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1、新建金华至台州铁路JTSG-4标高空坠落事故应急预案（2019年修订版）中铁二局金台铁路4标项目经理部2019年3月1总则11.I编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 急处置原则12事故类型和危害程度分析23组织机构及职责23.1应急组织机构23.2指挥机构职责34预防与预警54.1 危险源监控54.2 预警行动55事故报告程序55.I报告程序55.2事故报告时间55.3报警方式和内容65.4应急管理人员联系电话76应急处置86.1分级响应86.2响应分级标准86.3响应程序86.4处置措施97应急物资与装备保障118附表128.1附表一12高空坠落事故应急预案1总则1.1 编
2、制目的为加强对高处坠落事故的防范，并对可能引起高处坠落因素进行分析,减少事故发生的可能性和危害程度，及时、高效、有序地组织开展事故发生后的抢险救灾处置工作，最大限度地减少人员伤亡，降低事故损失，编制本预案。1.2 编制依据1.2 .1中华人民共和国安全生产法；1.2.2 中华人民共和国建筑法；1.2.3 中华人民共和国消防法；1.2.4建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）；1.2.5生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）；1.2.6 建筑施工安全检查标准；1.2.7 送筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91；1.2.8 生产经菅单位生产安全事故应急预案编制导则（GB
3、/T29639-2013）；1.2.9国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准；1.2.10建设指挥部及公司相关管理文件。1.3 适用范围本预案适用于中铁二局金台铁路4标项目经理部施工过程中发生的高空坠落事故的应对工作。1.4 应急处置原则按照“安全第一，以人为本；预防为主，常备不懈：资源共享，应急迅速”的基本方针，实行先近后远、先重后轻、先抢救后治疗基本原则。2事故类型和危害程度分析危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态、和六种类型，经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生高处坠落事故的作业活动和作业内容等因素(见附表1：高处坠落危险因素表)。一旦发生高
4、处坠落事故，可能造成人员重伤，甚至发生死亡事件。3组织机构及职责3.1 应急组裂机构为加强对高空坠落事故应急反应的组织领导工作，项目部成立应急救援领导小组，负责指挥事故的救援、抢险工作。应急救援领导小组构成如下：组长：黎禄高副组长：高丰产、田锦明、王军辉组员：陈先鸿、罗凯、张建、熊操、首荣平、张洪、肖玮、杨溢清、杨生龙、范仁超、宁吉贤、夏飞、梁杰、郑苏霞、张建华、唐山杉、杨齐群、王援外应急救援领导小组下设现场救护组、技术专家组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组，各小组具体组成如下。(D现场救护组组长：黎禄高组员：梁杰、张洪、事故单位技术主管(2)技术专家组组长：罗凯组员：首荣平、宁吉贤、事故
5、单位队长(3)后勤保障组组长：陈先鸿组员：郑苏短、张建、范仁超(4)善后处理组组长：高丰产杨溢清、侯斌、杨生龙(5)事故调查小组组长：田锦明成员：王军辉、肖玮3.2 指挥机构职责3. 2.1应急救援领导小组职责：组织有关部门制定应急预案，一旦起动预案按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低；根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的不协调采取紧急处理措施；在项目范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故之后及时归还；根据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及时指挥、组织疏散工作；配合上级部门进行事故调查工作：定期组织预案的演练，根据情况的
6、变化，及时对预案进行调整修订和补充。3.2.2 应急救援领导小组成员职责：(D组长职责了解和掌握事故情况及现场救援动态，负责重大决策和全面指挥。(2)副组长职责协助组长做好联系、协调工作，贯彻总指挥的决策，负责指挥、协调应急救援的具体行动。了解和掌握事故情况及现场救援动态，及时向项目部领导及到场的上级领导报告事故与救援情况；在第一时间赶赴现场，根据事故类别，影响范围组织制定相应的抢险方案和防止事故扩大的处理措施，报应急救援领导小组讨论审定并组织实施；负责与政府部门联系并报告事故情况；组织、参加事故调查处理工作。负责应急值守和信息报告与传递；保持通讯渠道畅通。负责或坏助应急抢险人员调配。负责或协
7、助应急抢险工程技术措施的制定；提供应急抢险工程技术支持；参加事故调查分析工作。负责提供物资设备储备信息；负责或协助应急抢险物资设备的调配。组员职责：协助组长、副组长进行抢救。3.2.3 应急救援专业队伍的组成及分工现场救护组在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救；使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；协助外部救援机构转送受害者至医疗机构,并指定人员护理受害者。技术专家组职责对险情进行评估，研究制定抢险施工方案，并指导抢险救援组实施救援工作，协助事故调查组进行事故调查，绘制事故现场平面图、标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料后勤保障组职责担负抢险工作的后勤保障、信息发
8、布、信息报送、车辆调配和应急资金及物资保障。善后处理组职责负责事故的善后期理工作。事故调查组职责分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时上报公司。4预防与预普4.1 危险源监控项目部对危险源监测监控按照住房和城乡建设部建质200987号危险性较大的分部分项工程安全管理办法及项目部危险源管理办法等要求进行监控和管理。4.2 预警行动项目部生产安全事故应急领导小组定期研究项目生产安全事故应急救援工作，指导、监督本项目内部建立和完善应急救援组织及应急救援队伍，定期组织应急救援演练，加强建筑工程施工安全质量的宣传教育、监督检查工作，每个月对发生的事故的项目和存在安全隐患的项目，在项目部
9、“生产会”和“安全例会”上通报讲评。防患于未然。5事故报告程序5.1 报告程序事故发生后，事故现场有关人员立即向项目负货人报告；项目负责人接到报告后立即采取现场应急措施。发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向公司相关部门报告，并应于事故发生1小时内，向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。5.2 事故报告时间发生人员伤亡、社会影响大或直接经济损失超过100万元的事故，须在事故发生后30分钟内报告公司安全环保部；人员伤亡事故应在1小时内报地方政府安全监督管理部门。其他生产安全事故应在2小时内报告公司安全环保部。5.3 报警方式和内容事故报告
10、采用三种方式在规定时间内及时上报。5.3. 1电话报告：事故发生后，应在第一时间电话逐级报告上级部门和领导。5 .3.2手机短信：事故单位在电话报告的同时，应以手机短信的方式逐级报告上级部门和领导，在事故抢险救援期间，应每隔1小时更新短信内容上报。短信报告内容：项目名称及工点、事故地点、发生时间、简要经过、人员伤亡情况、机械设备及财产损失情况、现场救援情况、相关领导到场情况等。6 .3.3事故书面报告：在电话和短信报告后，应立即以书面方式上报。事故书面报告内容如下（格式见附件）：事故单位概况；事故发生时间、地点以及事故现场情况；事故简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人
11、数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；事故现场照片（电子版）4张，照片应充分反映事故现场实际情况,包括出事点全貌、现场物证、直接危害因素、设备设施状况及抢险救援等情况。其他应当报告的内容。报告地方政府的内容除按上述要求上报外，还应记录接收部门、接收人、报告时间和上报人，并报公司安全环保部留存，做到责任分明、有据可查。5. 3.4事故报告后出现新情况的，应及时补报。5.4应急管理人员联系电话序号单位姓名职务电话号码备注1零操高项目授理186995033772悔二聊Jn标邨如敦商丰产党委书记137788008353中Q履台蟋4例股韩田锦明总工程师185231769874幡二睚台稿4梃目始多
12、王军辉安全总肽188152351855中QMifM体卵且敷罗凯副经理182285712996中Q&州蟋I荷联髀陈先必副经理189903398937幡北轴频怵年眼强熊操总姣济师151178196668幡二睚跳札怵期身居张龙工委主任158927352669中Q酷台腾睫弊首荣平安全环保部部长1380899135910幡二必眯SMM目会搂杨生龙办公室主任1362970756211悔二台姆传哪料口范仁超工廷图部长1588444536312中QMifM体哪且敷要飞物机部部长1876520905213幡二酷台M48项目,”肖玮工程部雷长15756298830H幡二般舞洛,目料多宁吉贤物机部副部长186289
13、6357815帕二“跳&IM法野荣杰试检室主任1369833626116中Q发台螭I林项睦髀郑苏箴财务萄部长1852327221517帏二段台都伟耶朝修唐山杉谢度1820046241118中Q”熊加物目是蚊杨溢清工程部副部长1521311578819中Q&轴蜻4年目会否张次质量部部长1502286575620幡二酷台M48项目也”张健华测量主普1369833630221幡二般舞舄,目料多杨齐群队长1838118808822钝二号州螭I版目点相王援外队长1528397500823幡“金跳M不硬目我修李伟队长1862307893524火警11925匪警11026急救中心120仙居县人民医院0576
14、-87772271金华市人民医院0579-82308623台州市人民医院0576-8401692327速设指挥部0576-8443693228总监办0576-8779287329公司028-620585186应急处置6.1分级晌应按突发事故事件及紧急情况的性质,严重程度.可控制性和影响范围.方法上可分为一般11级），较大（II级），重大（I级）三级。6.2响应分被标准6.2.II级应急响应：造成1人以上死亡、3人以上重伤的事故。6.2.211级应急响应造成3人人以下重伤事故。6.2.311I较应急响应其他。6.3响应程序针对不同的潜在事故和紧急情况，制定有针对性的抢险救援措施，确保在紧急情况发
15、生时，能按照所制定的措施展开救援行动，应急响应程序按过程可分为接警，响应级别确定，应急启动，救援行动，应急恢复和应急结束等。6.3.1接瞥与晌应级确定接到事故报警后，按照工作程序，对警情做出判断，初步确定相应的响应级别，如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。6.3.2应急启动应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急中心有关人员到位，开通信息与通讯网络，通知调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资，装备等）等。6.3.3救援行动有关应急队伍进入事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助等有关应急救援工作,专家组为救援决策提供建议和技术支持.当事态
16、超出响应级别无法得到有效控制时，向应急中心请求实施更高级别的应急响应。6.3.4应急恢复救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。该阶段主要包括现场清理，人员清点和撤离,警戒解除，善后处理和事故调查。6. 3.5应急结束执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束。6.4处置措施当施工人员发生高空坠落事故时，迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、人员伤亡等情况，观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，急救人员应尽快赶往出事地点。6.4.1 休克、昏迷急救让休克者平卧、不用枕头，腿部抬高30度。若属于心原性休克同时伴有心力衰竭、气急，不能平卧时，可采用半卧，注意保暖和安铮，尽量不要投动，如必须搬动时
17、，动作要轻。6.4.2 有析急救固定断骨的材料可就地取材，如棍、树枝、木板、拐杖、硬纸板等都可作为固定材料，长短要以能固定住骨折处上下两个关节或不使断骨错动为准。脊柱骨折或骨折或颈部骨折时，除非是特殊情况如室内失火，否则应让伤者留在原地，等待携有医疗器材的医护人员来搬动。抬运伤者，从地上抬起时，要多人同时缓缓用力平托：运送时，必须用木板或硬材料，不能用布担架或绳床。木板上可垫棉被，但不能用枕头，颈椎骨骨折伤者的头须放正，两旁用沙袋将头夹住，不能让头随便晃动。6.4.3 产重出血的急救一般止血法：一般伤口小的出血，先用生理盐水涂上红汞药水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。严重出血时，应使用压
18、迫带止血法。这是一种最基本、最常用，也是最有效的止血方法。适用于头、颈、四肢动脉大血管出血的临时止血。即用手指或手掌用力压住比伤口靠近心脏更近部位的动脉跳动处（止血点）。只要位置找的准，这种方法能马上起到止血作用。6.4.4 一般性外伤视伤情送往医院，防止破伤风。轻微内伤，送医院检查。7. 4.5救助中注怠事项(1)发生高处坠落的伤者可能有骨折类伤害，搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送。不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。有腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头
19、或侧卧位子，以免呕吐误吸。避免救治不当引起二次伤害；(2)如高处坠落者掉落时身体穿有钢筋、钢管、木刺等异物时，不能随便拨出，避免体内大出血造成二次伤害；(3)高处坠落者落在不易敕援的地方时，要有可靠的防护措施之后才能接近进行救援，避免救援者或坠落者的二次坠落等事故；(4)发生高处坠落处应立即封闭，禁止施工人员围观，避免人多拥挤造成无关人员的二次坠落或其它事故的发生；(5)要特别防止坠落者的亲属和朋友在情绪失控的情况下对伤者的撤动、搂抱、晃动等动作或其它不正确的救援方法，避免不合理的动作造成对伤者的二次伤害；(6)在及时对高处坠落点派专人进行看护或临时进行防护，参与事故调查的人员应由熟悉现场环境
20、的专职安全员带路，前往现场调查取证，在取得充分证据.事故原因谑查完毕后应及时对该位置和类似位置进行安全防护。防止人员从该位置再次发生高处坠落造成二次事故的发生。7应急物费与装备保障序号物资名称数量单位备注1车辆3辆2气割工具4套3安全帮IO副4手电筒3个5袒黑2付6照相机1部7安全帽10顶8就锹5把9捶棍5根IO汽车起重机1台I1.8附表8.1 附表一：高处坠落危险因素表序号危险源导畋原因控制措施1未编制有针对性的防高处坠落专项方案管理缺陷按规定进行审核把关2专项方案未经审批、审核,就采用管理缺陷按规定进行审核把关3未按制度要求实行安全检查管理缺陷按规定进行检查把关4未使用或不正蠲使用个人防护
21、用品违章指挥/违章作业按规定进行审核把关5外架工无证上岗搭设外架违章作业按规定检查审核把关6不按规定安装卸料平台违章作业按方案进行检查把关7开挖深度超过2米的沟槽，未按标准设围拦防护和密目安全网豺挡防护缺陷现场检查把关8超过2米的沟槽,未搭设上下通道，危险处未设红色标志灯防护缺陷/信号缺陷现场检查把关9拆改防护设施违章作业按规程检查把关10物料提升机每层卸料口无防护门或有防护门不使用违章作业按规定现场检查把关11铁凳、木髡不稳固，跳板下支费间距大于2米。防护缺陷/违章作业按规定现场检查把关12掾作而未设防护栏杆和挡脚板，或立挂安全网防护缺陷按规范进行检查把关13操作面未满铺脚手板，下层未兜设水
22、平接网防护缺陷按规范进行检序号危险源导致原因控制措施查把关14辽筑物顶部的架子未按规定高于屋面，高出部分未设护拦和立挂安全网防护缺陷按规范进行检查把关15脚手架未设上下通道或设置不符合要求防护缺陷按规范进行检查把关16未使用密目安全网沿外架子内侧进行封闭防护缺陷按规范进行检查把关17脚手袈上有探头板、飞跳板防护缺陷按规范进行检查把关1825*25cm以上洞不按规定防护防护缺陷按规范进行检查把关19临边护拦高度低于1.2米，没用密目网遮挡防护缺陷按规定现场检查把关20管道竖井未按规定安装防护门或护拦，安装后高度低于1.5米防护缺陷按规定现场检查把关21椎架结构施工作业而（点）无防护或防护不完善。
23、防护缺陷按规范进行检查把关22电梯并未按规定安装防护门,井道内未按标准设水平安全网防护缺陷按规定现场检查把关23楼层卸料平台两侧无防护栏杆或防护不严密防护缺陷按规定现场检查把关24防护门未形成定型化和工具化防护缺陷按规定现场检查把关8.2 附表二：应急指挥部、应急小组组成及联系方式表序号单位姓名职务电话号码备注1中睇小邨同翡黎禄高项目姣理186995033772幡二睚跳目。容高丰产党委书记137788008353中Q抬台斛伟所理富田棉明总工程卿185231769874中Q号州螭库铺运相王军辉安全总监188152351855幡二睚跳，怵卵经居罗规副泾理182285712996幅二”台斛4标哪英财
24、刘延安副经理189903398937中Q履铢*4后虞目&S*熊提总经济师151178196668幡僦4底眄毁歌速工委主任158927352669幡“金跳M不硬目我修首荣平安全环保荀部长1380899135910帏二段台都伟耶朝修杨生龙办公室主任1362970756211处二“能物目星般范仁超工经部部长1588444536312中Q&轴蜻4年目会否夏飞物机部部长1876520905213幡二日铝标体耳目套,孙畅工程部部长15756298830M中QaMM体哪拄理,宁吉费物机部副部长1862896357815钝二号好触I标目点桑杰试验室主任1369833626116悔“金线硬眼H张啸财务部部长18
25、52327221517帕M体期教蛀唐山杉调度182OM6241118中Q号州螭库铺运相杨益清工程部副部长1521311578819幡二耳外生洛。呼盹鼓张洪质量制部长1502286575620幡二般台Wh存卵盘M梁朝劭测主管1369833630221中Q履线*4鹿目&S*杨齐群队长1838118808822幡僦4底眄毁肖伟队长1528397500823幡二睚跳JMM目。容彭跃刚队长1862307893523帽二鞋台M4存如教H侯斌队长1822816297724火警11925匪警11026急救中心120仙居县人民医院0576-87772271金华市人民医院0579-82308623台州市人民医院0576-8401692327建设指挥部0576-8443693228总原办0576-8779287329公司028-62058518
