育运动场馆最大容纳入数按照下列规定计算：（1）滑雪、滑板项目人均运动面积,不得小于20m:；滑冰、轮滑项目人均运动面枳，不得小于5m：（2）人工游泳池的人均游泳面积，不得小于2.5者；：游泳场的人均游泳面积,不得小于4m；（3）其它室内运动项目人均运动面积，不得小于4m1.文化娱乐场所：核定人数按照营业区域面积计算,平均每人不得小于1.5品1、北京市商业零售经营单位安全生产规定B（市政府令第176-7）。2.北京市餐饮经营单位安全生产规定（
11、市玫府令第177）3、北京市体育运动项目经营单位安全生产规定（市政府令第179号）。4、北京市文化娱乐场所经营单位安全生产规定（市玫府令第180号）其他事故（拥挤踩踏）3.建筑施工企业建设项目（含轨道交通、市政工程、道路建设及养护）风险源辨识标准考依据风险类型深基坑工程1.开挖深度域过5m（含5m）的基坑（槽的土方开挖、支护、降水工程。2、开挖深度虽未超过5m,但地质条件、周围环境和地下管段复杂,或影响毗邻建、构筑物安全的基炕（棺的土方开挖、支护、降水工程。住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分都分项工程安全管理规定有关问题的通知（建坍塌、商处哙落、火灾、机械伤害、物体打击架空线1.杆塔、
12、拉线周围5m区域内存在进行吊装.取土、打桩、佑探、开挖或假倒酸、破、盐及其他有害化学物品等施工作业的IOkV及以下电力线路：2、杆塔、拉段周围Iom区域内存在进行吊装、取土、打桩、钻探、开挖或假倒酸、被、装及其他有害化学物品等施工作业的35kV至UOkv电力线路：3、,杆塔、拉线周围15m区域内存在进行吊装.取土、打桩、佑探、开挖或假倒酸、威、盐及其他有害化学物品等施工作业的22OkV及以上电力线路.电力设施保护条例实诙细则其它伤害（大面积停电）地下电境1.地面标桩两便I各075m所形成两平行线内区域内存在以下行为的地下电力电维线路.使用机械3土、种植林木。挖坑、取土、兴箧建筑物和构筑物。堆放
13、杂物或假倒酸、被、盐及其他有害化学物品。2、存在如下情况的电缆沟：电缆沟内同时埋设其他管道。在地下电力电缆沟内埋设输油、输气等易燃易爆管道。电力设施保护条例实施细则其它伤害（大面积停电）变电站1RRnKV皆由汕2：因事故可能造:本市电网减供负荷50%以上，或60%以上供电用户停电。S国家大面积停电事件应急侦案其它伤害（大面积停电）6 .轨道交通运营行业风险源辩识标准介考依据风险类型大客流车站客流进站、出站叁或换乘通道通过量超过5000Ah,且持续时间大于Ih的车站。根据北京地铁客流情况核定.其它伤害（拥挤踩踏）7 .公园、风景名胜区风险潭辨识标准介考依据风险类型大型活动举办大型活动，廨时游客矍
14、超过核定的瞬时承载量或日游客量超过核定的日承战量。4景区最大承载是核定导则（1.B/T0342014）其它伤害（拥挤踩踏）人行玻璃悬索缆索通过索塔悬挂并锚固于大坨或其他结构，作为桥跨上部结构主要承重构件，井以铜化玻璃作为面层，供人通行的人行玻璃悬索桥。风景名胜区条例商处坠落人行玻璃栈道以钢化玻璃作为面层沿崖壁修建供人通行的玻璃栈遭.风景名胜区条例高处坠落8 .燃气行业风险源评识标准介考依据风险类型储擢(E)液化石油气储存、储配及灌装站内存储量等于或超过50t的，且其事故影响范围内存在敏感目标。危险化学品重大危险源辨识GB1.8218-2018火灾、其它爆炸瓶麻一类液化石油气被蓑供应站（总容积达
15、66以上的），且其事故影响范国内存在敏感目标。液化石油气供应工程设计规范GB51142-2015火灾、其它爆炸气瓶车（三）1、为压婚天然气储配站、压缩天然气瓶组供应站提供气源的压缩天然气加气母站内的储气瓶组,且其事故影响范围内存在敏感目标；2、为高等院校公共食堂供气的压缩大然气供气站内的储线瓶殂。压缩天然气供应站设计规范GB51102-2016火灾、其它爆炸瓶组（储嫌）1.液化天然气供应站内存储液化天然气储量等于或超过50t的；2,为高等院校公共食堂供气的液化天然气供应站内的瓶组（储猴。g城镇燃气设计规范GB50028-2016火灾、其它爆炸门站天然气自长输管段进入城市管网的接收站城镇燃气设计
16、规范GB50028-2016火灾、其它爆炸调压站影响用户范围达3万户以上的高压站（箱）（1.6-4.OMPa）.次高压站、中低压调压站（箱）北京市燃气事故应急预案害中以伤营火炸它运U刊其r)x-9 .垃圾填埋场/渣土受纳场风险源矫识标准介才依据风险类型高坝垃圾填埋场、渣土受纳场内坝体高度高于15m的高坝.生活垃圾卫生填埋处理技术规范GB50869-2013坍身10.供热行业风险源辨识标准介才依据风险类型热力站发生事故可能影响供热面积500万m：以上的热力站。北京市供热突发公共事件应急预案其他伤害（运营中断）11 .自来水企业风险源游识标准介考依据风险类型供水设施发生事故可能造成3万户以上居民饮
17、用水供应中断.且48h不能恢复的供水设施。6北京市城市供水突发事件应急预案其它伤害（运营中断）危化品储罐存储量等于或超过Iot的液氮储罐：存储量等于或超过5t的液氯储球G危险化学品重大危险源辨识GB1.8218-2018火灾、中毒和室息12 .排水系统风险源辨识标准介才依据风险类型一供统发生停电事故可能造成1个及以上污水处理厂50%以上污水处理能力丧失，且48h（含）以上不能恢复的城镇排水设施供电系统。北京市城市排水突发事件应急位案B其它伤害（运营中新）13 .非煤矿山及尾矿库风险源辨识标准介考依据风险类型采场、掘进工作面工程地质复杂或存在回来、提进4人及以上的作业场所。金属非金属矿山安全规程
18、GB16423-2006冒顶、片帮爆破作业场所爆破作业场所。金属非金属矿山安全规程GB16423-2006放炮炸药、起爆器材储存场所爆破器材库及临时存放点。E金属非金黑矿山安全规程GB16423-2006火药爆炸木支护场所、井下供配电设施主要运输巷道为木支护的场所.井下配电室（间、站）。金属非金展矿山安全规程GB16423-2006火灾水文地质条件曳杂的矿井水文地质条件复杂、水害瞪患严重的矿井。金属非金属矿山安全规程GB16423-2006透水采场、掘进工作面回采、掘进的作业场所。K金属非金显矿山安全规程GB中毒窒息16423-2006提升副井10人及以上的提升副井。金属非金属矿山安全规程GB
19、16423-2006其他伤害（坠瀛）边坡、排土扬边坡高度或堆置高度超迂20Om的采场或排土场。G金属非金属矿山安全规程GB16423-2006坍塌尾矿库坝高60m及以上或库容1000万/及以上的三等尾矿库。6尾矿设施设计规范GB50863-2013其他伤害（潴坝）安全风险源清单所属行业（领域）评估叶间填表单位风险源名称场所位，风险描述风险类型可能性后果产，隹风险等级工程技术措施管理措施应急准冬措4填表人：联系方式:填表说明：可能性分为：5很可能4较可能3可能2较不可能1基本不可能后果严重性分为：5很大4大3一较2小I恨小风险等级分为：重大较大一般低36生产经营单位安全风险评估诊断分级评分表评估
20、项目评估内容得分固有风险（20分）存在重大安全风险源的，每个减8分；存在较大安全风险源的，每个减4分。设备设施类风险源，超过设计使用年限仍在服役的，每项减4分。社会影响（10分）主要风险类型包括爆炸（锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸）、火灾、中毒与窒息的,且周边有党政机关、军事管理区、文物保护单位、学校、医院、养老院、人员密集场所（如居民小区、大型城市综合体、商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、体育场馆、交通枢纽等）、主要道路桥梁等重点目标的，每个重要目标减2分。主要风险类型包括爆炸（锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸）、火灾的，且可能造成供水、电力、燃气、道路交通、通信的中断的，每类基础设施减4分。管控措施
21、（10分）风险源无管控措施的,每项减2分。管控措施与实际明显不符的，每项减2分。人员业务素庾（10分）企业法人、主要负责人取得“北京市安全生产培训合格证的，得2分.应急管理人员具备注册安全工程师的，每人次得1分：具备注册助理安全工程师的，每人次得0.5分。讦估理目评估内容得分60%以上的操作人员，具备大学本科及以上学历的，得6分：具备大专及以上学历的，律5分；具备高中及以上学历的，得3分；其他不得分。应急准备（8分）主要风险（较大及以上）未制定专项，克案的，每项减2分：综合应急预案、专项应急式案、现场处置方案应急演炼次不足的，减2分.未配备应急救援队伍的，减4分。风险防范能力（12分）存在因安
22、全生产违法违规行为被行政处罚的.一次减6分。存在重大安全隐患的，每个城6分：存在一股生产安全事故隐患未及时治理的，每个喊2分。风险管理绩效（30分）安全生产标准化为二级及以上企业的，加6分；安全生产标准化为三级企业的，加4分：小微企业安全生产标准化达标的，加2分。风险管理结效最高不超过30分。一年内发生1.起较大及以上生产安全事故的，减30分。一年内发生死亡2人一般生产安全事故的，一次减20分。一年内发生死亡1人一般生产安全事故的，一次减10分。一年内发生伤人一般生产安全事故的，一次减3分。注：每个项目分值扣完为止，最低分为。分。已制定标准的行业（领域）列表湃-三Jk（磁1速筑建筑施工2市政电
23、力、城镇燃气、供热、生活垃圾父理设施、户外广告设施、加气站等3水务供水、排水（含再生水利用）、水利工程建设、水利工程运行等4交通轨道交通运营、公共交通运营、高速公路运营、省际客运、旅游客运、危货运输、道路建设及养护项目、留货运输、出租汽车、汽车租赁、机动车维修、水上交通等5商务商业零售、餐饮、其它生活服务业6文化娱乐场所7星级饭店、住宿业、旅游业等8危险化学品、化工、医药、烟花爆竹9工企工业企业10体育体育运动场馆、高危险性体育项目等11园林公园、风景名胜区、园林绿化工程等12非煤矿山及尾矿库非煤矿山、尾矿库重大安全风险辨识评估与管控档案卡重大风险源名称：场所位置行业主管部门管控责任人行业类型
24、可能性分析后果严重性分析风险等级风险管控措施采取措施后的风险等级降低可能性措施降低严竟性措施评估人员评估方式内部专家论证外部专家论证口第三方机构论证评估论证意见：安全风险动态更新表所属行业（领域）评估时间填表单位序号风险源名暮交更情况可能性等领后果等领风险等效管控措施原结果更新结果原结果更新结果原结果更新结果原措施更新措荒123填表人：联系方式：填表说明：1、“变更情况”栏目按照“等级降低”、“等级提高”、“新增”、“已消除、“未变更五种情况填写。2、对于“等级降低”或者“等级提商”的风险，将原结果和更新结果分别填写在“可能性等级”、“后果等级”、“风险等级”栏目中。前后无变化的内容不填。对于“新增”的风险.将“可能性等级”、“后果等级”、“风险等级”分别填写在各项“更新结果”中，原结果”不填。对于“已消除”的风险.“可能性等级”、“后果等级”、“风险等级”不填。对于“未变更”的风险,仅需填写“原结果”。
