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1、附件2编制说明为深入推进柴油货车污染治理攻坚战，持续促进全市大气环境质量改善，根据中华人民共和国大气污染防治法和国家、省、市相关文件要求，市生态环境局组织编制了深圳市国In排放标准柴油货车提前淘汰奖励补贴办法（2024-2025年）（征求意见稿）（以下简称补贴办法（2024-2025年），现就相关情况说明如下：一、政策制定的必要性一是落实上级文件要求。国家、省、市关于节能减排、清洁生产、大规模设备更新和消费品以旧换新等系列政策文件明确要求加快淘汰国In排放标准的老旧车。二是符合我市大气环境质量提升的现实需要。目前我市仍有一定存量的国HI柴油货车，相较于全市机动车保有量和污染贡献而言，呈现“低保
2、有量、高排放量”的突出特征。淘汰国三柴油货车，减少机动车尾气排放对大气环境质量的影响，是当前大气环境治理的重要举措。三是填补汽车“以旧换新”补贴政策空白。当前正在实施的汽车“以旧换新”“置换更新”等补贴政策，对象均为报废或转让的乘用车，未覆盖到货车。制定国三柴油货车提前淘汰补贴政策，将填补上述政策的空白，一定程度满足部分有淘汰意愿的货车车主的需求。二、政策依据（一）法律依据1 .中华人民共和国大气污染防治法规定，国家鼓励和支持高排放机动车船、非道路移动机械提前报废。2 .广东省大气污染防治条例规定，地级以上市人民政府应当加快淘汰高排放车辆，制定更新淘汰计划，限制高油耗、高排放车辆的使用。可以根
3、据大气污染防治需要，采取限制通行、经济补偿等措施逐步淘汰高排放车辆。3 .广东省机动车排气污染防治条例规定，县级以上人民政府可以根据机动车排气污染防治需要，采取措施鼓励老旧机动车和高排放机动车提前报废。（二）文件要求1 .国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知（国发（2021）33号）提出，基本淘汰国三及以下排放标准汽车。2 .国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知（国发（2024）7号）提出，加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。3 .广东省人民政府关于印发广东省“十四五”节能减排实施方案的通知（粤府（2022）68号）提出，基本淘汰国三及以下排放标准
4、的柴油和燃气汽车。4 .广东省发展改革委等部门关于印发广东省全面推行清洁生产实施方案（2023-2025年）的通知（粤发改资环函（2023）545号）提出，基本淘汰国三及以下排放标准的柴油和燃气汽车。5 .广东省生态环境厅等11部门关于印发广东省臭氧污染防治（氮氧化物和挥发性有机物协同减排）实施方案（2023-2025年）的通知（粤环函（2023）45号）提出，鼓励各地级以上市采用限制通行、经济补偿等措施，推动淘汰国三排放标准营运柴油车。6 .深圳市人民政府关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知（深府（2024）32号）提出，依法依规淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车、乘用车
5、、违规非标商用车。三、主要内容及说明补贴办法（2024-2025年）共七章，二十条。现就主要内容说明如下：（一）“淘汰”的定义1.机动车因报废、出口办理了注销登记（以下简称“报废淘汰“）。说明：国家部委层面鼓励二手车出口，促进国内汽车消费升级。为积极响应号召，补贴办法（20242025年）对出口的车辆按照报废淘汰给予补贴。7 .机动车在本市车辆管理所办理了转出登记签注手续（转让登记或变更登记）且在转入地车辆管理所完成转入登记签注手续，机动车登记为非粤B牌（以下简称“转出淘汰”）。说明：转出的车辆给予经济补贴，一是合理利用部分剩余价值相对较高的车辆，避免造成资源浪费；二是与深圳市老旧车提前淘汰奖
6、励补贴办法（2018-2020年）（以下简称补贴办法（2018-2020年）一致，保持延续性与公平性。（二）机动车不享受补贴的情形1 .已达到机动车强制报废标准规定中明确的强制报废情形的。说明：根据机动车强制报废标准规定（2012年12月27日商务部、发展改革委、公安部、环境保护部令第12号公布）规定，强制报废情形包括：一是达到规定使用年限的；二是经修理和调整仍不符合机动车安全技术国家标准对在用车有关要求的；三是经修理和调整或者采用控制技术后，向大气排放污染物或者噪声仍不符合国家标准对在用车有关要求的；四是在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检险合格标志的。2 .因自然灾害、
7、失火、交通事故等造成灭失的。说明：根据机动车登记规定（中华人民共和国公安部令第164号）规定，因自然灾害、失火、交通事故等造成机动车灭失的属于应当向登记地车辆管理所申请注销登记的情形。该情形应向保险公司报案进行理赔，不应享受淘汰补贴，与经济补贴促进提前淘汰的目的不符。（三）补贴标准申请补贴的机动车按照淘汰方式、车辆类型、淘汰阶段给予相应的补贴，具体如下:单位：万元/辆淘汰方式与车型2024年7月1日-2024年12月31H2025年1月1日-2025年6月30日2025年7月1日-2025年12月31日报轻型(微型)1.000.900.80废中型海1.401.201.00汰重型2.302.00
8、1.70转轻型(微型)0.400.360.322中型0.560.480.40汰重型0.920.800.68说明：(1)关于转出淘汰的补贴标准，设定为该车型在相同阶段报废淘汰补贴标准的40%。这一标准的制定，一是参考补贴办法(2018-2020年)国HI柴油车的补贴政策,以保持政策的延续性与公平性。二是考虑到转出淘汰能够回收车辆的部分剩余价值，因此在补贴标准上体现出相应的差异性。(2)不同类型车辆的剩余价值存在差异，根据轻型(微型)、中型、重型进行分类，能更准确地反映剩余价值的差异性。剩余价值较高的车辆，补贴标准也相应提高。(3)补贴标准以半年为一个阶段，共分为三个阶段，按照梯度递减的方式实施。
9、越早提前淘汰的车辆，获得的补贴也将越多。(4)补贴标准制定综合考虑了多方面因素。一是参考并对比低于补贴办法(2018-2020年)的补贴标准,确保政策的延续性和公平性。二是参考国内其他城市的相关补贴标准，并调研二手车市场、用车大户等车主淘汰意愿和车辆剩余价值，确保本办法的补贴水平处于合理区间。（四）补贴申领人补贴办法（2024-2025年）中的申领人为补贴受益人，即补贴款拨付账户的机动车所有人。1.报废淘汰的补贴申领人为机动车注销证明书载明的机动车所有人。说明：针对部分车辆所有人因各种原因（包括但不限于企业名称变更、企业名称中的行政区域名称变更、个人姓名更改等）导致车辆所有人名称与身份证明、银
10、行账户的名称不完全一致的问题，补贴办法（2024-2025年）明确规定，报废淘汰补贴申领人的确定以机动车注销证明书中载明的“机动车所有人”为准。若存在此类不一致情形，申领人须在报废淘汰车柄前到深圳市公安局交通警察支队车辆管理所（即深圳市车管所总所）进行名称更正手续，确保补贴款项能够准确无误地拨付至申领人指定的银行账户。2 .转出淘汰的补贴申领人为机动车最后一次转出本市，且在转入地落户后机动车行驶证教明的机动车所有人。说明：沿用补贴办法（2018-2020年）的转出补贴对象,以保持政策的延续性。（五）申请材料报废淘汰的申领人提供机动车注销证明书，转出淘汰的申领人提供机动车登记证书和转入地车辆管理
11、所发放非粤B牌的机动车行驶证；申领人身份证明；申领人银行账户。委托他人办理的，还需提供申领人签署的国HI排放标准柴油货车提前淘汰奖励补贴申请委托书、被委托人身份证明。说明：申请材料依据不同的淘汰方式进行分类。报废淘汰的，须提交机动车注销证明书、身份证明、银行账户等材料；转出淘汰的，须提供机动车登记证书、转入地车辆管理所发放的非粤B牌机动车行驶证、身份证明、银行账户等材料。若申请人委托他人代为办理，还需另外提交国HI排放标准柴油货车提前淘汰奖励补贴申请委托书以及被委托人的身份证明，确保委托关系的合法性和委托行为的可追溯性。（六）材料说明1.身份证明：自然人提供有效身份证件，包括居民身份证、护照（
12、外籍人士须附公证翻译本）、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、港澳台居民居住证和外国人居留证等；非自然人提供营业执照。说明：身份证明需要在有效期内，涵盖自然人和非自然人（含外资企业），适用于申领人及被委托人。3 .银行账户：申领人为自然人的提供一类银行存折（或一类银行卡）；申领人为非自然人的提供开立基本存款账户的开户许可证。说明：（1）银行账户分为自然人与非自然人。基于补贴办法（2018-2020年）实施经验，出现了个别因提供的银行账户类型不符合要求而导致补贴款项未能成功拨付的情况，自然人需提供一类银行账户信息。非自然人需提供开立基本存款账户的开户许可证。（2）补贴办法（2024-
13、2025年）中关于银行账户还做了特别说明（详细内容参考补贴办法（20242025年）。一是异地银行开户的申请人需提供开户行及支行信息。二是申领人须确保所提供的银行账户处于正常状态，避免出现账户锁定、查封、注销、挂失等情况，以确保补贴款项能够顺利拨付。三是因账户信息错误、账户状态异常或汇入额度受限等原因导致补贴款项未能成功拨付，申请人须在2026年4月30日前上传修正后的材料。与补贴申请受理截止日期2026年2月280间隔两个月，为修正材料预留足够时间。与政策有效期的截止日期2026年6月30日间隔两个月，为审核、拨款预留足够时间。四是逾期未主动修正或修正后仍不能成功拨付补贴款的，将视为申领人自
14、动放弃补贴申请资格，相关补贴款项将不再进行拨付。4 .申领人提供的报废淘汰的机动车注销证明书或转出淘汰的机动车登记证书机动车行驶证、身份证明、银行账户等材料的所有人须属于同一人。说明：参考补贴办法（2018-2020年）实施经验，存在申请人提供的淘汰证明材料、身份证明、银行账户等申领人名称不一致的情况。在补贴办法（2024-2025年）中强调和提醒申请人注意该事项。（七）办理流程办理流程分为机动车淘汰流程与补贴申请发放流程。1 .机动车淘汰流程。按照淘汰方式分为报废淘汰、转出淘汰，报废淘汰包括报废与出口两种情形。（详细内容参考补贴办法（2024-2025年）说明：（1）报废为车辆的拆解报废，出
15、口为车辆转移境外，二者均须完成车辆的注销手续，补贴办法（20242025年）将报废与出口两种情形统一为报废淘汰。（2）报废流程，须选择具备合法资质的报废机动车回收拆解企业，可在商务局官方网站查询或咨询车辆管理所。（3）出口流程，须按照汽车出口的相关规定办理，确保程序和材料真实有效。（4）转出流程，须确认转入地的落户政策，完成转入地的登记签注手续，车辆登记为非粤B牌。2.补贴申请发放流程。流程包括申请、审核、审核结果公示、发放补贴四个步骤（详细内容参考补贴办法（2024-2025年）。说明：（1）申请环节，申领人须确保填写的信息完整准确，上传的材料清晰可辨。（2）审核流程由两个主要部分构成，遵循
16、各部门明确的职责分工。市公安局交通警察局负责车辆信息与状态准确性、有效性的审核工作。审核内容包括核实机动车注销证明书或机动车登记证书机动车行驶证的相关信息，确认车辆是否不属于补贴办法（20242025年）中明确规定的不享受补贴的情形。市公安局交通警察局审核环节通过后，进入市生态环境局的审核环节。市生态环境局负责车辆排放标准的审核，并最终核定车辆是否具备补贴资格。整个审核过程将保证严谨性和规范性，确保补贴资金的公平、公正发放。（3）市生态环境局负责审核结果公示与补贴资金发放工作。（八）职责分工根据各部门职责分工，补贴办法（20242025年）需要市生态环境局、市公安局交通警察局、市商务局、市财政
17、局四个部门参与实施。（详细内容参考补贴办法（2024-2025年）说明：市生态环境局除负责排放标准的审核与最终核定外,还负责本办法的组织实施，受理补贴申请及发放补贴资金；市公安局交通警察局负责审核车辆信息与状态的准确性、有效性;市商务局负责监督机动车报废回收工作，保障机动车报废拆解需求；市财政局负责下达补贴资金指标与财政资金保障工作。（九）监督管理各相关部门应在职责范围内加强本办法实施过程中的跟踪检查和监督管理，对骐取补贴资金，以及违规审核、发放奖励的行为，将追回补贴资金，并依法追究责任。(详细内容参考补贴办法(2024-2025年)说明：为保障补贴办法(2024-2025年)的有序实施,明确了加强监督管理的要求，以及对违规违法行为的处罚。(十)附则明确了补贴资金实行总额控制、用完即止，材料受理与修正的截止时间，补贴办法(20242025年)的有效期等。(详细内容参考补贴办法(2024-2025年)说明：(I)补贴办法(2024-2025年)补贴资金实行总额控制，以受理资金计算，先到先得，达到总额即停止申报。(2)补贴办法(2024-2025年)中几个重要日期节点。2025年12月31日为注销或转出手续办理的截止日期；2026年2月28日为补贴申请受理的截止日期；2026年4月30日为受理修正材料的截止日期；2026年6月30日为补贴办法(2024-2025年)有效期的截止日期。
